建设项目管理科廉政风险点分析及防控措施

1、建设项目管理科廉政风险点分析及防控措施一、部门职责建设项目管理科主要负责对中山市内建设项目环境影响评价文件进行审批、环境影响评价文件超过5年后的重新审核、建设项目环境影响后评价的备案以及负责组织开展对专项规划环境影响评价进行审查工作。表一：职权目录一览表在舁厅P职权名称具体内容法律依据备注1建设项目环境影响评价文件的审批及建设项目发生重大变化后，环境影响评价文件的重新审批（含环境境影响评价文件超过5年后的重新审核）开展对建设环境影响报告书、建设环境影响报告表、建设环影响登记表的审批、审核工作中华人民共和国环境保护法第十三条；中华人民共和国环境影响评价法第二十二、二十三、二十四条；建设项目环境保

2、护管理条例（国务院令第253号）第九、十、广、十一条；广东省建设项目环境保护管理条例第十四、十八条2建设项目环境影响后评价的备案在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行环境影响的后评价，采取改进措施。中华人民共和国环境影响评价法第二十七条后评价的备案具体工作流程与环评审批流杜政3专项规划环境影响评价审查设区的市级以上人民政府审批的专项规划，在审批前由具环境保护主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书进

3、行审查。1、中华人民共和国环境影响评价法第十三条2、规划环境影响评价条例第十七条权力运行流程图（为低风险等级，为中风险等级,为高风险等级）（一）建设项目环境影响评价文件的审批事权下放后建设项目环境影响登记表项目审批流程图事权下放后建设项目环境影响报告表项目审批流程图事权下放后建设项目环境影响报告书项目审批流程图（二）专项规划环境影响评价审查三、廉政风险点分析（一）在“窗口受理”环节中，可能由现未按有关规定审查材料或受建设单位（环评单位）贿赂托关系说情等，符合受理条件的不受理或不符合受理条件的却反而受理。（二）在“现场勘查”环节中，可能由现建设项目环评审批在进行现场勘查时，受到环评单位、企业提由

4、的违反规定要求和提供物质、金钱上的诱惑。（三）在“初审员拟由审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能由现越权审批、超时审批、透露审批信息或建设单位（环评单位）主动提由简化环评手续，降级处理的要求。（四）在“初审员拟由审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能由现建设单位（环评单位）在我科进行环评文件审批时，提由减免环保治理设施或任意增加环保设备等不合理要求。（五）在“初审员拟由审批意见或环评指导意见”、“副科长修改”、“科长审核”环节中，可能由现对重污染项目及位于饮用水源保护区、风景名胜区、生态保护区、居民密集区等环境敏感区域的建设项目审批环节

5、当中，隐瞒项目相关情况而进行审批的。（六）在“审查环评总量前置”环节中，可能由现超过污染物排放总量或无总量指标而对环评文件作曲批复的（七）在由具“市局打印办结”工作环节中，可能由现无故超期办理的情形。四、防控措施（一）加强廉政教育，树立廉洁自律观念，严格按照国家、省、市有关规定办理建设项目环境影响评价文件审批工作，严格按照规章制度对环评文件的报批申请、受理条件、审查依据、审查的主要内容给予明确，降低工作人员的廉政风险。（二）制定了中山市环境保护局行政许可事项公示栏，对环评文件各项受理审查的内容、条件、审查流程等做了详细的公示，统一受理标准，有效杜绝未按有关规定审查材料或受建设单位（环评单位）贿

6、赂托关系说情等，符合受理条件的不受理或不符合受理条件的却反而受理的情形，窗口受理人员接受纪检监察局安装的视频监控，受理工作过程全程受到视频监管。（三）严格落实多级审核制度对建设项目环境影响评价文件进行审批的规定，并对项目进行网上公示，杜绝暗箱操作、人情项目和透露审批信息：1、环境影响登记表：由各环保分局上报后，均需经过我科初审员初审、科长核准、主管领导审定后由具批复意见,共需经过3人审批。当建管科初审员在由具指导意见，对中报项目的环评级别把握不准时，均通过科室内部会议、局环评例会等多种方式集体讨论，防止判断失误；2、环境影响报告表：由我科报告表初审员、副科复核、科长核准、主管领导审定后由具批复

7、意见，共需经过4人审批；3、环境影响报告书：一律提交我局建设项目审批小组（局长任组长，主管领导任副组长，各业务科室科长参加）集体研究审议，审批小组原则每月召开一次审批会，会后立即将通过结果进行网上公示。（四）环境影响评价文件实行网上审批，接受中山市行政服务在线电子监察系统的监督，确保审批在规定时限内完成。预警项目使用短信提醒，专人对预警情况进行跟踪核查；由现超时审批，按照中山市环境保护局行政许可电子监察预警纠错暂行办法（中环200660号）追究有关人员责任。（五）树立廉洁自律观念，加强现场勘查工作监督，对位于环境敏感区的项目、投诉严重的或有疑问的建设项目进行现场勘查时，必须2人或以上进行，互相

8、监督，主动要求企业对我局执行公务的廉政情况进行监督，提供环保工作人员执行公务情况回访表给企业填写，勘察现场后对勘察现场人员、时间、地点、情况进行记录建立工作台账备查。对于委托镇区环保分局工作人员察看现场的，要做好电话询问备忘录，做到上下监督。（六）定期召集环科所、环境科学学会有关人员召开环评工作例会，研究、沟通、解决在环评工作、技术评审和审批工作中遇到的问题，形成共识，降低工作廉政风险。表二：廉政风险等级目录及防控措施一览表序号职权名称关键划、吊廉政风险表现形式风险等级具体责任人防控措施1建设项目环境影响评价文件的审批及建设项目发生重大变化后，环境影响评价文件的重新审批（含环境影响评价文件超过

9、5年后的重新审核）科长审核越权审批、超时审批、降级审批、透露信息罗丹严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定副科长修改越权审批、超时审批、降级审批、透露信息朱广一严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定初审员拟出审批意见或环评指导意见越权审批、超时审批、降级审批、透露信息肖乐华、罗杏仪严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定审查环评总量前置总量不符合要求而作出批复肖乐华、罗杏仪中山市环境保护局建设项目环境影响评价审批违纪违规行政过错责任追究办法（试行）现场勘查现场勘查人员/、到2人，没有相互监督，收取好处罗丹、朱广一、肖乐华、罗杏仪提供环保工作人员执行公务情况回访表填写、中山市环境保护局建设项

10、目环境影响评价审批违纪违规行政过错责任追究办法（试行）受理环评、市局打证办结不按相关要求受理资料、超期办结吴艺严格按照有美规定受理资料、落实中山市环保局办事窗口工作制度2建设项目环境影响后评科长审核越权审批、超时审批、降级审罗丹严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定序号职权名称关键划、吊廉政风险表现形式风险等级具体责任人防控措施价的备案批、透露信息副科长修改越权审批、超时审批、降级审批、透露信息朱广一严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定初审员初审并拟出审批意见越权审批、超时审批、降级审批、透露信息肖乐华、罗杏仪严格落实多级审核等多项制度进行审批的规定审查环评总量前置总量不符合要求而作出批

11、复肖乐华、罗杏仪中山市环境保护局建设项目环境影响评价审批违纪违规行政过错责任追究办法（试行）现场勘查现场勘查人员/、到2人，没有相互监督罗丹、朱广一、肖乐华、罗杏仪提供环保工作人员执行公务情况回访表填写、中山市环境保护局建设项目环境影响评价审批违纪违规行政过错责任追究办法（试行）受理环评、市局打印办结不按相关要求受理资料、超期办结吴艺严格按照有美规定受理资料、落实中山市环保局办事窗口工作制度3专项规划环境影响评价审查科长审核越权审查、超时审查、降级审查、透露信息罗丹严格落实多级审核等多项制度进行审查的规定副科长修改越权审查、超时审查、降级审查、透露信息朱广一严格落实多级审核等多项制度进行审查的规定初审员草拟审查意见越权审查、超时审查、降级审查、透露信息肖乐华、罗杏仪严格落实多级审核等多项制度进行审查的规定受理环评、市不按相关要求吴艺严格按照有关规定受理资序号职权名称