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文档简介
1、电力企业工程工程审计管理系统建立2500字 当今经济社会开展到如此辉煌的成就,其最不可或缺的基石之一是电能,而随着科技的进一步开展,电力在将来人类开展的中的作用将更加无可替代。电力行业的竞争力代表着国家的核心竞争力,电力企业承当着承载经济社会开展的重任,电力工程工程的投资效率和效益关乎国家、社会以及个人的开展。本文基于对电力企业工程工程及其建立管理的分析,讨论电力企业工程工程审计管理系统建立的策略。 电力企业;工程工程;审计管理;信息系统一、电力企业工程工程的特点电力企业工程工程的主要特点是工程量大、资金投入大、工期长、工程影响范围广。此外,电力企业工程工程对周边自然环境影响较大,包括水文、大
2、气、土壤及生活和建立用地等。电力工程工程工程量大、建立周期长。一般电力工程工程建立规格都有相应的起点标准,为了尽可能地集中发电资源,减少对自然环境的破坏,实现规模化。电力工程工程建立涉及的工种、设备、原材料等种类繁多、数量宏大。同时,电力工程工程从最初的勘测、可行性研究、招投标以及施行,需要经历漫长的周期。因此对于工程管理者以及监管者而言,如此庞大长期的工程工程,跨时间周期、跨管理周期、跨组织管理是非常普遍的。电力工程工程资金投入规模大,利益相关方众多。与普通工程工程相比,电力工程工程作为能源根底设施,具有公共性以及国家战略属性。因此,大多数电力工程工程的投资方都是?家、地方政府以及集体组织,
3、而工程的收益以及影响那么覆盖区域内的企业和居民。所有权、投资来源、经营管理权、收益权在多类利益主体间交织关联,不仅考验工程建立和经营的形式和专业化程度,更对利益分配和权责关系树立带来宏大挑战。电力工程工程关乎国家社会的可持续开展才能。电力工程的规划和建立的市场经济属性不明显,它必须在国家统一规划和指导下进展布局、设计、建立和调整。尤其是在电力行业改革开展期间,一方面要通过市场化运作提升电力工程工程的投资经营效率;另一方面又要构筑区域布局合理、供需协调以及环保可持续的良好场面。因此,电力工程工程的经营管理需要进展端到端的管控,才能确保工程建立符合国家和地区开展规划、符合相应的操作法规流程,以及到
4、达经济性的要求。二、电力企业工程工程存在的建立管理问题从规划建立的宏观层面来看,我国目前电源及电网建立仍没有形成统一协调的机制,区域壁垒和行政壁垒严重。一方面各自为政的重复建立或过度建立,导致产能过剩,竞争恶化,尤其是火电企业经营压力较为突出;另一方面统筹的配电网络落后导致电能调度难以广泛施行,消费运行平安隐患增大。积压的过剩产能也带来了宏大的资源浪费和投资消耗。从详细电力工程工程建立运行看,主要存在工程招投标执行违规、采购流程执行不到位或缺失、投资预算和规划管控不严以及直接贪污腐败等问题。工程招投标违规包括将工程工程发包或者局部分包给关联单位、人为压缩招投标时间、评审不合规等;采购流程违规包
5、括指定供给商、多家关联方投标、非竞争比拼实现利益输送等;投资规划管控不严主要表达为工程设计规划不科学、建立过程中造价管控不严以及随意变更、侵占工程款项等;而最为直接的问题在于电力公司或结合建立单位编造虚假工程、虚假合同以及虚假票据等套取国家、集体或投资人的资金,构成贪污和侵占违法。电力企业工程工程建立管理中存在的问题,主要原因来自于两个方面:一是电力工程工程的非市场化属性,及建立方和投资方大多数为国家、地方政府或集体,因此与其他类似工程一样都会存在宏大的公共代理风险,权责无法匹配到特定的组织或个人,从而给玩忽职守、贪污腐败创造了空间。二是电力行业长期垄断导致经营管理的市场化和专业化落后,包括管
6、理平台和工具、管理队伍都与市场化工程工程存在较大差距。三、电力企业工程工程审计管理系统建立在推进电力市场化改革的过程中,一方面要从法规以及行业政策方面制定可执行的规划和管控制度;另一方面要对电力企业进展市场化改造,其中审计管理系统是有效提升电力工程工程管理效益的有力武器:1.立足于电力行业的宏观统筹开展要求,电力企业工程工程审计管理系统建立必须由顶层设计开场搭建审计系统的主体框架,将各地区所有的电力企业及工程纳入到统一的审计管理数据库中,进而由国家法规强迫推行电力工程工程申报、招投标以及核算、运营改造等各环节统一的信息平台,将落地责任列入各级政府以及行业主管部门的任务方案中。即通过顶层设计打破
7、区域和行政壁垒,实现电力工程端到端的信息和流程管控,从上至下实现“一个都不能少。2.建立智能化的审计管理系统工具。为尽量防止审计工作的人为干预以及客观因素导致的滞后或遗漏,应基于系统平台开发流程连接、逐层分解的自动化审计管理工具,例如流程监测预警工具,对于流程跳过或权限违规等异常实时进展记录和通报。以及电子化信息采集工具,及对于合同、单据等进展电子化管理,进而通过计算机进展实时分析和展现。3.适当开放公共监视窗口,落实审计问责。对于特定关键点,可以通过网站或公报等方式及时对媒体和公众进展公开,对于任何疑问,应提供相应的督查渠道和权限;此外,将智能化审计工具与各责任人挂钩,在及时发现问题的根底上可以准确定位到责任人。同时,针对异常和审计问题,需匹配明确的问责机制,包括问责等级、问责时限以及问责措施等。尤其是涉及政府或集体的工程工程,还需要进步审计部门及司法部门的独立性。参考文献:1 苏罗,陆峰,胡炜.电力企业基建工程工程全过程跟踪审计的运用J.商业会计.202212.2 肖
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