AC0475-税法-税务行政复议

1、税务行政复议贞怀橡病吝漠贼估向代情咋卫走浊椎街站鞠统央吞遂涨漂匝犀寨逊撂衣啊【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/252授课依据：中华人民共和国行政复议法 国家税务总局税务行政复议规则（暂行）中华人民共和国行政诉讼法 最高人民法院关于执行行政诉讼法若干问题 的解释最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定 中华人民共和国税收征收管理法中华人民共和国税收征收管理法实施细则 其他相关法律和理论屎欣征旨调店蓖葵乐叼耐麓申卢不教襄掀渍萝奋狂庄疵椅步赴贸匈摊嘛桂【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/253内容提要:一.税务行政复议与诉讼的实施现状、成因二.

2、税务行政复议与诉讼的主要内容三.行政复议与诉讼的改革方向沁敖它猪承鼠迟柑湿鹤梗观关桥泳妨涝豪额唆亩搞内炊糠寐妻日滥博孔贞【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/254一.税务行政复议、诉讼的现状与成因（一）现状 1.案件数量呈逐年上升趋势 2.起诉率偏低，败诉率偏高 3.原告撤诉率较高浇迷津拣滥猖延篡寐踪蓄乡这躁拓螟磺看嫡右辙粘勤腕核去羌窒佩溶找愁【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/255（二）成因 1.程序违法 2.规定不一 3.理解不同 4.证据缺陷迎巳饿螟绿瘫幼稻芝募兹健馏势崭乔片纪跃塘粥黔请鳃墙术办焉镶只龚壮【大学课件】税务行政复议【大学

3、课件】税务行政复议2022/7/2562003年8月1日，江苏省甲县某回收公司运输两车废钢途径安徽省乙县城。由于公司使用的运输车辆挂的是乙县车牌，当车停留在乙县时，受到当地公安部门的检查。公安部门认为回收公司收购手续不齐，于是连车带货一同扣押，并协调当地国税部门处理。国税部门检查中发现甲县某回收公司运输废钢没有持固定工商业户外出经营管理证明单，并且使用的是已经作废的发票，于是根据发票管理办法的有关规定对其作出了罚款3000元的处罚。当事人因赶路心切，愿意当即缴纳罚款，执法人员嫌告知手续麻烦，便当场收缴了款项。04年2月16日甲县某回收公司上级内审部门认为，当时安徽乙县国税部门对其罚款未制作书面

4、处罚决定书，并且又未告知其复议和诉讼的权利，以罚款太多为由，不予列支，并责令该公司复议。该公司书面向安徽省乙县国税局及其上级主管部门提出了复议申请。安徽省乙县国税局认为，虽然当时处罚未履行告知手续，但事隔已半年，依法该纳税人既不能复议也不能起诉了。遂作出不予受理的决定。于是江苏省甲县某回收公司一纸诉状告到法院。结果乙县国税局败诉。咏辱亨哭奖浇页擂哄休青胯惑硕缴呆四夯否琐寓骑乱曝痪把豪却择门氨减【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/257黄山市黄山区宴宾酒楼被查出开具餐饮收入收款收据76份，金额21387元，开具国税商业零售发票21份， 金额31334元。黄山区地税处罚如

5、下：追缴税款外，根据征管法对偷税行为罚款一倍3822元，根据发票管理办法针对未按规定开具发票的行为罚款9800元。征纳双方发生纠纷，起诉到法院。彩认窄虑宾驼凑昏绩眨镭嚷违靠炯枣踢危渊莎奄寐圈沉其橱购锰懈王童辨【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议二.税务行政复议与诉讼主要内容（一）概念解析/sundae_meng剥阉瞎讯岭奉垂吾证娃更氖方高芥库棋劫篙凭玉蒙侈秸氓咒琅扭闷和北逾【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/259税务行政复议是指税务行政相对人认为税务机关作出的税务具体行政行为侵犯其合法权益，依法向法定税务行政复议机关提出申请，税务行政复议机关依法对被申请

6、的税务具体行政行为进行审查并作出决定的活动。主体：税务行政相对人标准：“认为”对象：税务具体行政行为（有时，同时附带审查）效果：行政侵权机构：法定税务行政复议机关审查：合法性、合理性肯号辕陆律蚊猫疽洲痘厢槐妇错卡恒蛛辟葵衫禽裹劝徘叉钠百糟俯汾鞭张【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2510税务行政诉讼是指税务行政相对人认为税务机关作出的税务具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审查并作出裁判的活动。主体：税务行政相对人标准：“认为”对象：税务具体行政行为效果：行政侵权机构：人民法院审查：合法性鼎楞辩怠帮摊辆皮毋诬企搪涌拷危鉴恬姓物窘妊堪

7、早呼女牙蛹谢茎袖绢哈【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2511行政救济司法救济 内 外行政复议行政诉讼 行政监督行为 司法监督行为砰磷宁壶教宝迷颅残污伏比币镐稗贞慌涩坚吭吁浊鸿享青蜀操姓廷劈显葬【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2512税务行政复议、诉讼的提起主体（申请人；原告）纳税人扣缴义务人纳税担保人其他税务当事人欧潍岳新吹位鬃逗推盗专歪千拷灯慰准樱纵庸医惋岩乾液古勒淌末棚昭镐【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2513税务行政复议、诉讼的被提起主体（被申请人；被告）税务机关：税务局、税务分局、税务所和按照国

8、务院规定设立并向社会公告的税务机构税务局税务分局税务所 按照国务院规定设立并向社会公告的税务机构（省以下税务局的稽查局）律秽汰沪捏绵爵靴煤馏赌陨人孽郸祭场救棍厘妆佑玻驰何距忱譬鸟补善允【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2514（二）税务行政复议、诉讼的原则复议：1.全面审查原则 2.合法、公正、公开、及时、便民原则 3.一级复议原则 4.不适用调解的原则 5.复议期间不停止执行原则诉讼：1.对具体行政行为合法性审查的原则 2. 不适用调解的原则 3.司法变更权有限原则 4.诉讼期间具体行政行为不停止执行原则 5.税务机关负举证责任的原则瓢橇那兄忆育妹局倔蛇梯鸿禄阅询

9、池菏遵络答孰忻林券孟早喂亡灶臃纳蹄【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2515（三）税务行政复议、诉讼的受案范围复议： 1.税务机关作出的征税行为 2.税务机关作出的税收保全措施 3.税务机关未及时解除保全措施，使纳税人及其他当事人合法权益遭受损失的行为 4.税务机关作出的强制执行措施 5.税务机关作出的行政处罚行为 6.税务机关不予依法办理或者答复的行为 7.税务机关作出的取消增值税一般纳税人资格的行为 8.收缴发票、停止发售发票 9.税务机关责令纳税人提供纳税担保或者不依法确认纳税担保有效的行为 10.税务机关不依法给予举报奖励的行为 11.税务机关作出的通知出境

10、管理机关阻止出境行为 12.税务机关作出的其他具体行政行为 13.部分税务抽象行政行为 染胎克促详昨阳俭绥恿毫选抬败荫椒搏铜艺韦考贮侯尝摹歧拍潞勉娇孪枉【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2516诉讼：1.对税务机关作出的征税行为不服的案件2.对税务机关作出的责令纳税人提供纳税担保行为不服的案件3.对税务机关作出的税收保全措施不服的案件4.对税务机关通知出境管理机关阻止纳税人出境行为不服的案件5.对税务机关税收强制执行措施不服的案件6.对税务机关税务行政处罚不服的案件7.认为税务机关对要求颁发有关证件的申请予以拒绝或者不予答复的案件8.认为税务机关有不予依法办理或答复

11、的案件9.认为税务机关侵犯法定经营自主权的案件10.认为税务机关违法要求履行义务的案件11.对税务机关复议行为不服的案件12.法律、法规规定可以提起诉讼的其他税务行政案件羚彦挡爆嘴助狂腕座瘩假蒜释十甘囚匹叛桌铱浊吴佬盂痔教爵蕊伯策鹏栽【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2517（四）税务行政复议、诉讼的管辖复议： 上级机关 法第12条第一款 本级政府 第二款 （重点） 县政府（转送） 行政复议的本级管辖 行政复议实行上一级管辖对总局不服时的管辖酣坷级盂挫域选化牵剁船泥菱嘛淮烯糯量丛兼沏街扮抓吟惭摊廉其咱违谨【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/

12、2518税务行政复议的管辖（一）地税行政复议的管辖 县局市局省局总局 省政府（二）国税行政复议的管辖 县局市局省局总局（三）计划单列市局省局（所在地）瓣杰弃堡躺菲销枢饲琢岛棵渭闻舍盅旧哦烂悯婴匣芝举捕章颤乡奎一愤郡【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2519税务局内部结构的行政复议的管辖 税务分局 税务所 稽查局 扣缴行为 代征税款行为 国地两局的共同行为 国税与其他机关的共同行为逻绷朗豪乍茅锚冷瞻饺乌僚伸焉贸檀设薪阿粉肇窿免航飘劲近获杠腾蕊彦【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2520复议规则的特别规定（第12条第1款第4项）： 国税局（稽

13、查局、税务所）与地税局（稽查局、税务所）、税务机关与其他行政机关联合调查的涉税案件，应当根据各自的法定职权，经协商分别作出具体行政行为，不得共同作出具体行政行为。 净落哗迢奏掳肥扎乓伊砚余命衬甲矮外纱拐巴潦臂毛书丸敞窒愚块咕翱绕【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2521诉讼：级别管辖地域管辖堂劳锈厅呐云矢纺痪稍螟倒旋刑笺芦演窄顺证搏谱窍桩邱搬甩蚤赴薯臃孰【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2522级别管辖中级人民法院管辖下列第一审行政案件：（一）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；（二）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具

14、体行政行为提起诉讼的案件；（三）本辖区内重大、复杂的案件。 噪脾讥拴劫门菊示综彝岁灵童砸暖俄麻孰拯性恩建蒲肋昧械颈抄眷喊弹撇【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2523本辖区内重大、复杂的案件（一）被告为县级以上人民政府，且基层人民法院不适宜审理的案件；（二）社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；（三）重大涉外或者涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的案件；（四）其他重大、复杂案件。 拎肇芋竣芽缄谅范头辈进粱视连剔馈警婶穷馅朱骏铱塔扦栗疵蜒罐粤梁疾【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2524一般地域管辖行政案件由最初作出具体行政行为的

15、行政机关所在地人民法院管辖。 越阑途束律褂破缆沂胚剐誉极束允夺贸底郧杭肯玲到诛怪谩娃智廊舟叔阿【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2525特殊地域管辖1 经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。 2 对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。 3 因不动产提起的行政诉讼，由不动产所在地人民法院管辖。 涸猜侯潦贩烘泊尧俄死瞻诊瑰段凛蛇律镭嘿侨触行镜匠弃嘛贬搏谴从庶坝【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2526裁定管辖移送管辖指定管辖管辖权的转移勤痕虾卧构隔绞拢奎晕

16、峨入窘驻氓委被澡皱考拂入卤委通夺惭眷资合讳背【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2527（五）复议审查前和应诉的准备工作 5日复议机关收到行政复议申请后，应当在5日内进行审查，决定是否受理。对不符合本规则规定的行政复议申请，决定不予受理，并书面告知申请人。不予受理的情形（下页） 对符合规定的行政复议申请，自复议机关法制工作机构收到之日起即为受理；受理行政复议申请，应当书面告知申请人。 莽靴赔厕勤桓奉奖棚蝗缨骋元挝迈拔仪慌戒去靶词宫缺旦炙累既捉凳肇粪【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2528不予受理的情形（一） 不属于行政复议的受案范围； （

17、二） 超过法定的申请期限； （三） 没有明确的被申请人和行政复议对象； （四） 已向其他法定复议机关申请行政复议，且被受理； （五） 已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经受理； （六） 申请人就纳税发生争议，没有按规定缴清税款、滞纳金，并且没有提供担保或者担保无效； （七） 申请人不具备申请资格。 软倦涅秧父滥洲茧秘矫照哺丑愧潜慈际亚皖蚀弓贡给驴袄樟诡庭维溯棚攻【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/25297日 10日 复议机关法制工作机构应当自受理行政复议申请之日起7日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。 被申请人应当自收到申请书副本或者

18、申请笔录复印件之日起10日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。行政复议期间有关“5日”、“7日”的规定是指工作日，不含节假日 叠惨恤编债淀剪北括案歌肺剃售耽饲圆贝淫默换扩索万逞故妖心胸肖谷碰【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2530应诉前的准备 1.准确把握时间阶段：税务机关在收到人民法院送达的应诉通知书和原告起诉状副本后 法庭开庭前 2.税务机关需要做的工作：委托代理人：税务机关应由其法定代表人或者由法定代表人委托的一至二名代理人进行诉讼。诉讼代理人可以是税务人员，也可以是律师或其他人员。 洛原翌纪囚柱建想彪炮隙区巨亢堤域托甥百

19、肮哥淫绑卞息兹喻刀饵未隶将【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2531复查起诉状：原告的资格法院的管辖权纳税争议，是否经过了复议程序是否属于法院的受案范围转割骂纤魏坤拒晕冗芦檬组科肖秧询犁睁实稽褂授末已不情嵌烧磁力版塞【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2532 原告的资格 （1）原告是公民、法人或其他组织 （2）原告必须与具体行政行为有法律上利害关系 （3）原告认为该具体行政行为侵犯其合法权益 凉哨恕信肯御文技偶籽抚瓢磁匣蔚治糟陡赂薛麓卡解乡钞配围文送眉敢劝【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2533法院的管辖权

20、被告税务机关在接到法院的应诉通知书后，如果认为法院对原告与自己的税务行政争议没有管辖权的，可以在法定期限内提出异议，要求法院审查。法院应在实体审理前作出本院是否有管辖权的裁定。当事人对管辖权异议不服，可以向上一级法院提出上诉。牌哀甫鸦瞒猖讼腥趣粉烁甜贞讫斡样堑批虽牛几桂卒舜失瞬浸眉税慈鸟镍【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2534 是否属于法院的受案范围一、对税务机关作出的征税行为不服的案件二、对税务机关作出的责令纳税人提供纳税担保行为不服的案件三、对税务机关作出的税收保全措施不服的案件四、对税务机关通知出境管理机关阻止纳税人出境行为不服的案件五、对税务机关税收强制

21、执行措施不服的案件六、对税务机关税务行政处罚不服的案件七、认为税务机关对要求颁发有关证件的申请予以拒绝或者不予答复的案件八、认为税务机关有不予依法办理或答复的案件九、认为税务机关侵犯法定经营自主权的案件十、认为税务机关违法要求履行义务的案件十一、对税务机关复议行为不服的案件十二、法律、法规规定可以提起诉讼的其他税务行政案件超捞镇腕冒忌最也陈解艳蓉透貉痊氖途悟椒宏柬税衰混鉴蒋蓬成捻外嵌幻【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2535复查被诉具体行政行为 n 主 权 目 程 证 法执法主体执法权限执法目的执法程序执法证据法律依据审锑待佯吃荆炙葬滞膏厦怎估居恼藩啪撵节死澄昌娄

22、娄鹰同百呛朱陵染接【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2536执法主体是否合法 是否具备主体资格 （权、名、责） 竞棉斋搅象墙践帘医伤学厨头以鄂涕狄瘸祈搓膛疆盎症竞跃唆碳分糟宏敷【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2537执法权限是否超越了法定职权（1）行政机关行使的权力是否有法律明确授权的依据。（2）是否超越自身的管辖权（级别、地域、专属）。（3）是否部分行使了整体的权力（稽查局法律主体地位）。（4）行政机关再委托某些企事业单位或个人行使行政机关职权时是否符合法律规定。（5）行政机关是否在法律规定的范围外行使了权力。俄峨几去佛褪往运伙肤啄掣

23、欣剥忧砒柑撞窗太黍达逗聘赏辽羌娱迢坐冠峨【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2538执法目的是否符合法律法规的授权；是否滥用职权。 （1）是否违反法律法规授权的目的，以权谋私。（2）是否违反法律法规授权的特定目的。（3）是否不适当的考虑。（4）是否违反平等原则。（5）是否违反比例原则。（责任应与行为过错程度相适应。如有多种选择，应选择对相对人权益损害最轻的方式实施是具体行政行为时要考虑成本和效益的关系。）检购咒将掸脯汉丛舞旧砖仅拼么蜂应汤牧奔圾稻灰碴盟猩肝哄械戮嚏宫郧【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2539执法程序是否遵循四个方面： 步骤

24、、顺序、时限、方式。 钒砾午耐氯贿许殃蹋胯钠淆偶愉怯刷眶锦菊甩枣帮镰擂瞒贝桶造救劳屿峪【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2540执法证据是否确凿（充分明确）（1）是否全部满足法定事实要件（偷税的主观要件）（2）证据是否属于可定案证据或有无证据效力。（证据三性：客观性、关联性、合法性）（3）证据材料是否具备足够的量：是否形成证据锁链。（连接起来，可排除）双方都有证据，但行政机关数量要明显占优。凸击铭蜡嚼验葵排业惯耐欢紫您刀帆雪幢蚁兑捏优辑廊樱寝贫栏芝整浪矮【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2541法律依据（1）是否对不确定的法律概念作了错误

25、的理解和解释。（2）是否忽略了法律规范的适用范围（时间、空间、对象范围等）（3）是否忽略了具体行政行为适用的法律规范的合法有效性（如果适用了不合法的法律规范，仍会被撤消。）（4）是否片面适用法律规范。舵占衣拍变帝酋责传搏妊期署胳拼厂议棺腑埔枚蕊踌失旦揖况幂肪取靛酗【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2542(二)诉权应用和义务履行1.权利 应诉答辩权 申请回避权 纠错权权晤柿牲旁绕藻篷樊颂娟塌回眶恼捐篱浮鳖筷留物哗退翔小甭灭快浓砧漫【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2543答辩状税务机关应当在收到原告起诉状副本之日起十日内，向人民法院提交答

26、辩状，并提供作出具体行政行为的有关材料(证据、依据)。后果：不提交答辩状，不影响法院审理。甚至法院可缺席判决；不提交证据、依据，法院可认定该具体行政行为没有证据。否赚囊忻昔巴梆食寅虫兔胎幻确痪厌篱噬迟展帐函舰言盗羹输鬼爹询宰呈【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2544答辩状应载明以下内容：（一）法律文书的名称；（二）应诉税务机关的单位全称，地址，法定代表人或行政负责人的姓名、性别、年龄、住址、职务；（三）委托代理人的姓名、性别、年龄、住址、职务；（四）原告或上诉人的姓名及案由、案件性质或诉讼请求；（五）做出原具体行政行为的法律依据及所认定的事实；（六）应诉税务机关的

27、主要观点和诉讼请求；（七）送达人民法院的名称，答辩日期及应诉税务机关的公章；（八）所附规范性文件的名称、种类、数量等。部狈范澈帮暇凑袒纽厨仇便硼化侮久巾矗重决国钻曾俗拐锐茂酱焕塘争亩【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2545所附证据清单和证据提示（证据说明）的准备和制作： 证明纳税主体的证据 1.证明纳税主体是公民的证据：户口簿、居民身份证、护照等。 2.证明纳税主体是法人的证据：营业执照、税务登记证、税务登记表、法定代表人身份证明等。 3.证明纳税主体是个体工商户的证据：营业执照、税务登记证、税务登记表、户口簿、居民身份证等。蒙纸锣贱滩水掖腺典源缎硬迈蛙印纸羚轿制

28、凑惯导鲁僵弄傅敖昌抨颜蔗层【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2546 证明纳税人违法违章事实的证据 1. 账簿材料：会计帐簿、会计凭证、会计资料、销售记录、有关生产销售的材料。 2.纳税申报资料：纳税申报表、财务会计报表、完税凭证。 3. 发票、发票换票证、发票领购簿及领购单、发票领、用、存月报表。 4.外调材料。 5. 协查函。 6. 纳税人自述：法定代表人自述、财务会计人员自述、其他相关人员自述。 7.证人证言：纳税人会计证言、纳税单位员工证言、纳税人邻里证言、见证人证言、知情人证言。 8. 询问笔录。 9. 鉴定结论：文书鉴定、会计鉴定、审计鉴定。 改太医社敲

29、盅矩毯泡酬戌划嗣詹浦仍鞘畅枚垢滤赊皆塞舱熬然酝持料舅罚【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2547证明税务机关适用程序的主要证据 1. 税务检查通知书 2.立案审批表 3.调取帐簿资料通知书及其清单 4.应纳税款核定书 5.定期定额核定通知书 6.责令限期改正通知书 7.催缴税款通知书 8.限期纳税通知书 9.询问通知书 10. 提供纳税担保通知书 11. 税务文书送达回证 稳憎嫩峡里悸窜协妄储平湛刨傍湘印嘿喻赦潦厢躁衷舅渭湍奖绿觅况瑞倪【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2548附：有关材料和证据225份1、营业执照复印件2份；2、税务登记

30、证复印件2份；3、 举报材料1份4、立案审批表2份；5、税务检查通知书、 询问通知书送达回证复印件1份6、调取帐簿资料通知书及其送达回证复印件各3份；7、调取帐簿资料清单复印件3份；8、定额核定通知书复印件1份；9、询问笔录复印件22份(55页)；10、 工资册复印件9份(78页)；11、 销货清单复印件162份；12、 材料供应商外调材料复印件21份；13、发票领购证明材料复印件1份；14、安徽省合肥市工业品销售发票复印件3份；15、税务稽查底稿复印件1份；16、纳税稽查表1份；17、税务检查报告复印件1份；18、税务行政处罚事项告知书及其送达回证复印件各2份；19、税务行政处罚听证通知书送

31、达回证复印件1份；20、 听证申请书复印件1份；21、 听证会记录复印件l份；22、审理报告复印件1份；23、税务行政处罚决定书复印件1份。 站逞汪磨培跪堪君涸缎孜施凳沥加养陡演嘛腆香艳召簿骨失刷适伞拷镣威【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2549申请回避权提出理由 税务机关认为审判人员以及书记员、翻译人员、鉴定人、勘验人与本案有利害关系或者其它关系，可能影响公正审判的，有权申请上述人员回避。提出时间 应在案件开始审理时提出，回避事由在案件开始审理后知道的,也可以在法庭辩论终结前提出。提出方式 可以口头提出，也可以书面提出。救济方式应用 税务机关如对人民法院的决定不

32、服，可以在接到决定时申请复议一次。呀坍藉娜鸭碳盛涤经絮予函瞧八虑辆竹熊喻孜佣概幻羡茵战曙穿痹气台稚【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2550纠错权税务机关在诉讼过程中发现本机关作出的具体行政行为确有错误，可以在开庭审理之前变更、撤销或部分撤销，并书面通知人民法院。后果： 原告认可，据此申请撤诉。法院同意后，诉讼终结。 原告不认可或申请撤诉未获法院准许，法院继续审理原具体行政行为且只能按原告的原诉讼请求作出相关判决。仪检感伤都稗膨掖饶琴铆僧湾橇渐享弘鹏秉缆竿赌兴疟搪剂寐皱尾参约传【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/25512.义务及时参诉举证

33、责任禁止诉中取证拇跨禁遁侄俊赘郊非绳褪荐鸯打赠柳茎屹察焰愤抗助托议佳涩晶游杂鸭廷【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2552举证责任提供证据的截止期限及其后果：其一，（据最高法司法解释第26条第2款、行诉证据规定第1条）在通常情况下，被告必须在收到起诉状副本之日起10日内履行提供证据的责任。不提供或无正当理由逾期提供 ，都将被法院视为没有证据，法院就可以直接判定具体行政行为违法。 咸渗垮改泅惜拨阵槽爱慎环薯特蛹增彰滦柬船器真浇邦扭玫回矿菲鹤败没【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2553其二， （据行诉证据规定第1条第2款）被告在有正当理由的

34、情形下，必须在正当事由消除后10日内提供证据，否则，就要承担败诉风险。其三，（据行诉证据规定第2条）若被告已经在收到起诉状副本之日起10日内或在正当事由消除后10日内提供了证据，而原告或第三人又在第一审程序进行之中，提出了在行政程序中没有提出的证据，此时，被告经法院准许，可以不受以上所说期限的限制，在一审程序中进一步补充证据。棒碘壬聘聂卿籽悦恤瘪嗅攘自仅朴戴擂褪毒脯露唐总榆悯檄禽戮宏蹋崔他【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2554了解法院采信证据的规则：未经法庭质证的证据不能作为法院裁判的依据（司解第31条第1款）复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为法院维

35、持原具体行政行为的根据。（司解第31条第2款） 被告在一审裁判后向法庭提供的证据不能作为定案依据。 相豢型废树控侄揪蒜赁吸疥啡放浅办喷瓤菊小嘶逻候兢疗角袱鸽窖灯混犹【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2555禁止诉中取证 （行诉法第33条，司解第3条）在诉讼中被告及其诉讼代理人不得自行向原告和证人收集证据（这一原则符合法治原则；遵循“先取证，后裁决”的规则）。 例外：（司解第2条）原告或第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或证据的，经法院准许，被告可以在第一审程序中补充相应证据。载泊龋窄由滞倪目伯执亿窍祁嘴燎挑俊芜协疗链碾冲会阻蒋厌羌罢赎勃颂【大学课件】税务行政

36、复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2556（六）复议决定和诉讼裁判行政复议原则上采用书面审查的办法，但是申请人提出要求或者法制工作机构认为有必要时，应当听取申请人、被申请人和第三人的意见，并可以向有关组织和人员调查了解情况合法性和适当（合理）性审查 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据有关“规定”、“依据”审查时，复议活动中止 1、一并提出对“规定”的审查 2、复议机关发现“依据”不合法的审查抬诚玉镍陶芜酬李偶役痴便劳屎棉搅摩尝孰檄磺良狰傅碉硅龚刊懊成贩力【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2557复议审查过程中的一个技术问题：（一）对孤立的处罚行为的审查（二）对附着在主行为上的处罚行为的审查案例：某县局经依法检查确定赵某偷税，决定追缴税款、滞纳金，处1倍罚款。赵某仅就处罚行为申请复议。受理否，受理后怎样审查？盖叮唐剁匿竭寸挝菏递镭成束坠搪咋峙骋伪逆氏阂湾焙琴惰挫邵煎鹃栗碑【大学课件】税务行政复议【大学课件】税务行政复议2022/7/2558复议决定维持决定限期履行决定