工程质量审计——质量的重要性

1、王雪荣（博士/教授）南京审计学院审计与会计学院手机-mail:工程质量的重要性1、质量的内涵？ 没有对“质”和“量”的真正的掌握，就没有对该事物真正的把控，如宇宙、人类本身。所谓质量，是指一组固有特性满足要求的程度（ISO9000定义）。有形质量：产品、服务 无形质量：经济、人的素质、国家、企业质量无处不在：大到宇宙，小到个体的人横向：生态环境（宜居）社会发展（智慧）企业生存（质量）人类繁衍（人本）道德沦丧（人心）纵向：各国经济发展历程一、质量的基本含义1、远古时代朴素的质量意识。二、工程质量的重要性简单的检验方式；法律的约束；古汉谟拉比法典中规定：如果营造商为某人建

2、造一所房屋，由于他建造的不牢固，结果房屋倒坍，使房主身亡，那么这位建造商将被处死。 公元前429年在中东的巴比伦的工场里，为皇室生产的金戒指上所镶嵌的翡翠，要保证20年内不会掉下来，否则工场要赔偿10个“马拉”的银子，作为处罚。 “切尔诺贝利”核电站泄漏 1986.4.26 切尔诺贝利核电站8号涡轮机正进行一次年度计划停堆检修的惯例试验，模拟在外接电源被意外切断时，试验涡轮机剩余的惯性能量能否继续驱动水循环泵，直到柴油发电机组接替。作为准备工作的一部份，操作人员切断了一系列包括自动运行断路安全机构在内的重要控制系统。就在实验进行之中，一个系统错误导致的多米诺效应引起功率急剧上升，触发了巨大的蒸

3、汽爆炸，将1000吨的核反应堆的顶盖迅速变成无数碎片，冲上天空。高达2000的烈焰吞噬着机房，熔化了粗大的钢架。携带着高放射性物质的水蒸气和尘埃随着浓烟升腾、弥漫，遮天蔽日。大量的放射性物质向环境释放。周围万多平方公里土地受到直接污染，320多万人受到核辐射侵害。“切尔诺贝利”核电站泄漏 1986.4.26切尔诺贝利核泄露的影响范围 “切尔诺贝利”核电站泄漏 1986.4.26一名乌克兰老人带着他的狗走在“鬼城”空旷的街道上。 “切尔诺贝利”核电站泄漏1986.4.26乌克兰男孩西蒙邦达连科躺在医院的病床上，他已经患上了白血病。 核泄漏事故后出生的畸形婴儿 “切尔诺贝利”核电站泄漏1986.4

4、.2694空难 1994.6.61994年年6月6日WH2303航班西安-广州地点:陕西省长安县鸣犊镇中国西北航空TU154M/前苏联图波列夫航空设计局1986年制造,机上160个人全部遇难；事故简介:飞机起飞爬升过程中,飞机开始飘摆,机组没能发现故障原因,在处理故障过程中,飞机姿态变化异常，飞行员难以控制，飞机飘摆继续加大，终于在左坡度急剧下降的过程中，超过飞机强度极限，飞机空中解体。分析:直接原因是地面维修人员在更换故障部件时，相互错插插头，导致飞机操纵性异常；同时，飞机设计不当，也未有对飞行员在飘摆应急处置的训练科目，存在重大缺陷。“哥伦比亚号”航天飞机失事2003.2.1哥伦比亚号航天

5、飞机（STS Columbia OV-102）是美国国家航空航天局（NASA）肯尼迪太空中心旗下拥有的太空梭之一。哥伦比亚号是美国的太空梭机队中第一架正式服役的，它在1981年4月12日首次执行代号STS-1的任务，正式开启了NASA的太空运输系统计划（Space Transportation System program，STS）之序章。Unfortunately，2003年2月1日，哥伦比亚号在代号STS-107的第28次任务重返大气层的阶段中与控制中心失去联系，并且在不久后被发现在德克萨斯州上空爆炸解体，机上7名太空人全数罹难。 “哥伦比亚号”航天飞机失事2003.2.1“哥伦比亚号”航

6、天飞机失事2003.2.1美国宇航局确认，美国“哥伦比亚”号航天飞机外部燃料箱表面泡沫材料安装过程中存在的缺陷，是造成整起事故的祸首。“哥伦比亚”号航天飞机事故调查委员会公布的调查报告称，外部燃料箱表面脱落的一块泡沫材料击中航天飞机热保护系统，是导致事故发生的主要原因。 2003年5月出现第一例2004年大量爆发阜阳市发生了189例婴儿患轻中度营养不良、12例婴儿死亡的恶性事件 安徽阜阳毒奶粉 2003-安徽阜阳毒奶粉 2003-安徽阜阳毒奶粉 2003-用淀粉、蔗糖等价格低廉的食品原料全部或部分替代乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，制造出劣质奶粉，婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生

7、素和矿物质含量远低于国家相关标准。长期食用这种劣质奶粉会导致婴幼儿营养不良、生长停滞、免疫力下降，进而并发多种疾病甚至死亡。 疫苗不良反应受害者中国每年新增新生儿1600多万名，每年注射的疫苗超过10亿剂次。中国疾控中心公布的数据每年超过1000个孩子患上各种疫苗后遗症，留下了终生残疾。从公共卫生角度而言，也许这个数字微不足道，但对于每个不幸的家庭而言，却是百分之百的苦难。南方都市报记者郭现中历时3年，记录了其中的近六十个家庭。疫苗本身的特性决定了异常反应造成伤害不可避免，但关注这些不幸的孩子与家庭，不仅是要普及有关疫苗的风险常识，也希望促成一种常规的救助与补偿机制，同时警醒敦促疫苗相关立法的

8、完善，以及产业链的进一步规范。疫苗不良反应受害者梁嘉怡已经12岁了，身体却依然只有五六岁孩子的大小，生活完全无法自理。因为血小板值过低，孙舒晴大部分童年时光都只能在屋子里度过，治疗时大剂量使用激素让已经6岁的她还停留在2岁时的模样疫苗不良反应受害者年前高晨翔就是在这个炕上打了疫苗，这一针让他的余生都只能在炕上度过。拍完这张照片后不到一个月，龚子崇便离开了人世。疫苗不良反应受害者奶奶下楼买菜前，董梓欣被放在桌上，“她不会动，摔不下来”，奶奶说每次针灸都让秦春浩痛苦不堪，这样的日子从发病到现在已经持续了9年。2004年 09月12日 Rivers Run Black, and Chinese Di

9、e of Cancer触目惊心的淮河污染（图）-纽约时报,Sep.122022/7/2520淮河支流沙颍河畔出现癌症村 2022/7/2521花朵抗拒污染 淮河流域，一首新的歌谣“五十年代淘米洗菜，六十年代洗衣灌溉，七十年代水质败坏，八十年代鱼虾绝代，九十年代拉稀生癌” 污染主要是硫化氢、二恶英污染，造纸厂的水里含有二恶英，而且含量还不低。 “放清水，是信号，上级领导快来到” 沙颍河是淮河最大的一条支流，因严重污染，使处于沙颍河三条干渠交汇处的河南省沈丘县黄孟营村遭到灭顶之灾，全村已经有105人死于癌症，还有100多人生癌，成了名副其实的“癌症村”。苏鲁皖交界地区山芋粉加工的高峰季节，山芋粉废

10、水由于富营养化，COD值很高，石梁河渔民损失惨重2022/7/2522家住淮南市田家庵一个叫“小岛”的地方的老人黄勇福，告诉记者这条污水沟直连淮河2022/7/2523目前经常报导的食品质量问题：假酒、毒酒致癌劣质大米粮食制品中掺入非食用原料甲醛、二氧化硫、甲醛次硫酸氢钠（吊白块）用矿物油喷涂饼干用硫磺和工业盐给竹笋保鲜用病死变质的母猪肉炮制“鲜”肉松等等 四川地震工程质量反思来自汶川的真实数据什邡市、绵竹市严重倒塌的学校 这些学校的共同特点是： 空心预制板砖墙结构； 粉碎性垮塌， 垮塌过程迅速。 什邡市湔氐镇龙居中心小学 什邡市湔氐镇湔氐初中 什邡市师古镇民主中心小学 什邡市师古镇云西中学

11、什邡市洛水镇洛城小学 什邡市洛水镇洛水中学 什邡市萦华镇萦华初中 什邡市红白镇中心学校 什邡市红白镇红白小学 绵竹市汉旺镇武都小学； 绵竹市汉旺镇东汽中学； 绵竹市五福镇富新二小； 一瞬间，孩子们血洒教学楼一瞬间，孩子们血洒教学楼搬开水泥板，孩子们就是这样搬开水泥板，孩子们就是这样的倒塌的教学楼倒塌的教学楼学校校门特教班教室居民楼房一墙之隔的柳河宾馆一墙之隔的柳河宾馆（原都江堰市政府招待所，建于1984年 ）无恙的城关幼儿园与新建小学教学楼同年建成残留的楼梯间和教师办公室萦华镇中学废墟什邡市萦华初中四层教学楼粉碎性垮塌在校学生455名，9个教学班遇难学生80名与教学楼一墙之隔的农行房屋教学楼废

12、墟都江堰市大多数建筑没有倒塌5月14日都江堰市内情景大多数建筑没有倒塌作者在新建小学废墟取样作者在新建小学废墟取样教学楼的楼板，板内配筋疑问重重。“新建小学”教学楼楼板，板内配筋疑问重重。现浇板内的配筋也令人生疑现浇板内的配筋令人生疑砖上的砂浆轻轻一抠就掉，轻轻一捏就碎砖上的砂浆轻轻一抠就掉，轻轻一捏就碎。尚未倒塌的墙上，砌筑砂浆用手指轻轻一抠就掉。 “新建小学”残留的楼梯间墙上，砌筑砂浆用手指轻轻一抠就掉，再用手指轻轻一捏就碎了。灾后的龙居小学校门龙居中心小学校门，家长们的疑问富新二小废墟中，家长们设置的灵堂富新二小废墟上，家长们设置的灵堂。富新二小127名遇难学生家长组队前往 “5月25日

13、上午，在四川大地震中不幸遇难的富新二小127名学生的家长组队前往绵竹市的上级德阳市委反映问题，希望彻查倒塌校舍的质量问题。而绵竹市委书记蒋国华则采用下跪的方式来挽留上访家长。” 南方都市报5月26日报道我们认为： 5.12大地震是一场自然灾难，同时也暴露出我们在学校建设投资、项目审查、建筑设计、工程施工、建设监督管理等方面存在着诸多问题。我们不能回避问题，把一切都归于地震，我们对此作出的深刻反省将促使我国建筑设计和工程管理更加科学，更加规范。 5.12大地震暴露出的学校建筑问题不仅仅是工程上，更深层次的，有教育管理体制和建设管理体制上的问题，有社会政治体制问题。我们在进行经济建设的同时，要更加

14、积极地进行国家政治体制和社会体制改革。目前中国的质量状况质量问题令人担忧；假冒伪劣屡禁不止；质量管理严重滑坡；优难胜，劣难汰现象十分突出；监督乏力，有效手段不足；国民素质有待提高；整体质量发展区域差异大；国家经济发展质量核心竞争力缺失。质量的重要意义质量市场竞争的重要手段， 产品进入国际市场的通行证；质量人类安全和生存环境的防御系统质量国家素质、民族素质、个人品质的内涵质量城市治理水平与宜居城市、 智慧城市的重要体现质量国家核心竞争力的象征习近平主席，在2013年在经济工作会议中强调：明年要以提高经济增长质量和效益为中心，稳中求进，开拓创新，扎实开局，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，实

15、现经济持续健康发展和社会和谐稳定。在2014年3月29日出席中德工商界招待会并发表重要讲话：中国需要“德国质量”邓小平同志在80年代就说过:“产品质量的好坏,在一个重要方面反映了民族素质” 。 “要想在国际市场上有竞争能力，必须在产品质量上下功夫”。重要的质量意识国际质量科学院院士、河南省政府副省长徐济超：“质量是大国与强国的分水岭，质量是经济含金量的试金石，质量是国际汇率走向的风向标，质量是发展方式转变的晴雨表，质量是技术、管理和技能综合效能的计量仪。”几种重要的国家质量奖：日本的“戴明奖”（1951年诞生）；美国的“波罗里奇奖”（1987年诞生）；“欧洲质量奖”（1991年诞生）；中国的“

16、卓越绩效奖”（2005年诞生）报告21世纪的美国质量（AERICAN quality for the 21st Century）中谈道： “比起其他的任何项目，美国波多里奇国家质量奖都更加注重于把质量做为国家和民族的最高优先级，在全国范围内推广质量改进及绩效卓越的典范，传播他们的做法。”质量强国之路世界著名质量管理学家朱兰早在30年前就说过：“20世纪是生产力的世纪，21世纪是质量的世纪”。经济全球化经济无国界，市场全球化，国内与国际市场的统一 竞争日益加剧，资源在全球范围最佳配置技术进步和需求多样化成为必然趋势 发达国家的价值观向周边国家传播 知识经济社会到来产业革命追求的理想社会结束 追求

17、生产效率和数量 追求质量以有形“物资资产”为中心的经济 无形“智力 资产”为中心的经济 标准化大批量少品种生产 个性化、创造性的 多品种和小批量生产 21世纪的时代变迁生产者主导的质量竞争性的质量战略性质量第一代供不应求第三代竞争加剧第四代经济全球化致力于生产符合技术标准的质量，建立质量保证体系注重过程控制和降低不良品，提高效率 追求高质量、低价格，提高市场占有率 顾客追求比较优势的质量 注重差别化，追求具有独创性的，有魅力的质量，确保市场上的竞争优势 “通过质量创造价值”企业的核心战略以此作出经营、机构重组以及资源投入等方面的决策符合性质量消费者主导的质量第二代供大于求致力于顾客满意，追求综

18、合质量（Q.C.D）识别顾客当前和未来的需求和期望 适用性质量经营质量创新性的质量第五代大数据时代致力于创新与顾客引领，大数据挖掘创造质量寻求国家质量核心竞争力与国家治理能力创造性质量卓越性质量1、日本对质量的追求第二次世界大战中,日本曾以武力作后盾,向亚洲各国倾销“东洋劣货”,受到各国的一致抵制。结果劣质产品大量积压,国民经济遇到了严重危机。日本的振兴始于质量 二战后的日本为了振兴其濒临崩溃的经济，从美国引入了质量管理。1951年，以日本质量管理的启蒙者、美国著名质量管理学者戴明(W.E.Deming)的名字命名，设立了戴明奖。 日本提出“工业产品质量是日本民族生命线”、“质量关系到国家企业

19、生死存亡”等口号,实行全面质量管理,摆脱了困境,不少产品赶上了美国,成为世界一流产品,今日谁敢冷眼相看“日本(Made in Japan)”日本发现戴明 战败后的日本，经济一片狼藉。弹丸小国，面积比美国的加利福尼亚州还小，但是人口却有美国的一半，并且几乎没有自然资源，日本人面临着生存挑战。 他们的企业家也在试图做艰辛的尝试，把产品输入海外市场，但产品上的“Made in Japan(日本制造)”标记成了国际上的大笑话，因为它是劣质产品的代名词。 在此之前，美国政府为表示支持日本战后重建，曾派遣包括戴明在内的大批专家，到日本做过一般性访问。 1950年6月，戴明到达东京。7月13日晚，科工协会长

20、设宴欢迎戴明。日本最有实力的21位企业家全部到场，无一缺席。“房间里人数不多，却控制着日本当时80的资本。”所以，当他回答“日本企业应该如何向美国企业学习管理”时，便直言相告：“不要复制美国模式。你们只要运用统计分析，建立质量管理机制，5年之后，你们产品的质量将超过美国。” 案例一 当时无人相信这一断言，他们最大的梦想不过只是想恢复战前的生产水平。8月初戴明应邀举办第一次培训课，日本的工程师和高级管理人员来了230多人听讲。 戴明告诉他们：“体制和质量都需要不断改进，提高是无止境的。如果能争取一次把事情做好，不造成浪费，就可降低成本，而勿需加大投入” 此后30年，戴明在日本举办全面质量管理培训

21、及咨询，日本各地自发组织“戴明研究学习会”，戴明成功地影响了日本战后新起的一代青年商业领袖。但是在一个问题上，日本人证明戴明错了：他们的产品质量不是在5年后超过美国，而是在4年后。到了7080年代，不只是产品质量，而是整个日本工业打得美国公司在地上翻滚挣扎。 1991年，当丰田汽车主席Toyoda先生代表公司领取“戴明奖”时，简直是声泪俱下：“没有一天我不想到戴明博士对于丰田的意义，戴明是我们管理的核心，日本欠他很多!”质量兴国 日本产品在40年代时质量低劣，但50年代后，日本确立了质量兴国和教育立国的战略方针。先是从美国请来戴明博士等质量管理专家讲学，向美国虚心学习统计质量控制理论和技术，并

22、造就了石川馨等一批优秀的质量人才，又把质量培训与教育贯穿于质量管理始终。 到60年代，日本创造性地发展了全面质量管理理论和方法，先后提出了“品质圈QCC”、“TQM” 等新理论和新方法，还培养了一大批各种层次的质量人才。人的质量的决定了产品质量也决定了国家的经济。不到半个世纪，日本的汽车、钢铁、电子 、家电、照相机等一大批产品质量超过美欧国家，位居世界前列，“日本制造”已成为优质产品的代名词，日本也成为仅次于美国的世界第二大经济强国。 案例二5W连问五次为什么？ 丰田汽车公司前副社长大野耐一曾举了一个例子来找出停机的真正原因 有一次，大野耐一在生产线上发现机器总是停转，虽然修过多次但仍不见好转

23、。于是，大野耐一与工人进行了以下的问答：一问“为什么机器停了?”答“因为超过了负荷，保险丝就断了。”二问“为什么超负荷呢?”答“因为轴承的润滑不够。”三问“为什么润滑不够?” 答“因为润滑泵吸不上油来。”四问“为什么吸不上油来?”答“因为油泵轴磨损、松动了。”五问“为什么磨损了呢?”再答“因为没有安装过滤器，混进了铁屑等杂质。” 经过连续五次不停地问“为什么”,才找到问题的真正原因和解决的方法，在油泵轴上安装过滤器（不浮在表面）。 如果我们没有这种追根究底的精神来发掘问题，我们很可能只是换根保险丝草草了事，真正的问题还是没有解决。经过50多年的努力，日本结合其国情，已形成一套具有日本独特风格的

24、质量管理理论、方法和体系，创造了举世瞩目的日本式全面质量管理。日本的产品在国际市场上具有强劲的竞争力，凭借着产品质量，日本由一个地理上面积不大的岛国，从战后的废墟上登上并持续保持了仅次于美国的世界第二大经济强国。美国著名的管理专家朱兰(J.M.Juran)在考察了日本的经济以后说：“日本的经济振兴是一次成功的质量革命”。美国是世界第一号经济强国、大国，美国对质量问题是看的非常非常重的。美国1987年就设立了“波罗米奇国家质量奖”。美国总统几乎每年为这个奖项亲自颁奖。2007年当时任总统的布什先生，他在颁奖时说，勤奋、创新以及敬业精神是使我们国家强大的价值体现，而且向获奖者说，感谢你们为美国竞争

25、优势所做出的贡献。80年代初期，美国在产品和过程质量方面的领导地位经受强烈挑战，过去20年生产力的增长落后于竞争对手，不良质量成本高达销售收入的20%；美国经济界开始警醒，开始了一场遍布全国的“质量革命”，开始向日本学习，重新导入TQM。 2、美国对质量的追求获得质量奖是一种自豪和骄傲。组织在追求质量奖的过程中，将不断提高质量和生产率，进而提高利润水平和竞争力。奖励、认可获奖的卓越组织（每年由总统亲自颁奖），并要求其分享经验，为全美提供榜样。建立评审标准和指南（每年更新），为美国公司、政府和其他组织用于自我评估其改进努力和结果，寻找进一步的改进机会，持续改进和创新，追求卓越（每年扩散至数百万个

26、组织）。为需要通过管理提高质量的组织提供咨询、指导。不只是为了获奖2、美国对质量的追求波奖的设立，相当程度地促成了美国90年代后地发展，使之重新回到世界经济霸主地位置马尔科姆.波多里奇国家质量奖，在使美国经济恢复活力以及在提高美国国家竞争力和生活质量等方面起到了主要作用 美国前总统克林顿飞机、原子弹、登月、激光技术、磁共振成像技术、通信卫星、晶体管、组装流水线、电灯美国重大的十大科技发明 案例三 这是一个发生在第二次世界大战中期，美国空军和降落伞制造商之间的真实故事。在当时，降落伞的安全度不够完美，即使经过厂商努力的改善，使得降落伞制造商生产的降落伞的良品率已经达到了99.9%，应该说这个良品率即使现在许多企业也很难达到。但是美国空军却对此公司说 No, 他们要求所交降落伞的良品率必须达到100%。于是降落伞制造商的总经理便去飞行大队商讨此事，看是否能够降低这个水准？因为厂商认为，能够达到这个程度已接近完美了，没有什么必要再改。当然美国空军一口回绝，因为品质没有折扣。 后来，军方要求改变了检查品质的方法。那就是从厂