申论专项训练一

1、申论专项训练（一）学会提炼一一概括题【练习1】“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）要求：全面、准确。不超过 150字。? 材料分析4.某网站发表了题为谈谈转型期青年社会心理问题的署名乂早：随着市场化进程的日益深入，经济收入成为社会地位的重要指标之一，而青年阶段则迎来生命周期中，“需要与拥有之间的倒错规律”，即在由/、同阶段所构成的人生发展过程中， 在最急需各种资源的青年阶段，个人能拥有的东西还非常有 限；而到了对各种资源需求较少的“成功阶段”，个人则又拥 有了很多东西。因此，青年阶段正处在一个百需待补的特殊时 期，金钱“焦虑”成才-

2、种很现实的心态。在传媒发达、信息爆炸的今天，青年接受信息的速度和数 量在一定程度上都超了中老年人，但是，这种“现在感”的过 于强大，则造成了青年对于国家历史甚至是近现代史上一些重 要事件和人物的知识量很少；在我们当今的各类教育中，缺少 一些有效的历史知识传播方法，则是导致青年难以形成相关历 史意识的重要原因之一。 因此，有效地加强和丰富具有历史感 的各类教育，以及进一步创新爱国主义、 英雄主义教育，在当 今这个时代，不仅是必/、可少的，而且是非常迫切的。近年来，诚信问题成为社会关注的焦点和学术研讨的热 点，青年中的“失信”现象也时有“曝光”，如个人贷款中的 违约现象等。尽管我们逐渐增加了更多的

3、法律法规来调整社会行为，但是，作为现代社会中有效交往最重要的心理机制，诚侣仍然在人们生活中扮演着不可替代的角色。较局的诚度， 不仅是人们减少交往代价、提高活动效率的基础，而且也成为 向更局级文明进步的重要表现。经济社会的快速发展，给社会成员造成了各种压力，从而 较易引发心理问题。当今青年由于出生和成长在较优越的生活 环境当中，所以，心理承受力便显得相对较弱，而这一点又会成为导致心理疾患的重要原因。有美调查表明，目前全国约有3000力青少年存在不同的心理问题，其中，中小学生中的心理障碍者占21% 32%;大学生中的心理障碍者占16%25%,而且还呈现上升趋势。心理问题/、仅会影响人格发展，严重时

4、还会导致自杀等极端行为的出现。因此，增强青年的心理承受力，减少心理问题的发生，无疑成为需要各个方面给予关注的 重要课题。作为人生历程中的一个关键时期，青年期的一个重要任务就是个体要进行自我心理调整，形成稳定的人格系统。 在著名心理学家埃里克森眼中，这种心理任务的完成在传统社会里通 常能够比较顺利，因为传统社会具有较高的同质性、稳定性， 而在现代社会则不可能顺利，因为现代社会表现出较高的异质 性、变迁性。因此，现代社会中青年想要迅速而明确地确立自 我并非易事。在社会转型日益加剧的情况下， 有些青年人的价值观念和 社会心态中出现了某些困惑现象，其原因主要有两个， 一是社会转型期的规范缺失。 由于旧

5、的标准或规范有些已经失效，新的标准或规范一时还不完备，而使一些青年心无所依。 二是标准多元化导致的多重困境。由于社会的日益开放所带来的多样 化，往往造成一种相对化情境。 于是，就会产生某种不确定性， 从而导致青年出现困惑感。所以，尽快减少和消除青年的这种 困惑感，增加确定性，是当今社会的文化建设和价值体系建设所面临的主要任务。【练习2】渤海碧海行动计划近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确、全面。不超过 200字。?材料分析材料1海洋是人类家园的重要组成部分，为人类社会的发展提供了丰富而宝贵的资源。 海洋资源包括旅游、可再生能源、油气、 渔业、港

6、口和海水六大类。我国海域内，有海洋生物2万多种， 其中，海洋鱼类3000多种。天然气资源量14万亿立方米，滨 海砂矿资源储量 31亿吨，海洋引再生能源埋论蕴藏量6.3亿千瓦，海洋石油资源量约 240亿吨。随着工业化、城市化的快速发展和人口数量的增长，全球海洋污染愈益严重。 海洋污染的治理难度非常大，特别是像渤海这样的内海，海水封闭性强，自身交换能力差，一旦污染， 它的自我更新周期至少需要15年。渤海素有我国“鱼仓”、“盐仓”和“海洋公园”的美誉，但近30年来污染加剧，情况堪忧。调查显示，1983年渤海鱼类有 63种，2004年只有30 种，带鱼、鲫鱼、真蜩、银鲍等几乎绝迹。2000年至2007

7、年， 渤海发展赤潮灾害 87次，累计赤潮面积 2.05万平方公里。2001年，国务院正式批准由国家环保总局、国家海洋局、 交通部等有关部门和天津、河北、辽宁、山东四省市联合制定的渤海碧海行动计划（以下简称碧海计划），旨在促使渤海近岸海域海洋环境质量的改善，努力实现海洋生态环境良性循环。碧海计划总投资500多亿元，实现项目427个， 主要包括城市污水处理、海上污染应急、海岸生态建设、船舶污染治理等内容。实施区域包括天津、河北、辽宁、山东辖区 内的13个沿海城市和渤海海域，以每五年升-个阶段实施。 近岸海域环境保护拟分阶段推进，分为近期、中期和远期目标。2001年至2005年要实现的近期目标是：渤

8、海海域环境污染得 到初步控制，生态破坏的趋势得到初步缓解。科学调查与监测结果证明，陆源污染对渤海威胁最大，入 海河流流域周边的生活污水、工业废水、农药及化肥污染是三 大陆源污染源；此外，船舶石油泄漏、海上石油开采和海水养 殖中的添加剂也会对海洋造成严重污染。在近期治理阶段，为遏制陆源排污，做了大量工作，但我国四大海区中， 渤海沿岸 超标排放的入海排污口最多，比例超过90%。渤海沿岸有分属一省一市的13个城巾，渔、盐、农、航运、石油、旅游、工 业等众多行业在渤海进行经济开发活动，海洋、环保、农业、 交通等政府管理部门以及二省一市地方政府又各自具有相关 的管理职能，因此，很难进行海体化的综合治理。

9、有人戏谑这是“群龙闹海”一一“海洋部门不上岸，环保部门不卜海， 管排污的不管治理，管治理的管不了排污。”众多主体分享渤 海的环境效益与经济效益，这就使渤海成为典型的“公地”， 直接影响沿海地方政府治理的积极性，造成治理工作效率低 下。碧海计划只是一个政策性文件，不具有法律强制性效 应，执行过程中，难以借助法律手段实现管理体系、监测体系、投资体系、统计体系、评价体系的对接统一，这也直接影响了 治理的效果。有关权威部门发布的2004年渤海环境质量公报显示：“污染范围比上年扩大。未达到清洁海域水质标准的面积约2.7力平方公里，较上年面积增加约0.6力平方公里，占渤海总面积的35%。其中，轻度污染、中

10、度污染和严重污染海 域面积较上年分别增加了 44%、56%和57%,污染程度明显 加重。近几年的连续监测结果显示，进入21世纪以后，渤海环境污染仍未得到有效控制，轻度、中度和严重污染海域面积呈上升趋势。”显然，碧海计划近期目标难以如期实现，但是很多专家也指出， 不能否定实施碧海计划的积极意义， 它毕竟为其后 海渤环境保护总体规划 （2008 2020年）的 制定提供了可借鉴的经验教训。【练习3】根据“给定资料1”，概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生的积极效果。（20分）要求：全面、准确、简明，有条理。不超过 200字。?材料分析材料1创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人，他

11、们将制造业搬到了自己桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、导电墨水、食物烹饪器等等，用户能想象到的 产品都有可能在创客手中实现。创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型， 实现从0到1。对很多中国人而言，“创客”还是个较为陌生的概念，但 凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业。许多创客空间在产品设计和原型创造基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能，在这里不仅可以实现从 0到1再到100,即从创意到产品原型再到小批量产品，还能给创 客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务。在用 户体验和互联网推动下，创客产品成为热门的个性化

12、定制商 品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可， 成为工业化生产的大众商品。无论哪种形式，都完成了从创意 向创业的转化过程，这种转化也正是创客文化繁荣发展的本 质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛，国内强大的制造业生态体系、丰富的人力资源、雄厚的资本和艺术积淀是 创客扎根成长的肥沃土地， 它所迸发出的潜力是未来工业体系 和经济发展的重要机遇。深圳是国内创客产业链最完整的城 市，被誉为创客天堂。创客在这里可以找到齐全的电子兀器件、 各类加工厂和技术工程人员，快速完成从创意到产品原型再到 小批量生产的全过程； 与深圳的务实高效相比， 上海的创客显 得气定神闲、回归本质，具有国外

13、兴趣使然的创新氛围；北京创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才、文乙人才和贪本机构玄集的城巾。创客群体没有职业范围和身份限制，任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间，既看不到高精端的大型仪器设备， 也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人，他们以兴趣为导向，以创意为起点， 以体验为动力，通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的 巨大创新为挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标，规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随着热门产品的同质化发展和激烈竞 争，大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势。创客

14、在这种趋势利导下产生，引 领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方 向发展，根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造业带来机遇。2013年11月，英国经济学家刊发一篇题为中国制 造的文章让“中国创客”成为焦点。该文指出，中国创客的 力*不可小觑，其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密 切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意，依靠模仿他人产品来生产制造，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体。在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会，若能将创客的设计和创意嫁接于低端仿造企业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链 资源和制造能力优势互补，或许

15、能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路。2013年11月4日，清华大学启动创客驻校计划，计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间， 鼓励学生主动参与 创新实践，提升跨学科的技术与创意交流。 此外，多所大学甚一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才。国内每年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客 项目，用自主创业的方式实现就业。这些创客项目转化为创业公司后，会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡20

16、13年研究报告指出，由于机器人和网络技术的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少，因为规模制造对 自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品，对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大， 必然创 造出大量新的就业岗位。有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁， 颠覆了多少司 空见惯，收获了多少意外惊喜，蕴藏了多少令人期待？真让人“爱也难，不爱更难！”【练习4】根据“给定资料 7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。（10分）要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。材料分析材料7报载，法国曾经发生过这样的事

17、：一批著名影星冲进巴黎 圣日尔曼大街的几家电影院，抢出侏罗纪公园 的拷贝在街头焚烧；电影工作者还在埃菲尔铁塔下示威抗议好莱坞的“入侵”。法国某官员因为在一次国际会议中用英语发言，遭到全法国人的诟病，要求其向全国人民道歉并辞职。许多人都还记得法国小说家都德的最后一课，普鲁士占领法国，首先要 做的事就是迫使法国国民放弃法语学德语。都德将一堂普通的法语课上升为向祖国的告别仪式，失去母语如同失去了祖国。 这个悲哀的情节已深刻地烙印在每一个看过这篇小说的读者 心里，成为挥之不去的记忆。作为世界著名的文化大国，法国拥有丰富的文化艺术遗产，文化产品的市场需求非常旺盛。 法国文化部主管文化产业 发展，是法国政

18、府中支出最多的部门之一， 这在西方国家中是 不多见的。1993年，欧洲议会采纳了法国政府“文化例外”的主张。在法国人看来，文化产品有其特殊性， 不能与其他商品等同起 来，任其自由流通。因此，他们联合欧共体其他国家一道，拒 绝华盛顿让欧洲取消对美国影视产品“配额限制”的无理要求， 在贸易谈判中采取了毫不妥协的立场。1994年，法国政府在议会两院通过法令， 严格限制法语中 使用外来语尤其是英语， 法国政府还通过一项法律， 要求在法 国互联网上进行广告宣传的文字必须要译成法文。1996年起生效的一项法律要求全法国1300多家电台在每天早6时30分至晚10时30分之间的音乐节目必须播送 40% 的法语

19、歌曲；各电视台每年播放法语电影不得少于40%,违者处以罚款，并以之资助民族文化。为了增强本土文化的竞争力，扶持本国文化事业的发展， 法国提倡在自由竞争的同时，积极吸取其他民族文化的长处，广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品，面对近年来英语文化的逼人态势，法国颁布了支持电影业发展计划，在力求维持法语地位的同时，也向英语文化的优势项目如好莱坞电影发起 了的。从1992年起，法国外交部、文化部、法国2术活动协会 及在法国的外国文化中心集中举办介绍外国文化艺术的活动， 展示文化的多样化， 加强这些国家与法国的文化交流。除了驻各国使馆的文化处外，法国目前已在近百个国家建，百多个 文化中心，每年选择一两个

20、国家作为重点，推介本国文化。法国的企业和各类专业协会也是宣传法国文化、向世界推介法国文化的重要力量。 无论大企业还是中小企业，均可参与赞助，而作为补偿，企业可获得政府减免税收或者学后冠名权 等各种/、同的回报。【练习5】结合给定资料2、3,概括陕西特色小镇建设中存在的主要问题。（20分）要求：准确全面，条理清楚，200300字。? 材料分析材料2通常而言，概念都是美好的，但现实总是差那么一点点。特色小镇不是“镇”，它不是单纯的行政地域划分；特色小镇 不是“区”，它不是传统的工业功能区、旅游区等产业功能区块；特色小镇也不是“加”，它不是简单的“产业园+风景区+博物馆或学校”式的“大拼盘”。说起陕

21、西的特色小镇，可能很多人脑海里A个蹦出来的 词就是“民俗村”，这样理解确实也没错，尤其是在陕西这片 文化厚重的土地上。由于陕西的特色小镇旅游+民俗的通俗模式，一不留神就成为陕西小吃扎堆的农家乐一日游，这个镇和那个镇本质上都差不多，“特色”两字很容易被千镇一面稀释得一干二净。“全域旅游”同样是近几年兴起的概念，在国家 相关政策的大力支持下，“旅游+”和“+旅游”都能和特色小镇搭配使用。陕西推进全域旅游的同时， 一大批相关项竞相上 马，特色小镇的概念还未理解透彻，单一的历史文化、 风情民俗已经蜂拥而至，把特色小镇变成了旅游小镇。火热的特色小镇建设，正成才-些房地产企业新的“掘金 点”。顶着特色小镇

22、的名头，土地价格自然而然降J卜来，对 于房地产企业来说，向政府拿地的成本相对较低。然而地拿到 手了， “特色产业”则很可能名存实亡。特色小镇的整体运营 本可以成为独立存在的闭环，然而，“房地产化”的特色小镇很可能导致企业在盈利后放弃经营管理，人的流失造成小镇的“空壳化”，最终只剩下高额的土地成本，特色小镇也就违背 初衷、名存实亡了。不过特色小镇的建设也不能完全脱离房地 产企业。有分析指出，特色小镇的房地产开发主要是要成为： 就业者与本地居民的第一居所、大城市与周末旅游居住的第二 居所以及养老与度假居住的第三居所等。材料3被誉为“东方古瓷艺术活化石”的C镇位于黄土高原与关 中平原交界的陕西省某市

23、， 是中国古代名窑耀州窑的发祥地之 一，也是耀州窑唯一遗存“炉火千年不绝”的烧造基地。漫步小镇，古风瓷韵随处可见。 古窑场历历在目，古瓷片 俯拾皆是。当地人深谙废物回收利用之道，用废弃的匣钵、残破的缸瓮垒起状如蜂房的罐罐院墙，又用残碎瓷片装点出各色图案来铺设乡间小道。就连烟囱上、房顶上、树上，都用陶壶 陶杯陶碗装饰。原汁原味的耀瓷传统制作工艺和民俗民居，不仅是游人，也让许多陶瓷专家、 摄影家等专业人都又找到根的 感觉。千余年来主要用作生活器皿的耀瓷，今日却日渐式微。烧窑的户数逐渐减少，最近只剩下几十户。号称炉火“千年不熄” 的C古镇，正面临着“熄火”的尴尬。近年来由于南瓷北上， 东瓷西进，再加

24、上塑料和金属制品等现代工艺的流行，C镇粗瓷的市场受到冲击。而且传统的纯手工制作和旧式私人家庭作 坊生产，难以实现大规模生产， 产量有限。资金不足又导致人 才外流、断代，继续生产以及产品的更新换代受限。现在很多人都在用现代化的设备来烧窑，因为能控制火 候，成品率高；同时大批量的生产，赚钱也容易。因此，传统 的家庭式烧窑逐渐失去了市场，C古镇烧窑的户数大幅减少。不过，现代化设备的使用虽然提高了生产率，却让瓷器没有了“窑变”的惊喜，也让工匠没有了创造力， 所有的制成品千篇 一律，失去了灵魂。近日，中国陕西C古镇旅游发展规划论坛举办。 与会专家 各抒己见，畅所欲言，发表了许多精辟的见解。专家甲认为，C

25、古镇旅游要和周边的旅游整合起来，打陶瓷耀州窑这张牌，就必须和H镇联系起来，不能把二者孤立起来，它俩一个是前期的中心，一个是后期的中心， 要让它们成才-个有机体，要互补。专家乙指出，考虑C镇的规划要体现综合性， 不能就C古 镇来规划C古镇，要让技艺在这里传承。如何将烧造技艺传承 复原？古镇不能只能让人来看，还要繁荣它的技艺，要培养新人，来传承技艺。有人问专家丙，“非物质文化遗产的传承为什么难？”专家丙反问他，“你先问问你自己，你为什么不传承？”得到的 回答是因为他们有更好的选择。“培养一个传承人比培养一个研究生更难，研究生培养一个规范化的体制，但是传承人没有，没有一个社会环境。”他觉得这种现象不

26、能归咎于杲一个体，而是应该对整个社会环境杆-个认识。【练习6】请根据“给定资料 4”，总结 A县推行人民调解制度化解农村纠纷的做法有哪些经验？ （ 15分）要求：（1 ）概括全面、准确，逻辑清晰；（2）字数不超过 250字。?材料分析材料4“这老宅院早应该翻修了。”“说的简单，翻修的钱从哪儿来 ？”f 早，A县东沟村村委会大楼里的吵闹声引来了街坊 四邻的围观。在一间挂有“矛盾纠纷调解室”门牌的小屋子里， 该村一对亲兄弟因为翻修老宅院的问题争执多日，早已被村调解员老郝掌握并记录在册。这天，老郝专门请他们俩来调解室 “吵架”，调解室里，几乎反目的兄弟俩经过一番理论，在老 郝的调解下，双方各让一步，

27、最终互相谅解。在村一级设矛盾纠纷调解室，是A县构建社会矛盾调解体系的重要举措。这个依托村社会管理服务中心建立的调解 室，有多名调解员，老郝就是具中之一。因为老郝为人止直， 办事公道，在调解室成立之初， 被东沟村村民一致推选为调解 员。这些“老郝”们负责信息搜集，掌握全村的大事小情，并 记录备案，开展调解工作。“能在家里说和的就到家里说，需要认真理论的，就请双方到这里调解。”老郝说。自一年前调 解室成立以来，东沟村未发L起上访案件和民转刑案件，所有的矛盾纠纷在这里都得到了解决。记者了解到，A县把县、乡、村三级调解机构纳入“大调 解”进行统一管理，同时将县、乡、村调解机构的运行经费列 入财政预算，

28、专款专用，为调动基层调解员的工作积极性，A县出台了调解工作以案定补政策，同时，为夯实综治基层基础，落实好“大调解”工作，2014年，A县推行“综治专干”制度， 在每个乡镇配备一名全额拨款事业编制干部，主要负责基层矛盾的排查和化解。这一系列保障措施的出台和落实，不仅激发了广大基层调解员的积极性，也使A县的“大调解”队伍不断壮大。“综治专干”老赵是 A县法院一名法官，2014年以来， 每个周三他都要到该县白家庄村走访一番。村里的调解室，就是他的办公室。每到这一天，调解室总会很热闹。“碰上矛盾纠纷就现场调解了，如果没啥事，就给我们做一些法律知识的 培训。”该村村民这样告诉记者，“现在有个法官在咱们村

29、了， 有事情，事先就打听清楚了，还能有啥矛盾？”老赵颇有感触地说：“其实坚持下来走一走，帮大家做调解，做咨询，就会 发现，以前很多诉讼原本其实很简单，就是因为不能做基层就地化解，所以越搞越僵，没有办法的情况下，只好打官司，使 司法资源更加紧张。”为进一步创新社会管理，2015年，A县在“大调解”工作 的基础上，将“人民调解进万家”活动与“党员干部进农村、 千家万户暖民心”活动有机结合，开展了 “人民调解进农村， 千家万户暖民心” 活动，要求机关干部要深入一线，每人要入户10户以上，了解民情，听取民意。各村人民调解委员会牵 头负责，调解员包户到人，入户宣传人民调解知识。在走访活动中要带着热情走访

30、， 带着感情解民忧，带着责任求实效。 每 名干部进村前，都要与管理区、村两委干部结合，了解各村的 实际，有针对性地到党员、贫困户、留守人员家中，广泛了解 事关群众切身利益的问题。每名调解员在入肩膀后要通过村民 组长充分了解各户的具体情况，既要征求群众对人民调解工作的意见和建议，又要积极宣传人民调解的相关知识。真正听取群众对人民调解工作的意见和要求，对群众反映好的调解机制要及时向镇司法所、 市司法局汇报，为进一步推动人民调解工作提供参考；对走访过程中发现的民间纠纷，能当场化解的当场化解；不能当场化解的，要及时归纳、记录，想办法加以化 解。A县人民调解员在这次走访活动中，发放人民调解知识 宣传页1

31、0000余份，共化解各类纠纷 45件，有力地提高了人 民调解工作在群众中的影响。由于大量的矛盾纠纷化解在基 层，解决在萌芽状态，使得党群关系更加密切， 社会更加和谐 稳定。【练习7】根据“给定资料 4和5”，总结国外特色小镇建设的主要经验。（30分）要求：总结全面，条理清楚，语言精练，200 300字。材料分析材料419世纪60年代，工业化和城镇化的高速发展导致大城 市人口过度集聚、拥堵不堪，乡村出现“空心化”。为分流 大城市人口，发达国家启动小城镇建设。特色小镇的提出源 于世界主要发达国家的发展经验。截至目前，英美韩日等经 济发达体均已经完成了对小城镇的开发培育工作，小城镇已 成为这些国家经

32、济、人口和产业的主要发展载体。小城镇聚集了这些发达国家六成以上的人口。其中，美、德等发达国家六成以上的居民都生活在10万人以下的小城镇。根据美国人口普查数据显示，2010年美国总人口 3.09亿，63.0%的人口居住在人口 5万以下的小城镇；根据 2016 年德国统计年鉴数据显示，截止2014年底德国总人口8119.75万人，其中80%的人口居住在人口 10万以下的小城 镇。作为人口及产业的核心载体，特色小镇已成为发达国家城乡均衡发展的重要经济活力点。例如，美国高科技小镇集 聚的硅谷人口/、到美国的 1%,但GDP占比却高达4%-5%, 纳帕谷综合性乡村休闲文旅小镇集群每年接待国内外游客 50

33、0万人次，仅旅游经济收益就达6亿美元，提供17000多个工作机会，税收达到 2.21亿美元；法国格拉斯小镇每年仅 香水业就创造6亿欧兀财富。产业均衡分布，让小镇有了产 业支撑，也让小镇和周边居民不离乡土就能拥有稳定的工作 和经济来源。欧洲城镇规划体现人文主义精神，注重环境保护，兼顾 历史的延续性和社会发展的前瞻性，使之能和谐地统一在城 镇建设上。在欧洲1,特色小镇建筑以独立式和连排式住宅为 主，动辄数百年的建筑屡见不鲜，而居民改建、新建房屋都 需要审批，无论是外观还是层高都有严格限制。放眼世界， 许多国家小镇建筑有着强烈的民族特色，历史风貌与现代生 活的融合自然流畅，深厚的文化内涵与活力得以兼

34、顾。国外的特色小镇往往既有企业生产办公功能，也有社区 居住生活功能，还有游憩等功能。当然由于产业类型的不 同，其主导功能有所差异。被誉为会议小镇的瑞士达沃斯小 镇，因日内瓦商学院克劳斯施瓦布教授1971年创建的“世界经济论坛”每年初在这里召开而蜚声世界。小镇除了拥有 当地居民生活的设施外，还配套后旅游服务中心、呼吸系统 疾病治疗所、天然溜冰场、国会中心、冰雪体育馆等设施， 已发展成为以温泉度假、国际会议、运动度假产业为特色， 融生活、旅游等干-体的小镇。材料5英美等发达国家数以万计的小城镇当中，能够成为全球 特色小镇范本的也属凤毛麟角，可见，并非所有的小镇都具 备成功基因。有学者将国外的特色小

35、镇分为三类，即大城市依托型小镇、网络节点型小镇和孤点分布型小镇。大城市依托型小镇，区位大多位于大城市1-2小时交通圈内，主要承接大城市的人口、产业外溢，同时具备良好的 产业培育条件。它又分为产业型小镇和文旅型小镇两类。产 业型特色小镇：法国内陆型工业城镇维特雷在巴黎和省会城 市雷恩2小时交通圈内，19世纪50、60年代，凭借良好生 活环境和较低房价吸引巴黎和雷恩的工程师，承接从巴黎、 雷恩机械工业和分包工业的溢出，形成了包括机械、分包加 工、芯片业、印刷厂在内的现代产业体系，成为全球内陆型 工业城镇成功转型案例。文旅型特色小镇：英国距离伯明翰50分钟车程的斯特拉特福德镇以莎士比亚故乡为核心要素

36、发 展旅游业，年游客量均列英国城市之最。网络节点型小镇，位于交通网络节点，产业基础深厚，同时具备良好的历史、自然因素。作为全球纺织品企业总部 的瑞士朗根塔尔小镇位于伯尔尼到苏黎世的途中，并且在瑞 土中央铁路线上，历史上是重要集镇和亚麻生产中心，拥有 专业技术熟练的劳动力和生产经营能力，在政府规划和资金 支持下，不断延伸产业链，成为高端纺织产业高度专业化、 集群化的产业小镇。孤点分布型小镇，具备得天独厚的资源禀赋和强大运营能力，足以抵消区位不利影响。西班牙胡斯卡小镇2011年之前的区位、生态旅游资源均毫无特色，每年游客不超300人，但2011年因盛产蘑菇被索尼影业选为 3D动回片蓝精灵 的宣传基

37、地，所有的白墙红瓦的房子全部被刷成蓝色，借助动回片宣年内游客暴增 400余倍。当地政府和居民以此为契机，相继推出主题乐园、蓝精灵集市、蘑菇节等旅游项 目，创造了因一种颜色走向复兴的小镇奇迹。从区位和类型交叉分析来看，大城市依托型、网络节点型更依托于产业发展，孤点分布型多以文旅为特色资源。大城市依托型和网络节点型特色小镇，产业型均超半数，占比分别达到53.3%和51.9%,产业型及产业+旅游型累计占比分别为66.7%和77.8%;孤点分布型小镇文旅产业占比高达76%。【练习8】给定资料3描述了典型国产品牌在新经济环境下发展的事例，请归纳其中的成功做法。（15分）要求：全面、准确、简明、有条理，不

38、超过 300字。?材料分析材料3近日，某国产知名品牌校园洗衣房正式入驻R巾大学城，18台物联网自助洗衣设备开始投入使用，为大学生提供自助洗衣服务。与过去的自助投币式洗衣机不向，大学生只 要扫描卜载该品牌洗衣 APP,就可以随时随地实现在线预约 排队、在线支付及在线状态查看等智慧功能。基于对中国当代大学生的长期观察和了解，该品牌依托物联网打造出这一创新模式。这种自助洗衣设备一入驻R市大学城，就受到了大学生们的喜爱。课间查看空余机位，一 键下单，手机支付，该品牌洗衣逐渐成为大学生校园生活的 一部分。“自从学校有了这种自助洗衣设备，之前排队洗衣 的时间可以用在逛书店和学习上了。现在我们宿舍的六个室

39、友，每人都装了洗衣 APP,给我们带来了很多便利。” 一名 收到洗衣APP取衣提醒后前来取衣的学生告诉记者。其实，这样的场景每天都在全国二百多个城市六百多所高校上演。有数据统计，该品牌洗衣APP注册用户数达541万，且日方曾新用户 7000余人。事实上，从上世纪 90年代起，该品牌洗衣机就以更好服务用户为导向，主动适应市 场，在学校中设立投币式自助洗衣设备，让学校成为其洗衣 服务的“重要阵地”。如今，在行业还停留在探索如何刷卡 投币解决大学生洗衣排队难题时，该品牌又开始以物联网的 理念运作自助洗衣。在校学生足不出户便可享受到智能预约 洗衣、手机下单在线支付、完成提醒功能等一站式贴心服 务，彻底

40、解决了大学生的“洗衣难”问题。此外，通过与全 国六百所多高校合作，借助第三方资源入驻，该品牌洗衣 APP还为大学生提供 O2O模式下的校园社交、学生生活、投 资机构和商家对接等全方位服务，在资源扩大的同时实现自 我升级。无独有偶，S机床厂通过创新商业模式，实现了在国内 外机床行业市场规模整体萎靡之时的逆势上扬。“我在机床 行业工作近30年。这些年，我冷静卜来思考，总结了四句话 我们的员工不满意。任何员工都希望工资越来越 高，我们拿什么来给他们发工资？第二，我们的用户不满 意。很多装备都是进口的，而且一些顶尖的机床，国外根本 就不卖给我们。第三，我们的领导不满意，说你们什么时候 才能赶超日、美、

41、德呢？第四，我们自己也不满意。回顾过 去，基本啥也没干。”董事长不无幽默地说道。或许正是这 些“不满意”，促使他决定开启一场“冒险”。2007年，S机床厂彻底摒弃模仿和跟随的道路，该厂科技部的一帮年轻 人从源代码开始写起，用了 6年时间，原创了多项数控核心 技术，诞生了拥有自主知识产权的“智能5代系统”。该系统具有一个很重要的特性：在运行的过程中可以时时采集和 传输数据。有了这些数据，客户在手机上就能通过S机床厂的大数据系统时时查看自己工厂的运转情况、机台的生产情 况，从而替代了传统的管理；由于掌握了这些最真实的数 据，S机床厂又能通过互联网，为客户在线提供技术解决方案，实现人才共享。数据的“

42、共享”，还为S机床厂开启了一条与众不同的商业模式一一不再是传统的机床买卖、加价 销售、赚取利润，而是以“零首付”租赁给客户，按小时或 者按加工量收费，并依据机床运转传输回来的数据进行结 算。通过赢取用户对企业和产品的信任，让机床的销售由单 纯买卖，走向了即时分享。S机床厂已经从过去单纯的产品制造商，转身成为系统解决方案提供商和工业制造服务商。【练习9】根据“给定资料12”，简要概括差异化考核对 G市发展的推动作用。（15 分）要求：（1）内容全面，条理清楚，简明扼要；（2）不超过150字。材料分析材料1政府绩效考核是指运用科学的方法和标准对政府部门及 其工作人员完成工作的数量、质量、效率及行为

43、模式等方面 进行综合评价的管理手段和过程，通俗地说就是“评官评 政”。其目的在于通过掌握政府部门的绩效，建立与绩效挂 钩的激励机制，提高政府部门及其工作人员的积极性、主动 性、创造性，促进其潜能的最大发挥，实现组织与个人的共 同成长，最终通过绩效考核促使政府部门提供让群众满意的 公共服务。在过去的 30多年中，我国一直以 GDP为主要内 容对地方经济发展和领导干部政绩进行考核，取得了较好的 政果，但也带来了不少问题，如一些地区以牺牲资源和环境 为代价一味地追求 GDP增长等。这种单纯以 GDP作为地方 经济发展和领导干部考核指标的评价体系越来越受到社会的 诟病。近年来，G市积极实行乡镇分类考核

44、，让发展的指挥棒不再只唯GDP,而是注重地域特色，并凭借创建“科学定位、分类考核”机制荣获了 “2017年度中国政府创新最佳实践奖”。这种差异化的考核体系，强烈地透露出当地科学发 展的精神，推动全市经济社会呈现出强劲发展态势。去年，G市完成财政收入 35.02亿元，同比增长15.3%,连续两年荣 获全省科学发展综合考核评价先进县（市）。在全国县域经 济竞争力排名130位，发展潜力排名 79位，两项排名均列全 省第二。新出台的乡镇分类考核办法，引导乡镇错位发展、 分类发展。根据各地经济实力、资源禀赋、功能定位等，按 照工业、农业、现代服务业、城市建设和综合发展等工作重 点，将全市各乡镇划分成 5

45、类不同区域，设计了 5种考核体 系，各乡镇根据区域类型不同，分别突出现代服务业、开放 型经济、工业和民营经济以及生态环保等工作重点。伍桥镇是个传统农业乡镇，但在过去的考核中，经济指 标却和工业乡镇占比一样。这使得镇干部必须拿出大量时间 和精力外出寻找工业项目。由于先天不足，不但工业没有很 大突破，农业优势也未得到充分发挥。作为贫困乡镇，招商 引资本已不易，而考核数据却年年递增，乡镇干部人人有指 标。“整天忙于不熟悉的招商引资和应付统计数据”，一些 干部甚至不知道全乡 10个村的分布情况，“对于农业为主的 乡镇，反正年底肯定是垫底的，干部没什么积极性，而且由 于担心污染环境，群众不支持新建工业企

46、业，高科技企业也 不可能来这里啊。当地一位乡镇干部苦恼地说，“待在农 业乡镇，很多人觉得没前途。数字出官，官出数字，只有在 数据上做文章。”伍桥镇落入这个“考核怪圈”，是因为与 其他22个乡镇遵循着同一套考核办法。这种传统的考核办法 让“打篮球的”和“踢足球的”同场比赛，导致各地不同的 基础条件和发展特色被忽视。传统的乡镇考核办法只注重考量财政收入、工业增加值等经济指标，导致各乡镇都往一条道上挤。实行差异化考核 后，由于不再盲目追求工业经济指标，各乡镇纷纷放开手脚 唱响“特色经”：田南镇依托富硒优势，引进浙江某集团投 资20亿兀发展富硒有机农业项目；灰埠镇投入近900万元资金改造集镇，使集镇承

47、载力大大提升在考核中取得好名次有了希望，干部做工作也有了前所 未有的积极性。在新的考核方式下，越来越多的乡镇找到了 自己的主攻方向：新街镇工业基础好，就主攻招商引资，强 攻工业经济，上半年引进新型工业项目9个，总签约资金达7亿多元；红星镇依托临近省会城市的优势，大力发展服务 业，着重保护生态环境，实行产业发展“优一、选二、进 三”战略，全力服务昌西文化产业园“五城”建设；瑞州街 道把服务瑞阳新区建设作为“第一要务”，干部纷纷反映工 作的目标性更强了。在分类考核的指挥棒下，G市的老百姓享受到了比以往更多的实惠。八景镇建成了全省一流的乡镇集贸市场、全省 首家农村数字化影院，并投资2000多万元建设

48、设施一流的人民医院；石脑镇投入 1.5亿元，启动中心小学改造、农贸市 场改扩建等10多个民生项目。材料2蒋坝镇是另一个在差异化考核下发展的典型。该镇环境 优美，文化历史底蕴丰富，旅游经济发展优势明显，但在以 往侧重工业经济的考核方式下，就是卯足劲干，也总在后几 位徘徊。如今考核方式一变，重点考核“特色小镇”建设， 蒋坝镇卸下包袱，轻装上阵。2015年，在全部完成十多家工业企业的搬迁任务后，蒋 坝镇加强顶层设计，完善组织架构，打造了以党委政府为引 领、企业开发为核心、旅游度假区管委会为服务平台的三大发展引擎，全力打造中国河工风情小镇，让小镇从里向外， 逐渐旧貌换新颜，实现脱胎换骨。仅一年多的时间

49、，芦苇苍 茫、烟波浩渺的“观沧海”，不耗费能源而自动发光的湖边 小径“落霞湾”，湿地花田“快活岭”，河工风情街区的茶 馆、民宿、酒吧、咖啡馆等已初显风貌。2016年，财政部、水利部、国家旅游局等 20个部委联合发文，“美丽蒋坝” 一 跃成为全国示范项目。“河工风情小镇一一美丽蒋坝”的品 牌在全国的美誉度和知名度迅速提升。新的考核也让工业重镇高良涧街道党工委书记陈某压力 倍增：“按以前的考核方法，我们基本都在第一方阵，差异 化考核后，我们必须要有所行动，谋求突破，才能继续保持 排在前列。”为此，高良涧街道关闭了景区所有采石场，仅 此一项每年财政就减收 200多万元；先后关闭迁出了造纸厂 等5家污

50、染严重的企业，拒绝了空心砖厂、电动车厂等13个污染环境的项目。与此同时，高良涧街道正倾心于做优做大 低碳产业群，积极引进电动汽车动力模组、环保电动汽车、 LED绿色照明、节能家电等节能环保高科技产业。差异化考核还将考“事”与考“人”相结合。近日，在 G市边远山区镇工作了 13年之久的郭副镇长，一 “跃”至全 市经济总量、财政收入排名第一白主要街道任正职，这在 G 市领导干部调整史上算得上是跨度最大的一次。据统计，实 施差异化考核以来，G市有15名干部因成绩突出获市委表彰 嘉奖，3名同志因对比差距持续拉大被诚勉谈话。【练习10】根据材料5,总结D公司的成功对于企业适应新常态有哪些值得借鉴的经验。

51、（20分）要求：（1）紧扣资料，内容具体；（2）分析透彻，条理清晰；（3）不超过300字。材料分析材料5中国车市在经历了迅猛扩张，成为世界最大单体市场的 同时，也渐渐放慢了自己的步伐，如同中国经济一样，步入 新常态阶段。从12年前的白手起家，到如今已经赫然位居行 业第一集团，D公司创造的速度奇迹在业界声名显赫。从最 初的单一车型开始，到如今已经成功完成了主流市场区间的 全产品布局；从最早只有一个工厂，到现在的四地八厂；从 初始的单一合资品牌。到现在坐拥主流合资两大品牌；从零 起步到600万保有客户，这一切只用了 12年的时间，D公司 就快速地完成了从“小字辈”到“大体系”的转变。然而，在中国车

52、市进入“新常态”已然不可逆转的今 天，D公司过去单纯的快速发展模式已经不适用了，对此， 该公司周总表示：“车市的新常态只是意味着车市进入到一 个新的发展阶段，速度下了一个台阶，并不意味着车市发展 的黄金时代已经结束。在新常态下，快是一种质量，慢是一 种智慧。未来我们要从要素驱动转化为创新驱动， 对企业体系力进行全面的优化升级，努力实现快与慢的平衡，以更稳健、更具核心竞争力的姿态，去应对 车市新常态。”随着互联网，信息技术的发展，消费观念的成熟，中国 车市进入了以用户为中心的精细化，个性化时代，D公司顺应时代变化，通过基于大数据分析的营销管理和创新，继续 保持迅捷的市场反应速度，高效的体系反应能

53、力，迅速的消 费响应能力。公司专门成立了数据营销部门，打造国内首个 汽车品牌自建的线下线上一体化开放平台，通过互联网手段 持续跟踪，收集，分析消费者的需求变化趋势，根据所得结 论及时制定和推进符合用户兴趣点的营销计划；同时，产品 年轻化的节奏也依然保持着“快”的本色，不断推进符合年 轻人口味的高颜值产品。D公司在其内与此同时，为了实现企业高效的执行力，部进一步提升企业的全价值链体系竞争力，着力打造高效务 实具有凝聚力的经营团队，整合企业及合作伙伴资源，充分 挖潜，增强每个工作环节的协同效应，让所有部门为同一目 标共同发力，实现体系竞争力的最大化。如果说D公司过去的发展模式是“要素驱动”，那么如

54、 今全新体系竞争力的打造，就是以“创新驱动”为核心，推 动品牌建设，产品营销，人才体系等每一个层面的发展。D公司坚持品牌向上的战略，升级创新自主品牌，不断引进最 新技术的国外品牌，以更具时代感，互联网气质的品牌形象 去赢取更多年轻用户的心。公司旗下的某品牌早已启动了以 纯电动汽车为方向的新能源汽车发展战略，未来将以“用户 体验”为核心，通过一系列的创新营销手段，逐步将先机转 化为市场优势，全面推进该品牌的市场普及，形成新的市场 增长点。人才体系的全面升级是确保体系竞争力向卓越跨越 的最基础保障。对此， D公司启动了被称为“企业大学”的 人才培养计划，针对不同发展阶段，不同类型的员工精心设 计培

55、训项目，努力打造核心关键人才团队，通过一揽子人才 提升战略去挖掘年轻人才，充分发挥优秀年轻员工的创新活 力，让新思想，新创意成为 D公司下一阶段发展的核心驱动 力。参考答案【练习1】“给定资料4”反映了转型期青年人在心理方面存在的问题，请指出这些问题具体表现在哪些方面。（10分）要求：全面、准确。不超过 150字。【参考答案】转型期青年人在心理方面存在的问题主要表现在：.资源需求与占有之间不匹配的焦虑，“金钱”焦虑心态存在；.历史感、历史意识欠缺，历史知识单薄；.诚信缺失，出现个人贷款违约等“失信”现象；.心理承受力减弱，出现心理疾患；.现代社会出现较高的异质性、变迁性，使青年难以进行自我心理

56、调整，无法形成稳定 的人格；.青年人出现价值观念和社会心态的困惑现象，心无所依。【练习2】渤海碧海行动计划近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。（10分）要求：准确、全面。不超过 200字。【参考答案】碧海计划近期目标难以实现的原因：.属于内海，封闭性强，交换能力差，污染后，自我更新周期长；.各管理部门各自为政，缺乏有效综合管理和有效机制加以协调；.众多主体分享利益， 各级地方政府视渤海为管理“公地”，治理积极性、效率低下；.缺乏法律有效支持，计划不具有法律强制性；.污染严重，积重难返，无法短期解决。【练习3】根据“给定资料1”，概括“创客运动”在中国迅猛发展所产生

57、的积极效果。（20 分）要求：全面、准确、简明，有条理。不超过200字。【参考答案】积极效果：.促进未来工业体系和经济发展。创客运动促使创意向创业转换，推动传统制造业转型升级，向个体式和去中心化发展，促进个体制造业发展。.促进企业转型升级。创客的设计和创意能与山寨企业的供应链资源和制造能力实现优势互补，推动山寨企业转型。.有助于培养创新型人才。盘活了院校科技资源，加强了教学与实践、教育与产业之间联动。.有助于解决就业问题。挖掘和释放了大众群体的巨大创新力，创造新的就业岗位。【练习4】根据“给定资料7”，指出法国在保护本国文化方面有哪些做法值得借鉴。（10分）要求：条理清楚，全面准确。不超过300字。【参考答案】从法国文化保护做法可获得借鉴如下：、设立专门管理部门。设立文化产业主管部门，经费投入大；、坚持“文化例外”主张。坚守文化产品的特殊性，拒绝与其他商品等同自由流通；、立法保护本土文化。通过立法严格限制外来语的使用，要求文化机构定时定量传播本土文化，违者处以罚款，并用其资助民族文化；、积极吸取其他民族文化长处。广泛收藏和展现世界各民族优秀文化作品，颁布支持电影业发展计划增强本土文化竞争力；、积极推