6.3基层群众自治制度课件

1、第六课 我国的基本政治制度第1页，共46页。基层群众自治制度民族区域自治制度中国共产党领导的多党合作和政治协商制度人民代表大会制度政体：根本政治制度基本政治制度人民民主专政决定决定国体即国家性质第2页，共46页。6.3 基层群众自治制度第3页，共46页。硬核村主任第4页，共46页。学习目标1.明确基层群众自治的含义，了解村委会和居委会。2.说明发展基层民主的原因。3.明确民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。4.发展基层群众自治制度的原因和要求。第5页，共46页。本讲内容基层群众自治的含义农村村民自治、城市居民自治发展基层民主的原因议题一：我国基层群众自治的组织形式议题二：人民群众

2、直接行使民主权利的生动实践基层民主实践的途径与方式基层群众自治制度第6页，共46页。议题一：我国基层群众自治的组织形式第7页，共46页。结合视频，谈谈你对基层群众自治制度的认识？第8页，共46页。1基层群众自治的含义一、我国基层群众自治的组织形式 (1)含义：我国的基层群众自治指的是人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。(2)基层民主的特点： 发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性第9页，共46页。 【判一判】：实行基层群众自治，能保证人民群众直接行使国家权力，管

3、理国家和社会事务。 提示：错误。实行基层群众自治，能保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层（居住地范围内）公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。一、我国基层群众自治的组织形式第10页，共46页。2.农村村民自治(1)农村村民自治的组织村委会 性质：按照村民委员会组织法，村民委员会是农村基层群众性自治组织。 主要职能：办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。【注意】基层群众性自治组织特点：基层性、自治性、群众性一、我国基层群众自治的组织形式第11页，共46页。 特别提醒 (1)村民委员会是基层群众性自治组织，不是我国

4、的基层政权机关，不是国家机关，不是国家机关的下属组织，也不从属于居住地范围内其他任何社会组织，具有自身组织上的独立性。 (2)乡镇政府与村委会是一种指导关系，村委会在乡镇政府指导下工作，非领导与被领导关系。 (3)村“两委”就是村中国共产党员支部委员会和村民自治委员会的简称，习惯上前者简称为村支部，后者简称村委会。村支部是基层党组织，领导村委会的工作，村支部和村委会是领导与被领导的关系。【判一判】：村民委员会是我国的基层政权机关或政府机关。提示：错误。一、我国基层群众自治的组织形式第12页，共46页。(2)农村村民自治的内容：村民委员会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作

5、。在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径。一、我国基层群众自治的组织形式村民会议也称村民议事会，是由村民委员会召集，由本村18周岁以上村民组成，也可以由每户派代表参加的会议，所作决定应当经到会人员的过半数通过，主要职权有：制定规章权；人事任免权；议事决策权；民主监督权。是村民实现直接民主的基本形式。村民代表会议，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项及村委会提交的议案，向村民会议负责，是村民委员会实行民主决策、民主管理、民主监督的一种有效形式。村委会是

6、农村管理日常公共事务等的机构。第13页，共46页。对点演练1.在我国的现有政治体制中，农村村民委员会是我国的（ ） A.基层政权组织 B.基层自治组织 C.党的基层组织 D.村级政府机关B2.下列关于村民自治的说法正确的是：（ ） 村民直接投票选举村委会干部村委会是我国最基层政权机关 村民通过村民会议等形式参与村务决策和管理 村规民约是实现村民自治的有效途径A. B. C. D. D第14页，共46页。通过观看视频结合教材，思考以下问题：居民委员会的性质和任务是什么？居民委员会成员是如何产生的？城市居民自治的内容及意义？ 一、我国基层群众自治的组织形式第15页，共46页。另一种基层群众自治的组

7、织形式居委会第16页，共46页。3城市居民自治 (1)城市居民自治的组织居委会 性质：按照城市居民委员会组织法，居民委员会是城市基层群众性自治组织。 任务：维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等。【注意】基层群众性自治组织特点：基层性、自治性、群众性一、我国基层群众自治的组织形式第17页，共46页。3城市居民自治 (2)城市居民自治的内容及意义： 内容：居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。 意义：居委会成员居民选，社区大事居民定，

8、日常事务居民管。这大大调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。一、我国基层群众自治的组织形式第18页，共46页。(1)发展基层民主大大调动了广大居民（村民）参与社区（农村）建设的积极性，也有效提高了居民（村民）参与政治生活的素质和能力。(2)发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。4发展基层民主的原因一、我国基层群众自治的组织形式第19页，共46页。议题二：人民群众直接行使民主权利的生动实践第20页，共46页。 某村召开村民会议, 讨论集资偿还为修水塔所欠贷款事宜, 到会113人, 108人赞成。由于多数村

9、民支持, 集资工作不到一星期就完成了。 某小区举办“迎新春邻居节”活动, 居委会组织社区志愿者教居民编中国结、写“福”字, 大家一起热热闹闹迎新春, 共创和谐社区。上述材料中人民群众通过哪些途径与方式依法参与基层民主实践？这些民主实践活动有何意义？探究与分享 (1)上述材料中人民群众通过民主协商、民主决策、民主管理等多种方式依法参与基层民主实践。 (2)材料一中村民通过村民会议，直接行使民主权利参与本村事务的协商、决策与管理。本着有序参与的原则，让村民合理表达自己的意见和建议，求同存异，既有助于找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐；也有助于促进村民对于决策的理解，推动决策的实施。二、人民群

10、众直接行使民主权利的生动实践第21页，共46页。民主选举在我国农村和城市，广大人民群众开展了丰富多彩的基层民主实践。民主管理民主监督民主决策民主协商二、人民群众直接行使民主权利的生动实践第22页，共46页。探究与分享 发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是我国社会主义民主政治建设的重要内容。政治课上某班同学围绕“人民群众直接行使民主权利的生动实践”展开了热烈讨论，以下是部分同学的发言。 同学甲：是否享有民主权利，要看是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。 同学乙：农村（社区）的大事小情千头万绪，应该也必须由众人商量着办，不应该由村长（居委会主

11、任）一人决定。 同学丙：农村（社区）的工作全部由村长（居委会主任）管理，村民（居民）是被管理者。 同学丁：农村（社区）的工作公不公开无所谓。 你赞同他们的观点吗？请谈一谈。第23页，共46页。农村：在农村，村委会主任、副主任和委员的产生采取村民直接选举的办法，实行无记名投票、公开计票，选举结果当场公布。(1)民主选举城市：在城市，社区居委会正从过去的居民代表选举，向更高比例的居民直接选举发展，选举程序更加规范，给城市基层治理带来显著变化。1基层民主实践的途径与方式作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。同学甲：是否享有民主权利，要看

12、是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践第24页，共46页。城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人商量着办。原因：只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。(2)民主协商我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，也贯穿于基层治理的全过程。1基层民主实践的途径与方式同学乙：农村（社区）的大事小情千头万绪，应该也必须由众人商量着办，不应该由村长（居委会主任）一人决定。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践第25页

13、，共46页。区分政治协商、民主协商、协商民主 政治协商、民主协商、协商民主三个概念的主要区别在于所强调的侧重点不同。 政治协商是侧重于协商内容的政治性，民主协商侧重于发扬民主，协商民主侧重于民主形式。 政治协商、民主协商、协商民主三个概念又有着紧密联系。 政治协商、协商民主是民主协商的具体体现。我国是共产党领导的人民当家作主的社会主义国家。这决定了涉及经济社会发展的重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，都要发扬民主，进行广泛的民主协商。在民主协商过程中，就形成了与选举民主相适应的协商民主形式，形成了就重大问题进行的政治协商。因此，政治协商与协商民主都是民主协商在内容与形式方面的具体体现，是民主

14、协商发展的必然结果。特别提醒第26页，共46页。原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。(3)民主决策要求：按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。1基层民主实践的途径与方式【判一判】：村民具有对村务的决策权。同学乙：农村（社区）的大事小情千头万绪，应该也必须由众人商量着办，不应该由村长（居委会主任）一人决定。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践提示：错误。在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体做出决定。但不能说村民对村务具有决策权。决策权是决策者

15、对决策系统内的活动拥有的选择、驾驭、支配的权力，具有法律效力和强制性。第27页，共46页。原因：在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。(4)民主管理要求：依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。1基层民主实践的途径与方式同学丙：农村（社区）的工作全部由村长（居委会主任）管理，村民（居民）是被管理者。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践第28页，共46页。疫情防疫期间，各村村民积极行动起来组建防疫队伍，村民们也纷纷为防疫点捐款捐物，为本村防疫添

16、砖助力！点赞从这个层面也体现了大家积极参与本村事务管理。第29页，共46页。原因：负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，事实上都掌握一定的权力。要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。(5)民主监督要求：凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。1基层民主实践的途径与方式同学丁：农村（社区）的工作公不公开无所谓。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践第30页，共46页。设立“社区公开栏“村务公开栏”是城乡各地普遍采用的公开形式，此外还有其他多种多样的形式。城市社区对居委会进行民主评议和监

17、督的主体，可以是居民代表、社区协商议事委员会，也可以是由居委会代表、社区协商议事委员会代表和居民代表联合组成的民主评议小组。在农村，通过民主评议对村委会实行民主监督的职能，主要由村民会议承担。有力的民主监督【相关链接】第31页，共46页。 对点演练3.(2019全国卷)某县针对群众普遍关注事项，在全县各村推行“亮开政策、亮开受理、亮开办理、亮开结果”工作法，及时公开工作安排部署、重点任务推进和惠民政策落实等情况，并依托“民情一点通”信息化平台，让群众随时随地查询。上述做法能够()提升基层群众自治组织的公信力加强基层行政系统内部监督方便村民行使民主监督权保证村民行使民主决策权A B C DB内部

18、：上级政府、法制部门、审计部门外部：国家权力机关的监督、党的监督、政协的监督、社会和公民的监督、司法机关的监督、监察机关的监督第32页，共46页。小结：基层民主实践形式与内容第33页，共46页。(1)地位：基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。(2)要求：扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。2基层群众自治制度二、人民群众直接行使民主权利的生动实践第34页，共46页。 在我国农村和城市，广大人民群众在基层性自治组织中，通过各种途径与方式依法直接行使民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的权利，实现当家作主。由此可见，扩大基层

19、民主是社会主义民主广泛而深刻的实践。 发展社会主义民主政治，就是要用制度体系保障人民当家作主，基层群众自治制度就是保障人民当家作主的行之有效的制度安排。小结第35页，共46页。课堂小结发展基层民主的原因4农村村民自治2人民群众直接行使民主权利的生动实践我国基层群众自治的组织形式民主选举12民主协商3民主决策4民主管理5民主监督基层群众自治制度基层群众自治的含义1城市居民自治3第36页，共46页。D第37页，共46页。B第38页，共46页。C公民向决策机关反映意见、提出建议民主决策的方式：社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度第39页，共46页。D第40页，共46页。

20、C实行村民自治和居民自治民主监督的方式：信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府第41页，共46页。C民主选举的方式等额选举：是指候选人数与应选人数相等的选举。差额选举：是指候选人数多于应选人数的选举。直接选举：选民直接投票选举的方式。间接选举：选民先选出代表，再由他们代表选民选举的方式。指导第42页，共46页。今日作业：第43页，共46页。第44页，共46页。下节课见！第45页，共46页。快乐总和宽厚的人相伴，财富总与诚信的人相伴，聪明总与高尚的人相伴，魅力总与幽默的人相伴，健康总与阔达的人相伴。人生就有许多这样的奇迹，看似比登天还难的事，有时轻而易

21、举就可以做到，其中的差别就在于非凡的信念。影响我们人生的绝不仅仅是环境，其实是心态在控制个人的行动和思想。同时，心态也决定了一个人的视野和成就，甚至一生无论你觉得自己多么了不起，也永远有人比更强;无论你觉得自己多么不幸，永远有人比你更不幸。也许有些路好走是条捷径，也许有些路可以让你风光无限，也许有些路安稳又有后路，可是那些路的主角，都不是我。至少我会觉得，那些路不是自己想要的。在别人肆意说你的时候，问问自己，到底怕不怕，输不输的起。不必害怕，不要后退，不须犹豫，难过的时候就一个人去看看这世界。多问问自己，你是不是已经为了梦想而竭尽全力了?人往往有时候为了争夺名利，有时驱车去争，有时驱马去夺，想

22、方设法，不遗余力。压力挑战，这一切消极的东西都是我进取成功的催化剂。真想干总会有办法，不想干总会有理由;面对困难，智者想尽千方百计，愚者说尽千言万语;老实人不一定可靠，但可靠的必定是老实人;时间，是不简单的牵挂;一声平常的祝福，是不平常的感动;条消息送去的是无声的支持与鼓励，愿你永远坚强应对未来，胜利属于你!行为胜于言论，对人微笑就是向人表明：我喜欢你，你使我快乐，我喜欢见到你。最值得欣赏的风景，就是自己奋斗的足迹。人生从来没有真正的绝境。无论遭受多少艰辛，无论经历多少苦难，只要一个人的心中还怀着一粒信念的种子，那么总有一天，他就能走出困境，让生命重新开花结果。当机会呈现在眼前时，若能牢牢掌握

23、，十之八九都可以获得成功，而能克服偶发事件，并且替自己寻找机会的人，更可以百分之百的获得成功。相信自己，坚信自己的目标，去承受常人承受不了的磨难与挫折，不断去努力去奋斗，成功最终就会是你的!相信你做得到，你一定会做到。不断告诉自己某一件事，即使不是真的，最后也会让自己相信。当你感到悲哀痛苦时，最好是去学些什么东西。领悟会使你永远立于不败之地。出发，永远是最有意义的事，去做就是了。当一个人真正觉悟的一刻，就是他放弃追寻外在世界的财富，开始追寻他内心世界的真正财富。幻想一步成功者突遭失败，会觉得浪费了时间，付出了精力，却认为没有任何收获;在失败面前，懦弱者痛苦迷茫，彷徨畏缩;而强者却坚持不懈，紧追

24、不舍。进步和成长的过程总是有许多的困难与坎坷的。有时我们是由于志向不明，没有明确的目的而碌碌无为。但是还有另外一种情况，是由于我们自己的退缩，与自己“亲密”的妥协没有坚持到底的意志，才使得机会逝去，颗粒无收。任何人都不可以随随便便的成功，它来自完全的自我约束和坚韧不拔的毅力。永远别放弃自己，哪怕所有人都放弃了你。多数的错失，是因为不坚持，不努力，不挽留，然后催眠自己说一切都是命运。分手不是一种罪过，而是一种经历，就像一场蓄谋已久的远行，唯一不同的是，有的是你主动选择，有的则是被动接受;时过境迁，你留给过去的不过是一抹淡淡的微笑和浅浅的回忆，你会忘记当初为什么会那么痛苦和不舍。不要受他人之言的负

25、面影响。不要因他人而断了做快乐事。紧跟你的梦想，追随你的感觉!爱情是要在时间中漂洗的，要么沉淀成一张发黄的照片，要么就在我们朴实的生命中怒放。我们不是萍水相逢，幸福不是刹那间的感觉，它就融化在我们牵手的甜蜜中，融解于看似斑驳的生活里。每个人都有过去，有的甚至是失败的往事。过去的错误和耻辱只能说明过去，真正能代表人一生的，是他现在和将来的作为。人无完人，就算伟人也会犯错误。一个人按自己的意志生活的时候，他自己是快乐的，心情愉快了就容易将自己的能力发挥出来，从而做得更好、更出色。人生快不快乐看心情，幸不幸福看心态。漫长人生中，什么都不是一眼看到头的，一时的春风得意算不了什么，一时的失败也不能算数。

26、觉得自己做得到和做不到，只在一念之间。人心只一拳，别把它想得太大。盛下了是非，就盛不下正事。很多人每天忙忙碌碌，一事无成，那就是对细枝末节的琐碎关注得太多。米可果腹，沙可盖屋，但二者掺到一起，价值全无。做人纯粹点，做事才能痛快点。可不能够狠狠的任性出门旅行一次，谁也不告诉，谁也不认识，我只想一个人出去走走，看陌生的风景，认识陌生的人，狠狠的放肆我的青春。开始的遇见，结束的再见，谁又会不想要一个永远;最初的牵手，最终的放手，谁又能真的无动于衷。有几个人能从一而终，有多少情能一成不变。人和人相遇不容易，不要轻易说放弃;心与心相通是灵犀，怎能简单就分离别人可以违背因果，别人可以害我们，打我们，毁谤我

27、们。可是我们不能因此而憎恨别人，为什么?我们一定要保有一颗完整的本性和一颗清净的心。我们确实有如是的优点，但也要隐藏几分，这个叫做涵养。幸福不是被致命的错误扼杀的，而是被不断重复出现的小错误一点点分解掉的。过错是暂时的遗憾，而错过则是永远的遗憾。眼泪不是答案，拼搏才是选择。只有回不了的过去，没有到不了的明天。跟自己说声对不起，因为曾经为了别人难为了自己。幸福就如那一瓶普通的矿泉水，你在第一次喝的时候，没什么感觉，和其他的一样，但是当你尝过酸甜苦辣咸各种滋味之后，你再来喝那一口那个矿泉水，你会感慨，这就是幸福的感觉。没有人能替你承受痛苦，也没有人能抢走你的坚强。不要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。我始终坚信，即使再黑暗的夜也会走到尽头，并迎来曙光。钱有两种：花掉的是钱，是财产;没花掉的是“纸”，是遗产。失去的东西，其实从来未曾真正地属于你，也不必惋惜。没有利益的战斗我绝不参与，没有任何好处的朋友我绝不结交，只要对生存有利，哪怕是敌人，也可以成为暂时的朋友。靠山山会倒，靠水水会流，靠自己永远不倒。不知道什么时候起，看着你的头像亮起时，再也没有和你说话的勇气。只是对着你笑笑，便无语。一遍遍看着，一