环境保护政策

1、环境保护政策三大政策1、预防为主，防治结合政策环境保护政策是把环境污染控制在一定范围，通过各种方式达到有效率的污染水平。 因此，预先采取措施，避免或者减少对环境的污染和破坏，是解决环境问题的最有效率的办 法。中国环境保护的主要目标就是在经济发展过程中，防止环境污染的产生和蔓延。其主要 措施是：把环境保护纳入国家和地方的中长期及年度国民经济和社会发展计划；对开发建设 项目实行环境影响评价制度和“三同时”制度。2、谁污染，谁治理政策从环境经济学的角度看，环境是一种稀缺性资源，又是一种共有资源，为了避免“共 有地悲剧”，必须由环境破坏者承担治理成本。这也是国际上通用的污染者付费原则的体现， 即由污染

2、者承担其污染的责任和费用。其主要措施有：对超过排放标准向大气、水体等排放 污染物的企事业单位征收超标排污费，专门用于防治污染；对严重污染的企事业单位实行限 期治理；结合企业技术改造防治工业污染。3、强化环境管理政策由于交易成本的存在，外部性无法通过私人市场进行协调而得以解决。解决外部性问 题需要依靠政府的作用。污染是一种典型的外部行为，因此，政府必须介入环境保护中来， 担当管制者和监督者的角色，与企业一起进行环境治理。强化环境管理政策的主要目的是通 过强化政府和企业的环境治理责任，控制和减少因管理不善带来的环境污染和破坏。其主要 措施有：逐步建立和完善环境保护法规与标准体系，建立健全各级政府的

3、环境保护机构及国 家和地方监测网络；实行地方各级政府环境目标责任制；对重要城市实行环境综合整治定量 考核。八项制度一、环境保护目标责任制环境保护目标责任制，是通过签定责任书的形式，具体落实地方各级人民政府和有污 染的单位对环境质量负责的行政管理制度。这一制度明确了一个区域、一个部门及至一个单 位环境保护的主要责任者和责任荡围，理顺了各级政府和各个部门在环境保护方面的关系， 从而使改善环境质量的任务能够得到层层落实。这是我国环境环保体制的一项重大改革。二、城市环境综合整治定量考核城市环境综合定量考核，是我国在总结近年来开展城市环境综合整治实践经验的基础 上形成的一项重要制度，它是通过定量考核对城

4、市政府在推行城市环境综合整治中的活动予 以管理和调整的一项环境监督管理制度。三、污染集中控制污染集中控制是在一个特定的范围内，为保护环境所建立的集中治理设施和所采用的 管理措施，是强化环境管理的一项重要手段。污染集中控制，应以改善区域环境质量为目的， 依据污染防治规划，打基础安照污染物的性质、种类和所处的地理位置，以集中治理为主， 用最小的代价取得最佳效果。四、限期治理制度限制治理制度，是指对污染危害严重，群众反映强烈的污染区域采取的限定治理时间、 治理内容及治理效果的强制性行政措施。五、排污收费制度排污收费制度，是指一切向环境排放污染物的单位和个体生产经营者，按照国家的规 定和标准，缴纳一定

5、费用的制度。我国从1982年开始全面推行排污收费制度到现在，全国 （除台湾省外）各地普遍开展了征收排污费工作。目前，我国征收排污的项目有污水、废气、 固废、噪声、放射性废物等五大类113项。六、环境影响评价制度环境影响评价制度，是贯彻预防为主的原则，防止新污染，保护生态环境的一项重要 的法律制度。环境影响评价又称环境质量预断评价，是指对可能影响环境的重大工程建设、 规划或其他开发建设活动，事先进行调查，预测和评估，为防止和养活环境损害而制定的最 佳方案。七、三同时制度三同时制度三同时制度是新建、改建、扩建项目技术改造项目以及区域性开发建 设项目的污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的制度。八、排污申报登记与排污许可证制度排污申报登记制度，是指凡是向环境排放污染物的单位，必须按规定程序向环境保护 行政主管部门申报登记所拥有的排污设施、污染物处理设施及正常作业情况下排污的种类、 数量和浓度的一项特殊的行政管理制度。排污申报登记是实行排污许可证制度的基础。排污 许可证