国政名词解释

1、1、国际关系行为体指能够独立地参与事务，并在其中发挥作用和影响的各种政治力量。它包括以下四个特征： 具有一定的行为能力；具有自身特殊的利益；具有一定的独立性和自主性；具有相 对稳定的或固定的组织形式。从类型上看，可划分为：国家行为体和非国家行为体。2、国家行为体国际政治中的国家行为体即主权国家，它是构成当代国际社会的最基本的政治单位，是最有 组织的政治经济实体，也是国际舞台上最活跃、最具影响力的行为体。其基本特征如下： 具有固定的领土和一定数量的居民；具有一定的政权组织机构；具有至高无上的主权。3、非国家行为体是指那些主权国家之外的，能够独立地参与国际事务并发挥职能作用的政治、经济实体，是 国

2、际关系不断发展的产物。它可分为：国际组织、跨国公司、国际性政治运动三种基本类型。 其行为特点如下：参与国际事务的间接性；对外行为的跨国性；职能作用的协调性。4、政府间国际组织：是指若干主权国家为达到一定共同目标，以一定的协议或法律形式创立的国家间的组织，属 于非国家行为体。构成具备三要素：成员国之间有合作的政治意愿；组织之中要有一定的结 构或形式；组织要有一定的运行机制。按照区域角度划分，可以分为世界性国际组织和区域 性国际组织；按政治、社会角度划分，可分为军事、经济、技术性国际组织。5、国际非政府组织非政府组织是私人的国际群体或协会，它们追求跨国利益。与政府间组织不同，非政府组织 不是由政府

3、发起的，它们是不定期的由来自不同民族的公民群体组织、资助和管理的。特点： 对国际事务的影响不是那么直接，但它在特定的功能性问题领域促进了较大的跨国合作；在 很多领域和政府间组织形成相互协商与合作的关系，有力推动跨国合作。主要包括：国际性 政党组织、国际性宗教组织、国际性政治活动、跨国公司和恐怖主义组织等。6、国家利益指国家通过一定的国家间关系所表现出来的满足其生存和发展的需要。从内容的角度可将国 家利益划分为安全利益、经济利益、政治利益和文化利益（其中安全利益是核心利益，经济 利益是基本利益）。国家利益具有客观性、主观性、全民性、阶级性、历史性等特征。此外 国家利益对于指导国家对外政策和对外行

4、为发挥着极其重要的作用:它是制定对外政策的 重要依据；是检验和评价外交政策效用的标准；是结实和证明外交政策合理性的工具。7、核心利益即一国的安全利益。这种安全利益集中体现在保护国家有形本体的存在上。包括维护本国主 权的独立、领土的完整、人民的生存、不受外来势力的侵略控制以及维护国家战略安全等方 面。长期以来国际社会处于无政府状态，一个国家的安全难以得到国际社会的保障，这也就 决定了一个国家为了自己的生存发展，不能不把本国的安全利益作为核心利益。8、综合国力指一个国家所拥有的全部实力和潜力（物质实力和精神实力）及其在国际社会中影响力的总 和。它是一个国家基于自然环境、人口、资源、经济、科技、教育

5、、政治、经济、军事、外 交、影响所具有的综合实力的统称。综合国力发展的高低是衡量一个国家强弱的尺度，它反 映了一个国家在国际社会中的地位和作用。亨利克莱因创立的综合国力的评估模式： Pp=（C+E+M） X （S+M），它们分别表示的是：综合国力=（领土、资源、人口等自然基本力量要 素+经济力量+军事力量）X（战略+意志）。但国际社会对此认可程度不一。9、软权力是指影响或说服其他行为体，使其他的人或国家同意或接受我方的价值取向和制度安排的一 种能力。软权力可界定为三方面：价值标准：如民主、人权、自由；市场经济：自由市 场经济及其运行机制；西方文明：以基督教为代表的西方文化和宗教。10、硬权力指

6、的是运用强制性或暴力手段迫使其他行为体屈于自己的意志，接受自己的领导。例如实施 军事打击或是经济制裁，或两种手段相结合，所体现的就是硬权利。硬权利的实施实际上是 行为体把自己的意志强加于其他行为体，目的是迫使其做原来不会做的事。例如，军事力量 就是最典型的硬权利，而进行战争就是对于硬权力的运动。11、国家战略指在和平和战争条件下，为实现国家目标，同发展和使用军事力量一样的发展和使用国家政 治、经济和心理威力的艺术和科学。国家战略依据本国的意识形态和价值观及国内国外环境， 以促进国家的建设和发展、维护国家安全为基本目标，对国家各方面、各部门活动进行总体 规划和指导，已实现国家的安全与发展。12、

7、国际战略也称国家对外战略或全球战略，是一国对较长一个时期整个国际格局、本国国际地位、国家 利益和目标以及相应的外交军事政策等的总的认识和谋划。国际战略与对外政策不同，对外 政策是一国根据其国际战略对处理具体国际问题和对外关系中各种问题的方针、政策、立场 和原则；而战略主要是形势判断和目标规定，是总体思维与谋划。13、外交政策是一国处理国际问题和对外关系问题、进行外交活动所遵循的基本原则以及外交政策的具体 手段。其结构包括政策目标、外交政策的基本原则、达到外交政策目标的行动方案、具体手 段。按时间角度分，外交政策目标可分为短、中和长期目标；从作用的对象可分为对俄、对 美政策目标等；按涉及的问题可

8、分为对外安全、经济、援助目标等等。制约外交政策的因素 包括自然和社会因素。14、外交决策是一种对各种外交政策的备选方案进行抉择行为，是一个受到多种因素制约和影响，包括若 干环节的负载的动态过程。外交决策对一国来说是相当重要的，特点是专业性、程序性和计 划性。从层次来讲，可分为战略决策、战术决策；从性质来讲，可分为非危机决策和危机决 策。15、多边外交是指三个或更多国家共同参与的外交谈判，其中绝大部分是正式的国际组织和论坛之内，如 联合国。同时，也存在各种非国际组织的多边外交，如六方会谈。在多边外交中，第三方参 与是一种重要形式。多边外交之所以成为一种常见的和普遍的现象，由三个因素：（1）日 益

9、增多的全球性挑战和地区性问题；（2）国际组织的日益增多；（3）国家开始重视多边外 交。作用：国家间广泛交往的重要渠道；在和平解决国际争端，消除地区热点；缓和紧张局 势方面有特殊作用；加强国际合作，开展国际援助，解决人类共同面对的全球问题。16、首脑外交是指就进一步发展的重大问题所举行的政府首脑间的面对面地直接对话和谈判。国家元首通 常是一国最高外交政策的制定者，因而首脑外交是实现本国外交政策目标的重要途径，并对 整个国际关系的调整具有重大意义。首脑外交包括双边和国际会议。而联合国召开的世界各 国首脑出席的大会是范围最大的首脑外交。17、公共外交美国国务院将公共外交定义为：由政府发起交流项目，利

10、用电台等信息传播手段，了解、获 悉和影响其他国家的舆论，减少其他国家政府和民众对美国产生的错误观念，避免引起关系 复杂化，提高美国在外国公众中的影响力，进而促进美国国家利益的而活动。我国学者的定 义为以公众（主要是他国公众）为受体的外交活动。主要手段有：国际电台广播、电视、教 育和文化交流、电子媒体等。18、国际冲突指国际社会中各个行为主体出于对一定领域的利益和目标的追求和维护，而产生的矛盾、对 抗、摩擦、甚至战争。它反映的是国家间关系，通常可以分为：一般冲突、国际危机、恐怖 活动、内战与革命、国际战争。19、和平主义指争取实现各民族之间的持久和平乃至永久和平的一切努力和主张。它既是政治思想又

11、是政 治运动。其主要发源于欧洲近代发达的资本主义国家。其思想渊源有:基督教影响，人 道主义，世界主义。20、和平运动是人类以维护和平为宗旨的一种超越阶级、民族、国家界限的社会运动。其特点如下：主 体：涵盖了不同民族、国家，多阶级、多社会阶层的人权参加；性质：包含多种思潮、理 论、主张，具有某种全人类性质；组织特点：松散性、可变性；兴起时间：通常在大战 后或大战前；历史作用：并不在于能否组织一场具体的战争，而在于提高了人类的和平意 识。21、国家安全西方学者认为国家安全是一国对关乎其利益的各种威胁的“一种感知”，以及消除这种感觉 所作的努力。中国学者认为，其是一国有效应对内外各种损害性、破坏性因

12、素的影响和威胁， 维护和保障国家利益的状态与能力。22、国际安全是一种状态，指国际关系各行为体之间的互动关系处于一种相对稳定的状态，可能是其中包 含各种小规模的冲突，但不包括爆发世界大战的可能。如果把国际安全扩展到非传统安全领 域，国际安全可以包括经济安全、生态安全、环境安全等涉及到各个领域的安全。23、非传统安全非传统安全是指由非政治和非军事因素引发的直接影响甚至威胁国家、地区、全球发展、稳 定和安全的跨国性问题以及与此相适应的一种新的安全观和新的安全研究领域。24、综合安全20世纪70年代日本政府首先提出，即国家安全除军事安全外，还包括资源、政治、经济、 科技、信息、社会、文化等领域的安全

13、。1995年8月1日东盟地区论坛第二次会议提出“综 合安全”观，强调通过合作而不是对抗来寻求国内和地区范围各个领域的可持续安全。综合 安全包括两个附属性概念，即合作安全和共同安全，综合安全的手段即合作安全，目标则是 达到共同安全。25、新安全观到了 80年代，随着国际局势的缓和，人们在拓展安全视角的同时，又陆续提出了一些新的 思想，并形成了所谓的“新安全观”，其中包括“合作安全”（区别于以往以对抗为特点的 安全战略），“共同安全”（一国的安全是以全部国家的安全为条件）以及“综合安全”（强 调安全的多层面，以区别于以往的单纯强调政治军事安全的研究）等概念26、全球化所谓国际政治的全球化是指在世界

14、经济全球化和一体化的发展趋势下，世界各国的相互依存 关系不断加深，整个世界的联系日益密切，在国际政治的一系列重要领域出现全球性的问题。 所有这些问题的解决不能由一国独自完成，必须在全球相互合作的基础上根本解决。这种趋 势的出现规定和制约了国际政治的发展方向，推动了人类社会在和平与发展方向，推动了人 类社会在和平与发展等一系列全球性问题方面加强合作，促使人类社会相互依存关系进一步 加强。27、国际体系国际社会各行为体之间相互联系相互作用形成的既对立又统一的整体。也称世界体系，包括 世界经济体系和世界政治体系，是一个历史范畴，是人类社会发展到一定历史阶段的产物， 始于资本主义的形成与发展，最终形成

15、于帝国主义列强把世界瓜分完毕之时。迄今为止，国 际体系的演变经历了四个时期，即单一的资本主义国际体系时期、两种政治经济体系并存斗 争时期、两大社会体系多种类型经济制度在一个统一的国际体系中并存竞争共处时期和冷战 后时期。具有整体性、相互联系性、不平等性的基本特征。28、国际关系格局所谓格局指事物内在的结构、模式和样式。国际关系格局（国际政治格局）指国际舞台上的 主要政治力量之间在一定历史时期内相互联系、相互作用而形成的一种结构状态，即国际舞 台上的政治力量对比状态。其形成和发展与国际社会的形成与发展紧密相关，是资本主义形 成和发展的产物。以“国际政治力量”为构成要素，可分为一元格局、两级格局、

16、多级格局 和两级多元格局。一、国际非政府组织的兴起背景、定义、活动方式及其在当代国际政治中的作用1、背景：二战后，尤其是自20世纪70和80年代以来，国际非政府组织迅速发展。（1）冷战后两极格局的瓦解，使意识形态对立不再尖锐；战争的灾难使和平与发展的观念 深入人心；（2）全球化，尤其是经济全球化的大力推动，使民族国家地位相对下降，自由民主等政治 价值日益普遍化，加之国内问题的日益国际化，国际合作变得尤为重要。（3）信息革命和网络化时代的到来，以及现代化通信技术和交通方式的全球范围内推广， 为国际非政府组织协调彼此间的行动，组织全球范围内的活动提供了便利条件。（4）环境污染、物种保护、核不扩散、

17、消除战争与贫富差距等具有跨国性质的全球问题日 益突出；（5）政府间合作的欠佳使人们开始寻找更为有效的合作方式。而国际非政府组织凭借自身 所具有的知识优势、道义优势以及灵活高效的体制优势逐渐获得了世界的认同。2、定义：任何不是根据政府间协议建立起来的国际组织均应被视为非政府组织。3、活动方式：咨询、游说、宣传、倡议、集会、游行；通过对主权国家和国际组织施加压 力达到其目的；作为自主活动者，进行自我创造的活动4、作用：（1）国际非政府组织作为非国家行为体，在国际关系中发挥着日益重要的作用，弥补了国 家行为体在某些职能和领域的不足。（2）有力冲击了国际政治的国家中心模式，推动了国际政治多元化的发展趋

18、势。（3）日益侵蚀国家主权，弱化着国民对主权国家的忠诚，对传统的国家主权观念形成了挑 战。（4）促使国际治理由单纯“政府一国际体制”实行的治理向“政府一国际体制与非政府的 社会体制”相结合的治理体制转变。二、国家利益包含那哪些内容？从内容的角度可将国家利益划分为以下四个方面：（1）国家安全利益。安全利益是一国生存和发展的基本条件，是最核心的利益。它包括两 个方面：第一，维护国家的主权独立、领土完整，不受外来侵犯；第二，防止出现对自身不 利的周边环境和国际环境。（2）国家经济利益。经济是一国生存和发展的物质力量，经济利益是国家的基本利益。它 包括对内维护独立自主发展民族经济的主权，维护资源、能源

19、主权，推动经济发展和人民生 活水平的提高，对外维护国家在世界经济中的地位和利益，维护在贸易、投资、金融领域的 地位，确保本国经济的发展。（3）国家政治利益。政治利益是国家利益不可缺少的组成部分，其主要内容是维护国家现 有的社会制度和占统治地位的意识形态，并力求扩大其影响。（4）国家文化利益。文化往往是同国家的安全、经济、政治联系在一起的，因此，文化利 益是国家利益的重要组成部分。它包括：意识形态的维护，历史文化传统的保持，民族认同 感的确立和微细，与安全、经济、政治密切联系的各种文化现象。三、试析国家利益在国际关系中的地位与作用。地位：国家利益不仅仅是国际政治学理论研究中的一个核心概念，也是一

20、个实践工具。 它源于国家主权，是国家的最高目标，是国家行为的出发点和归宿。于是，国家利益成了决 定国家对外政策与行动的基本动因，影响国际关系的核心因素,也是国家间关系最基本的驱 动因素。其具体作用体现如下：（1）国家利益是国家制定外交政策的根本依据。在国际社会中，任何一个国家的外交政策都是服务、服从于国家利益的。列宁指出“我 国的对内和对外政策归根结底是由我国统治阶级的经济利益和经济地位决定的。这个原理是 马克思主义者整个世界观的基础”。由于国家利益并不仅仅是统治阶级的利益，而是占人口 绝大多数的居民的利益，因此，在制定国家对外政策时，只有考虑到整个国家和民族的利益 才能更好地实现统治阶级的利

21、益。中国的领导人也正是从这一点出发，邓小平指出“我们的对外政策，就本国来说，是要寻求 一个和平的环境来实现四个现代化”，因为这是“符合中国人民利益的”。（2）国家利益是检验和评价外政策效用的标准。国家利益是外交政策的归宿，评价外交政策效用的标准即是否能最大化实现国家利益。能否 维护、增进、扩大国家利益是评价外交政策的最终目标。（此点可适当扩展）（3）解释和证明国家对外政策合理性的重要工具。随着人们对国家利益问题的逐步深化，从国家利益出发，越来越成为人们判断、检验、评价 对外政策和对外行为的重要依据和有效的分析工具，人们通常依据国家利益的实现程度来判 别政策和行为的效用。当然，出于某种特定的政治

22、需要，一些国家常把实现国家利益作为证 明其对外政策和对外行为合理性的借口，如美国就经常从世界上任何地区发生的事情都与美 国的国家利益相关为名，为其霸权主义行径辩护。四、国家权力的本质、构成与作用。国家权力是指一个国家在国际化社会中行动自由以及影响、控制和支配他国的能力。国家权 力是一个历史的范畴，随社会的发展权力的内涵和表现形式不断发生变化；本质特点：1、 支配性，是一种支配力量，掌握了政治权利，也就掌握了社会的支配力量，从而在社会利益 和价值分配中处于优势地位。2、强制性，是一种要求政治服从的强制力量。3、扩张性，政 治权利具有自我扩张和膨胀的能力。4、排他性，政治权利作为一种支配力量，倾向

23、于排除 其他权利的节制，合作与妥协往往是权力资源和能力不足时才有必要和可能。国家权力可分 为有形权力和无形权力。有形权力包括1、人口：人口是构成国家的要素之一，一般而言，人口规模与国家实力成正 比，人口素质越来越成为衡量国家实力的重要标准。2、地理条件：一定的地理方位和地理 环境是国家存在的基础，国土辽阔一般可以使国家在对外关系中处于相对优势的地位，现代 条件下，国土质量越来越现实其重要地位。3、自然资源，资源是一个国家赖以生存和发展 的物质基础，自然资源丰富的国家资源自给率高，对通过依赖性小，独立自主的运用国家力 量，实现国家利益的可能性就大。4、经济实力，是国家实力最基本的要素，其中国家的

24、工 业生产能力最为重要。5、军事实力，它是国家防御外来侵略和安全滋味的能力，是国家权 力构成的一个核心要素，也是国力强弱的最直接反映。6、科技实力，科学技术是生产力， 而且是生产力中最积极最活跃的要素。无形权力包括：政治系统与政治领导一国政府制度、政体、政治系统的效率、廉洁度、自我校正能力等对国家权力具有重要影响； 出色的领导人也往往能提高国家的地位和影响力。民族士气和民族精神。当政府决策与民族利益相吻合时，民族士气往往高涨，人民可以团结一致战胜困难，民族精 神是由长期历史文化文明传统所造就的。具有强烈的民族精神的民族是难以战胜的。外交艺术与外交战略。高质量的外交能充分调动国家权力资源，以较低

25、成本有效实现国家战略目标，成功的外交活 动能极大提高国家地位和影响。意识形态与科学文化。意识形态与科学文化越具有普遍性和吸引力，权力越大。可以通过这样的影响力说服你所希 望影响的国家采取你所希望的政策。国家权力的作用：国家权力是一个国家制定对外战略的基本依据。国家权力是一个国家实现对外战略目标的手段。国家权力决定了一个国家在国际政治中的地位几发挥作用的程度五、软权力提出的背景、内涵及在当代国际关系中的作用。背景：（1）“软权力”概念的产生是国际关系深刻变动的结果也是权力性质与范围随着形势变化 而不断拓展深化的结果。20世纪80年代以来，在全球化和新技术革命浪潮的推动下,世界政 治经济和文化紧密

26、结合，日益涌现的全球性问题需要各国通力合作，传统的权力手段陷入了 更大的理论和现实困境。（2）冷战的和平谢幕使得二战以来长期在国际关系研究中占统治 地位的现实主义一时陷入了某种“失语”状态，造成了 “范式”的真空，这直接刺激了国际 关系研究中文化理论的回归。面对复杂的国际政治和社会现实，学界越来越重视从历史文化、 意识形态、民族特性、国家性格等角度研究国际政治与国际关系，从而使得国际关系研究呈 现多元化状态，新的范式和理论层出不穷。“软权力”论的出现正是顺应了国际政治的这些 深刻变化而产生的。（3）20世纪末，美国国内兴起了一场关于美国“衰落论”与“复兴论” 的大辩论。针对美国“衰落论”，约瑟

27、夫奈首先明确提出了 “软权力”这一概念。这是导 致“软权力”提出的直接原因。软权力指影响或说服其他行为体，使其他的人或国家同意或接受我方的价值取向和制度安排 的一种能力。软权力可界定为三方面：价值标准：如民主、人权、自由；市场经济：自 由市场经济及其运行机制；西方文明：以基督教为代表的西方文化和宗教。“软权力”的 获得主要依赖文化和意识形态的吸引力、设定国际议事日程的能力、创造与自己体制一致的 国际规范与国际机制的能力等。软权力表现的是一种说服与合作的国际关系，强调的是一 种吸引力，是合作型权力。“软权力”具有扩散性和非垄断性，它对别国的影响是无形的、 非对抗性的，是柔性的、潜移默化的。软权力

28、在当代国际关系中发挥重要作用，它可以帮助国家实现自己的对外政策目标，因为如 果一个国家能够使其权力在别国看来是合法的，那么它在实现自己意志的时候就会较少受到 抵抗。如果它的文化和意识形态具有吸引力，那么别的国家就会更愿意效仿。如果它能建立 起与其社会相一致的国际规范，那么它需要改变自己的可能性就会很小。简而言之，一个国 家文化的普世性和它具有的建立一套管理国际行为的有利规则和制度之能力，能够使该国有 效实现其对外政策。六、试析西方国家外交决策的决策者以及其作用。外交决策体系中，决策者是最基本的要素之一，决策者对国家和跨国组织的对外战略和对外 政策的制定起着十分重要的作用。西方国家外交决策的决策

29、者及其作用主要有：1、总统或总理：国家的最高决策者。其主要作用：制定外交政策；承认外国政权，任命和 接见大使；与别国缔结条约和签订行政协议；对外作战，进行危机处理，但必须与议会磋商 并得到认可。2、外交决策机构：主要是一国的外交部或国务院，还包括国防、情报、财政、外贸等其他 部门，其作用主要有：提供政策建议；拟订并实施政策；搜集、分析、传达情报；向外国和 国际组织派驻使团代表政府。3、议会：议会具有参与和监督外交决策的权力，作用主要有:批准外交决策及形成的条约， 使其生效；对国家制定的决策进行财政拨款；将决策按一定的程序加以采纳和立法使其变成 国家的意志；此外，议会还有对外宣战、进行外贸管制和

30、任免人事等作用。4、利益集团：是以实现某种特定利益或主张为目的而寻求影响政府决策的社会集团。利益 集团是不同的社会集团（阶级、阶层、产业部门、地区、政治信仰）利益或观念相互冲突的 结果，它以直接或间接的院外活动影响国家的外交决策。如，直接向政府决策部门官员或议 员进行游说，以影响决策。通过间接活动影响选举，动员公众抗议示威，结盟游说等方式影 响国家的外交决策，往往对国家的外交决策形成压力。5、大众传播媒介：泛指一切大众传播形式，包括报纸、杂志、广播、电视、互联网等。其 作用主要有：影响政府外交决策议事日程；引导和影响舆论，对政府的外交决策形成压力； 为政府制定和实施外交政策提供服务。6、舆论：

31、公众对政治、公共政策、公共问题以及对处理这些政策和问题的人们公开表示的 意见。其作用主要有：舆论作为外交政策顺利制定和实施的社会基础发挥着制约作用；政府 也会通过利用、控制舆论来为制定和实施外交政策服务七、外交决策的环境因素及其对外交政策制定的影响影响外交决策的环境因素包括中多方面，从不同的角度可分为：内部环境与外部环境；活动 环境与心理环境；自然环境与社会环境。从自然环境与社会环境角度分析：（一）自然环境因素主要指一国所处的地理位置，它包括自然地理因素、政治地理因素和经 济地理因素。它对一国对外决策具有制约作用，这是因为一国所处自然环境在一定时期内是 相对稳定的因素，并未一国提供了直接的物质

32、力量。自然地理因素指一国在自然地理所处的位置，它常对外交政策取向具有特殊影响。是否拥有 港口绵长的海岸线，国家边界是否漫长等等都决定了一国对外政策的偏重和激烈缓和程度。 政治地理因素指一国在世界政治、军事版图上所处的位置，也对对外政策趋向具有特殊影响。 如人口状况来看，一国的人口质量直接影响着其综合国力，乃至决定着其参与国际事务的影 响力和积极性。经济地理因素指具有经济利益的自然条件、经济资源乃至生产力布局的情况。一国经济条件 和自然资源丰富与否很大程度上决定了一国政策是否可以对外强硬，是否不怕国际孤立与制 裁，直接影响其独立性和外交选择范围。（二）社会环境因素更为灵活多变和复杂，分为1国内环

33、境和2国际环境。国内环境包括（1） 制度因素、（2）综合国力因素、（3）意识形态因素和（4）政治文化因素。国际环境包括（1）时代特征、（2）国际格局、（3）国际形势（4）国际法和国际舆论。1、国内环境（1）制度因素包括政治制度和经济制度。对外政策的指定实际上是占统治 地位的阶级将阶级需求转化为国际政策的需求。由于制度是长期性的，故对外政策具有本质 的、长期的影响。（2）综合国力因素是指一国政策目标的建立和实现必须建立在现实条件 允许的基础之上，故综合国力作为实现目标的手段从可行性角度对目标形成制约。（3）意 识形态因素是一国占统治地位的思想体系，是一国制定政策、采取行动自觉遵守的原则和指 南。

34、（4）政治文化因素是一国的历史、文化在其民族发展过程中形成的积淀，被大多数人 所接受的思想认识、政治态度、行为习惯和价值取向，决定了对外政策的细节和风格。2、国际环境（1）基于对不同时代特征不同的判断，各国会制定不同的国际、国内战略。如 和平主义盛行推动了全球化和平合作外交等。（2）国际格局反映了国际舞台上政治力量的 分布和对比状况，任何一国制定外交政策必须建立在对国际格局的深刻分析和准确判断上。（3）国际形势从时间、空间、影响上讲都是短暂的、临时的和突发的，而且国际法和国际 舆论常常对对外政策的制定和实施起制约作用。八、如何理解国际冲突、战争及和平国际冲突是指国际社会中各个行为体出于对一定领

35、域的利益和目标的追求和维护而产 生的矛盾、对抗、摩擦甚至战争。从国际冲突的定义可以看出，国际冲突的研究范围应限于国际社会；战争并不是 国际冲突唯一的表现形式，而是极端的、最终的表现形式。关于国际冲突的分类，卡尔多伊奇在国际关系分析中将其分为三类：根据冲突双方的决心，分成“打到底”的冲突和“共存”的冲突；根据政治、经济、文化等矛盾的性质分为“根本性”冲突和“偶发性” 冲突根据冲突控制的可能性分为“可驾驭”的传统和“不可驾驭”的冲突。国内对国际冲突的分类通常的划分方法是：一般冲突，国家危机，恐怖活动，内战与革命，国际战争 战争就是使用暴力的冲突，是具有特殊烈度的一种冲突形式。国际关系行为体，特别是

36、国家之间的大规模的、带有主观战争意图的武装冲 突就是国际战争。国际战争是国际冲突的表现形式，也是国际冲突的一般形式。关于国际战争的几点认识：战争的主题是主权国家或其他国际政治行为体，战争本身是一种国家行为；战争的根本属性是暴力，是热战而不是冷战；战争有程度和规模上的区别；交战双方或一方有明显的战争意图，有意识地选择战争手段实现自己的目标。关于战争性质的判断，从政治标准看可以分为正义性的战争和非正义性的战争；从国 际法标准可分为侵略战争和反侵略战争。应当注意的是，战争性质存在模糊性，一些国际战 争难以简单做出是非判断，需具体问题具体分析。和平则是与“战争”相对，指无战争状态或战争之间的间歇。现实

37、主义主要从权力的角度看待和平，强调的是历史发展中实然的方面，认为存在以 下几种和平，即：均势的和平，霸权下的和平，帝国的和平，恐怖的和平，满足的和平， 一致的和平。带有理想主义色彩的和平观，主要特征是多层次、多元价值和规范的。具有“应然” 的特点，提出以下和平观：积极的和平，公正的和平，理性的和平，民主的和平。我认为现在的和平属于理性的和平。世界各国认识到通过战争达不到所追求的目标，故 通过和平的手段解决问题，这是因为核时代的战争没有胜者，全球化是国家间相互一向 加深，打则两败俱伤，科学技术的进步在经济增长中越来越具有决定性作用，抑制了通过 战争获得经济利益的动机和考虑，故各大国间维持着理性的

38、和平。九、和平主义与和平运动的兴起背景、特点及发展轨迹（一）和平主义是指争取实现各民族间持久和平乃至永久和平的一切努力和主张，它既是一 种思想主张，又是一种实践；是近代西方国家产生的最有实际政治影响的社会思潮和社会运 动。其基本观点是：反对一切战争。近代资本主义的发展，导致战争规模越来越大，频率越 来越频繁，破坏性越来越大，和平主义随之产生。其思想渊源有三：（1）基督教影响：宣 传无条件的自我牺牲，普世性的爱和对人的友好。（2）人道主义：强调关怀人、尊重人和 以人为本的思想。（3）世界主义：由如何保障世界和平的问题发展而成了世界主义思潮。（二）和平运动是指在和平主义指导下，人类一种超越阶级、民

39、族、国家界限的追求和平的 社会运动。以维护和平为宗旨，具有超阶级、超民族、超国界等特点的社会活。马克思主 义认为其是资产阶级性质的运动，是资产阶级思潮，具有超阶级性和全人类性。纵观整个和 平主义运动，其特点有：主体涵盖了不同的民族和国家，不同的社会阶层的人群参加。 性质包含了多种思潮、理论、主张，具有某种程度上的全人类的性质。组织特点上的松散 性和可变性。兴起时间通常在大战之后或大战之前。历史作用并不在于能组织一切具体 的战争，而在于提高了人类的和平意识。经历了三个阶段：（1）19世纪初到一战。特点：和平运动越出美国、西欧的范围，遍及整个欧洲，拉美和 日本。和平主义舆论有了很大发展，许多关于和

40、平主义的书籍纷纷出版。和平运动获得 了广泛的资助，设立了很多奖金和基金。具有现实的影响（海牙会议）。（2）、两次世界大战期间：在此期间和平运动的主力是英国和美国。主要包括20年代国联 成立，实行裁军与集体安全，以及30年代的反战运动和和平集会。同时，和平运动也是欧 洲实行绥靖政策的一个重要原因。（3）、二战后和平运动的发展。背景：两次战争使人们从更广范围、更深层次上投 身反对战争和谋求和平运动之中。原子武器的大规模杀伤性和核战争的毁灭性前景也成了 战后和平运动的推动因素。战后冷战的爆发和两大集团的对抗也成了推动和平运动发展的 重要因素。期间经历了四次高潮：40年代末50年代初，美苏冷战爆发和原

41、子弹的发明。50年代中期到60年代初，美苏大规模军备竞赛和核战争以及核武器在欧亚的广泛部署60年代中后期到70年代初，越南战争。80年代初，中程导弹的发明、星球大战计划、 核消灭计划。十、非传统安全问题产生的背景、特点和涉及领域背景：1、冷战结束后国际格局的变化：苏联解体凸现了经济安全的重要性；冷战时期压 制的矛盾随着冷战结束而凸现；冷战结束，国际冲突得到缓和，使各国有条件把注意力转 到非传统安全问题；2、经济全球化进程的加速和扩展3、世界各国经济与社会发展的结果4、国际安全理念的转变特点：1、均具有“跨国性”扩散蔓延的特征。2、有的具有暴力性质（如恐怖主义、有组织犯罪），有的具有非暴力性质（

42、如环境污染、 金融危机）。3、对国家安全、地区安全、全球安全，以及个人和整个人类安全构成直接的威胁，只是 威胁的方式、程度、时间和后果不同。4、各种问题具有相互交织相互影响的特点。5、问题的形成，有的是潜在积累、逐渐形成的，有的是“外溢”或“内流”的结果，有 的是以危机的形式突然爆发。涉及领域：非传统安全是指由非政治和非军事因素引发的直接影响甚至威胁国家、地区、全球发展、 稳定和安全的跨国性问题以及与此相适应的一种新的安全观和新的安全研究领域。从美国和西方的研究看，非传统安全大约涉及如下问题：资源短缺、人口膨胀、生态环境恶化、民族宗教冲突、国内动乱和国家分裂、经济和 金融危机、恐怖主义、信息网

43、络攻击、大规模杀伤性武器扩散、贫困化、跨国犯罪、走私贩 毒、经济难民和非法移民、传染疾病流行、底下经济、海盗、非法洗钱等。所涉及的领域有：经济安全、金融安全、环境安全、能源安全、信息安全、公共卫生安 全、人口安全、民族分裂主义、宗教极端主义和恐怖主义。1、经济安全：面对威胁（国内外）能利用各种有效手段，捍卫国家利益，保障国家的经济 稳定、发展和繁荣，避免遭受重大经济利益损失，使经济发展总方向不被打乱，在国际竞争 中处于有利地位并保持良好的外部环境。2、金融安全：金融安全的核心是规避、降低和抵御金融风险（包括个别金融风险和系统金融风险），防范 金融危机的发生。3、环境安全：包括环境退化对国家安全

44、的威胁、人类活动对生物圈的恢复力和自我平衡能 力的破坏、环境恶化对人类安全构成的威胁。4、能源安全：是一个国家实现国民经济持续发展和社会进步所必需的能源保障的一种状态， 不仅包括能源供应安全，也包括对由于能源生产和使用所造成的环境污染的治理，能源安全 是能源供应安全与能源使用安全的统一5、信息安全：包括两个方面，即信息网络基础设施的安全，以及信息内容的存储、传递的 安全6、公共卫生安全：防止由于流行疾病的传播和蔓延而造成严重的社会恐慌和巨大的经济损 失和人员伤亡。防止生物恐怖主义和基因恐怖主义。7、人口安全：指一个国家或地区的人口规模适度、人口结构合理以及人口流动有序的状态， 这种状态不但可以充分满足该国家经济、社会可持续发展的需要，而且也有利于实现该国社 会、政治的稳定。8、民族分裂主义：指某些民族的极端势力在一个主权独立和领土完整的多民族国家内要求 建立独立国家的主张。9、宗教极端主义：一种与宗教有密切联系的极端主义。它用一些偏执、无限扩大化、极端 片面、绝对化的观点来诠释宗教的信仰体系。其显著特点是排拒理性，煽动宗教狂热。主要 有两种表现形式：一是指宗教内部的极端主义倾向；二是在宗教名义下的极端主义