全面推进新农村建设的对策思考

1、膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆

2、膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇

3、芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅

4、芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅

5、芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆

6、羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄

7、羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄

8、羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅

9、肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃

10、肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄

11、膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄

12、膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂

13、膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃

14、芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃

15、节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁

16、芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂

17、羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃

18、羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀

19、罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁

20、肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂

21、肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀

22、膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀

23、腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁

24、膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿

25、芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿

26、芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀

27、荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈

28、羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿

29、羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁罿羁膅蚇羈肃莁薃羇芆膃蕿羆羅葿蒅羅肈节螄羄膀蒇蚀羃节芀薆羃羂蒆蒂肂肄芈螀肁膇蒄蚆肀荿芇蚂聿

30、聿薂薈蚆膁莅蒄蚅芃薀螃蚄羃莃虿蚃肅蕿薅螂膇莁蒁螁芀膄蝿螀罿莀螅螀膂芃蚁蝿芄蒈薇螈羄芁蒃螇肆蒆螂螆膈艿蚈袅芁蒅薄袄羀芇蒀袄膃蒃蒆袃芅莆螄袂羅薁蚀袁肇莄薆袀腿薀蒂衿芁莂螁 全面推进新农村建设的对策思考面对当前农村社会经济发展的新形势、新特点和新要求，针对全市社会主义新农村建设存在的主要困难和突出问题，要做好新农村建设这篇大文章。当前需要重点围绕“确定发展目标、坚持城乡统筹、加大投入力度，推进三化进程、促进社会发展”等方向和重点，加快推进社会主义新农村建设步伐。（一）坚持统筹城乡经济发展，构建以工促农、以城带乡的长效机制推进新农村建设，必须把工业和农业、城市和农村紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化

31、与解决“三农”问题紧密地结合起来，切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。1.加快转移农村富余劳动力、减少传统农民。推进新农村建设，必须按照统筹城乡发展的要求，把转移农村富余劳动力问题放在更加突出的位置，建立农村富余劳动力转移培训工作机制，强化技能培训，提高综合素质，增强就业能力，不断促进农村富余劳动力向城市合理有序流动，并通过推进工业化和城镇化，加快发展二、三产业和劳动密集型产业，为农民进城务工提供就业岗位。2.积极将城市优质人力资源导入农村。除了在资金投入上向农村倾斜外，还应通过机制创新，把城市的人才、科技引入农村，以优质的人力资源支持农村发展。教育、

32、卫生、科技等部门应制定对农村人力资源对口支援政策，鼓励大中专学校和职业院校毕业生到农村创业。3.建立以工促农、以城带乡的长效机制。目前，城乡分割的二元管理体制依然存在，已经严重制约了统筹城乡发展、构建和谐社会、建设新农村的发展要求。因此，应把建立以工促农、以城带乡的长效机制与打破城乡二元结构、完善经济社会管理体制作为推进新农村建设的关键措施来抓。各级政府、各职能部门应增强统筹城乡发展意识，积极转变职能，将工作职能向农村延伸。（二）不断拓宽农民增收渠道，构建农民持续增收的长效机制构建农民增收长效机制，要以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，在保持国民经济持续快速发展的基础上，认真贯彻落实“

33、多予、少取、放活”的方针，既要从“三农”本身寻找出路，又要跳出“三农”从经济社会发展全局研究对策；既要大力挖掘农业和农村内部增收潜力，又要在农业和农村外部寻求增收途径；既要从当前实际出发，采取尽快见效的具体增收措施，又要着眼于长远，寻求解决农民增收问题的治本之策；既要着眼于发展，培育新增长点，又要加快改革步伐，解决深层次的矛盾问题。1.优化农村产业结构。产业发展是农民增收的前提和基础。要以推进结构调整为主线，以提高农业综合生产能力为核心，以强化农业科技进步为保障，大力培植和壮大支柱产业，不断发掘新的增长点，为农民增收奠定坚实基础。一是要优化农业结构。进一步发展壮大蔬菜、生猪、茶叶、水产和花卉苗

34、木五大农业特色主导产业；大力发展优质高效农产品生产，壮大无公害、绿色、有机农产品的种植规模；加快农作物和畜禽、水产品良种更新换代。二是要大力发展农产品加工业。引进一批农产品精深加工项目，建设一批农产品加工示范企业和出口基地，提高农产品加工率；构建以市场为导向、企业为“龙头”、农户为依托的产业化运营模式，延长农产品增殖链，促进农民增收。三是要积极发展农村二、三产业。着力发展劳动密集型产业、规模企业配套产业和农村服务业，积极发展各类产业集群，提高吸纳农村富余劳动力的能力。2.积极创新农村工作机制。一是要积极探索“工业反哺农业，城市支持农村”的新机制，尝试建立部门挂钩、行业扶持工作机制。二是要积极探

35、索土地流转机制，盘活土地资本市场，更大规模地吸引民间和社会资金参与农业开发，实现农业投入的多元化。三是要积极探索农村金融体制和发展农业保险。加快农村信用社改革，扩大政策性银行对“三农”服务范围；加快建立政策性农业保险制度，降低农民从事农业生产的风险。四是要积极探索政府鼓励农民创业的机制。大力支持、主动服务、依法保护农民创业，构建农民增收的政策保障机制，把中央已有的各项支农、惠农政策落实好，并不断加强对农业和农民收入的支持保护，及时出台新的支农政策，为农民增收创造良好的政策环境。（三）加快农村市场建设，为农民提供良好的消费环境消费是拉动经济增长的重要动力。增强农村消费，拉动经济增长，是当前乃至相

36、当长一段时期流通工作的主要任务。有关部门要以科学发展观为指导，采取有效措施，积极引导和拉动农民消费需求增长。1.建立多元化农村市场体系。要以小城镇为依托加快农村消费品市场建设，围绕小城镇和新兴市镇的开发，加大商业流通设施的开发建设力度，积极培育多元化的商品经营主体和多样化的商品经营形式，鼓励供销合作社、商贸企业、龙头企业等，发展农产品、农业生产资料和消费品连锁经营，把连锁经营、超市、连锁店等现代经营方式和经营业态引入乡村，为农产品流通和农民生产生活资料供应提供便捷服务。2.大力整顿和规范农村市场秩序。要继续有针对性地开展专项整治，特别要针对事关人民切身利益及消费安全的商品和服务领域，如食品、药

37、品、农资、住房等。继续完善相关的法律和行业规章，特别是针对新型消费以及基本生活消费，从产品市场准入制度、质量保障和违法责任方面强化现有的法律法规。从商品流通领域入手，加快建设商贸企业的信用风险管理体系和监管系统，引导消费品流通企业和相关商品制造企业诚信经营，为城乡居民营造放心消费的市场环境，提升消费信心。（四）创新农业经营发展理念，构建大力推进现代农业的工作机制加快传统农业向现代化农业转变，是我市农业发展的根本方向，也是增强农业综合生产能力的有效途径。1.用工业化思路谋划和管理农业。要促进农业经济向工业经济转型，以工业强市的思路办农业。要借鉴现代工业组织形式，大力推进专业化分工、规模化生产，不

38、断提高农业的规模化、组织化、集约化和产业化水平。要用市场化的手段，推行土地规模化经营，鼓励土地向种植、养殖能手集中，向专业化农场方向发展，使同质分散的农民分化为经营者和技术工人，让真正意义上的企业代替农户。要借鉴工业融资方法，开展农业资本运营，实现资源的优化配置，形成多元化的投入格局；要借鉴工业质量标准理念，进一步完善农产品质量标准体系，提高农产品的质量安全水平；要借鉴工业市场营销理念，大力发展现代流通方式，推进农产品营销。2.提高农业科技推广应用能力。通过政策和技术引导，建立健全新型农业技术推广体系，提高农业科技的推广应用程度，形成科技指导直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的机制。

39、同时，要开展多层次、多渠道、多形式的农民培训，提高农民接受农业科技的能力；要大力发展农用工业，为农业提供技术先进、质量优良、符合农艺要求的各类农用设备，实现农业生产手段的现代化；要把信息技术、生物工程技术与现代农业技术结合起来，努力拓宽农业的内涵和外延，增强和发挥农业的多种功能。3.合理利用和保护农业资源。当前，经济发展对农业资源特别是耕地等非再生性资源的需求越来越多，要有资源不足的忧患意识。要以提高农业资源利用效率为核心，以节水、节肥、节药、节能以及农业资源的合理利用和循环利用为重点，以发展循环经济为保护农业生态环境和有效利用农业资源为重要手段，实现农业的可持续发展。农业循环经济发展要按照“

40、无害化、低排放、零破坏、高效益、可持续、环境优美”的思路，统筹规划农业产业发展。（五）改革城乡二元结构制度，构建加快发展农村公共服务的长效机制当前，城乡公共服务的严重失衡、农村公共服务事业明显滞后，已成为阻碍城乡统筹发展的突出问题，并成为城乡分治的焦点所在。因此，要统筹城乡发展，扩大公共服务覆盖农村的范围，缩小不断扩大的城乡差距。1.加快发展农村义务教育。积极推进基础教育均衡发展，逐步消除城乡之间的教育差距。要落实各级政府在义务教育投入上的责任和县级政府对本地区义务教育管理的责任，进一步建立和完善与公共财政体制相适应的教育投入机制以及以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入保障机制。要解决

41、好进城务工就业农民子女就学难问题，完善并落实政策，规范管理，切实保障他们平等接受义务教育的权利。2.积极发展农村卫生事业。要加大对农村公共卫生的投入力度，改善农村卫生设施和环境，增加基层医疗机构的卫生经费补贴，提高农村卫生医疗保障水平。要加强农村卫生服务体系建设，建立二级以上医院与乡镇卫生院的对口帮扶机制。要切实推行全科医疗服务、合作医疗保障、镇村一体化管理“三位一体”的多湖农村卫生综合改革模式，切实解决农民因患大病而出现“因病致贫、因病返贫”的问题。要规范农村药品市场，加大药品市场的监管力度，严格查处价格违法违规行为。要加强县、乡、村医疗机构的纵向合作，完善乡镇卫生组织一体化管理，普及农村健

42、康教育。3.进一步完善农村社会保障制度。要积极探索建立农村社会养老保险制度，逐步加大各级财政对农村社会养老保险的支持力度，建立直接向农民补贴的转移与支付机制，努力引导扶持和激励农民参保，逐步形成农民个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的多元化筹资机制。要加快将被征地的失地农民纳入农村社会养老保险范畴，以解决失地农民生活和社会保障问题。要进一步完善农村五保供养、最低生活保障、合作医疗救助、社会救助和慈善事业。（六）加强农村民主政治建设，构建现代乡村治理的体制1.加强农村基层组织建设。一个好的班子，带富一方人。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。各级党委、政府和有关部门要通力

43、协作，认真贯彻实施村民委员会组织法，把一批政治强、作风正、干劲足、懂经营、会管理、愿为群众办实事的优秀干部选进村级组织领导班子，从乡镇干部或大学应届毕业生中选派或向社会招聘部分能手和人才到农村基层担任村党支部书记助理、村委会主任助理，为新农村建设提供智力上的支援，给农村基层注入新生力量，增强村级组织领导班子的整体文化素质。2.推进农村基层民主进程。坚持民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，推进农村民主与法制建设，建立依法治村、民主管理的农村管理新机制，保障村民对新农村建设的知情权、决策权、参与权和监督权。要通过一事一议，推行村务决策听证制度，实现决策科学化；通过党务、村务公开，完善村级财会代

44、理服务制度，实现监督规范化。 3.倡导乡风文明新风尚。社会主义新农村是物质文明、精神文明、政治文明与和谐社会建设的协调统一。要进一步加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。积极预防和妥善处置群体性事件，认真做好村民来信来访工作，做好因邻里纠纷引起上访事件的处理；依法打击农村犯罪活动，铲除农村恶势力，扫除黄赌毐，净化农村环境，增强村民的安全感。要大力开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观宣传教育活动，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，健全村规民约，形成良好的社会风气。要大力整治陈规陋习，移风易俗，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的农村思想道德体系。（七）加快农村基础设施建设，

45、建立多元化投融资机制推进新农村建设，必须加快农村基础设施建设步伐，加大财政支农资金的投入，改进政府农业投资管理体制，发挥政府投入的导向作用，逐步建立起政府为主导的多元化支农投入稳定增长机制。1.加强农村基础设施建设。大力加强农田水利基本建设，充分利用以治水改土为重点的国土整理项目和“灌区配套”项目，加快对荒山、荒坡和山、水、田、林、路的综合治理，搞好中低产田改造和山塘水库配套的沟渠整理修复，切实解决农业灌溉问题，增强农业抵御自然灾害的能力。2. 进一步做好农村村庄建设与整治工作。村庄建设与整治工作要把握整体规划、有序推进，整体推进、重点突破，整合力量、合力共建的原则，从事关农民生产生活的基本基

46、础问题入手，在中心村建设、解决农村饮水安全问题和农村环境改善上下功夫，逐步改善农村人居环境，为实现农村社区化打下基础。3鼓励各种社会资本参与新农村建设。推进新农村建设，要充分发挥农村社区集体组织、农民和全社会在新农村建设中的应有作用，一方面要加快推进征地制度改革，在符合国家土地利用规划、严格管制非农用地总量的基础上，把更多的非农建设用地直接留给农村社区集体组织开发，既增加农村社区集体组织收入，又为新农村建设直接提供资金；另一方面要建立有利于吸引农民和社会资金投入的激励机制，既要组织动员农民在自愿的基础上对直接受益的公共设施建设出资出劳，又要鼓励各种社会资本参与新农村建设。（八）切实转变政府职能

47、，积极稳妥推进农村综合改革1.深化农村税费改革。面对取消农业税后的新形势，应完善相应办法，建立规范、稳定的财政转移支付制度，对诸如村干部报酬、村办公经费等支出，应足额预算、按时拨付，确保乡镇及村级组织正常运转。同时，积极发展壮大村级集体经济，这是解决村级财力不足、无钱办事的治本之策，各地村级组织要因地制宜，创新思路，找准村级经济发展的新途径，增加村级集体收入。2.积极稳妥推进乡镇政府改革。按照“多予、少取、放活”的原则，建立“责任明确、精干高效、透明度高、廉洁诚信”的公共服务型政府，实现由任务型政府向服务型政府转变，强化公共服务能力；通过改革实现由经济建设型政府向社会管理型政府转变，强化社会管

48、理职能。（九）提高农民素质，培育新型农民人是生产力中最活跃的因素。在新农村建设中，要把培养现代新型农民作为发展现代农业的重要工作来抓。1提高农民的现代科技素质，大力加强农民科技培训。培育新型农民，一个重要方面是提高农民现代科技素质，增强其致富能力、创业能力和市场竞争能力。一是建立健全农民科技培训机制。加大农民科技培训投入，动员社会力量，整合培训资源，兴办农村职业技术学校，并运用田园学校、农民课堂、网络培训、科技党课等途径培训农民，形成政府扶助、面向市场、多元办学的农民科技培训机制。二是大力普及农业科技知识。开展经常性的“三下乡”活动，在农民安置区加快实施科普“村村通”，围绕增强农民增收致富本领

49、举办科普知识讲座。三是加强现代农业技能培训。按照需要什么、培训什么的原则，围绕绿色生产、节约生产和清洁生产，开展分类培训；积极培养农村科技骨干和实用人才，努力使每个农民都掌握一两门农业先进适用技术，每个村都有一批科技示范户；适应农业产业化发展需要，有重点地加强对农村企业经营管理者的培训。2提高农民的思想文化素质，积极推进农村文化建设和精神文明建设。首先要积极倡导健康文明新风尚。深入推进公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和法制教育，广泛开展文明家庭、文明村组、文明村镇创建活动，增强农民的诚信意识、环保意识、公德意识、仁爱意识，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习，形成文明向上的

50、社会风尚。其次，加强村委会建设，落实村务公开、财务公开和办事公开制度，发扬基层民主，培养农民的民主法制意识。第三繁荣农村文化事业。增加对农村文化事业的投入，加强文化馆、图书馆和文化站、文化室等公共文化设施建设，鼓励和支持农民开展业余文化体育活动，发展民间民俗文化，使农民的精神境界在健康有益的文化活动中不断得到提升。 薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒆螆袂腿莂螅羄羂芈螅蚄膈芄莁袆羀膀莀罿芆蒈荿蚈聿莄莈螁芄芀莈袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒂螁膂蒇蒂袄羅莃蒁羆膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀芇莆薇螂聿节薆袅芅膈薅羇肈蒆薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁

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58、袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒂螁膂蒇蒂袄羅莃蒁羆膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀芇莆薇螂聿节薆袅芅膈薅羇肈蒆薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒆螆袂腿莂螅羄羂芈螅蚄膈芄莁袆羀膀莀罿芆蒈荿蚈聿莄莈螁芄芀莈袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒂螁膂蒇蒂袄羅莃蒁羆膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀芇莆薇螂聿节薆袅芅膈薅羇肈蒆薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒆螆袂腿莂螅羄羂芈螅蚄膈芄莁袆羀膀莀罿芆蒈荿蚈聿莄莈螁芄芀莈袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒂螁膂蒇蒂袄羅莃蒁羆膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈

59、袀羁蒀薇蚀芇莆薇螂聿节薆袅芅膈薅羇肈蒆薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒆螆袂腿莂螅羄羂芈螅蚄膈芄莁袆羀膀莀罿芆蒈荿蚈聿莄莈螁芄芀莈袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒂螁膂蒇蒂袄羅莃蒁羆膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀芇莆薇螂聿节薆袅芅膈薅羇肈蒆薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒆螆袂腿莂螅羄羂芈螅蚄膈芄莁袆羀膀莀罿芆蒈荿蚈聿莄莈螁芄芀莈袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒂螁膂蒇蒂袄羅莃蒁羆膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀芇莆薇螂聿节薆袅芅膈薅羇肈蒆薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿

60、羈羅芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒆螆袂腿莂螅羄羂芈螅蚄膈芄莁袆羀膀莀罿芆蒈荿蚈聿莄莈螁芄芀莈袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒂螁膂蒇蒂袄羅莃蒁羆膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀芇莆薇螂聿节薆袅芅膈薅羇肈蒆薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒆螆袂腿莂螅羄羂芈螅蚄膈芄莁袆羀膀莀罿芆蒈荿蚈聿莄莈螁芄芀莈袃肇膆蒇羅袀蒅蒆蚅肅莁蒅螇袈莇蒄罿肄芃蒃虿羆腿蒂螁膂蒇蒂袄羅莃蒁羆膀艿薀蚆羃膅蕿螈膈肁薈袀羁蒀薇蚀芇莆薇螂聿节薆袅芅膈薅羇肈蒆薄蚇袁莂蚃蝿肆芈蚂袁衿膄蚁薁肄肀蚁螃袇葿蚀袅膃莅虿羈羅芁蚈蚇膁膇蚇螀羄蒆螆袂腿莂螅羄羂芈螅蚄膈芄莁袆羀膀莀罿芆蒈荿蚈聿莄莈螁芄芀莈袃肇膆蒇