2021年农村低保现象调研报告

1、XXXX 年农村低保现象调研报告（可编辑）农村低保现象调研报告农村居民最低生活保障,简称农村低保,保障的是低于农村居民最低生活保障水平的特困群众的基本生活,是保障农村特困家庭的最后一道防线。* 通过近几年的低保扩面,大部分低于最低生活保障水平的困难群众得到了救助 ,这给他们带来的,不仅是物质上的资助,更重要的是国家和社会的关爱。在这个美好的大前提之下也存在一些问题不容忽视甚至需要引起我们的重视。一、存在的现象现象一： 每年到低保扩面的时候总有部分乡镇存在分配的名额没有用完的情况。按道理说乡镇和村应该是向上多争取名额为什么还存在退名额的情况呢？现象二： 每年低保扩面的时候少数没有评上低保户的老百

2、姓到处扯皮和上访而在这部分人中还不乏家庭条件比较好的群众。低保保障的是最低生活水平能够自己生活的百姓争的是什么呢？甚至有不少百姓以 “吃低保 ”为荣是什么让老百姓由过去的 “笑贫”变成如今的 “羡贫 ” 、 “争贫 ”呢？现象三： 有存在原保障对象在死亡之后还继续享受政策、 原保障对象户籍迁出或是获得工作岗位后还享受一个季度政策的情况存在。为什么乡镇民政办难以掌握情况及时做出更改呢？有没有一个灵活有效的机制准确掌握低保对象的动态变化？二、存在问题的原因（一）保障对象的界定存在困难* 县农村低保执行的是人平年收入低于元的农村最低生活保障标准。保障的是农村困难居民吃饭、穿衣等基本生活重点保障因病残

3、、年老体弱、 丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年特别困难的农村居民。就一般而言除了家庭成员多病和特殊自然灾害以外大部分群众的生活水平是处在一l 经过几年的扩面特别困难的家庭大都已经开始享受低保政策。现在进行低保扩面时有很大一部分申请人的生活状况都是大致相当的。在名额有限的情况下谁能纳入谁不能纳入就存在不确定性。此时申请对象平时在村里的言行表现就对投票结果产生很大的影响。“在条件差不多的情况下我肯定会投票给那些人缘好的、心地好的。” 一个村民代表讲出了大多数代表的心声。在这样的情况下可能就会有一小部分人缘较差的困难户落选。而在某些地方村民代表就选择了放弃部分名额以换取全村的稳定与和谐

4、 “在最后有很多情况相仿的家庭而名额只有那么多是在是不好取舍在无法达成一致的情况下最后村委会只有选择放弃（二）低保对象配套优厚政策引发争端多为了更好地保障困难群众的生活* 县对低保对象的配套政策非常优厚。每月、 、元的低保金在农村确实能减轻一部分家庭负担。虽然说 “低保户 ” 、 “贫困户” 的帽子不好听但是戴着还是蛮“暖和 ”的在这部分人的心里认为国家的钱 “不拿白不拿”“争到了是有本事”甚至助长了少部分人好吃懒做的风气。除低保金之外还有对低保对象的学生入学、 受灾救助、 大病救助、合作医疗参保、春冬荒救济、春节慰问、房屋保险等等一系列照顾措施而这些优惠政策更是让人羡慕。更有人 “争低保 ”

5、争的不是低保金而是低保身份实质就是依附在低保对象上的各种优惠政策。在这种心态下就容易产生上访甚至有极少数素质低下的不良分子煽动群众上访。（三）主流美德的缺失是催化剂中国在几千年的文化长河中一直把修身克己、 艰苦奋斗、 勤劳正直、自强不息、重德贵义、礼貌谦让等等视为主流美德。“不食嗟来之食 ” 、 “孔融让梨 ”等美德故事流传千古。但在市场经济高度发展、社会信仰逐渐多元化的今天我们 “忠孝仁悌、礼义廉耻” 的传统美德正在离一部分人渐行渐远取而代之的是实用主义 ” 、 “金钱至上 ”、 “利益至上有了这种心理作支持在利益面前去抢”也就不难理解了。（四）贫困的现实境况是根源农村真穷农民真苦。茴朝黄土

6、背朝天”全家起早贪黑地忙一年收入可能连一个城里 人一年的工资都不如在收入微薄的情况下日子过得紧张而任何不用 自己花钱的收入对他们来说都是一种奢侈和梦想。再加上现在通讯发达电视上宣传的城市生活奢靡浪漫相比之下 农民心中更容易产生对金钱的向往和对自身处境的不满更加觉得自 己可怜进一步激发了他们对任何 不劳而获”的争取心。（五）低保退出机制不够灵敏全县每年都会开展社会救助资金的专项清理工作和低保复查工 作但由于时间相对固定和集中低保户的动态管理存在一定的滞后现 象管理不够及时。现行低保执行动态管理的政策要求 宥进有出”不搞终身制但在 实际操作上却遇到了一些困难。大部分低保户即使在家庭情况有所好转的情

7、况下也是不愿意被 降低保障标准的自动退出低保系统的人更是少有。而在现行条件下乡镇民政办对某些低保成员家庭状况变化的真实情况掌握还存在一定的困难。三、解决问题的对策（一）在规范标准上想办法可以尝试出台收入的核算标准。比如说可以抽取一定比例的低保家庭和普通老百姓家庭开展 记账”工作通过对比从整体上掌握低保家庭和普通百姓家庭的收支情 况和生活水平。在获取详实的数据基础上综合考虑地方经济发展水平和各相关 社会保障标准等因素不断探索科学的低保机制最终确定一个合理的 保障范围和保障标准。（二）在转变观念上出对策对老百姓加强政策宣传加强中华传统美德的宣传进行意识引导。进一步明确低保是保障最低生活的救命钱而不

8、是锦上添花。倡导以要低保”、争贫困户”为耻以自食其力、勤劳致富为荣的 大环境转变一部分人 等、靠、要”的依赖思想。（三）在强化监督上动脑筋为了进一步提高大家对评选结果的满意度可以从三个方面改进。一是加强对村干部和村民代表的思想道德和业务素质教育保障 村干部在评选的过程中少一分私心二是进一步公开透明邀请更多的 村民观摩低保听证会少一分猜疑三是引进监督机制可以采用乡镇或 是行政村交叉监督的方式不仅可以进一步保证评选过程的公正还可 以学习他村的先进做法和经验。（四）在农民增收上下功夫积极主动带领村民致富变 输血”为 造血”。抓住国家和社会高度关注 三农”问题的有利时机积极寻求政策、 资金、技术支持找准适宜本村发展的路子。或一村一品形成抱团效应求发展或主动走出去在有条件的地方招商引资求发展或培养和壮大产业协会以科学和依托求发展还可以抓住全县 “城乡互联、结对共建” 的大局面找结对单位求思路促发展。只有老百姓的荷包真正的鼓起来了有关于利益的冲突和争端才有可能进一步解决。（五）在健全机制上做文章低保对象的情况是一个动态变化的过程一年一度的低保审核所反应的情况则相对滞后不利于对低保的管理。建议县低保局和乡镇民政办强化和就业中心、 派出所等相关部门联系更清楚地掌握低保对象的动态信息及时做出相应的管理方式转变。“安得广厦千万间大庇天下寒