北海市各产业园区负面清单编制说明

1、北海市各产业园区负面清单编制说明一、编制背景及意义随着改革开放的深入，我国对于环境的规制越来越趋于严格和规范。作为地方产业的发展必须遵守国家的相关环境法律规制才有可能获得持续发展的基本条件，同时也只有保证良好的生态环境才能达成经济发展的目标，即发展经济是为了确保人民安居乐业，生活品质不断提高，幸福感不断增强的终极目标。因此，在此背景下编制北海市各产业园区的负面清单（下称负面清单）有着重要的战略意义和指导意义。编制负面清单的主要目的在于为进一步加大本市产业结构调整力度，有效指导各产业园区开展产业结构调整工作，使其既能够明确各产业园区今后发展的方向，又能够根据国家的环境规制进行及时的产业结构调整，

2、从而符合我国产业发展的大政方针以及环境政策，以利于北海市整体产业的健康发展和可持续发展。鉴于此，北海市发展改革委组织市工业和信息化委、环境保护局及各产业园区联合制定了北海市各产业园区产业准入负面清单，并由北海市发展改革委负责解释。本负面清单涉及国民经济5门类15大类20中类26小类。其中禁止类涉及国民经济3门类3大类4中类5小类；限制类涉及国民经济4门类12大类16中类21小类。根据北海的实际情况，电力、化工、电子、钢铁、有色、建材、医药、机械、轻工、纺织、印刷、船舶、电信等15个行业，可作为相关单位开展结构调整、提升能源利用效率，实施差别电价政策、淘汰落后产能的主要依据。二、负面清单编制依据

3、 本负面清单的编制依据如下：（一）广西北部湾经济区发展规划(2014 年修订)（桂政办发201497号）（二）产业结构调整指导目录（2011本，2013年修订本）（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号）（三）外商投资产业指导目录修订稿(2014.11)（四）政府核准的投资项目目录（2014年本）(国发201453号)（五）国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知（国发20107号）（六）国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见（国发201341号）（七）战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2016版)(国家发展和改革委员会公告 2017年 第1号) （八）部分工业行业淘汰落后生产工

4、艺装备和产品指导目录（2010年本）（工产业2010第122号）（九）广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录（广西壮族自治区人民政府办公厅文件桂政办发201263号）（十）广西壮族自治区发展生态经济鼓励类指导目录（2015年本）(桂政办发201566号) （十一）广西战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（2015年度）(桂发改高技2015438号)（十二）北海市主体功能区产业结构调整指导意见（北政办201474号） 三、负面清单编制的基本原则（一）符合国家两高目录及生态功能区划分原则所列产业准入条件均严于国家产业结构调整指导目录（2011）年本（2013年修正）（以下简称指导目录）

5、广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录（以下简称两高目录）和国家对重点生态功能区的要求。（二）符合各产业园区产业发展规划原则 在进行负面清单编制时，注意区分各产业园区自身资源禀赋以及产业的发展目标定位，在负面清单所列产业仅需涵盖各产业园区现有产业和具有资源要素禀赋的拟发展产业，不涉及由国家目前规划布局的产业。（三）符合简明清晰有所侧重原则在负面清单编制中，根据各园区的产业发展现状和资源禀赋的基础上，仅列出禁止类产业和限制类产业条目。1.列入禁止类产业：一是指导目录和两高目录中淘汰类；指导目录和两高目录中限制类，且不符合所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向的产业类别；二是虽是指导

6、目录中鼓励类和允许类，但在园区不具备资源要素禀赋，且不符合所处重点生态功能区主体功能定位和发展方向的产业类别。2.列入限制类的产业：一是指导目录和两高目录中限制类；二是虽是指导目录中鼓励类和允许类，在本园区具有一定的资源要素禀赋，但与所处重点生态功能定位和发展方向不符合的产业。（四）保证国家鼓励类产业承接原则在明确各产业园区的功能定位和设定各产业园区负面清单的同时，在设定北海市铁山港（临海）工业区和北海铁山东港产业园区的产业负面清单时要考虑符合我市的资源禀赋，又属指导目录中鼓励类产业要有承接功能。（五）遵循产业园区循环化发展原则 根据中华人民共和国循环经济促进法提出，“各类产业园区应当组织区内

7、企业进行资源综合利用，促进循环经济发展”；以及国务院办公厅关于印发生产者责任延伸制度推行方案的通知（国办发201699号）要求：“通过开展产品生态设计、使用再生原料、保障废弃产品规范回收利用和安全处置、加强信息公开等，推动生产企业切实落实资源环境责任，提高产品的综合竞争力和资源环境效益，提升生态文明建设水平”。在园区产业规划定位时中充分考虑各产业园区循环化发展或改造的潜力。 四、各园区负面清单管控要求（一）依法从严管控要求各类管控要求依据全国主体功能区规划关于贯彻实施国家主体功能区环境政策的若干意见（环发201592号），以及我市对重点生态功能区要求等提出。设计自然保护区、世界文化自然遗产、风

8、景名胜区、森林公园、地质公园等应为依法管控的区域，其管理要求依法执行。对于各行业规范条件、产业准入条件、地方相关产业准入政策等，从严提出可量化、可操作的管控要求。 （二）执行严格、具体的管控措施 1.对于限制类产业，要对限制的规模（或产量）、区位（或范围）、生产工艺、清洁生产水平等予以明确界定，强化规划选址管理，对不符合要求的现有产业（企业）要提出关停并转或技术改造升级的时限要求（原则上不超过3年，下同）和具体措施。 2.对于禁止类产业，要在全域范围内禁止发展，现有产业（企业）在指导目录和清单淘汰范围内的要立即关闭，其他现有产业（企业）要提出退出的时限要求和具体措施，对受损企业提供合理的补偿或

9、转移安置费用。 五、北海市各产业园区负面清单编制内容在本负面清单编制中，涵盖了七个产业园区，他们分别是广西北海工业园区、北海高新技术产业开发区、北海市铁山港（临海）工业区、北海海洋产业科技园区、北海铁山东港产业园区、北海出口加工区、北海市涠洲岛旅游区。因为各产业园区的产业规划发展目标、资源禀赋以及生态功能区划分不一致等，因此下面将依据各产业园区的产业发展概况、生态功能区定位、产业发展规划定位等，分别对其负面清单编制进行详细的说明，并在其后附上详细的负面清单列表。（一）广西北海工业园区广西北海工业园区成立于2001年8月，2003年3月被批准为省级开发区，2005年12月8日，由国家发展改革委确

10、认为全国第一批通过审核公告的省级开发区之一。园区规划面积41.05平方公里。其中，北海工业园区原规划面积19.381平方公里，是规划批准的13个工业开发集中区面积最大的一个开发区；依托园区建设的北海电子产业园（新城）规划面积21.67平方公里，是广西壮族自治区政府重点支持的14个产业园区中唯一专业发展电子信息产业的园区。园区规划功能为：电子信息产业区、汽车（机械）产业区、食品药品产业区、仓储物流区、科研及生活配套区，正在逐步形成以电子信息、食品药品、机械制造、新能源新材料等为主导的产业。驻园主要企业有：中国电子、冠捷科技、三诺电子、朗科科技、惠科电子、景光电子、冠德科技、六禾电子、嘉信高科技、

11、玉柴马石油高级润滑油、广西福达汽车、贝因美营养食品等，从业人员近3万人。因此，根据该园区的规划功能定位，按照负面清单编制原则，列出其禁止类和限制类。其负面清单见附表1。附表1 广西北海工业园产业准入负面清单产业功能定位园区规划面积41.05平方公里。其中，北海工业园区原规划面积19.381平方公里，是规划批准的13个工业开发集中区面积最大的一个开发区；依托园区建设的北海电子产业园（新城）规划面积21.67平方公里，是广西壮族自治区政府重点支持的14个产业园区中唯一专业发展电子信息产业的园区。 园区依照规划功能分为：电子信息产业区、汽车（机械）产业区、食品药品产业区、仓储物流区、科研及生活配套区

12、，正在逐步形成以电子信息、食品药品、机械制造、新能源新材料等为主导的产业。目前园区将产业功能、城市功能、生态功能融为一体，推进园区产城一体发展，构筑宜业宜居的发展格局。序号门类（代码及名称）大类（代码及名称）中类（代码及名称）小类（代码及名称）产业存在状况管控要求备注禁 止 类产业结构调整指导目录和广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录中的淘汰类，全部列入本类。1A 农、林、牧、渔业全部全部全部现无该产业禁止发展该产业与园区发展规划、产业定位不一致2B 采矿业全部全部全部现无该产业禁止发展该产业与园区发展规划、产业定位不一致3C 制造业13农副食品加工业134制糖业1340制糖业现

13、无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。4135屠宰及肉类加工1351牲畜屠宰1352禽类屠宰1353肉制品及副产品加工现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。5136水产品加工1362鱼糜制品加工现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致6139其他农副产品加工1391淀粉及淀粉制品制造现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致717纺织业171棉纺织及印染精加工1713棉印染精加工现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。

14、8172毛纺织及染精加工1723毛染整精加工现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。9173麻纺织及染精加工1733麻染精加工现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。10174丝绢纺织及印染精加工1743丝印染精加工现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。11C 制造业175化纤织造及印染精加工1752化纤织物染整精加工现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。1219皮革、毛皮、羽

15、毛及其制品和制鞋业191皮革鞣制加工1910皮革鞣制加工现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。13193毛皮鞣制及制品加工1931毛皮鞣制加工现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。14194羽毛（绒）加工及制品制造1941羽毛（绒）加工现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。1522造纸和纸制品业221 纸浆制造2211木竹浆制造2212非木竹浆制造现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三

16、类工业项目。16222 造纸2221机制纸及纸板制造2222手工纸制造现无该产业禁止发展高排放高污染产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。1725石油加工、炼焦和核燃料加工业252炼焦2520炼焦现无该产业禁止发展该产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。18253核燃料加工2530核燃料加工现无该产业禁止发展该产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。19C 制造业26化学原料和化学制品制造业261基础化学原料制造全部现无该产业禁止发展该产业与园区发展规划、产业定位不一致20262肥料制造全部现无该产业禁止发展该产业与园

17、区发展规划、产业定位不一致21266专用化学产品制造全部现无该产业禁止发展该产业与园区发展规划、产业定位不一致22267炸药、火工及焰火产品制造全部现无该产业禁止发展该产业设定依据：与北海工业园发展定位不符。2330非金属矿物制品业301水泥、石灰和石膏制造全部现无该产业禁止发展该产业与园区发展规划、产业定位不一致24304玻璃制造全部现无该产业禁止发展该产业与园区发展规划、产业定位不一致2531黑色金属冶炼和压延加工业311炼铁3110炼铁现无该产业禁止发展高耗能高污染排放产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。26312炼钢3120炼钢现无该产业禁止发展高耗能高污染

18、排放产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。2732有色金属冶炼和压延加工业321常用有色金属冶炼全部现无该产业禁止发展高耗能高污染排放产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。28C 制造业322贵金属冶炼全部现无该产业禁止发展高耗能高污染排放产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。29323稀有稀土金属冶炼全部现无该产业禁止发展高耗能高污染排放产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。3033金属制品业336金属表面处理及热处理加工3360金属表面处理及热处理加工现无该产业禁止发展高耗能高污染排放产

19、业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。3138电气机械和器材制造业384电池制造3849其他电池制造现无该产业涉及铅蓄电池生产工艺的项目禁止进入。不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。3241其他制造业412煤制品制造4120煤制品制造现无该产业禁止发展该产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。33413核辐射加工4130核辐射加工现无该产业禁止发展该产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。34D电力、热力、燃气及水生产和供应业44电力、热力生产和供应业441电力生产4411火力发电（燃煤、生物质等非

20、清洁能源）4412水力发电4413核力发电现无该产业禁止发展该产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。35N水利、环境和公共设施管理业77生态保护和环境治理业772环境治理业7724危险废物治理7725放射性废物治理现无该产业禁止发展该产业不符合入园产业定位、且污染物排放强度较大的二、三类工业项目。限 制 类产业结构调整指导目录和广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录中限制类，除去已列入禁止类的，全部列入本类，列入限制类产业的新建、改扩建项目、现有企业须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。1

21、C 制造业13农副食品加工业1361水产品加工1361水产品冷冻加工1362水产品干腌制加工1363水产饲料制造1364鱼油提取及制品制造现有一般产业限制发展大气和水污染严重，污染物排放超过一类工业企业污染物排放标准的的项目，在靠近规划居住用地的项目还应限制发展大气污染较大、有恶臭污染物无组织排放、排放有毒有害废气、排放含酸含碱废气的项目。与园区发展规划、产业定位不一致225石油加工、炼焦和核燃料加工业251精炼石油产品制造2511原油加工及石油制品制造2512人造原油制造现有一般产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求

22、。与园区发展规划、产业定位不一致326化学原料和化学制品制造业263农药制造2631化学农药制造2632生物化学农药及微生物农药制造现有一般产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。与园区发展规划、产业定位不一致4264涂料、油墨、颜料及类似产品制造2641涂料制造2642油墨及类似产品制造2643颜料制造2644染料制造2645密封用填料及类似品制造现有一般产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。与园区发展规划、产业定位不一致527医药制造业2

23、71化学药品原料药制造2710化学药品原料药制造现无该产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。与园区发展规划、产业定位不一致630非金属矿物制品业309石墨及其他非金属矿物制品制造3091石墨及碳素制品制造3099其他非金属矿物制品制造现有一般产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。与园区发展规划、产业定位不一致731黑色金属冶炼和压延加工业315铁合金冶炼3150铁合金冶炼现有一般产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生

24、产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。与园区发展规划、产业定位不一致（二）北海高新技术产业开发区该产业开发区为广西北部湾经济区国家高新技术产业带规划的核心区，2001年11月经广西壮族自治区人民政府批准成立，2006年与北海华侨投资开发区实行两区合并并通过国家发展改革委等五部委审核。2015年2月，经国务院批准升级为国家级高新区。北海高新区坚持实施“一区多园”发展战略，构建了核心区和政策辐射区“优势互补、错位发展”的产业空间布局，形成了以软件、电力电子、海洋生物三大主导产业和电子商务、文化创意、服务外包、互联网为核心的特色产业，辐射服务面积25.4平方公里。目前，高新区共有电子

25、信息企业约80家，其中规模以上企业8家，北海高新技术企业10家。拥有国家科技企业孵化器、国家电子商务示范基地和广西服务外包园区、自治区文化产业示范园区、广西青年创新创业基地等国家和自治区级产业发展和孵化平台，集聚了全市约1/2的国家高新技术企业、2/3的自治区级以上技术工程中心和企业技术中心，建成了国家软件与集成电路公共服务平台（CSIP）北部湾平台、产权交易平台、技术创新研究开发平台和科技创新创业服务、科技资源信息共享等创新创业服务平台，拥有高新技术创业园（北海文化产业园）、电子商务孵化器、科技创业基地等孵化基地，逐步形成较为完善的创新创业生态体系。北海高新区正着力建设国家创新型特色园区，积

26、极打造成为集研发创新、孵化创业和高新技术企业成长为一体的高新技术创新基地、高新技术产业化基地、高新技术企业孵化基地、科技人才和科技型企业家集聚基地。因此，根据该园区的规划功能定位，按照负面清单编制原则，列出其禁止类和限制类。其负面清单见附表2。附表2 北海高新技术产业开发区准入负面清单产业功能定位该产业开发区为广西北部湾经济区国家高新技术产业带规划的核心区，2001年11月经广西壮族自治区人民政府批准成立，2006年与北海华侨投资开发区实行两区合并并通过国家发改委等五部委审核。2015年2月，经国务院批准升级为国家级高新区。北海高新区坚持实施“一区多园”发展战略，构建了核心区和政策辐射区“优势

27、互补、错位发展”的产业空间布局，北海高新区坚持实施“一区多园”发展战略，构建了核心区和政策辐射区“优势互补、错位发展”的产业空间布局，形成了以软件、电力电子、海洋生物三大主导产业和电子商务、文化创意、服务外包、互联网为核心的特色产业，辐射服务面积25.4平方公里。序号门类（代码及名称）大类（代码及名称）中类（代码及名称）小类（代码及名称）产业存在状况管控要求备注禁 止 类产业结构调整指导目录和广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录中的淘汰类，全部列入本类。1A 农、林、牧、渔01 农业02 林业03 畜牧业04 渔业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、定位不一致2B 采矿业全

28、部全部全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致3C 制造业13农副食品加工业131谷物磨制全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致413农副食品加工业132饲料加工全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致513农副食品加工业133植物油加工全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致613农副食品加工业134制糖业全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致713农副食品加工业135屠宰及肉类加工全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致813农副食品加工业136水产品加工1362鱼糜制品及水产品干腌制加工1363水产饲料制造136

29、4鱼油提取及制品制造现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致914农副食品加工业137蔬菜、水果和坚果加工全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致1015酒、饮料喝精制茶制造业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致1116烟草制品业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致1217纺织业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致13C 制造业18纺织服装、服饰业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致1419皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划

30、、定位不一致1520木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致1622造纸和纸制品业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致1723印刷和记录媒介复制业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致1824文教、工美、体育和娱乐用品制造业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致1925石油加工、炼焦和核燃料加工业2522520炼焦现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致202532530核燃料加工现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致21C 制造业26

31、化学原料和化学制品制造业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致2228化学纤维制造业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致2329橡胶和塑料制品业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致2430非金属矿物制品业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致2531黑色金属冶炼和压延加工业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致2632有色金属冶炼和压延加工业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致2733金属制品业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、

32、定位不一致2841其他制造业全部全部现无该产业禁止相关制造业准入与园区发展规划、定位不一致29D 电力、热力、燃气及水生产和供应业44电力、热力生产和供应业全部全部现无该产业禁止电力、燃气和水的生产行业准入与园区发展规划、定位不一致3045燃气生产和供应业全部全部现无该产业禁止电力、燃气和水的生产行业准入与园区发展规划、定位不一致31D 电力、热力、燃气及水生产和供应业46水的生产和供应业全部全部现无该产业禁止电力、燃气和水的生产行业准入与园区发展规划、定位不一致32N 水利、环境和公共设施管理业77生态保护和环境治理业772环境治理业7723固体废物治理现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业

33、定位不一致33772环境治理业7724危险废物治理现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致34772环境治理业7725放射性废物治理现无该产业禁止发展该产业与园区发展规划、产业定位不一致35782环境卫生管理7820中的城市垃圾处理服务和城市排泄物处理服务项目现无该产业禁止入园与园区发展规划、产业定位不一致限制类产业结构调整指导目录和广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录中限制类，除去已列入禁止类的，全部列入本类，列入限制类产业的新建、改扩建项目、现有企业须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。1C 制造业1

34、3农副食品加工业136水产品加工1361水产品冷冻加工有少量相关产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。与园区发展规划、产业定位不一致2C 制造业 14食品制造业全部全部现无该产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施与园区发展规划、产业定位不一致等方面符合国家相关标准和广西管控要求。327医药制造业275兽用药品制造全部现无该产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。与园区发展规划、产业定位不一致423印刷和

35、记录媒介复制业全部全部现无该产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。与园区发展规划、产业定位不一致530非金属矿物制品业308耐火材料制品制造全部现无该产业新项目须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。与园区发展规划、产业定位不一致（三）北海市铁山港（临海）工业区该工业区于2007年批准成立，位于铁山港区辖区东部，距市中心45公里。隶属广西北部湾经济区发展规划五大功能组团之一的铁山港（龙潭）组团主要工业开发区，工业区总体规划面积123平方公里，规划人口3

36、0万人。该工业区是北部湾经济区的三大临海工业区之一，是自治区11个重点支持产业园区之一。按照北部湾经济区发展规划和自治区14+4千亿元产业发展布局，其产业功能定位：重点发展石油化工、新材料两大千亿元产业及林纸、临港综合产业、港口物流等产业。目前进驻工业区项目已达46个，总投资903亿元，其中石化产业项目20个，临港新材料产业项目7个，其他产业项目18个。工业区产值超百亿元企业3家，超十亿元企业6家，世界500强企业三家（中石化、斯道拉恩索、神华国华），形成了“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”的蓬勃发展局面。因此，根据该园区的规划功能定位，按照负面清单编制原则，列出其禁止类和限制类。其负面清单见

37、附表3。附表3 北海市铁山港（临海）工业区市场准入负面清单产业功能定位该工业区于2007年批准成立，位于铁山港区辖区东部，距市中心45公里。隶属广西北部湾经济区发展规划五大功能组团之一的铁山港（龙潭）组团主要工业开发区，工业区总体规划面积123平方公里，规划人口30万人。是北部湾经济区的三大临海工业区之一，是自治区11个重点支持产业园区之一。按照北部湾经济区发展规划和自治区14+4千亿元产业发展布局，其产业功能定位：重点发展石油化工、新材料两大千亿元产业及林纸、临港综合产业、港口物流等产业。序号门类（代码及名称）大类（代码及名称）中类（代码及名称）小类（代码及名称）产业存在状况管控要求备注禁止

38、类产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）和广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录中淘汰类产业全部列入禁止类1A 农、林、牧、渔业05 农、林、牧、渔服务业全部全部现无该产业禁止入园与园区发展规划、产业定位不一致2B采矿业06 煤炭开采和洗选业08 黑色金属矿采选业09 有色金属矿采选业10 非金属矿采选业12 其他采矿业全部全部现无该产业禁止入园与园区发展规划、产业定位不一致3C 制造业25石油加工、炼焦和核燃料加工业252炼焦2520炼焦现无该产业禁止入园与园区发展规划、产业定位不一致4253核燃料加工2530核燃料加工现无该产业禁止入园与园区发展规划、产业定位不

39、一致530非金属矿物制品业303砖瓦、石材等建筑材料制造3031粘土砖瓦及建筑砌块制造现无该产业禁止入园与园区发展规划、产业定位不一致6D电力、热力、燃气及水生产和供应业44电力、热力生产和供应业441 电力生产全部现无该产业禁止入园与园区发展规划、产业定位不一致7N水利、环境和公共设施管理业78公共设施管理业782环境卫生管理7820环境卫生管理现无该产业城市垃圾焚烧、填埋项目禁止入园与园区发展规划、产业定位不一致限制类产业结构调整指导目录和广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录中限制类，除去已列入禁止类的，全部列入本类，列入限制类产业的新建、改扩建项目、现有企业须在生产工艺、规

40、模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和广西管控要求。1C 制造业22造纸和纸制品业221纸浆制造2211木竹浆制造现有主导产业要求达到国内先进生产工艺水平，符合国家规定的环保要求。与园区发展规划、产业定位不一致2C 制造业26化学原料和化学制品制造业部分部分规划发展产业要求达到国内先进生产工艺水平，符合国家规定的环保要求。与园区发展规划、产业定位不一致3C 制造业28化学纤维制造业部分部分规划发展产业要求达到国内先进生产工艺水平，符合国家规定的环保要求。与园区发展规划、产业定位不一致429橡胶和塑料制品业部分部分规划发展产业要求达到国内先进生产工艺水平，符

41、合国家规定的环保要求。与园区发展规划、产业定位不一致531黑色金属冶炼和压延加工业部分部分规划发展产业要求达到国内先进生产工艺水平，符合国家规定的环保要求。与园区发展规划、产业定位不一致632有色金属冶炼和压延加工业部分部分规划发展产业要求达到国内先进生产工艺水平，符合国家规定的环保要求。与园区发展规划、产业定位不一致7K房地产业70房地产业701房地产开发经营7010房地产开发经营现有一般产业按控制性详细规划建设与园区发展规划、产业定位不一致（四）广西北海国家（海洋）农业科技园区（北海海洋产业科技园区） 广西北海国家（海洋）农业科技园区是2010年12月经科技部、农业部等六部委批准成立的全国

42、第三批农业科技园区之一（成立批文国科发农2010704号），2013年在农业科技园区的基础上增挂了“北海海洋产业科技园区”牌子。园区规划功能定位：将综合利用海洋资源优势、生态资源优势和独特区位优势，以现代创新科技促进北海传统渔业转型升级，培养壮大新兴产业，重点发展海洋生物产业、海洋高端装备制造产业、海洋环境产业、海洋新能源产业、海洋高技术服务业、海水利用业、大健康产业等海洋战略性产业。海洋科研创新园选址在银海区福成镇沿海，规划面积为4000亩，储备用地30000亩。海洋加工物流园设A园、B园。A园选址在北海机场、南北高速、北铁一级公路之间，交通配套设施非常成熟。远期规划面积约31500亩，一期

43、启动6000亩。园区重点发展海产品精深加工、海洋生物制药产业、海洋生物工程、海洋生物制品、现代物流服务业、海水综合利用、海洋电子信息产业、海洋可再生资源与新能源产业等战略新兴海洋产业。B园选址在铁山港区营盘镇。陆域面积约433公顷，建设营盘国家级中心渔港和面向东盟的渔业开发口岸，建立工厂化养殖示范基地和冷链物流中心，发展滨海旅游业和高端船舶制造业，推进中国东盟现代渔港经济区建设。海洋科普观光园选址在银海区金海湾红树林生态旅游度假区，依托滨海丰富的红树林与生态资源，将海洋产业科技展示、海洋农业体验与红树林观光相结合，建成集滨海观光、海洋农业科技展览、渔事体验于一体，风景优美、生态良好的海洋科普观

44、光园。目前已有包括国家海洋局第三海洋研究所、中国水产科学研究院南海水产研究所、中国科学院烟台海岸带研究所、清华大学、南京大学、哈尔滨工程大学、浙江大学等二十多家科研院所和涉海企业与园区签订入园合作协议。因此，根据该园区的规划功能定位，按照负面清单编制原则，列出其禁止类和限制类。其负面清单见附表4。附表4 北海海洋产业科技园区海洋科研创新园产业准入负面清单产业功能定位园区规划功能定位：将综合利用海洋资源优势、生态资源优势和独特区位优势，以现代创新科技促进北海传统渔业转型升级，培养壮大新兴产业，重点发展海洋生物产业、海洋高端装备制造产业、海洋环境产业、海洋新能源产业、海洋高技术服务业、海水利用业、

45、大健康产业等海洋战略性产业。园区分为A园和B园，该负面清单主要涉及A园区。A园选址在北海机场、南北高速、北铁一级公路之间，交通配套设施非常成熟。远期规划面积约31500亩，一期启动6000亩。园区重点发展海产品精深加工、海洋生物制药产业、海洋生物工程、海洋生物制品、现代物流服务业、海水综合利用、海洋电子信息产业、海洋可再生资源与新能源产业等战略新兴海洋产业。序号门类（代码及名称）大类（代码及名称）中类（代码及名称）小类（代码及名称）产业存在状况管控要求备注禁 止 类1产业结构调整指导目录和广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录中的淘汰类，全部列入本类。2A 农、林、牧、渔01 农业

46、12 豆类、油料和薯类种植13 棉、麻、糖、烟草种植14 蔬菜、食用菌及园艺作物种植15 水果种植16 坚果、含油果、香料和饮料作物种植全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致302 林业21 林木育种育苗22 造林和更新24 木材和竹材采运25 林产品采集全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致403 畜牧业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致505 农、林、牧、渔服务业051 农业服务业052 林业服务业053 畜牧服务业全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致6B 采矿业06 煤炭开采和洗选业08 黑色金属矿采选业09 有色金属矿采选业12 其他采矿业全部全部现无该产业禁

47、止发展与园区发展定位不一致710 非金属采矿选业101 土砂石开采102 化学矿开采109 石棉及其他非金属矿采选全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致811 开采辅助活动111 煤炭开采和洗选辅助活动119 其他开采辅助活动全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致9C 制造业13 农副食品加工业131 谷物磨制132 饲料加工133 植物油加工134 制糖业135 屠宰及肉类加工137 蔬菜、水果和坚果加工139 其他农副食品加工全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致1015 酒、饮料和精制茶制造业151 酒的制造全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致11C 制造业16 烟草制

48、品业17 纺织业18 纺织服饰、服饰业19 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业20 木材加工和木、藤、棕、草制品业21 家具制造业22 造纸和纸制品业23 印刷和记录媒介复制业24 文教、工美、体育和娱乐用品制造业25 石油加工、炼焦和核燃料加工业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致1226 化学原料和化学制品制造业261 基础化学原料制造263 农药制造264 涂料、油墨、颜料及类似产品制造266 专用化学产品制造267 炸药、火工及焰火产品制造全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致13C 制造业27 化学原料和化学制品制造业265 合成材料制造2651 初级形态塑料及合成树脂制

49、造2652 合成橡胶制造2659 其他合成材料制造现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致1429 橡胶和塑料制品业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致1530 非金属矿物制品业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致1631 黑色金属冶炼和压延加工业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致1732 有色金属冶炼和压延加工业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致1833 金属制品业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致1934 通用设备制造业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致20C 制造业35 专用设备制造业351 采矿、冶金、建筑专用设备制造3

50、52 化工、木材、非金属加工专用设备制造353 食品、饮料、烟草及饲料生产专用设备制造354 印刷、制药、日化及日用品生产专用设备制造355 纺织、服装和皮革加工专用设备制造356 电子和电工机械专用设备制造358 医疗仪器设备及器械制造359 环保、社会公共服务及其他专用设备制造全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致21C 制造业35 专用设备制造业357 农、林、牧、渔专用机械制造3571 拖拉机制造3572 机械化农业及园艺机具制造3573 营林及木竹采伐机械制造3574 畜牧机械制造3577 棉花加工机械制造3579 其他农、林、牧、渔业机械制造现无该产业禁止发展与园区发展定位不一

51、致2236 汽车制造业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致2337 铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致24C 制造业38 电气机械和器材制造业381 电机制造383 电线、电缆、光缆及电工器材制造全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致25C 制造业39 电气机械和器材制造业382 输配电及控制设备制造3821 变压器、整流器和电感器制造3822 电容器及其配套设备制造3823 配电开关控制设备制造3824 电力电子元器件制造3829 其他输配电及控制设备制造现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致2639 计算机、通信和其他电子设

52、备制造业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致27C 制造业40 仪器仪表制造业401 通用仪器仪表制造403 钟表与计时仪器制造404 光学仪器及眼镜制造409 其他仪器仪表制造业全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致2840 仪器仪表制造业402 专用仪器仪表制造4025 地质勘探和地震专用仪器制造4026 教学专用仪器制造4027 核子及核辐射测量仪器制造4028 电子测量仪器制造4029 其他专用仪器制造现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致2941 其他制造业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致3042 废弃资源综合利用业421 金属废料和碎屑加工处理全部现无该

53、产业禁止发展与园区发展定位不一致3143 金属制品、机械和设备修理业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致32D 电力、热力、燃气及水生产和供应业44 电力、热力生产和供应业441 电力生产4411 火力发电4413 核力发电4414 风力发电现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致33N 水利、环境和公共设施管理业77 生态保护和环境治理业722 环境治理业7223 固体废物治理7224 危险废物治理7225 放射性废物治理现无该产业禁止发展与园区发展定位不一致3478 公共设施管理业782 环境卫生管理7820中的城市垃圾处理服务和城市排泄物处理服务项目现无该产业禁止发展与园区发展定

54、位不一致限 制 类产业结构调整指导目录和广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录中限制类，除去已列入禁止类的，全部列入本类，列入限制类产业的新建、改扩建项目、现有企业须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和地方管控要求。1C 制造业14 食品制造业全部全部现无该产业新建项目必须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和地方管控要求。与园区发展定位不一致2C 制造业15 酒、饮料和精制茶制造业152 饮料制造全部现无该产业新建项目必须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水

55、平、环保措施等方面符合国家相关标准和地方管控要求。与园区发展定位不一致3C 制造业26 化学原料和化学制品制造业265 合成材料制造2653 合成纤维单（聚合)体制造现无该产业新建项目必须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和地方管控要求。与园区发展定位不一致4C 制造业26 化学原料和化学制品制造业268 日常化学产品制造全部现无该产业新建项目必须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和地方管控要求。与园区发展定位不一致528 化学纤维制造业全部全部现无该产业新建项目必须在生产工艺、规模（或

56、产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和地方管控要求。与园区发展定位不一致638 电气机械和器材制造业382 输配电及控制设备制造3825 光伏设备及元器件制造现无该产业新建项目必须在生产工艺、规模（或产量）、区位（或范围）、清洁生产水平、环保措施等方面符合国家相关标准和地方管控要求。与园区发展定位不一致（五）龙港新区北海铁山东港产业园该产业园区是广西北部湾经济区发展规划铁山港（龙潭）组团中的核心组成部分，也是龙港新区的重要组成部分和主要出海通道。龙港新区位于北海市合浦县白沙镇、山口镇和玉林市博白县龙潭镇境内，北接玉林，西连北海，东邻广东湛江，包括北海铁山东港产业

57、园和玉林龙潭产业园，总体规划面积126.8平方公里，近期规划面积99平方公里。近期规划面积中，北海铁山东港产业园面积76.3平方公里，龙潭产业园面积22.8平方公里。其中，北海铁山东港产业园规划范围为北至兰海高速，西南至港口码头，东至白沙河及山口国家级红树林保护区实验区控制线，规划岸线16.66公里，规划建设2000至10万吨级泊位92个。主要规划产业为发展高端装备制造业、再生资源加工业、临港重化工业下游产业，特色经济产业，海洋经济产业以及现代服务产业。2016年6月14日、6月15日，自治区政府分别批复了北海港铁山港东港区总体规划2014-2040年）、广西北部湾经济区龙港新区总体规划。合浦

58、县政府已经收储一万多亩土地，还将继续加大征地拆迁力度。产业园正在抓紧引进各类产业项目。北海铁山东港产业园建成后，将成为桂东南地区乃至我国西南地区的重要出海口岸，广西北部湾新兴临港工业基地、生态滨海新城、铁龙组团现代服务中心。因此，根据该园区的规划功能定位，按照负面清单编制原则，列出其禁止类和限制类。其负面清单见附表5。附表5 龙港新区北海铁山东港产业园产业准入负面清单产业功能定位该园区总体规划面积126.8平方公里，近期规划面积99平方公里。近期规划面积中，北海铁山东港产业园面积76.3平方公里，龙潭产业园面积22.8平方公里。其中，北海铁山东港产业园规划范围为北至兰海高速，西南至港口码头，东

59、至白沙河及山口国家级红树林保护区实验区控制线，规划岸线16.66公里，规划建设2000至10万吨级泊位92个。主要规划产业为发展高端装备制造业、再生资源加工业、临港重化工业下游产业，特色经济产业，海洋经济产业以及现代服务产业。序号门类（代码及名称）大类（代码及名称）中类（代码及名称）小类（代码及名称）产业存在状况管控要求备注禁 止 类产业结构调整指导目录和广西高耗能高排放行业限制类、淘汰类投资项目指导目录中的淘汰类，全部列入本类。1A 农、林、牧、渔业05 农、林、牧、渔服务业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致2B 采矿业06 煤炭开采和洗选业08 黑色金属矿采选业09

60、有色金属矿采选业10 非金属矿采选业12 其他采矿业全部全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致3C 制造业13农副食品加工业134制糖业1340制糖业现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致4139其他农副食品加工1391淀粉及淀粉制品制造现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致514食品制造业143方便食品制造全部现无该产业禁止发展与园区发展规划、产业定位不一致6146调味品、发酵制品制造全部715酒、饮料和精制茶制造业151酒的制造1511酒精制造1512白酒制造1513啤酒制造1514黄酒制造1515葡萄酒制造1519其他酒制造现无该产业禁止发展与园区发展规