成就点燃希望

1、成就点燃希望 刘锡斌中外关注、举国瞩目的十二届人大二次会议于3月5日至13日隆重举行，圆满完成各项议程，胜利闭幕。“两会”是在十八大、十八届三中全会召开后举行的一次重要会议。“两会”是在错综复杂的国际形势、我国经济社会发展进入攻坚克难的重要历史时期召开的一次重要会议。“两会”的重要内容是讨论、审议、通过李克强总理的政府工作报告。报告全文1.7万字，包括2013年工作回顾、2014年工作总体部署和2014年重点工作三部分。报告既有2013年经济社会发展成就的概括，又有一年来执政经验的理性分析；既讲工作成绩、又不回避问题；既全面规划、又突出重点；既有经济建设的主线、中心，又有改革的红线、亮点。报告

2、全文的高频用词是“发展”、“经济”和“改革”，其中，119次讲“发展”、81次讲“经济”、77次讲“改革”。报告以理服人、以情感人，对3月5日的报告代表委员不仅听得全神贯注、心潮澎湃，而且以50多次的掌声以回应。最后，报告于13日高票通过，赞成票2887人，反对票15人，弃权票5人。这是历届人大政府工作报告赞成票比例最高的一年。报告是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会的重要成果，是落实全面深化改革的生动体现，是对2013年以及近几年党的执政水平与执政经验的科学总结，是对2014年各级政府工作的全面部署。报告是一份稳中求进、改革创新的政府动员令，是一份接地气、改民生的惠民承诺书，是一份应对国内外

3、不利因素、迎难而上的年度规划图。报告自始至终洋溢着英姿勃发的精神、改革创新的精神、锐意进取的精神、求真务实的精神、执政为民的精神。巨大成就 东方亮点2013年，我国各级政府继续扭住经济建设这个中心，始终贯彻“发展是硬道理”的重要思想与方针政策，一贯遵循“执政兴国”的第一要务，很好地处理了改革、发展、稳定三者关系，凸显了在发展中改革、在改革中发展的鲜活红线，在人口红利减弱大势下，以改革释放不竭的红利，不但保证了GDP不低于7%的底线，而且面对下行压力，博弈深水区，迎战攻坚期，调整经济结构，转变增长方式，提高经济效益，交出一份满意答卷。回顾2013年，可以说是不平凡的一年，中国改革开放继续取得重大

4、成就，对全球摆脱危机、走向复苏、经济回暖有重要贡献的一年，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设全面推进的一年，是落实十八届三中全会精神开局良好的一年，同时又是希望与困难同在，成就与矛盾交织的一年。报告在回顾2013年政府工作时指出：2013年，“全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下，从容应对挑战，奋力攻坚克难，圆满实现全年经济社会发展主要预期目标，改革开放和社会主义现代化建设取得令人瞩目的巨大成就”。根据国家统计局2月24日发布的2013年国民经济和社会发展统计公报，在序言中讲，2013年“坚持稳中求进工作总基调，坚持宏观政策要稳，微观政策要活，社会政策要托底的思路

5、”，“统筹稳增长、调结构、促改革”，探索创新宏观调控方式，经济社会发展稳中求进、稳中向好，实现了良好开局。经济社会发展成就无论从中国自建国至今或者改革开放至今的纵向比，还是从全球视野中国与世界主要国家和地区横向比，我们的经济建设、政治建设与社会建设，均取得历史性成就。经济建设2013年，国民经济在稳中求进、加快增长，全国GDP完成568845亿元，合8100亿美元，同比增长7.7%，超过原定7%的目标，人均GDP约4.2万元；而且三大产业占GDP的比重，第三产业增加值占比为46.1%，首次超过第二产业。国家外汇储备继续增加，年末外汇储备38213亿美元，较2012年净增5097亿美元；2013

6、年全年货物进出口总额258267亿元，合41600亿美元，同比增长7.6%，这是我国首次突破4万亿美元大关，我国2004年进出口总值破1万亿美元、2007年破2万亿美元、2011年破3万亿美元，10年时间我国货物贸易增加3万亿美元，而且成为全球第一。从中国货物出口对象9个国家和地区看，除日本外，额度都明显增加（表一）。 表一、2013年中国对主要国家和地区货物出口额国家和地区出口额（亿美元）同比增长（%）欧盟33901.1美国36844.7东盟244119.5中国香港384819.0日本1503-0.9韩国9124.0中国台湾40610.5俄罗斯49612.6印度4841.6这里要说明两个问题

7、：其一、如何看待GDP增速放缓？的确，我国经济增速，现在是14年以来最低的一年，只有7.7%，这种放缓态势还要持续若干年。近年，我国发展经济有一重要指导原则是“稳中求进”，“稳”和“进”这两个字很重要。我国经济发展到今天，必须将GDP速度放缓，即必须“稳”，这是科学发展的需要，即必须调整产业结构、产品结构，必须将高能耗、高污染企业压缩，还要将产能过剩行业、企业予以调整。“稳”的目的是为了“进”，是为生态良好与持续发展。经济学家樊纲曾在一次新闻发布会上说，“过去两位数的经济增长不是正常的增长。7.5%至8%的增长是非常好的消息”。同时中国经济速度放缓，也表明我国的经济增长方式从粗放型向集约型、从

8、单纯速度型向质量效益型、由短期高速发展向长远持续发展转变的开始。其二、中国经济在世界经济大盘中的地位与比重。我们注意到，在全球为中国经济大唱赞歌时，以美国83岁的亿万富翁、著名金融资本家乔治绍罗什发出唱衰中国经济的不和谐声音，他认为中国经济已失去快速增长的动力。然而，他的预言与论断已被无情的事实所粉碎。就全球格局而言，由过去的“一超对四强”已变为“新一超对六强”，即美国对欧盟、日本、俄罗斯、中国、印度和巴西。2013年中国的经济与这些国家相比，可谓“风景这边独好”：IMF估计，去年世界经济增长率为2.9%，较2011、2012年增速都低；欧元区经济虽在第二季度止跌回升，但全年仍为负增长0.4%

9、；美国经济复苏明显，但后9个月每月减赤850亿美元，而拉低了经济增长，全年仅增长1.6%；日本经济也仅增1.8%；“金砖国家”中的印度、巴西、俄罗斯经济增速明显放缓，其中印度增长3.8%、巴西增长2.5%、俄罗斯增长1.5%（表二）。专家普遍认为世界经济增长最快的仍然是新兴市场与发展中国家。其中亚洲发展中国家和撒哈拉以南非洲经济增长明显高于其他地区。与这些国家与地区比较，中国的经济表现是最突出的亮点。表二 、2013年世界部分国家与地区经济增长比较国家和地区增速（%）全球2.9中国7.7欧元区-0.4美国1.6日本1.8印度3.8巴西2.5俄罗斯1.5亚洲发展中国家6.3非洲南部5独联体2.1

10、拉美2.7中东-北非2.3反映中国经济实力与经济效益的重大举措是在国内和海外的并购大潮。境外媒体曾称2012年为“中国海外并购年”，而2013年又创海外并购新纪录。据日本经济新闻今年1月21日报道，中国企业2013年并购总额932.03亿美元，同比增长83.6%，创历史最高纪录；全年并购案数量达到1232起，同比增加24.3%。包括中海油、双汇集团在内的中国企业，海外并购成为全球并购的大举动，去年海外并购金额384.95亿美元，并购数量增加30%。中海油以151亿美元收购加拿大尼克森石油企业，双汇以71亿美元收购美国食品巨头史密斯菲尔德，今年中国中粮集团以51%股权收购世界粮贸集团尼德拉集团，

11、中国东风汽车公司又成为法国标致雪铁龙公司的大股东，联想集团以29亿美元从谷歌手中收购摩托罗拉移动业务。难怪西班牙媒体惊呼，“中国正在买下世界”。对中国2013年经济增速与质量效益的提高，境内外赞誉不断，好评如潮：国家统计局局长马建堂评论，我国2013年7.7%的增速是在居民消费价格指数上涨2.6%的情况下，通过巨大努力实现的，在世界上是独一无二的。美国纽约时报网站称赞说，以美元计算的中国经济规模，从2003-2013年增长4倍，虽然中国经济总量仅占美国一半，但中国正在迅速追赶。另外，中国经济的出色表现惠及全球许多国家和地区。仅以货物贸易为例，2013年中国进口总额121097亿元人民币，合19

12、504亿美元，同比增长7.3%。欧洲最大的汽车制造商德国大众汽车公司所以在2013年取得营业收入1970亿欧元、税前利润117亿欧元业绩，与中国巨大的汽车市场有关：2013年，大众在华销售327万辆，既超其在德国本土销售量，又是境外汽车销量最多的国家。如果没有中国的容量巨大的车市，德国以及许多国家的汽车行情可想而知。社会建设成就作为经济发展的重要依托与成果的社会建设与民生事业，是当代社会进步的标志，二者相辅相成，缺一不可；社会建设与民生改善，折射出中国特色社会主义本质特征、内在要求与生命源泉；民生改善成就又反映了中国共产党的执政能力、水平与宝贵经验，是我党“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”

13、的生动写照与感人纪录。2013年既是我国政府经济发展质量成效最突出的一年，又是社会进步、民生事业取得历史性跨越、成就显著的一年。无论从历史纵向比，还是从当代横向比，我国13亿各族人民都能看得见、摸得着民生事业的光彩。我们可以从城乡居民新增就业数量、收入水平、居住条件、恩格尔系数、社会保障状况、境内外旅游人数以及对中国社会发展信心指数诸方面，全面反映其骄人的业绩。据国家统计局权威发布，2013年年末，全国就业人数76977万人，其中城镇38240万人，全年城镇新增就业1310万人，年末登记失业率为4.05%；全国农民工总量26894万人。与全球相比，中国的就业形势也是“东边日出西边雨”：据国际劳

14、工组织1月20日在瑞士日内瓦报告，2013年全球失业率6%，失业人口为2.02亿；青年是全球经济复苏缓慢和经济失衡影响最大群体，全年有15-24岁7450万青年失业，这一年龄段失业率高达13.1%。资料显示，西班牙和希腊找到一份工作长达8个月和9个月。可以说，我国是全球失业率较低的国家和地区之一。我国所以未能达到“0”失业，很重要原因是有些岗位无人干，有的地区甚至出现“用工荒”现象。高就业率是社会稳定的重要基石、社会发展的人力支撑；西亚北非等一些国家发生长期动乱，一个重要原因是社会高居不下的失业率。从城乡居民收入增加、恩格尔系数的降低，社会保障覆盖面的扩大等方面，足以印证全国人民小康水平的基本

15、现状（表三）。表三、2013年城乡居民小康水平基本现状项目小康成就同比增长城乡居民人均收入农村8896元9.3%城市26955元7.0%新增房屋开工201208万平方米13.5%住宅145845平方米11.6%社会保障覆盖养老险49750万人1381万人医疗险57322万人3680万人失业险16417万人2750万人恩格尔系数农村37.7%城镇35%广播电视覆盖有线电视2.24亿户广播节目覆盖率97.8%数字电视1.69亿户电视节目覆盖率98.4%另外，2013年，私人汽车保有量10892万辆，增长17%，其中私人轿车6410万辆，增长20.8%；包括移动电话、固定电话在内，全国电话普及率为1

16、10部/百人；互联网上网人数6.18亿，接近城乡居民人数50%；据统计，全年国内游客32.6亿人次，增长10.3%，居民出境游9819万人次，增长18%。这几组数字从另一个侧面反映了我国城乡居民物质文化生活水平与生活质量的提高，这对于我国几百年处在“一穷二白”国情下的劳苦大众而言，是翻天覆地的变化，是日新月异的成就，是梦想成真的写照。成就来之不易纵观2013年的国际风云与国内形势，我们是在克服诸多不利因素、积极应对多重挑战而取得的经济社会发展成就。虽然世界的主流仍旧是和平与发展，但总体和平的背后地区性的冲突不断，有些恐怖袭击活动此伏彼起。著名心理学家弗洛伊德说过，个人或集体的暴力自有史以来就伴随着人的本性，他可以受到相对控制，合法监管甚至惩罚，但永远不会被消灭。据媒体公开报道，2013年，从亚洲到非洲，从拉美到俄罗斯至少有16个国家发生过恐怖袭击与暴力冲突事件，超过几万人的死难，造成几万乃至几十万人成为难民。就中国周边而言，可以说太平洋并不太平。中日关系已降到建交以来最低点。日本偏激民族主义抬头，右翼势力十分猖獗，在历