-市创新编外人员管理降本增效的主要做法

1、第 页*市创新编外人员管理降本增效的主要做法 为进一步强化机关事业单位财政供养人员只减不增要求，减少财政压力，*市创新编外人员管理方式，遵循“精干高效、先批后用”的原则，以“三统一”（统一核定指标、统一录用程序、统一人员管理）工作模式，严格管控机关事业单位编外用人规模，推进编外用人法定化、制度化、规范化管理，有效提升了编外人员使用效益，降低了行政成本。 内外兼修，打好提前量，突出关口前移。按照“必要、精干、高效”的要求，统一核定全市各部门（单位）编外用人指标，做到“核定之外无用工”，发挥总量控制、严格把关和动态调整的“三轮驱动”作用，实现统筹管理。一是重构核定标准。在部门清理编外用工的基础上，

2、严格对照职能职责，重新确定编外用人核定指标，且编外用人岗位限于协管协理、辅助性或替代性岗位，物业、安保、绿化等可以推向市场采用服务外包形式解决的事项，不予核定编外用人指标。二是重建出入手续。部门在招用、补充编外人员前，填报使用指标计划书，未经申请一律不得招用或补充编外人员；在招录（聘）编外工作人员时，按照编外与编内人员“退一补一，先退后补”原则进人。全面推行编外人员实名制，用人单位编外人员减少的及时填报编外人员减少备案表，并更新维护编外人员数据库信息。三是重塑调整机制。强化编外指标编委“一支笔”审批机制，对部门申请增加编外用工的，本着“能控则控”的原则，严格论证、严谨审议、严肃决定；对部门职能

3、增加的，本着“总量控制、统筹调整”原则，在全市范围内统筹调剂编外用人指标；对部门职责减少的，本着“应减必减”原则，压缩编外用人指标。 上下同步，抓住关键点，提高招聘质量。坚持精简高效原则，根据工作需要，对核定的编外用人指标内经批准的使用计划实施统一招聘，有效提升了招聘的高质。一是推行招聘权限集中。打破部门自主、单一招聘方式，将编外用工招聘权限由人社部门集中统一行使，实施半年招聘制，对招聘人数多、用工紧急的公安、应急等部门，采取灵活集中式招聘。成立组织、编办、人社、财政、纪检监察等部门的编外用工招聘团队，全程跟踪，全程参与，严格把关，提高招聘工作的严肃性。二是推行聘用流程集约。招聘坚持公开、公正

4、、公平原则，按照发布公告、保密出卷、统一考试、严格监考、对标打分、按序面试、择优录用的流程规范操作，招聘录用编外人员流程、结果及时定点在政府门户网站公开，自觉接受社会监督，提升招聘工作的纪律性。三是推行签约模式集成。统一实行劳动合同制管理和劳务派遣制度，对拟聘人员，由用人单位与机关事业单位劳务派遣机构签订协议，明确用工关系；劳务派遣机构与拟聘人员签订合同后，将编外人员派往用人单位。财政部门根据编办审批计划，在用人单位的预算中统筹安排费用，经费不再经用人单位直接发放至编外人员。 点面结合，力求创新性，增强管理实效。实施面上统一管理、点上具体负责工作机制，提升编外人员使用效益，确保编外聘用人员管理

5、规定落到实处。一是聚焦工资待遇。在核定的编外用工指标范围内，针对编办审批且备案的编外人员的薪酬待遇，由人社会同财政和用人单位主管部门按照以岗定酬的原则，结合经费保障能力及社会平均工资水平制定出台工资正常增长机制。在年终考核中，按照定额标准对编外人员进行绩效奖励，提升编外人员工作积极性。二是聚力监督考核。健全纪委监委、组织、编办、财政、人社的协调配合机制，并根据各自分工职责，做好编外用人的指导、协调、管理和监督检查等工作。按照“谁用人、谁管理”的原则，用人单位做好本部门及所属单位编外人员的日常管理、考核工作，并将考核结果报劳务派遣机构备案，作为续聘、解聘、奖惩的重要依据，提升编外人员工作的主动性。三是聚合人力人心。用人单位负责管理编外人员合同期内党、团、工会等关系，加强对编外人员的培训和思想道德教育等工作，鼓