第一个创业孵化服务「国标」

1、第一个创业孵化服务国标导读：孵化器国标来了.去年12月14日，全国标准信息公共服务平台发布科技企业孵化器服务规范（GB/T 396682020）258号（下称规范），这也是全国首个关于创业孵化服务的国家标准。据公开资料显示，该标准由TC264（全国服务标准化技术委员会）归口上报与执行，主管部门为国家标准化管理委员会（下称国家标准委）。但笔者注意到，当时规范正文并未与消息一同发布，只是说在20个工作日内再对外公开。好事多磨，近日，规范全文终于正式发布。原文共20页，共有范围、规范性引用文件、术语和定义、服务保障、孵化服务通用流程、服务提供、评价与改进7章，以及记录清单、孵化服务通用流程、入孵申请

2、表和入孵协议4项附件。为防侵权，笔者无法在此贴出原文，还请见谅。感兴趣的同学可在百度百科搜索词条GB/T 39668-2020或科技企业孵化器服务规范（中国国家标准），即可查看图片内容。正文：01熟悉孵化器的人知道，我国第一家孵化器（东湖新技术创业者中心）诞生于1987年，比美国第一家孵化器出现晚了近30年；而我国孵化器真正进入市场化运营阶段，更是要追溯到21世纪。由于起步较晚，我国孵化器各方面的发展和研究亦不够成熟，发展水平良莠不齐。究其原因，在笔者看来，主要来自四个方面的差距：1、地域差异，基础条件差距巨大珠三角、长三角、京津冀三大城市群，以及成渝（重庆、成都）、两湖（武汉、长沙）地区在经

3、济水平、产业基础、科研能力、人才储备、资本积累、对外贸易、地理位置等方面具有先发优势，创新创业生态较好，易于孵化器生长；而欠发达地区经济基础薄弱、创新资源相对匮乏，政府支持的力度也不如发达地区，不具备高质量发展孵化器的环境。2、发展阶段不同，政府思想观念存在差别各地方政府的思想观念存在本质性差别。经济发达地区，政府相对开明（反过来说，也正是这种开放的思维促进了区域经济的繁荣），对商业的敏感度更高，容易接受新生事物，对民营经济创新发展有足够的信心与包容心，同时内部政治生态健康、营商环境较优；而欠发达地区政府官员观念相对保守，招商引资时，往往奉国企、央企、外企或500强大项目为座上宾，并不十分看重

4、民营经济、尤其是中小民营企业的发展。3、所处环境不同，对孵化器的认知存在差异所谓橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，环境对孵化器发展的影响潜移默化。发达地区孵化器集聚度高，接触到的地方政府、同行、创业者们层次也更高，在这个创新的生态中，孵化器得以在竞争中不断学习和提升。而欠发达地区创新要素较少，学习途径有限，从业者对孵化器理论知识普遍欠缺；更何况，一个孵化器的体系的建立，要在大环境中摸爬滚打、日积月累才能形成。4、孵化器生存压力大，自身难保笔者在之前的文章中曾提到过，孵化器本身是一个商业行为、而非慈善行为，作为一家市场主体的孵化器，第一步是先保证自己的生存，再去谈孵化别人。但现实情况是：目前市面上

5、绝大多数的孵化器都无法脱离政府补贴而独立生存，相当一部分孵化器，即便拿了政府补贴，依然处于亏本运营状态。生存的压力迫使孵化器把更多的精力放在租赁和成本算计上，继而忽视了孵化的本质。在这样的背景下，如何规范孵化器服务质量、引导孵化器健康发展，成了科技主管部门思考的问题。022013年12月，国家标准委下发通知，批准江苏昆山留学人员创业园管理处等作为主要起草单位，承担科技企业孵化器服务规范的标准研制任务，立项名称为科技孵化器服务规范，至此开启了孵化器国标的序幕；2014年，由江苏昆山留学人员创业园管理处、常州市标准化协会等单位组成的标准起草组正式成立，工作组历经5年时间的调研走访、现场观察、集中讨

6、论、专家研讨与企业访谈，再经过公开征求意见、上会讨论，最终敲定该文稿。在笔者看来，规范是孵化器行业一次里程碑的力作，规范的出台，将从几个方面直接影响孵化器发展。1、孵化器工作有了统一标准规范让孵化器建设、招商、运营、投资等工作有了基本规范与推荐性标准，对科技部规范孵化器运营、提高孵化效率有重要意义。2、促进孵化器行业运营服务提升以往大家做孵化器，要么各搞各的，要么在小圈子里互相学习（真正有价值的东西，别人也未必愿意分享），难免走了不少弯路。而规范是以往孵化器工作先进经验的总结、行业专家研究成果的结晶，是孵化器的必备要素。只要按照文件依样画葫芦，逐条做到位，对于绝大多数、尤其是欠发达地区的孵化器便是一个重大飞跃。3、孵化器考核有了重要依据此前，国家、省、市对孵化器的考核完全以结果（数据）为导向，这给孵化器注水提供了一定的