南方医科大学公共资源管理办法(草案)

1、 南方医科大学公共资源管理办法（草案）第一章 总则第一条 为了加强我校国有资产管理，逐步建立以效益为导向， 开放、 动态的竞争性资源配置体制， 形成学校教学、科研、行政、后勤等资源合理配置、有偿使用及绩效考评机制，根据国家有关政策，结合我校实际，制定本方案。第二条 学校公共资源是指产权属于南方医科大学的公共房屋、大型设备、实验室、经营性资产等国有资产。不论建设资金为财政性资金、专项资金、科研项目经费、自筹资金及其它类型的资金来源，以及所处地域为校园内或校园外，均适用本办法。第三条 学校公共资源配置管理遵循“分类管理、定额核算、动态调整、有偿使用”的原则。学校统筹协调公共资源的配置、使用和管理，

2、各学院、部门和直属单位作为二级管理单位，具体负责本单位的公共资源管理。第二章 管理机构及职责第四条 学校建立科学合理的公共资源配置管理体制。做到“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。学校成立公共资源管理领导小组（以下简称“领导小组” ） ，由校长任组长，各分管副校长任副组长，领导小组成员由发展规划处、人事处、教务处、财务处、国有资产管理处、科技处、设备与实验室管理处、基建处、总务处、资产经营公司、研究生学院、继续教育学院、国际教育学院等负责人组成。（一）领导小组的工作职责：1、审议、修订和完善全校各类公共资源政策和管理制度，指导职能部门开展公共资源管理相关工作；2、讨论研究全校

3、公共资源资源优化配置、空间布局调整方案；研究并解决学校公共资源管理工作中遇到的重点、难点和特殊问题；3、讨论公共资源收费标准及相关问题；4、讨论研究公共资源使用效率评价机制及相关问题；5、对违反公共资源管理的行为提出处理意见和建议并责成相关职能部门执行；6、其它相关工作。（二）相关职能部门的工作职责：1、发展规划处负责提供学校学科发展情况，以重点学科、优势学科、培育学科、一般学科予以分类，提出教学科研用房保障配比系数以及全校学生数据等资料。2、人事处负责提供学校各单位人员编制情况，以及单位人员增长需求情况；学校本部人才引进情况，包括引进人才数量、层次，以及今后学校人才引进工作的考虑；学校人才引

4、进工作中房屋保障（科研用房面积，住房面积，购房补贴等）相关政策的资料。、教务处、研究生学院、继续教育学院、国际教育学院等部门根据各科研项目的性质、金额等要素和各单位承担的教学任务、 工作量核定科研、 教学用房及实验室等的标准，核准组织教师参与的教学活动情况，对承担教学任务的科研实验室工作量予以确认。、财务处负责公共资源配置管理中资产的价值核算和经费收缴工作，核准相关单位部门提供的财务方面数据；、国有资产管理处负责组织统筹、协调方案的总体设计、建立公共资源网络管理平台，对公共资源占有情况数据的统计、分析及绩效考评，协助各部门制定科学有效的公共资源配置标准和方法，监督和管理学校资源配置及使用情况，

5、负责制定经营性资产管理办法。6、科技处负责提供各单位人员科研绩效情况，包括以学院为单位和以科研实验室为单位的统计数据。7、设备与实验室管理处负责实验室和大型仪器设备设施公共资源网络管理平台建设和管理，根据学校实验室及大型仪器设备设施使用、 管理情况， 制定教学、 科研的实验室、大型仪器设备设施配置标准，建立实验室和大型仪器设备设施资源共享、预约平台及核定有偿使用标准，负责制定大型仪器设备资源有偿使用管理办法。、基建处负责提供公共资源网络管理平台建设中需要的房屋建筑物的设计图、结构图等有关基建信息。、总务处负责统计需要各单位（学院、部门）占用公共房屋资源的面积、数量、方位、使用情况等信息，根据国

6、家有关规定和学校房屋清查数据，结合学校教学、科研等部门提供的依据及政策，制定教学、科研、行政公共用房、学生公寓、公用家属用房等政策标准及超出标准外的有偿使用方案。、各学院、处、室等单位是学校公共资源的占有和管理者，主要任务是配合机关各部门做好相关数据的统计工作，提供相关数据，确保数据准确，并做好对公共资源的二次分配，按照学校配置的公共资源情况，盘活资源、提高资产使用效益。第三章 分类管理第五条 学校公共资源实行分类管理，按照不同属性分类制定具体管理实施细则。（一）公共房屋分类：1、教学科研用房：包括各院系教学科研用房、其他教学科研及辅助用房。、党政机关办公共资源：包括各单位机关工作人员办 公室

7、用房，以及履行职能所需会议室、接待室、保密室、文 印室、档案与资料室等办公附属用房。、支撑服务用房：包括基础设施用房（水电设施用房、 通讯、消防和人防用房等）与公共服务用房（大礼堂、档案 馆、食堂、学生公寓、文化活动中心、车队用房、收发室、 网络机房、教材仓库、危险品仓库以及电梯房、空调机房、 车库等）。4、经营性用房：包括经学校批准用于对外由租由借、合 作经营等带有盈利性的用房（不含经上级批准划拨经营资产 公司管理使用的房屋）。5、公用家属用房：用于教职员工的住宿用房（不含经济 适用房）。（二）开放性实验室与大型设备设施：1、开放性实验室是指：进行某项科学研究和科技开发而 建立起来的场地及其

8、设施；其性能指标达到国际先进水平或 国内领先水平。（定义需要结合学校实际重新定义）如： SPF 级动物实验室、中心实验室等。2、大型设备设施是指：（1）单价在规定金额以上（部分高校设定为20万，根据实际情况，定义我校的标准），可供2个（含2个）以上学科(学院)使用的大型仪器设备；(2)仪器设备性能指标先进或者特异，运行正常，在满 足本单位教学、科研规定机时外尚有空余机时。(3)在规定金额以下，但精度较高，国内较少，并具有 较强的专业性的科学仪器设备。(4)配备有专职人员负责仪器管理和维护。(三)经营性资产经营性资产是指：学校在保证完成本单位正常工作前提 下，按照国家有关政策规定，办理了资产划转

9、和产权登记手 续，并已划转到相关单位直接或间接用于生产经营活动或将 用于生产经营活动，并在生产经营活动中能够给学校带来经 济利益或潜在利益的资产；以及学校各单位在完成教学、科 研、医疗、行政管理和后勤服务等工作的前提下，虽未进行 产权划转和登记(对外投资、房屋场地由租由借、各种对外 合作)但在进行有偿服务的资产。第四章定额核算第六条各单位公共房屋面积原则上每年核算一次。学 校按照五大类用房管理实施细则，核算各单位用房定额面积 和实际用房面积并予以公布。实验室和大型仪器设备设施根据共享范围、有偿使用统 一制定标准。第七条 各单位实际用房面积超过本单位定额面积的， 超由部分原则上应交还学校，纳入学

10、校储备用房的管理。确 因工作需要无法交由或无法全部交由的，由使用单位提由书 面申请，由职能部门核定，经领导小组审核并报学校有关会 议研究同意后，按各类超额用房和周转用房收费标准予以收 费。各单位实际用房面积少于本单位定额面积的，学校优先 补足用房面积。第八条 退休教职工用房指标在动态定额核算时核减。退休教职工应主动将公共资源退还所在单位进行再次调配。如未及时退还，由所在单位负责收回。退休后返聘人员使用 公共资源，由所在单位根据实际情况内部调剂解决。第五章动态调整第九条 学校新建或腾空教学科研用房中预留约10%（作为参考）用房作为学科建设、高层次人才引进、交叉平台、重大项目实施等储备用房。搬迁到

11、新建大楼的单位须预 留足够的学科发展储备用房。第十条 除按照校园规划进行空间调整以及零星常规 空间调整由分类管理部门直接完成用房调整工作外，原则上， 公共资源调整工作都需经过论证评估、研究审定和签订使用 协议等环节，具体程序如下：（一）论证评估。 根据各单位用房需求及占有情况由总务处组织相关职能部门、使用部门等进行论证和需求评估，明确需学校配置的公共房屋面积、使用单位、使用费来源等问题。（二）研究审定。 公共用房需求论证评估结果提交领导小组审核，并报学校有关会议审定。（三）签订使用协议。 总务处与公共用房使用单位签订使用协议。调整用房需求未经组织论证和学校审定，或未落实资源使用费，或未与分类管

12、理部门签订有偿使用协议的，不得调整分配相关用房。按照用房类别学校分别与各单位签订南方医科大学公共房屋使用协议 、 南方医科大学公共房屋委托管理协议以及南方医科大学经营用房租赁合同 。各单位负责所属公共用房日常管理工作，并将公共资源调整分配情况及时报国有资产管理处备案。第十一条 凡闲置不用长达半年以上的公共房屋，由所在单位负责收回，用于本单位调剂。应收但未收回的，由总务处统一收回。第十二条 学校新分配调整用房，原则上从领取钥匙之日起计算该单位使用时间。因用途改变确需重新装修的，按照有关规定审批后，给予新分配用房一定装修期限。自用房分配之日起装修时间在六个月以内的，从装修工程竣工验收之日起计算该单

13、位使用时间；因各种原因装修时间超过六个月的，从六个月届满之日起计算该单位使用时间。第六章 有偿使用第十三条 学校建立公共资源有偿使用调节机制，对全校公共资源实行全成本核算，由总务处、设备与实验室管理处分别核算各单位应缴纳的公共资源使用费，并会同财务处完成收费工作。第十四条公共资源使用费可以在学校预算经费、科研经费（横向及预算内纵向经费的资源占用费等） 、创收成本和经营服务收入以及其他相关经费中开支。使用单位按照学校各类公共资源收费标准将公共资源使用费并上交学校。第十五条公共资源使用费上交学校后，由学校统筹安排， 主要用于公共资源维修、 维护和公共资源使用费补贴等。第十六条 学校执行收支两条线，

14、建立公共资源使用费补贴机制。各类资源中涉及公共资源使用费补贴问题，由使用部门向总务处、设备与实验室管理处提出申请报告、说明补贴理由。报学校有关会议审定后，补贴列入学校预算，由相关部门具体执行。第七章 使用责任第十七条各单位履行公共资源的消防、治安及建筑等安全监管义务，实行“谁使用、谁负责”的安全责任要求。第十八条公共资源使用单位如发生下列行为之一，学校采取停止水电供应、更换门锁、限期腾空等措施收回公共 资源使用权，并依法追究相关责任。（一）未按要求及时退还公共资源；（二）未按规定及时缴纳公共资源使用费；（三）擅自占用、转让、调换、出借、出租或投资、联营、入股、抵押公共资源；（四）擅自将公共房屋用于住宿或存放私人物品，或者擅自占用公共空间（包括公用楼道、地下室等） ，或者封闭公用场所，或者私自改建、扩建公共资源；（五）其它违反协议约定的行为。第十九条对未在规定时间内主动缴纳公共资源使用费的，将采取从使用单位相关经费帐户直接划转以及停止后续公共用房分配、实验室及大型仪器设备设施共享等相关措施，确保公共资源管理工作有序开展。第八章 附则第二十条