解读新的 《中华人民共和国职业病防治法》

1、解读新的 ?中华人民共和国职业病防治法?1职业危害与职业病职业性有害因素在人们生产过程、劳动过程和生产环境中存在的可直接危害劳动者健康的因素称为职业性有害因素。 劳动过程生产环境生产工艺过程作业场所的环境因素 自然条件 厂房建筑或布局针对生产工艺流程的 劳动组织 生产设备布局 劳动者操作体位和方式根据生产技术机器设备使用材料工艺流程而设定的职业病危害因素的 主要产生来源生产过程中的职业性有害因素生产性毒物：又称职业性毒物，各种生产性毒物可以多种形态固体、液体、气体、蒸气、粉尘、烟或雾及各种形式原料、中间产品、辅助材料、产品、副产品及废弃物等存在。 生产性粉尘：如游离二氧化硅粉尘、石棉尘、煤尘、

2、水泥、有机粉尘等。 生物因素细菌：如屠宰、皮毛加工等作业，可接触到炭疽杆菌、布氏杆菌等。病毒：如森林作业，可能受到带森林脑炎病毒的蜱的叮咬而感染森林脑炎。霉菌：如在粮食的收获、加工、储存的过程中，劳动者可接触到谷物上的曲霉菌、青霉菌等。职业性有害因素对健康的影响劳动者接触职业性有害因素不一定发生职业性损害，只有当劳动者个体、职业性有害因素及有关的作用条件联系在一起，并到达引起职业性损害的条件时，才会造成职业性损害。对健康的影响工作相关疾病，歌唱家-声带结节高温作业 噪声作业-高血压职业病（法定职业病）职业性工伤职业病 10类132种法定职业病是指政府有关法律规定的职业病，其有一定的范围，且各国

3、法定的职业病范围都不一样。同一个国家不同的历史时期，法定的职业病范围也不一样。 1、职业性尘肺病及其他呼吸系统疾病一尘肺病 由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘并在肺内潴留而引起的以肺组织弥漫性纤维化为主的全身性疾病，是危害工人健康最严重的常见职业病。 尘肺病历年发病人数均占各种职业病之首位，每年新发尘肺病达近一万例。 矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、炭黑尘肺、石棉尘肺、滑石尘肺、水泥尘肺、云母尘肺、陶工尘肺、铝尘肺、电焊工尘肺及铸工尘肺。2、职业性放射性疾病 从业人员在其工作过程中受到辐射照射而引起的疾病。辐射作用于人体的方式可分为外照射、内照射、放射性核素体表沾染及复合照射。 3、职业中毒 在劳动

4、过程中，人体通过不同途径吸收了生产性毒物而引起的中毒，包括：急性中毒慢性中毒亚急性中毒 金属及其化合物中毒铅及其化合物中毒不包括四乙基铅、汞及其化合物中毒、锰及其化合物中毒、镉及其化合物中毒、铍病、铊及其化合物中毒、钡及其化合物中毒、钒及其化合物中毒、磷及其化合物中毒、砷及其化合物中毒、铀及其化合物中毒 。有机溶剂中毒 有机溶剂中毒引起的职业危害问题，目前在我区非常突出。例如生产酚、硝基苯、橡胶、合成纤维、塑料、香料，以及制药、喷漆、印刷、橡胶加工、有机合成等工作常与苯接触，可引起苯中毒；还有甲苯、汽油、四氯化碳、甲醇和正己烷中毒等。 有毒气体中毒氯气中毒、二氧化硫中毒、光气中毒、氨中毒、偏二

5、甲基肼中毒、氮氧化合物中毒、一氧化碳中毒、二硫化碳中毒、硫化氢中毒、磷化氢含磷化锌、磷化铝中毒4、物理因素所致职业病 中暑、减压病、高原病、航空病、手臂振动病、激光所致眼角膜、晶状体、视网膜损伤 、冻伤 5、生物性有害因素所致职业病我国法定职业性传染病有炭疽、森林脑炎、布鲁氏菌病 。 6、职业性皮肤病 职业活动中接触化学、物理、生物等生产性有害因素引起的皮肤及其附属器的疾病。7、职业性眼病化学性眼部灼伤、电光性眼炎、职业性白内障含放射性白内障、三硝基甲苯白内障8、职业性耳鼻喉口腔疾病噪声聋、铬鼻病、牙酸蚀病 9、职业性肿瘤 我国职业病名单中列为法定职业性肿瘤有八类： 石棉所致肺癌、间皮瘤； 苯

6、所致白血病；砷所致肺癌、皮肤癌； 氯甲醚所致肺癌；联苯胺所致膀胱癌； 氯乙烯所致肝血管肉瘤；焦炉逸散物所致肺癌； 铬酸盐制造业所致肺癌。10、其他职业病金属烟热、职业性哮喘、 职业性变态反响性肺泡炎、 棉尘病、煤矿井下工人滑囊炎 让人深思的职业病案例云南水富返乡农民工尘肺病事件。2021年7月18日，云南省昭通市水富县向家坝镇永安村，接受免费治疗后回家的尘肺病人们。他们都沾亲带故，先后到安徽省滁州市凤阳县官沟乡石英砂厂打工，返家不久后发病，目前他们根本丧失劳动能力.张海超事件惠州超霸电池镉事件惠州超霸、先进电池厂均为香港金山集团下属的独资公司，主要生产含镍镉的电池。超霸电池厂有员工1498人，

7、接毒工人500多人；先进电池厂有员工1100人，接毒工人500多人；。事件经过：2003年12月2004年7月期间，广东省职业病防治院分别在对惠州超霸、先进2家电池生产企业工人的体检中，先后发现超霸电池厂139名工人和先进电池厂333名工人血镉增高。 事件中，超霸局部工人与企业在工资待遇等方面发生纠纷，遂集体向市卫生局、省妇联等单位投诉，要求政府出面干预此事。 同属金山集团的先进电池厂近500工人集体罢工，要求体检。体检后对企业给予的待遇和政府的处理 不满，连同超霸共28名工人代表到北京上访。某玻璃首饰厂矽肺事件事件经过:时间：2005年8月2007年5月地点：佛山某两玻璃首饰厂经过：十余名工

8、人自感身体不适，到省职业病防治院体检，发现胸片存在问题，回到单位，告知其他工友；百余名工人再次来到省职，发现70余人有问题。下面就进入，入院治疗、康复、诊断、赔偿等程序。整过过程经历两年多，出现了严重的纠纷，甚至上街游行、威胁医生、损坏公共场所等。最后诊断矽肺87例，医疗费用、赔偿、防护设施改造经费达3000余万。白沟苯中毒事件时间：2003年12月2004年6月地点：河北高碑市白沟镇经过：2004年春节期间，农民工返乡回到河南过年，期间在同一个县发现6例白血病患者，都是年轻女性，调查发现都来自同一个地方河北高碑市白沟镇的打工妹，工作做箱包等。深圳“尘肺门事件时间：2021年7月2021年地点

9、：深圳某爆破公司经过：2021年7月，120位曾在深圳从事定向爆破工作过的农民工，发现身体不适，分别在湖南和我省、市职防院照胸片检查，发现几十名工人胸片有问题，由此引发了到目前还未了结的职业病纠纷案。2021年12月又一批180多名疑心有尘肺的农民工，来到深圳。共发现100余名疑似尘肺患者，现正式诊断超80余例。事件还在处理中。此事件问题出在劳动关系及职业病防治责任上。2021年1月28日，在深圳市政府多个部门协调下，有社保记录者可获得3万-28万元不等的一次性伤残补助金 。 毒苹果事件2021年2月26日美国苹果公司成认在华供给商、位于苏州工业园区的联建中国科技137名中国工厂员工因工作环境

10、染致残的事实。2职业卫生法律法规概述职业卫生法律法规、标准概述一职业卫生法律法规、标准历史第一阶段：1950年5月31日，国家公布了?工厂卫生暂行条例草案试行?。 1956年国务院又颁发了?关于防止厂矿企业中矽尘危害的决定?。 1957年还专门公布了14种法定职业病名单。 第二阶段：1983年卫生部发布了?职业病报告方法?。1984年公布了?职业病诊断管理方法?；下发了?关于加强防尘防毒工作的决定?，在决定中要求：“对那些工艺落后，尘毒危害严重，经济效益低又无力改造的企业，应当下决心关、停、并、转。 1987年又公布了?中华人民共和国尘肺病防治条例?；这是建国以来我国政府有关职业卫生权威性较高

11、的法规 。至上世纪末，我国还没有专门针对职业卫生和职业病管理的法律，只是在1995年我国公布的?劳动法?中，对劳动卫生与职业病防治提出了一些原那么性的要求和规定。 第三阶段：全国的职业病防治专家和全国人民代表大会政法委的法律专家们，经过10余年的调查研究，提出的?中华人民共和国职业病防治法?，于2001年10月27日第九届全国人大常委会第二十四次会议通过，并从2002年5月1日起实施。2002年6月又通过了?中华人民共和国平安生产法?，并于同年11月1日实施。本法律的目的是在“平安第一、预防为主的方针指导下，加强平安生产监督管理，防止和减少生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，促进经济开展

12、。 职业卫生和职业病诊断标准是执行国家职业卫生法律法规的根底。2002年卫生部以卫通20028号令的方式，发布了第一批157项国家职业卫生标准，其中职业卫生标准47项，与职业病诊断有关的标准110项，这对全国职业卫生的管理，职业病的诊断、治疗及预防起到了指导作用。我国自1979年公布执行?工业企业设计卫生标准?TJ36-79以来，迄今已发布有关化学毒物、粉尘及物理因素的国家职业卫生大类标准已达200余个，与职业病诊断有关标准150余种，逐步形成了我国特有的职业卫生和职业病的标准系列。 目前除全国人大常委会批准通过的?职业病防治法?外，还有一些国务院行政法规及卫生部制定的行政规章，归纳如下：一行

13、政法规1.?尘肺病防治条例?1987年12月3日2.?女职工劳动保护规定?1988年6月28日3.?使用用毒物品作业场所劳动保护条例?2002年5月12日二行政规章1、?建设工程职业病危害分类管理方法?(2006)2、?职业病危害工程申报管理方法?20023、?建设工程职业病危害评价标准?20024、?职业健康监护管理方法?20025、?职业病诊断与鉴定管理方法?20026、?职业病危害事故调查处理方法?20027、?国家职业卫生标准管理方法?20028、?职业病危害因素分类目录?20029、?职业病目录?202110、?高毒物品目录?2003广东省、广州市职业卫生地方法规规章新关于加强建设工

14、程职业卫生审查的通知(粤卫2007131号。六厅单位卫生厅、发改委、经贸委、对外贸易厅、建设厅、人民银行 关于做好建设工程职业病防护设施“三同时审查的通知粤卫2007183号。广州市五局卫生局、发改委、建设委、经贸委、对外贸易局转发卫生厅等六部门关于做好建设工程职业病防护设施“三同时审查的通知穗卫202111号。3职业病防治法 新的?中华人民共和国职业病防治法?出台背景 2002年5月1日起施行的?职业病防治法?，对职业病的预防、诊断、治疗和职业病人待遇保障各环节作了比较全面的规定。特别是在职业病诊断治疗方面，规定了职业病诊断和鉴定制度、职业病报告制度。“实施9年来，法律规定的这些制度对遏制职

15、业病高发势头起到了积极的作用。 随着城镇化、工业化的开展，大量农民进城就业，流动性较大，健康意识不强，职业病防护技能缺失；老的工业生产设备水平不高，工艺技术相对落后；同时，新材料、新设备、新工艺、新技术广泛应用，新的职业危害风险以及职业病不断出现，防治管理水平低，投入缺乏，职业病防治工作的总体态势比较严峻。 全国群体性职业病危害事件时有发生，在社会上造成不良影响。同时，职业病认定与待遇落实难得问题比较突出。从2021年河南农民工张海超的“开胸验肺到苹果中国供给商员工中毒，有的个别案件还演变成群体性事件，信访、复议和诉讼案件数量明显上升，因此，有必要结合用人单位职业卫生监管的调整和职业病防治实际

16、需求，对?职业病防治法?进行修订。 有关卫生专家预测，如不采取有效防治措施，今后十年将有大批职业病病人出现。因粉尘、放射污染和有毒、有害作业导致劳动者患职业病死亡、致残、局部丧失劳动能力的人数不断增加，其危害程度远远高于生产平安事故和交通事故。许多职业病除损害劳动者的劳动能力外，其治疗和康复费用昂贵，给劳动者、用人单位和国家造成严重经济负担。因此，为了预防、控制和消除职业危害、防治职业病，保护劳动者健康，制定职业病防治法是十分必要的。 同时旧的职业病防治法，已经落后于时代的开展，施行中出现了不少问题。主要表现为有些条款已经滞后，有些规定缺乏强制执行力，而对新出现的一些现象，法律没有规定。法律不

17、强，制度也弱，一些必须的机制如管理体制、监督机制不完善，一些必须的防控制度也不健全。 监管体制上也存在问题。2002年5月1日实施的职业病防治法规定卫生部门进行监管， 2003年10月23日中编办15号文件又将这一权力赋予了安监总局，实际上卫生部门从人员和体制方面很难进入企业进行监管,职业病防治工作的监管主体出现了模糊不清的情况，各地的职业病监管工作的交接也存在着十分混乱的局面。法律规定和文件规定相冲突，劳动部从法律上来看根本没有职责。出现了多头管理，最后实际上是无人管理，有能力的部门没责任，有责任的部门没能力。因此造成了?职业病防治法?实施九年以来，我们的职业病防治根本上处于一种失控状态。

18、其次是职业病防治诊断中存在的很多不合理的规定。张海超“开胸验肺事件让国人看到了职业病劳动者要获得一纸职业病诊断证明是何其的艰难。申请职业病诊断，是职业病患者要过的第一关。申请职业病诊断要准备如下材料：职业史、既往史；职业健康监护档案复印件；职业健康检查结果；工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料等材料。“这其中最难的是，从单位手中获取自己职业病接触史的材料。一旦患者的职业病获得鉴定，就可能意味着单位要承担的赔偿责任。因此用人单位往往拒绝提供职业接触史证明，甚至干脆否认劳动关系。 再次是法律责任缺失，对企业仅仅是事后处分，而且处分措施不够仅仅是罚款，没有别的处分措施和救济渠道。还有职业病的预防

19、具体措施以及法律责任在法律中也不明确，特别是市场经济中劳资关系背景下职业卫生的特点被忽略。另外，关于职业病防治机构的性质定位，以及职能、和权责义务也需要进一步明确。 新?职业病防治法?共七章九十条，与旧职业病防治法相比，在内容上更加丰富、完善，条文数量增加了11条。包括总那么、前期预防、劳动过程中的防护与管理、职业病诊断与职业病病人保障、监督检查、法律责任、附那么等章。 第一章 总那么1-13条有立法宗旨、适用范围、方针、劳动者权利、用人单位义务、部门职责、检举与控告权利等。 第二章 前期预防1420条有工作场所要求、危害工程申报、职业病危害预评价、三同时等。第三章 劳动过程中的防护与管理21

20、43条有用人单位的管理措施、有效防护、公告、说明、培训、健康体检、监护档案、应急措施和劳动者职业保护等第四章 职业病诊断与职业病病人保障4462条有诊断机构认定、诊断和鉴定、报告、病人待遇等第五章 监督检查6369条有权利和义务、责任等 第六章 法律责任7086条第七章 附那么8790条政府监管部门劳动者履行保护健康义务 主张健康权利用人单位职业卫生效劳机构三、新?职业病防治法?修订的重大变化一扩大了职业病保护范围。 由原来确定的企业、事业单位和个体经济组织几类单位，扩大到所有的用人单位。随着?职业病目录?的修订和公布，职业病病种也有望扩大，一些以往认为仅仅是与职业相关的疾病有望纳入法定职业病

21、范围，如视屏作业导致的颈肩腕综合症等 二破解防治职业病“三难“三无 目前我国职业病处于难监管、难鉴定、难维权，直接原因是企业对于职业病防治无投入、无制度、无保障。“三难现象反映了法规、制度和政策不配套、不完善、缺陷多，也折射出政府责任不到位。“三无那么反映了企业对职业病防治普遍不重视。修改后的职业病防治法着重表达了“预防为主、防治结合的立法方针。三三部门都有监管职责 修改后的职业病防治法将原来规定的“国务院卫生行政部门统一负责全国职业病防治的监督管理工作修改为由国务院平安生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障部门依据本法和国务院确定的职责，负责全国职业病防治的监督管理工作。其中，国务

22、院卫生行政部门的主要职责包括，一是组织制定并公布国家职业卫生标准；二是组织开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估；三是职业健康检查、职业病诊断、鉴定、救治；四是对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理等。 四职业病可申请救助 由于职业病的隐匿性比较强，从接触职业病危害到发病需要一段时间，有的甚至几年、十几年之后才有可能暴露出来。那些用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，应当怎样求助？ 修改后的职业病防治法规定，用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，采取其

23、他措施，使职业病病人获得医疗救治。 五诊断机构有权现场调查 一直以来，职业病的诊断和鉴定都是职业病防治工作中的难。 张海超“开胸验肺事件让国人看到了职业病劳动者要获得一纸职业病诊断证明是何其的艰难。但还有许许多多职业病劳动者因为缺乏职业病诊断需要的资料，例如职业危害接触史、工作场所职业病危害因素情况等掌握在用人单位手中的资料，而被职业病诊断机构拒之门外。而且，劳动者没有法律救济途径来获得这些资料。 为了保障职业病病人的权益，修改后的职业病防治法规定，用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料。职业病诊断、鉴定机构需要了解工作场

24、所职业病危害因素情况时，可以对工作场所进行现场调查，也可以向平安生产监督管理部门提出，平安生产监督管理部门应当在十日内组织现场调查。用人单位不得拒绝、阻挠。 六“高危粉尘写入法条 修改后的职业病防治法规定，国家对从事放射性、高毒、高危粉尘等作业实行特殊管理。具体管理方法由国务院制定。 这比之前审议的修正案草案增加了四个字：“高危粉尘。虽然增加的字数不多，但其背后却有很深的用意。 七消除职业病诊断的受理门槛 职业病防治法一方面明确了职业病诊断机构应当具备的条件，使符合条件的医疗卫生机构都可以取得职业病诊断机构资质，增加劳动者自主选择诊断机构的时机；另一文面规定了职业病诊断机构不得拒绝劳动者进行职

25、业病诊断的要求。 八用人单位及其负责人的义务进一步明确，违法本钱增加 用人单位应当依照法律、法规要求，严格遵守国家职业卫生标准：落实职业病预防措施，从源头上控制和消除职业病危害，“用人单位的主要负责人对本单位的职业病防治工作全面负责，“用人单位应当保障职业病防治所需的资金投入，不得挤占、挪用，并对因资金投入缺乏导致的后果承担责任 劳务派遣用工单位的责任也得到明确：“劳务派遣用工单位应当履行本法规定的用人单位的义务，这将有力防治一些用工单位利用劳务派遣制度不顾劳动者的职业健康。 对用人单位的违法行为的行政处分，例如，订立或者变更劳动合同时未告知劳动者职业病危害真实情况的，可以在警告外并处五万元以

26、上十万元以下的罚款，而原来的标准是二万元至五万元。 九工会在职业病防治工作中的地位进一步加强 在第四条中增加一款，作为第三款：“工会组织依法对职业病防治工作进行监督，维护劳动者的合法权益。用人单位制定或者修改有关职业病防治的规章制度，应当听取工会组织的意见 。 此规定强调了工会组织在职业病防治工作中的角色，有利于推动职业危害的防治工作。尤其是，在职业病防治的规章制度的制定和集体合同签订阶段加强工会的作用，将提高职业病预防的力度，改善劳动者的工作环境。(十简化劳动仲裁程序，使制度设置向保护劳动者权益倾斜 为保证职业病诊断工作的顺利开展，切实保护劳动者权益，防治法增加了职业病诊断中劳动仲裁以及特殊

27、程序的规定，即在确认劳动者职业史，职业病危害接触史时，当事人对劳动关系、工种、工作岗位或者在岗时间有争议的，可以向当地的劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁;接到申请的劳动仲裁机构应当受理。劳动仲裁机构应当在30日内作出裁决。 仲裁过程中，劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁主张有关的证据，仲裁庭应当要求用人单位在指定期限内提供;在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。 2002年6月，江西省高安市就发生了这样一起案例，田南镇一名16岁的少女小付在广东东莞一电子厂打工，10多天就出现三氯乙烯中毒病症，并很快在痛苦中死去。可她的父母经屡次交涉，也没能从厂里获取任何补偿。 今后这种状况有望改变，职业

28、病防治法赋予了工会组织监督并维护劳动者的合法权益，患者一旦发现自己患有职业病，可以向当地的工会申请寻求帮助。而且，以后职业病患者如果发现自己工作的环境有致病的可能，也可以向当地的工会举报反映情况。 四、重点内容介绍一关于职业病防治工作的宗旨、方针、 机制和目的宗旨：预防、控制和消除职业病危害方针：预防为主、防治结合分类管理、综合治理机制：建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律 、 职工参与和社会监督的机制。 目的：防治职业病保护劳动者健康及其相关权益 促进经济开展。 据有关部门调查，职业病危害分布于全国三十多个行业，其中以煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等行业职业危害最为突出。 目前我

29、国有毒有害企业超过5000万家，受到职业病危害的人数超过2亿。 50年代我国建立职业病报告制度以来，已累计报告尘肺病人近100万例，其中死亡30万多例，现有尘肺病人近70万例，每年新增尘肺病例约1万例，死亡约2千人。 全国每年报告的职业中毒和生产性农药中毒病人近3万例，报告中毒死亡数约1500例。 有的地方职业病危害已开展到相当严重的程度，出现“尘肺村、“中毒村 我国职业病危害现状 随着乡镇企业的开展，原来主要集中在城市和工业区的职业病危害迅速向农村地区转移 。 目前，我国存在的主要职业病危害有：一是粉尘危害。尘肺是我国发病人数最多、最常见的职业病。二是毒物危害。据职业病报告统计，近年来我国重

30、大职业中毒事故呈不断上升趋势。引起中毒的化学物质约四十多类。三是放射性污染危害。 据有关部门的专家预测，对于职业病危害，如不采取有效措施，今后10年将有大批的职业病人出现。因粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质的作业会导致劳动者神经系统、血液系统、心脏、肝脏、肾脏、皮肤严重损害，致死、致残和严重摧残身心，其危害程度远远高于生产平安事故和交通事故。 广州市常见行业职业危害 我市有各类工业企业约110000余间，存在职业病危害的工业企业约39000余间 ；职业危害因素以机溶剂为主的化学品、金属、粉尘、噪声为主。广州市今年的1，2-二氯乙烷 中毒事件 去年下半年以来，广州发生的38例二氯乙烷中毒患者

31、中，4例因医治无效死亡3例已于接报前在南方医院死亡、1例于接报后在广州市职业病防治院死亡，3例到达出院标准出院，3例自行出院或转到当地医院治疗。 二国家实行职业卫生监督制度 1.规定职业卫生监督的行政主体 国务院平安生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保 障行政部门依照本法和国务院确定的职责，负责全国职 业病防治的监督管理工作。国务院有关部门在各自的职 责范围内负责职业病防治的有关监督管理工作。 2. 规定职业卫生监督的对象相对人 产生职业病危害的企业、事业单位和个体经济等组织 统称“用人单位；也包括用人单位以外的产生职业病危害的单 位； 在职业活动中接触职业病危害的劳动者； 从事职业卫生检测

32、评价工作的职业卫生技术效劳机构； 承担职业性健康检查和职业病诊断工作的医疗卫生机构。3. 规定职业卫生监督的内容 对用人单位执行?职业病防治法?规定的前期预防，劳动过程中的 防护与管理以及职业病诊断和职业病病人保障等义务的执行情况进 行监督，对违法行为进行处理； 对职业卫生技术效劳机构、职业性健康检查和职业病诊断医疗卫生 机构执行?职业病防治法?规定的情况进行监督，对违法行为进行 处理。三平安生产监督管理部门对职业病防治监督管理中的职责 接受用人单位的职业病危害工程的申报和进行审批； 对建设工程的职业病危害评价和“三同时进行审批； 对职业病防治工作进行监督检查； 对职业病危害事故现场进行调查；

33、 查阅和复制相关资料 对违反职业病防治法律法规的单位和个人责令停止违法行为； 对发生或可能发生职业病危害事故时，采取临时控制措施和有效控制后解除临时控制措施；四用人单位的法定义务 ?职业病防治法?中共有22条对用人单位的义务做了明确规定，主要归纳为如下内容：1、健康保障的义务：用人单位应当采取有效的职业病危害防护措施，为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件。第4条2、职业卫生管理义务：用人单位应当建立、健全职业病防治责任制，职业卫生管理组织机构和职业卫生管理制度。第21条3、保险制度：用人单位应当依法参加工伤社会保险。第7条4、申报报告义务： 用人单位应当及时、如实向

34、行政部门申报职业病危害工程和职业病危害事故、职业病危害因素检测与评价结果。第16、38、27条5、卫生防护义务： 用人单位必须采取有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人职业病防护用品。第23条6、减少危害义务： 用人单位应当优先采用有利于防治职业病和保护劳动者健康的新技术、新工艺、新设备、新材料，逐步替代职业病危害严重的技术、工艺、设备、材料。第24条7、职业危害监测义务：用人单位应当定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价。第27条8、不转移危害义务：用人单位不得将产生职业病危害的作业转移给不具备职业病防护条件的单位和个人。 第32条9、职业危害告知义务：用人单位对采用的技术工艺、材料，

35、应当知悉其产生的职业病危害，不得隐瞒其危害，还应通过合同、设置公告栏、警示标识和提供说明书等方式告知劳动者。第33、34、25条10、培训教育义务：用人单位对劳动者应当进行上岗前、在岗期间的职业卫生培训和教育。 第35条11、健康监护义务：用人单位应当组织从事接触职业病危害因素的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查。 第36条12、事故处理义务：发生或可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急措施和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门，对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察。 第38条13、特殊劳动者保护义务：用人

36、单位不得安排未成年工从事接触职业病危害因素的作业；不得安排孕妇、哺乳期的女工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业。 第39条14、提供职业病诊断资料的义务：用人单位应当如实提供职业病诊断、鉴定所需的劳动者职业史和职业病危害接触史、工作场所职业病危害因素检测结果等资料 。 第48条15、职业病病人调离和妥善安置的义务。 第57、58、61条16、依照民事法律承担损害赔偿的义务。 第59条五劳动者的权利 权利：获得职业卫生培训教育获得职业卫生防护接受职业健康检查、职业病诊疗、康复效劳知情权：危害、危害后果、防护条件要求改善工作条件拒绝强令违章操作、冒险作业批评、检举、控告参与民主管理享受国家规定的工

37、伤保险待遇要求并获得健康损害赔偿(六)产生职业病危害的用人单位设立条件中对工作场所要求： 1.符合国家职业卫生标准； 2.有与职业病危害防护相适应的设施； 3.生产布局合理，有害与无害分开； 4.有更衣间、洗浴间、孕妇休息间等卫生设施； 5.设备、工具、用具等设施符合保护生理、心理健康的 要求； 6.保护劳动者健康的其他要求。七职业病防治管理措施设置管理机构组织、配备专业人员制定防治方案、实施方案建立管理制度、操作规程建立职业卫生档案、健康监护档案建立监测、评价制度建立事故应急救援预案(八职业病防护设施车间全面通风、降温、空调、吸声、屏蔽设施；有害岗位设备局部机械通风、除尘、排毒、降噪、减振、

38、屏蔽等设施；喷砂室、喷漆房、隔声室等独立防护建筑结构；各类密闭隔离设施：密闭皮带、密闭烘道等；为防护目的设计的专用生产流水线，如钢板预处理流水线等；现场急救用品、冲洗设备、应急通道、泄险区等；各类报警装置；其他防护设施九个人防护用品眼、皮肤、耳防护用品防尘、防毒用的各类呼吸保护器防电磁波射线防护用品化学护肤用品射线照射个人剂量计十优先采用新技术、新工艺、新材料某些职业危害严重的技术、工艺、材料由于自身特征难以治理新工艺、新技术、新材料的使用是科学与社会进步的表达和开展必然趋势是保护劳动者健康的带有根本性的技术手段十一职业病危害告知劳动合同书职业卫生培训上岗、在岗单位公告栏岗位警示标识、中文警示

39、说明设备警示标识、中文警示说明包装警示标识、中文警示说明化学品、放射性物质中文说明书十二职业病危害因素检测与评价由专人负责，确保正常工作委托效劳机构定期检测、评价检测评价结果存入职业卫生档案定期向卫生行政部门报告定期向劳动者公布超标者立即治理仍不符要求，停止作业，直至达标十三职业健康检查上岗前、在岗期间、离岗时均应检查检查由卫生部门批准机构承担检查结果告知劳动者未体检不得上岗，禁忌者不得作业，有病者调离安置检查费用业主承担未离岗体检不得终止合同建立职业健康监护档案，无偿提供给劳动者复印件(十四特殊人群职业健康保护未成年人不得从事危害作业孕期、哺乳期女工不得从事危害作业十五急性职业病危害事故监控

40、有应急救援预案发生事故立即救援和控制立即报平安生产监督管理部门和有关部门立即组织对受害者的救治或医学观察平安生产监督管理部门及时组织调查处理十六职业病危害禁止执行明令禁止不得转移危害不得接受危害不得隐瞒危害治理不达标不得作业十七工会组织职责督办职业卫生教育、培训提出职业病防治意见、建议协调解决职业病防治问题要求纠正对劳动者的侵权行为要求对严重职业危害采取防护措施参与职业病危害事故调查处理十八职业病防治费用列支职业病防治工作是生产经营活动的一个组成局部防治费用应在生产本钱中列支： -预防措施费用管理措施、防护设施、个人防护用品等 -职业病危害治理费用 -工作场所监测、检测、评价费用 -健康监护费

41、用岗前、在岗、离岗前体检；疑似职业病人医学观察、职业病病人治疗、疗养 -职业卫生宣传教育培训费用十九职业病报告政府职业卫生管理决策依据之一用人单位和医疗卫生机构发现职业病或疑似职业病病人时应向用人单位所在地卫生行政部门和平安生产监督管理部门报告有关部门接报后应依法处理二十疑似职业病病人的保障人数众多，应密切关注并使之得到切实保障医疗机构告知和通知的义务劳动者、用人单位用人单位及时安排诊断警告并责令限期改正，逾期不改处520万罚款诊断、医学观察期间不得解除或终止与其订立的劳动合同诊断、医学观察期间所需费用由用人单位承担。解决疑似职业病病人的后顾之忧二十一职业病病人享有的待遇用人单位必须履行： 安

42、排职业病病人进行治疗、康复和定期检查； 对不适宜从事原工作的调离岗位并妥善安置； 对从事接触职业病危害作业的劳动者给予适当岗位津贴表达了党和政府的重视和关心二十二职业病病人的社会保障职业病病人的诊疗、康复费用，伤残以及丧失劳动能力的社会保障，按照工伤社会保险的规定执行。工伤保险强制性：用人单位按工资总额的一定百分比上缴,实行社会统筹,设立工伤保险基金,用于对工伤职工或职业病患者提供医疗救治和经济补偿。二十三用人单位承担职业病病人的医疗和生活保障用人单位如未依法参加工伤社会保险的，被诊断的职业病病人的医疗和生活保障由其承担。对先后在不同单位接触相关职业病危害因素而造成损害的职业病病人的各项保障，

43、有证据说明该职业病是由先前用人单位所造成的，由先前用人单位承担，但最后的用人单位须承担举证责任。二十四职业病病人单位变动变更时的保障职业病病人所依法享有的待遇不因单位的变动而改变；用人单位发生分立、合并、解散、破产等情形时，对接触职业病危害作业的劳动者进行相应的健康检查离岗时职业健康检查；按规定妥善安置职业病病人。?中华人民共和国职业病防治法?中涉及到的二十六种违法行为类型1. 违反职业病危害作业的建设工程职业卫生“三同时案2. 未建立职业病防治管理措施及公布案3. 违反新化学材料管理规定案4. 未建立职业病危害工程申报案5. 未建立职业病危害因素日常监测系统案6. 未告知劳动者职业病危害真实

44、情况案7. 违反职业健康监护管理案8. 工作场所职业病危害因素的强度或浓度不符合卫生标准案9. 个人使用的职业病防护用品不符合卫生要求案10.用人单位违反检测、评价案11.用人单位违反职业病病人医疗诊治案12.急性职业病危害事故处理措施不当案13.防碍职业卫生监督执法案14.未提供说明书、警示标志和警示说明案15.违反职业病报告规定案16.隐瞒职业病危害案17.急性职业损伤事故防范措施不当案18.使用国家禁用的产生职业病危害设备或材料案19.转移职业病危害作业案20.配备的职业病防护设备或者应急救援设施擅自撤除、停用案21.违反从事职业病危害作业的上岗管理案22.违章指挥案23.发生重大职业病

45、危害事件案24.未经认证擅自从事职业卫生效劳案25.从事职业卫生效劳的机构违反管理规定案26.职业病诊断鉴定委员会成员违反职业徇私舞弊案职业卫生监督管理部门不履行法定职责案)1. 违反职业病危害作业的建设工程 职业卫生“三同时案适用范围1 未按照规定进行职业病危害预评价或者未提交职业病危害预评价报告，或者职业病危害预评价报告未经平安生产监督管理部门审核同意，擅自开工的；2建设工程的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；3职业病危害严重的建设工程，其职业病防护设施设计不符合国家职业卫生标准和卫生要求施工的； 4未按照规定对职业病防护设施进行职业病危害控制效果评价、未经平安生产监

46、督管理部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。 适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第十七条、第十八条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十条之规定处分。行政处分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罚款十万元至五十万元； 情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭。 2.未建立职业病防治管理措施及公布案适用范围1用人单位未设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，未配备专职或者兼职的职业卫生专业人员，负责本单位的职业病防治工作；未制定职业病防治方案和实施方案；未建立、健全职业卫生管理制度和操作规程；未建立、健全职业卫生档案和劳动

47、者健康监护档案；未建立、健全工作场所职业病危害因素监测及评价制度；未建立、健全职业病危害事故应急救援预案；2用人单位未按照规定公布有关职业病防治的规章制度、操作规程、职业病危害事故应急救援措施的；3工作场所职业病危害因素检测、评价结果没有存档、上报、公布的；4用人单位未按照规定组织劳动者进行职业卫生培训，或者未对劳动者个人职业病防护采取指导、催促措施的。 适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第二十一条、第二十五条、第三十五条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十一条之规定处分。行政处分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罚款十万元以下； 3.违反新化学材料管理规定案 适用范围

48、国内首次使用或者首次进口与职业病危害有关的化学材料，未按照规定报送毒性鉴定资料以及经有关部门登记注册或者批准进口的文件的。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第三十条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十一条之规定处分。 行政处分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罚款十万元以下； 4.未建立职业病危害工程申报案适用范围 未按照规定及时、如实向平安生产监督管理部门申报产生职业病危害的工程的。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第十六条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十二条之规定处分。 行政处分 1警告并限期改正； 2逾期不改正的，罚款五万元至十万元； 5.

49、未建立职业病危害因素日常监测系统案适用范围1未实施由专人负责的职业病危害因素日常监测；2 监测系统不能正常监测。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第二十七条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十二条之规定处分。 行政处分 1警告并限期改正； 2逾期不改正的，罚款五万元至十万元； 6.未告知劳动者职业病危害真实情况案适用范围 订立或者变更劳动合同时、未告知劳动者职业病危害真实情况的。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第三十四条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十二条之规定处分。行政处分 1警告并限期改正； 2逾期不改正的，罚款五万元至十万元； 7.违反职

50、业健康监护管理案适用范围1用人单位未按照规定组织对从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查；2用人单位未为劳动者建立职业健康监护档案；3未将职业健康检查结果如实告知劳动者。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第三十六条、第三十七条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十二条之规定处分。行政处分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罚款五万元至十万元； 8.工作场所职业病危害因素的强度或浓度 不符合卫生标准案适用范围1工作场所职业病危害因素的强度或者浓度超过国家职业卫生标准的；2未提供职业病危害防护的设施或者提供的职业病危害防护设施不符合国家职业卫生标

51、准；3对职业病防护设备、应急救援设施未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态的；4工作场所职业病危害因素经治理仍然达不到国家职业卫生标准和卫生要求时，未停止存在职业病危害因素的作业的； 适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第十五条、第二十六条、第二十七条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十三条之规定处分。行政处分 1警告并限期改正； 2逾期不改正的，罚款五万元至二十万元； (3) 情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 9.个人使用的职业病防护用品不符合卫生要求案适用范围1用人单位未提供个人使用的职

52、业病防护用品；2个人使用的职业病防护用品不符合卫生要求；3个人使用的职业病防护用品未按照规定进行维护、检修、检测，或者不能保持正常运行、使用状态。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第二十三条、第二十六条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十三条之规定处分。行政处分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罚款五万元至二十万元； 10.用人单位违反检测、评价案适用范围 用人单位未按照规定对工作场所职业病危害因素进行检测、评价的。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第二十七条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十三条之规定处分。行政处分 1警告并限期改正； 2逾期不改

53、正的，罚款五万元至二十万元； 11.用人单位违反职业病病人医疗诊治案适用范围 用人单位未按照规定安排职业病病人、疑似职业病病人进行诊断治疗。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第五十六条、第五十七条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十三条之规定处分。行政处分 1 警告并限期改正； 2逾期不改正的，罚款五万元至二十万元。 12.急性职业病危害事故处理措施不当案适用范围1发生或者可能发生急性职业病危害事故时，未立即采取应急救援和控制措施；2用人单位未按照规定及时报告。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第三十八条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十三条之规定

54、处分。 行政处分1警告并限期改正；2逾期不改正的，罚款五万元至二十万元；3情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 13.防碍职业卫生监督执法案适用范围 拒绝职业卫生监督管理部门监督检查的。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第六十三条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十三条之规定处分。行政处分 1 警告并限期改正； 2逾期不改正的，罚款五万元至二十万元； 14.未提供说明书、警示标志和警示说明案适用范围 向用人单位提供的产生职业病危害的设备、材料，未按照规定提供中文说明书或者设置警示标识和中文警示说明的。适用条款 违反?

55、中华人民共和国职业病防治法?第三十条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十四条之规定处分。 行政处分 1警告并限期改正； 2罚款五万元至二十万元； 15.违反职业病报告规定案适用范围 1用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的； 2在职业病报告中弄虚作假的。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第五十一条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十五条之规定处分。 行政处分 1 警告并限期改正；并处分款一万元以下； 2罚款二万元至五万元；主管人员和直接责任人员行政处分。 16.隐瞒职业病危害案适用范围1 隐瞒技术、工艺、材料所产生的职业病危害而采用的；2隐瞒

56、本单位职业卫生真实情况。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第三十三条、第四十条第一款第三项之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十六条之规定处分。行政处分1责令限期治理；并处分款五万元至三十万元；2责令停止产生职业病危害的作业；提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 17.急性职业损伤事故防范措施不当案适用范围 可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所未设置报警装置，未配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区。 适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第二十六条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十六条之规定处分。 行政处分 1责令限期治理

57、；并处分款五万元至三十万元； 2责令停止产生职业病危害的作业；提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭 18.使用国家禁用的产生职业病危害设备或材料案适用范围 使用国家明令禁止使用的可能产生职业病危害的设备或者材料的。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第三十二条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十六条之规定处分。行政处分1责令限期治理；并处分款五万元至三十万元；2责令停止产生职业病危害的作业；提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭 19.转移职业病危害作业案适用范围 将产生职业病危害的作业转移给没有职业病防护条件的单位和个人，或者没有职业病防护条件的单位和个人接

58、受产生职业病危害的作业的。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第三十二条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十六条之规定处分。行政处分 1责令限期治理；并处 罚款五万元至三十万元； 2责令停止产生职业病危害的作业；提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 20.配备的职业病防护设备或者应急救援 设施擅自撤除、停用案适用范围 擅自撤除、停止使用职业病防护设备或者应急救援设施。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第二十九条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十六条之规定处分。行政处分 1责令限期治理；并处分款五万元至三十万元； 2责令停止产生职业病危害的作

59、业；提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 21.违反从事职业病危害作业的上岗管理案适用范围 安排未经职业健康检查的劳动者、有职业禁忌的劳动者、未成年工或者孕期、哺乳期女职工从事接触职业病危害的作业或者禁忌作业的。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?第三十六条第二款、第三十九条之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十六条之规定处分。行政处分1 责令限期治理；并处分款五万元至三十万元；2责令停止产生职业病危害的作业；提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 22.违章指挥案适用范围 违章指挥和强令劳动者进行没有职业病防护措施的作业的。适用条款 违反?中华人民共和国职

60、业病防治法?第四十条第一款第六项之规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十六条之规定处分。行政处分1责令限期治理；并处分款五万元至三十万元；2责令停止产生职业病危害的作业；提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭。 23.发生重大职业病危害事件案适用范围 因用人单位在职业病危害的前期预防、劳动过程中的防护与管理中违反各项规定，导致劳动者发生异常的损害，如短时间内群体发病事件、重大职业病危害事故的发生等。适用条款 违反?中华人民共和国职业病防治法?相关规定，依照?中华人民共和国职业病防治法?第七十八条之规定处分。行政处分1罚款十万元至五十万元；2责令停止产生职业病危害的作业；提请有关人