2022年环境资源法

1、环境资源法律责任第二节 环境资源民事责任一、环境资源民事责任的定义1定义2 对定义的理解环境资源法律责任 自然人、法人及其他组织因污染或破坏环境而侵害他人环境资源民事权益并依法应承担的民事方面的法律后果。环境资源法律责任对定义的理解环境资源民事责任环境侵权民事责任破坏环境民事责任第二节 环境资源民事责任二、环境资源民事责任的特点1案例 2 通过案例看特点环境资源法律责任环境资源法律责任 在某居民区附近有一大型企业，最近，该企业在厂区内堆放了大量生产垃圾，这些垃圾散发出难闻的气味，使附近居民不得不紧闭窗门，也不愿外出，之后，附近居民选出代表向相关部门检举控告，要求该企业停止污染，赔偿损失。最后，

2、企业赔偿了居民的损失，并接受了环保局的处罚。案例二环境资源法律责任环境资源民事责任的特点环境资源法中，违约构成的民事责任很少，更多是因侵权引起的民事责任 环境资源民事责任主要是财产责任 环境资源民事责任具有较强的补偿性 环境资源民事责任常伴随其他责任形式环境资源法律责任第二节 环境资源民事责任构成要件三、环境资源民事责任的构成要件归责原则违法行为损害结果因果关系环境资源法律责任1. 环境资源民事责任的归责原则法律依据 民法通则106条第三款：没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。 民法通则第124条：“违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事

3、责任”。环境资源法律责任1. 环境资源民事责任的归责原则法律依据环境保护法第41条：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。 环境资源法律责任1. 环境资源民事责任的归责原则无过错责任原则的定义 无过错责任，指当事人施加了加害行为，虽然主观上无过错，但根据法律规定仍应承担责任的规则原则。环境侵权为什么适用无过错责任原则环境资源法律责任 无过错的行为也会造成损害 无过错责任更能保护受害者利益 无过错责任更能使污染者注意自己的行为环境资源法律责任2. 环境资源民事责任构成要件之违法行为环境民事违法行为的定义 行为人违反法律规定所实施的环境污染或资源破坏给他人人身

4、、财产、环境权益造成损害的行为。焦点：行为违法性是否成为要件？环境资源法律责任2. 环境资源民事责任构成要件之违法行为正方观点反方观点有明确的法律依据有利于维护法律有利于确认某些合“违法”本身体现了法律对其行为的非难性价值判断 环境侵权行为特殊性要求排除违法性要件我国环境保护法没环境资源法律责任2. 环境资源民事责任构成要件之违法行为曹明德老师的观点 应对“行为的违法性”作广义的理解，即违反法律规定的污染环境和破坏资源的行为既包括违反民事法律规范，也包括违反民法的基本原则和基本精神。环境资源法律责任3. 环境资源民事责任构成要件之损害结果环境民事损害结果的定义 危害环境的行为致使国家的、集体的

5、财产和公民的财产、人身受到损害的事实。环境资源法律责任3. 环境资源民事责任构成要件之损害结果人身损害财产损害精神损害环境权益损害环境资源法律责任4. 环境资源民事责任构成要件之因果关系因果关系推定的定义 只要原告提供初步证据，证明自己受到的损害是由被告造成的，举证责任就转由被告承担。提问：为什么实行因果关系推定？环境资源法律责任4. 环境资源民事责任构成要件之因果关系为什么实行因果关系推定环境侵权的因果关系具有不紧密性和隐蔽性，证据易灭失。 由于人力、物力和科学技术的局限，要完全查明环多因一果的现象经常出现 环境资源法律责任 某居民楼底楼是一家餐馆，每天都排放大量油烟，楼上居民深受其扰，对此

6、非常不满，因此要求餐馆进行整改，并且赔偿损失。餐馆负责人指出，餐馆的行为是正常排污，没有过错，油烟排放并没有超标，并且也已缴纳排污费，不应该承担责任。问：餐馆是否应当承担赔偿责任？案例三环境资源法律责任 王某家有一口池塘，养了几千条鱼。池塘附近有一家造纸厂。最近，造纸厂的污水排入王家池塘，池塘中的鱼全部死了。王某找造纸厂赔偿，造纸厂称该厂的污水经科学处理后危害性很小，是安全的，不至于将鱼毒死，不承担王某家鱼死亡的责任，王某起诉造纸厂。审理过程中发现，王某只能证明造纸厂的污水确实排入了自家池塘，而且自家的鱼确实最近都死亡了，但是不能证明就是污水造成的；另一方面，造纸厂方面提供的证据说服力也不够，

7、那么法院应当如何判决？案例四第二节 环境资源民事责任四、环境资源民事责任的抗辩事由环境资源法律责任1抗辩事由概述2 案例3. 环境资源民事责任的抗辩事由环境资源法律责任抗辩事由的分类职务授权行为、正当防卫、紧急避险、自助行为、受害人同意不可抗力、受害人过错、第三人过错、意外事件正当理由外来原因环境资源法律责任 某水泥厂将用于生产的放射性物质封存于山洞，但该厂疏于管理，而且并未做出相应的具体警告以告知其危害性等，致使该物质被附近一村民甲误以为贵重物品偷走并藏于该村一旧屋中。放射源造成核污染，致使该村民甲及附近的十户村民将康状况下降，乃至生病住院。问：村民的损害赔偿由谁承？案例五环境资源法律责任

8、某日下了一场特大暴雨，将某企业的污水排放管道冲断，因为该企业处于海拔较高的地段，结果污水顺流而下，导致附近不少居民遭受不同程度的污染，问：居民的损失由谁承担？ 案例六环境资源法律责任 民法通则 环境保护法 环境单行法不可抗力 有 有 有受害人过错 有 无 有第三人过错 无 无 有正当防卫 有 无 无紧急避险 有 无 无 王某承包了一片洼地，这片洼地处于县城排污区，与县医院排污口之间是一片储存污水的坑，王某向渔政部门申请后，将洼地改造成4个鱼塘。后来建设局告诉王某其没有取得建设工程规划许可就建设了鱼塘，责令其停止施工并罚款。王某仍然购进鱼苗放入鱼塘，同年底，鱼开始死亡，此后越来越多。王某委托环境

9、监测站对附近医院的排污口进行化验，结论是严重超标。王某以医院超标排污引起鱼群死亡为由提起诉讼，要求赔偿。 问题：王某的损失由谁承担？为什么？环境资源法律责任环境资源法律责任狭义共同侵权准共同侵权(共同危险行为)多因一果行为环境共同侵权教唆、帮助的共同侵权环境资源法律责任 民法通则第130条：二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任 人身损害赔偿解释第3条：二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照民法通则第一百三十条规定承担连带责任。 二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发

10、生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。环境资源法律责任第二节 环境资源民事责任五、环境资源民事责任的承担方式1民事责任的承担方式2 环境资源民事责任的承担方式环境资源法律责任我国民法通则第134条规定（1）停止侵害（2）排除妨碍（3）消除危险（4）返还财产（5）恢复原状（6）修理、重作、更换（7）赔偿损失（8）支付违约金（9）消除影响、恢复名誉（10）赔礼道歉环境资源法律责任环境保护法第41条：造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。水污染防治法第55条第1款：造成水污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接受到损失的单位或者个

11、人赔偿损失。大气污染防治法第45条第1款：造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或者个人赔偿损失。环境资源法律责任排除危害=停止侵害、排除妨碍、消除危险环境资源法律责任环境资源民事责任的承担方式主要为：停止侵害排除妨碍消除危险赔偿损失恢复原状环境资源法律责任补充知识环境资源民事责任的诉讼时效 环境保护法第42条：因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为3年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。环境资源法律责任补充知识环境资源民事责任的实现途径环境纠纷协商环境民事诉讼环境仲裁环境行政调解环境行政裁决环境资源法律责任 环境保护法第41条：造成环境污染危害的，有责任排

12、除危害，并对直接受到损害的单位或者个人赔偿损失。 赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他依照本法律规定行使环境监督管理权的部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。环境资源法律责任 某年8月初，某县农民张某乡县环保局反映，他种植的两亩葡萄园受到同村农民王某的铸造厂排放的氟化物污染，造成叶片和果实脱落，要求环保局调查处理。同年8至9月，县环保局先后两次前往调查，调查表明氟污染症状明显。经各方调查，认定张某的葡萄园严重减产，是王某的铸造厂生产过程中排放含氟废气造成的。为此，环保局先后三次召集有关部门和双方当事人协商

13、解决污染赔偿问题，但均因王某拒绝到场或中途退场而使协商告吹。环境资源法律责任 最后，县环保局依据大气污染防治法第36条的规定，做出处理决定：由王某一次性赔偿张某该年的葡萄园减产损失3920元。王某不服此处理决定，向县人民法院提起行政诉讼，请求撤销县环保局的决定。 县人民法院受理此案后，县环保局拒绝应诉。法院依照行政诉讼法相关规定，作出缺席判决，撤销了县环境保护局的处理决定。环境资源法律责任 县环保局不服一审判决，提起上诉。二审法院认为，一审法院对案件的性质作出了错误的认定，应予纠正。于是，撤销一审判决，并驳回王某的诉讼请求。环境资源法律责任 二审法院作出判决的依据是全国人大常委会法制工作委员会

14、1992年1月31日针对国家环境保护局有关请示给予的答复：“因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷属于民事纠纷，环境保护行政主管部门依据环境保护法第41条第2款规定，根据当事人的请求，对因环境污染损害引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷所作的处理，当事人不服的，可以向人民法院提起诉讼，但这是民事纠纷双方当事人之间的民事诉讼，不能以作出处理决定的环境保护行政主管部门为被告提起行政诉讼”环境资源法第四章 环境资源法律责任第三节 环境资源行政责任一、环境资源行政责任的概念 环境资源行政法律关系的主体由于违反了环境资源行政法律规范所规定的义务而应承担的法律后果。第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资

15、源行政责任环境资源法二、环境资源行政责任的特征 环境资源行政责任是环境资源行政法律规范确立的 环境资源行政责任兼具惩罚性和救济性 环境资源行政责任主体及责任形式多样第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任环境资源法三、环境资源行政责任的构成要件主观要件行为人主观上有过错客观要件 行为的违法性 行为的危害结果 因果关系第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任环境资源法四、环境资源行政制裁（一）环境资源行政处分 环境资源行政主体对在环境保护和污染防治过程中违法失职的国家机关公务员和企事业单位的有关责任人员实施的一种惩戒措施。第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任环境

16、资源法环境资源行政处分的形式警告记过记大过降级撤职开除环境资源法四、环境资源行政制裁（二）环境资源行政处罚 具有法定管辖权的行政主体，对违反环境资源法律规范的行政相对人所实施的一种行政制裁。第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任环境资源法环境资源行政处罚的形式财产罚行为罚申诫罚人身自由罚第四章 环境资源法律责任 第三节 环境资源行政责任环境资源法申诫罚警告 通报批评财产罚罚款 没收违法所得行为罚责令重新安装或使用污染防治设施责令停业或关闭企业 责令停止生产责令限期整改 暂扣或者吊销证、照人身自由罚行政拘留环境资源法律责任第四节 环境资源刑事责任1环境资源刑事责任的概念2 环境资源刑

17、事责任的特征一、环境资源刑事责任的概念和特征环境资源法律责任 行为人因违反环境资源刑法应承受刑罚处罚的一种法律后果环境资源法律责任环境资源刑事责任的特征环境资源刑事责任是一种最严厉的环境资源法律责任 环境资源刑事犯罪的主体是单位和个人 环境资源刑事责任是严格的法定责任 环境资源刑事责任的追究只能由国家司法机关依法进行环境资源法律责任第四节 环境资源刑事责任1环境资源犯罪的主观方面2 环境资源犯罪的客观方面二、环境资源刑事责任的构成要件环境资源法律责任 刑法第14条：明知自己行为会发生危害社会的结果，并且希望或者放任这种结果的发生，因而构成犯罪的，是故意犯罪。故意犯罪，应当负刑事责任。 刑法第1

18、5条：应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发生这种结果的，是过失犯罪。过失犯罪，法律有规定的才负刑事责任。环境资源法律责任客观行为危害后果因果关系环境资源法律责任第四节 环境资源刑事责任三、环境资源刑事责任的承担方式主刑管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑 附加刑罚金、剥夺政治权利、没收财产非刑罚处罚行政处罚 行政处分环境资源法律责任第四节 环境资源刑事责任四、我国环境资源犯罪的罪名重大环境污染事故罪非法处置进口的固体废物罪擅自进口固体废物罪非法捕捞水产品罪非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物罪非法收购、运输、出售珍贵、濒危野生动物、珍

19、贵、濒危野生动物制品罪非法狩猎罪非法占用农用地罪非法采矿罪破坏性采矿罪非法采伐、毁坏珍贵树木罪盗伐林木罪滥伐林木罪非法收购盗伐、滥伐的林木罪非法收购、运输、加工、出售国家重点保护植物、国家重点保护植物制品罪环境资源法律责任渎职罪扰乱市场秩序罪走私罪投放危险物质罪放火罪 2007年11月底至2009年2月16日期间，原盐城市标新化工有限公司（以下称标新公司）董事长胡文标、生产厂长兼车间主任丁月生，在明知标新公司为环保部门规定的废水不外排企业、明知在生产氯代醚酮过程中所产生的钾盐废水含有有毒有害物质的情况下，将大量钾盐废水排入到公司北侧的五支河内，任其流进盐城市区水源蟒蛇河，污染市区城西、越河两个自来水厂取水口。今年2月20日，因水源污染导致市区20多万居民饮用水停止达66小时40分钟。 8月14日，盐城市盐都区法院以投