权利的行使：需要监督2014

1、4.2 权力的行使： 需要(xyo)监督第四课 我国政府受人民(rnmn)监督共三十九页 第二(d r)单元政府的职责：管理和服务 政府的责任：对人民负责 政府的权力：依法行政 权力的行使：监督 第四课第三课探究课：政府(zhngf)的权威从何而来本课结构:共三十九页1、对政府权力进行制约和监督有何必要性呢？2、有效(yuxio)制约和监督权力的关键是什么？3、我国行政监督体系包括哪些内容？4、政府接受监督有什么重大意义？5、政务公开”有何作用和意义自学(zxu)指导共三十九页 李鹏、朱镕基、温家宝三任总理还先后亲临焦点访谈演播室。98年朱镕基总理赠言：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴(jn j

2、in)，改革尖兵”。 -用事实(shsh)说话一、群众喉舌 政府镜鉴& 每天收看的观众达几亿; & 接到观众热线电话500个左右； & 收到观众短信息500余条； & 收到观众电子信件1000件左右； & 收到观众来信来函300多封。 “舆论监督,群众喉舌,政府镜鉴,改革尖兵共三十九页 2013年间发生、揭发、审理或审判的中华人民共和国、中国共产党的贪污、腐败案件因网络反腐中国大陆公务员领导们中陕北房姐、河南房妹、广东房叔等贪腐案件频被爆出，仅在中共十八大后到2013年初期间，广州贪官抛售豪华住宅4880套，杭州贪官紧急(jnj)卖出412栋别墅，上海贪官抛售豪华住宅4755套。 共三十九页从

3、3月21日到25日，媒体已经密集发布了多达8名涉及贪腐问题的官员(gunyun)被检察机关立案侦查的消息。而随着中央巡视组的进驻，预计海南的反腐力度还将进一步加大。有舆论称，目前反腐已经进入“官不聊生”阶段。 共三十九页3月21日，“东方市副市长(sh chn)梁学安因涉嫌受贿犯罪被海南省检察机关立案侦查”； 共三十九页3月22日，“海南省临高县副县长陈卓尔因涉嫌受贿(shu hu)犯罪被海南省检察机关立案侦查”； 共三十九页3月23日，“中国船级社海南分社党支部书记(sh ji)、副总经理韩东进因涉嫌受贿犯罪被海南省检察机关立案侦查”； 共三十九页3月24日，“海南省陵水县农业综合开发办公室

4、主任(zhrn)王朝山因涉嫌受贿、滥用职权犯罪被海南省检察机关立案侦查”，“海南省临高县海洋与渔业局副局长邓朝林因涉嫌受贿、滥用职权犯罪被海南省检察机关立案侦查”，“海南省东方市政府法制办主任兼市政府办公室副主任黄仪因涉嫌受贿犯罪被海南省检察机关立案侦查”； 共三十九页3月25日， “海南省陵水县副县长李宗春因涉嫌受贿(shu hu)犯罪被海南省检察机关立案侦查”， “海南省陵水县副县长杨运朝因涉嫌受贿(shu hu)、玩忽职守犯罪被海南省检察机关立案侦查” 共三十九页一、为什么要对政府(zhngf)权力进行制约和监督？（1）必要性：从权力来说，对政府(zhngf)权力进行监督很有必要从政府来

5、说，接受监督有极其重要的意义（2）重要性：共三十九页权力(qunl)是把双刃剑运用得好指挥得法令行禁止造福人民超越界限滋生腐败贻害无穷权被滥用必要性：权力是双刃剑共三十九页（2） 对政府权力(qunl)进行制约和监督的意义坚持(jinch)依法行政、做好工作的必要保证2、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误 (执行环节)3、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 （监督环节）1、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决策 （决策环节）4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府 （综述）共三十九页一、为什么要对政府权力(qu

6、nl)进行制约和监督？（1）必要性：从权力(qunl)来说，对政府权力(qunl)进行监督很有必要从政府来说，接受监督有极其重要的意义（2）重要性：共三十九页贪官(tn un)语录“你在商界为了挣钱,我在官场为了当官;你在商界需要权力(qunl)支持,我在官场需要经济支持;我支持你经商,你支持我从政;我的官越做越大,你的钱越挣越多。” -原河北省国税局局长李真“我的权力太大,监督机构对我形同虚设。” -原广西玉林市委书记李乘龙共三十九页贪官(tn un)语录“我当上副省长以后(yhu),就好象小猫关进牛圈里,天马行空,来去自如。” -原江西省副省长胡长青“大家一辈子不要做贪官。我为什么会走到这

7、一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。” -原哈尔滨市常务副市长朱胜文共三十九页思考(sko)： 作为政府官员为什么会出现如此严重的违法乱纪(wi f lun j)、滥用权力的现象？ 思想根源（内因）：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生。 制度根源（外因）：缺乏必要有效的制约和监督。共三十九页二、怎样对政府权力(qunl)进行制约和监督？（1）关键(gunjin)：健全权力运行的制约和监督体系共三十九页制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分(chngfn)做好事，甚至走向反面。民主(mnzh)法制+关键：健全制约和监督体

8、系共三十九页一靠民主(mnzh)（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）二靠法制(fzh)（加强法制对权力的制约和监督）切实保障广大人民的 知情权、参与权、表达权、监督权。 坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度共三十九页二、怎样对政府权力进行制约(zhyu)和监督？（1）关键(gunjin)：健全权力运行的制约和监督体系建立起全面的行政监督体系（2）途径：共三十九页1、知屋漏者在宇下(y xi)，知政失者在草野。2、要防止滥用权力，就必须(bx)以权力制约权力。行政系统外公众的监督 行政系统内部监督共三十九页行政系统内部(nib)的监督行政(xngzhn

9、g)机关上级政府审计部门 法制部门 监察部门 国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督行政系统外部的监督 人民代表大会是我国的权力机关，国家行政机关在它的基础上产生，对它负责，受它监督。具体形式是：政府要定期向人大报告其工作；接受人大及常委会的质询。 审计部门是通过加强对财政预算执行和收支、政府投资管理和重点建设项目、重点国有金融机构和国有企业及税收征管的审计监督，及时发现问题，并依法处理。 司法机关是通过行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督，起到镇压一切危害国家安全、危害公共安全、侵害人民利益的违法犯罪活动，保护公民合法权利，从而保障社会主义现代

10、化建设顺利进行。中国共产党的监督 人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协具有民主监督职能。可以对国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评方式进行监督。共三十九页（权力机关(jgun)的监督）材料二：华南虎事件、躲猫猫事件有关部门的公信力受到诸多质疑。 全国政协委员严琦就建立政府公信力提出一份提案：从国家层面制定政府诚信(chn xn)条例。（人民政协的监督）材料三:（司法机关的监督）材料一、2014年3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人大第二次会议上向全国人民代表大会作国务院政府工作报告。 判断：下列分别属于哪种类型的监督?最高人民检察院检察长曹建明：2009

11、年查办厅局级干部204人省部级8人最高人民法院院长王胜俊：去年各级法院查处违纪违法 人员795人共三十九页社会与公民(gngmn)的监督 材料(cilio)四、焦点访谈诞生至今已快十年。十年中，她迅速成长为一个在中国家喻户晓的电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。焦点访谈节目开播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视。每天有上千名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。材料五、19952014年一大批省部级政府高官被中央纪委严厉查处而纷纷落马。中国共产党的监督材料六、2009年，审计署驻成都特派办先后组成17个审计组

12、，对汶川等重灾县（市）及部分省级主管部门和单位共计195个重建项目进行了审计，发现在灾后恢复重建规划落实、资金筹集分配管理、项目建设管理等方面存在的15个主要问题。审计部门的监督共三十九页材料七、2002年以来(yli)，国务院监察部参加查处特别重大事故70起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分973人。 另外，地方各级监察机关参加查处特大事故517起，共给予政纪处分和建议给予党纪处分3931人。材料八、近年来国务院司法部集中查处了涉嫌贿赂法官的违法乱纪律师，公证行业(hngy)的不正当公证行为，监狱劳教单位违纪违法行为、领导干部利用职权违规安排子女工作等。 法制部门监督监察部门监督共三十九页“

13、政府(zhngf)全裸第一例” 四川巴中市巴州区白庙乡政府公示出今年1月份公务开支明细表，详细地记录了每笔公务花费，而且就连“花1.5元购买信纸”，招待上级官员烟酒都悉数(xsh)公布。如此透明，被网友称为“政府全裸第一例”，3天时间就引来全国30万网友关注热议共三十九页共三十九页三、政府自觉接受(jishu)监督的表现 “政务公开”什么是“政务(zhngw)公开”？“政务公开”的意义？探究共三十九页1、什么是“政务(zhngw)公开” 开放“红头”文件的查阅是“政务公开(gngki)”的一个重要内容。 为方便人民群众的监督，政府建立的信息公开制度和公开办事制度等，以增强政府工作的透明度。共三

14、十九页市民能及时(jsh)了解到政府的相关政策、清楚其内容在以人为本的时代，政府会议室不再是政府官员独享(d xin)的场所让百姓的眼睛、耳朵与政府工作“零距离”共三十九页 2、 “政务(zhngw)公开” 的意义（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。（2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作(gngzu)，维护自己的合法权益。共三十九页权力的行使：需要(xyo)监督1、为什么监督(jind)必要性：权力是双刃剑 重要性：依法行政、做好工作的必要保证 2、怎么样监督关键：健全权力运行的制约监督体系内部监督外部监督3、自觉接受监督实施“政

15、务公开”途径：建立起全面的 行政监督体系目的意义1、为什么监督共三十九页综合探究(tnji)：政府的权威从何而来1.什么(shn me)是政府的权威？2.从根本上讲，政府的权威由何决定？3.我国政府的权威是如何体现的？4.区别有权威政府和无权威政府的标志是什么？5.如何树立政府权威？共三十九页1、政府权威(qunwi)的含义？ 指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同(rn tn)的威望和公信力。2、政府权威的决定因素？国家的性质共三十九页4、区别(qbi)有权威与无权威的政府的根本标志？ 政府的管理(gunl)和服务是否被人民自觉地认可和接受3、区别有权威与无权威的政府的根本标志？

16、 政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受共三十九页首先，政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉(zju)接受人民监督，与人民群众保持和谐关系；其次，政府(zhngf)及其工作人员要有良好的业绩；最后，政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用、坚持情为民所系、坚持利为民所谋。4、如何树立政府权威政府的权威是通过政府及其工作人员决策的科学性、依法行政的态度和能力；履行职责的效果以及政府工作人员的道德形象等树立起来的。因此，政府树立权威，要做到以下几个方面的工作：共三十九页内容摘要4.2 权力的行使：。从3月21日到25日，媒体已经密集发布了多达8名涉及贪腐问题的官员被检察机关立案侦查的消息。3月22日，“