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1、2021 国家公务员考试申论热点：养老保险逐步全覆盖【背景链接】2021 年 3 月 5 日，温家宝在政府工作报告中指出：加快完善社会保障体系。今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖。扩大各项社会保险覆盖面。增加企业退休人员基本养老金。增强城乡低保和社会救助工作，加快发展社会福利事业和慈善事业。增强各项社会保障制度衔接。多渠道增加社会保障基金，增强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。增强社保服务水平建设，有条件的地方可对各类社保经办机构实行整合归并，有些服务可委托银行、商业保险机构代办。加快全国统一的社会保障卡发放。【标准表述】关键词：全覆盖我国社会保

2、障建设的里程碑事件政府工作报告提出，要在今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的全覆盖。“这个目标振奋人心。”中国经济体制改革研究会会长宋晓梧表示，城乡居民养老保险制度是我国社会保障制度建设的最后一个环节，是我国社会保障建设具有里程碑意义的重大事件。能够在今年全面实现养老全覆盖的目标，并且提前 8 年完成任务，十分不容易，这显示了中央政府完善社会保障、加快民生建设的决心。关键词：均衡化加快国家机关事业单位养老制度改革去年我国企业退休人员基本养老金人均增加 1680元，有 5700 多万人从中受益。国家已连续7 年提升企业退休人员养老金，在实现了基本养老全覆盖的目标后，政府

3、未来的工作重心应该放到如何实现不同地区、不同人群的养老保障均衡化上来。我国企业退休人员的养老金水平与机关事业单位人员的退休金水平还存有较大差别，在完成养老全覆盖的任务后，如何按照“十二五”规划提出的基本公共服务均等化方向平衡不同群体间的养老保险待遇水平问题，成为我国养老制度面临的问题。他指出，应加快国家机关事业单位养老制度改革，让同等学力、同等资历的企业人员能够享受到与机关事业单位人员相同的养老待遇。此外，还应该逐步缩小社会保障的地区差别，通过中央财政转移支付等措施，让不同地区居民享受到同等的社会保障水平。关键词：增来源建立公共资源出让收益的全民共享机制政府工作报告提出，多渠道增加社会保障基金

4、，增强社会保险基金、社会保障基金投资监管，实现保值增值。增加社会保障基金的重要突破口就是建立公共资源出让收益金全民共享机制，将国家资源和国有资本产生的收益用于增加社保基金。宋晓梧介绍说，我国当前社保基金管理总体情况不错，每年平均实现了9%以上的收益。但也应看到，当前社会整体资金面比较紧张，很多企业面临融资难，一方面是大量资金躺在社保账户里，一方面是大量企业需要发展资金。应打通瓶颈，在实现社保基金保值增值的同时，为经济发展注入更多活力。社保基金首要的目标是安全，养老金是绝大部分人的养命钱，所以对于养老金入市必须慎之又慎。我国当前资本市场还在健全过程中，波动风险相对较大，需要慎重对待养老金入市问题。在当前情况下，能够考虑划定一个比例，比如20%以下的养

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