法官学院讲义

1、民事(mnsh)诉讼法解释重点问题解读吴兆祥2015年10月共一百八十九页民事(mnsh)诉讼法解释重点解读一、解释起草背景2012年民诉法修改民事案件现状 2013年为1300多万件，其中民事案件为1200多万件；2014年为1400多万件，其中民事案件为1300万件。其中，一审民商事案件有830多万件，整个民事诉讼(mn sh s sn)案件和执行案件近1300万件，占到86%以上。实践是理论和制度之母。 司法解释的现状 230件，数百件文件，上千条共一百八十九页民事诉讼法解释(jish)重点解读二、起草过程 1、历时两年半 2、十易其稿 3、三次(sn c)专家论证会 4、全面征求意见

2、5、五次大审委会 共一百八十九页民事诉讼法解释重点(zhngdin)解读三、解释概况 1、23章 管辖、当事人、调解、证据等 新增加五章： 回避 小额(xio )诉讼 第三人撤销之诉 公益诉讼 执行异议之诉 共一百八十九页三、解释(jish)概况2、552条 废止72条 保留37条 修改211条：文字及法条序号调整的92条 修改内容的119条 新增加(zngji)304条：移植的104条，都经过修改 全新的200条 共一百八十九页三、解释(jish)概况3、适用效力 92年民事诉讼的意见同时废止 其他与本解释(jish)冲突的不再适用 共一百八十九页三、解释(jish)概况其他五个民诉相关的解

3、释： 环境民事公益诉讼的解释 指令再审、发回重审的规定 执行异议复议(fy)的规定登记立案规定民商案件级别管辖的通知 共一百八十九页三、解释(jish)概况今年完成的三项工作：民诉相关解释文件(wnjin)的清理民事案件案由修改民诉文书样式的修订 共一百八十九页四、管辖(gunxi)共有(n yu)42个条文。保留3条，废止7条，修改27条，新增加12条。 共一百八十九页四、管辖(gunxi)十大重点内容:一是完善合同履行地确定规则18二是增加网络买卖合同的管辖规定20三是完善公司诉讼专属管辖22四是增加网络侵权行为地的规定25五是增加不动产专属管辖规定28六是完善协议管辖规定31、32、33

4、、34七是完善管辖恒定原则37、38、39八是完善指定管辖规则41九是增加上交(shn jio)下的规则42十是规定涉军民事案件专门管辖规定10 共一百八十九页四、管辖(gunxi)一是合同履行地确定的一般(ybn)规则第十八条规定，“合同约定履行地点的，以约定的履行地点为合同履行地。 合同对履行地点没有约定或者约定不明确，争议标的为给付货币的，接收货币一方所在地为合同履行地；交付不动产的，不动产所在地为合同履行地；其他标的，履行义务一方所在地为合同履行地。即时结清的合同，交易行为地为合同履行地。 合同没有实际履行，当事人双方住所地都不在合同约定的履行地的，由被告住所地人民法院管辖。” 共一百

5、八十九页四、管辖(gunxi)适用指南:一是明确了合同约定的履行地优先原则。排除以实际履行地为合同履行地。(即时结清的合同除外) 。二是没有约定时，以争议给付标的之种类而确定合同履行地。（来源于合同法第62条第三项） 三是两个特殊例外(lwi)： 1、即时结清的合同，以实际交易地为合同履行地。 2、对于未实际履行的合同，约定的履行地与当事人双方的住所地无关时，该约定无效，由被告住所地人民法院管辖。（原18条）共一百八十九页四、管辖(gunxi)四是本一般规则适用于法律、司法解释未特别规定的合同纠纷案件。(一是租赁合同纠纷,二是网络买卖合同纠纷,三是保险合同纠纷三类特殊(tsh)合同履行地特别规

6、定)问题一：什么是争议标的?诉讼标的？问题二：双务合同怎么按照争议标的确定管辖？问题三：合同效力、解除和撤销合同案件如何适用合同履行地管辖？共一百八十九页四、管辖(gunxi)二是增加网络买卖合同履行地规定 第20条规定，“以信息网络方式订立的买卖合同，通过信息网络交付标的的，以买受人住所地为合同履行地；通过其他方式交付标的的，收货地为合同履行地。合同对履行地有约定的，从其约定。” 适用指南:一是网络买卖合同纠纷按照合同纠纷一般规则确定管辖法院二是对履行地有约定的，依约定三是没有约定或者约定不明的，按照本条规定确定.四是大致上本条是按照方便(fngbin)买方诉讼的思路设计的，基本上是原告住所

7、地法院管辖。 共一百八十九页四、管辖(gunxi)三是增加了公司诉讼专属管辖规定 解释第22条规定，“因股东名册记载、请求变更公司登记、股东知情权、公司决议、公司合并、公司分立、公司减资、公司增资等纠纷提起的诉讼，依照民事诉讼法第二十六条规定确定管辖。”民诉法第26条“ 因公司设立、确认股东资格(z g)、分配利润、解散等纠纷提起的诉讼，由公司住所地人民法院管辖。 ”共一百八十九页四、管辖(gunxi)适用指南(zhnn):一是公司诉讼是公司组织诉讼，也即公司内部诉讼。二是公司诉讼管辖是一种专属管辖。三是公司住所地，是公司的主要办事机构所在地，主要办事机构所在地不明的，以注册地或者登记地为公司

8、住所地。四是除本条规定八类纠纷和民诉法26条规定四类纠纷外,不适用本条规定。共一百八十九页四、管辖(gunxi)四是增加网络侵权行为(qn qun xn wi)地的规定 第25条，“信息网络侵权行为实施地包括实施被诉侵权行为的计算机等信息设备所在地，侵权结果发生地包括被侵权人住所地。”共一百八十九页适用指南:一是网络侵权纠纷，适用民诉法第28条规定，“由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖”。二是本条仅是规定了网络侵权行为地的确定，包括侵权行为实施地和侵权结果发生地。三是本条仅是规定侵权计算机等设备所在地可以作为侵权行为实施地，被侵权人住所地可以作为侵权结果发生地。这类案件的管辖连结点比一般侵

9、权案件的连结点增加许多。问题: 侵害网络信息(xnx)传播权案件是否适用本条规定? 共一百八十九页四、管辖(gunxi)五是增加(zngji)不动产专属管辖规定 第二十八条 “ 民事诉讼法第三十三条第一项规定的不动产纠纷是指因不动产的权利确认、分割、相邻关系等引起的物权纠纷。 农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷，按照不动产纠纷确定管辖。 不动产已登记的，以不动产登记簿记载的所在地为不动产所在地；不动产未登记的，以不动产实际所在地为不动产所在地。” 共一百八十九页适用指南:一是不动产全部物权纠纷都属于不动产纠纷。二是以不动产为标的物的农村土地

10、承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷四类特殊(tsh)合同纠纷，按照不动产纠纷适用专属管辖。三是不动产纠纷以不动产所在地为管辖连结点。四是建设工程施工合同纠纷的范围五是政策性房屋买卖合同纠纷的范围共一百八十九页民事案件案由规定，第100第三级案由“建设工程合同纠纷”第四级案由“建设工程施工合同纠纷”（1）建设工程勘查合同纠纷（2）建设工程设计合同纠纷，（3）建设工程施工合同纠纷，（4）建设工程价款(jikun)优先受偿权纠纷（5）建设工程分包合同纠纷，（6）建设工程监理合同纠纷，（7）装饰装修合同纠纷，（8）铁路修建合同纠纷，（9）农村建房施工合同纠

11、纷。 共一百八十九页政策性房屋买卖合同社会保障住房(zhfng)买卖合同纠纷公房买卖合同纠纷小产权房买卖合同纠纷拆迁回迁房买卖合同纠纷共一百八十九页四、管辖(gunxi)六是完善协议管辖规定 1、当事人约定两个以上人民法院管辖时有效。 第三十条规定，“根据管辖协议，起诉时能够确定管辖法院的，从其约定；不能确定的，依照民事诉讼法的相关规定确定管辖。管辖协议约定两个以上与争议(zhngy)有实际联系的地点的人民法院管辖，原告可以向其中一个人民法院起诉。” 共一百八十九页2、增加了对管辖协议效力的审查(shnch)规则。第三十一条规定，“经营者使用格式条款与消费者订立管辖协议，未采取合理方式提请消费

12、者注意，消费者主张管辖协议无效的，人民法院应予支持。” 审查标准: 合同法解释二第六条规定共一百八十九页四、管辖(gunxi)3、增加了协议管辖连结点发生(fshng)变更的处理规则第三十二条规定，“管辖协议约定由一方当事人住所地人民法院管辖，协议签订后当事人住所地变更的，由签订管辖协议时的住所地人民法院管辖，但当事人另有约定的除外。” 适用:本条适用于所有管辖协议中约定的连结点在协议签订后发生变动的情形。共一百八十九页4、增加了合同转让时，原管辖协议的效力规定，第三十三条规定，“合同转让的，合同的管辖协议对合同受让人有效，但转让时受让人不知道有管辖协议，或者转让协议另有约定且原合同相对人同意

13、的除外。” 适用指南(zhnn):一是合同转让的，合同中的管辖协议同时转让，对受让人具有约束力这是一般原则。二是有两个例外。转让时受让人不知道有管辖协议和转让协议另有约定且原合同相对人同意。三是合同中的管辖协议对受让人的约束力限于因该合同发生的纠纷，对于因转让合同纠纷，不适用该管辖协议。 共一百八十九页四、管辖(gunxi)七是规定管辖恒定原则。 管辖是民事案件进行审理的前提，不能对管辖问题进行休止的争议。本解释明确规定了管辖问题一旦依确定以后，原则上不再对管辖权进行变更，也即管辖恒定原则： 一是不因当事人住所地、经常居住地的变更而变更。二是不因法院管辖区域的变更而变更。 三是不因反诉、增加或

14、者变更诉讼请求而变更。【管辖恒定之一】受理案件后，不因管辖连结点的变化而改变(gibin)第三十七条“案件受理后，受诉人民法院的管辖权不受当事人住所地、经常居住地变更的影响。” 共一百八十九页四、管辖(gunxi)【管辖恒定之二】法院地域管辖权限变更的，不影响(yngxing)已经受理的案件的继续审理。第三十八条“有管辖权的人民法院受理案件后，不得以行政区域变更为由，将案件移送给变更后有管辖权的人民法院。判决后的上诉案件和依审判监督程序提审的案件，由原审人民法院的上级人民法院进行审判；上级人民法院指令再审、发回重审的案件，由原审人民法院再审或者重审。”问题一：管辖权恒定的时间标准问题？问题二：

15、本解释公布后，人民法院已经受理尚未审结的案件，当事人以新司法解释规定为由提出管辖权异议的怎么处理？ 共一百八十九页四、管辖(gunxi)管辖恒定之三：管辖权确定后，不因当事人的诉讼行为而改变管辖。解释第39条，“人民法院对管辖异议审查后确定有管辖权的，不因当事人提起反诉(fn s)、增加或者变更诉讼请求等改变管辖，但违反级别管辖、专属管辖规定的除外。 人民法院发回重审或者按第一审程序再审的案件，当事人提出管辖异议的，人民法院不予审查。”共一百八十九页四、管辖(gunxi)适用指南: 一是反诉,视为接受本诉法院管辖 二是变更或者增加诉讼请求违反专属管辖的,应当改变管辖. 三是反诉 增加 变更诉讼

16、请求,违反级别管辖一般不调整. 四是本条赋予(fy)了当事人再次提出异议的权利,调整应当以当事人有异议为前提,但专属管辖除外. 共一百八十九页四、管辖(gunxi)八是完善指定管辖规定第41条规定，“人民法院依照民事诉讼法第三十七条第二款规定指定管辖的，应当作出裁定。对报请上级人民法院指定管辖的案件，下级(xij)人民法院应当中止审理。指定管辖裁定作出前，下级(xij)人民法院对案件作出判决、裁定的，上级人民法院应当在裁定指定管辖的同时，一并撤销下级(xij)人民法院的判决、裁定。” 共一百八十九页四、管辖(gunxi)适用指南:一是指定管辖裁定采用形式，由“通知”改为“裁定”符合法律规定。二

17、是上级(shngj)人民法院指定管辖期间，下级人民法院必须中止审理。三是对下级法院在指定管辖期间抢先对案件作出的裁判，于指定管辖裁 定中一并撤销。只能撤销在处理管辖争议期间作出的抢先裁判。四是上级人民法院指定管辖的裁定不可上诉。五是上级人民法院可以指定争议的法院管辖该案件，也可以指定其他人 民法院管辖。不得指定抢先对案件作出裁判的法院管辖该案件。共一百八十九页四、管辖(gunxi)九是增加“上交下”的规定 第42条“下列第一审民事案件，人民法院依照民事诉讼法第三十八条第一款规定，可以在开庭前交下级人民法院审理： （一）破产程序中有关债务人的诉讼案件；（二）当事人人数众多且不方便诉讼的案件；（三

18、）最高人民法院确定的其他类型(lixng)案件。 人民法院交下级人民法院审理前，应当报请其上级人民法院批准。上级人民法院批准后，人民法院应当裁定将案件交下级人民法院审理。” 共一百八十九页四、管辖(gunxi)适用(shyng)指南:一是“上交下”的案件范围必须符合本解释规定的三类：破产衍生诉讼案件、群体性纠纷案件、最高人民法院司法解释确定的可以下交的其他案件。环境民事公益诉讼司法解释中已经有规定。二是“上交下“的案件必须事前报请上级人民法院批准，一案一报。三是上交下“的裁定不能上诉。本裁定不属于民事诉讼法第一百五十四条第一项至第三项规定的情形，是上级人民法院就应当属于上级人民法院审理的案件交

19、下级法院审理作出的裁定，该裁定不得上诉。共一百八十九页四、管辖(gunxi)十是增加涉军民事案件专门(zhunmn)管辖的原则规定 第十一条规定，“双方当事人均为军人或者军队单位的民事案件由军事法院管辖。” 最高人民法院法释201211号关于军事法院管辖民事案件若干问题的规定 共一百八十九页四、管辖(gunxi)十一、管辖权的职权审查解释第35条 当事人在答辩期间届满(jimn)后未应诉答辩，人民法院在一审开庭前，发现案件不属于本院管辖的，应当裁定移送有管辖权的人民法院。 解释第211条 对本院没有管辖权的案件，告知原告向有管辖权的人民法院起诉；原告坚持起诉的，裁定不予受理；立案后发现本院没有

20、管辖权的，应当将案件移送有管辖权的人民法院。 共一百八十九页四、管辖(gunxi)适用指南:一是移送管辖的前提是当事人未应诉答辩二是移送管辖的时间答辩期满(q mn)后一审开庭前三是移送管辖的形式是裁定共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人修改了29条，保留(boli)了3条，新增加了8条，共有40个条文。 共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人重点(zhngdin)问题一是增加了挂靠纠纷当事人的规定 二是增加了劳务侵权纠纷当事人的规定。三是增加了被监护人侵权的当事人规定四是增加了死者权利纠纷的当事人规定五是修改了第三人参加诉讼的规定六是细化了公民代理的规定。七是修改了企业法人解散时当事人

21、规定八是共同诉讼制度共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人一是增加了挂靠纠纷当事人的规定 第五十四条规定，“以挂靠形式从事民事(mnsh)活动，当事人请求由挂靠人和被挂靠人依法承担民事(mnsh)责任的，该挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人。” 共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人适用指南:一是挂靠纠纷不是法律用语，在确定是否属于挂靠纠纷时，原则上应当按照实体法规定 和具体民事权利义务关系进行判决。二是挂靠纠纷的挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人是建立在两者对外承担;连带民事责任的基础上的。建筑法第六十六条关于审理劳动争议案件(njin)适用法律若干问题的解释（三）（法释201012号）第五条关于审

22、理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定（法释201013号）第十六条最高人民法院关于审理道路交通事故损害赔偿案件适用法律若干问题的解释（法释201219号）（以下简称道交法司法解释）第三条三是挂靠纠纷的挂靠人和被挂靠人为共同诉讼人，是以原告同时起诉两者为前提的。共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人二是增加了劳务侵权纠纷当事人的规定 第五十七条规定，“提供劳务一方因劳务造成他人损害(snhi)，受害人提起诉讼的，以接受劳务一方为被告。”侵权责任法第35条 个人之间形成劳务关系，提供劳务一方因劳务造成他人损害的，由接受劳务一方承担侵权责任。共一百八十九页第五十八条规定，“在劳务派遣期间，被派遣的

23、工作人员因执行工作任务造成他人损害的，以接受劳务派遣的用工(yn n)单位为当事人。当事人主张劳务派遣单位承担责任的，该劳务派遣单位为共同被告。” 适用指南:一是劳务侵权纠纷不得以雇员为被告,只能以用人者为被告二是劳务派遣侵权纠纷,管辖派遣单位为共同被告的前提是原告主张其承担责任.不得追加为被告.共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人三是增加了被监护人侵权的当事人规定 第六十七条规定，“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，无民事行为能力人、限制民事行为能力人和其监护人为共同被告。” 侵权责任法第三十二条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担侵权责任

24、。监护人尽到监护责任的，可以减轻其侵权责任。有财产的无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，从本人(bnrn)财产中支付赔偿费用。不足部分，由监护人赔偿。共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人注意要点(yodin)：一是无民事行为能力人、限制行为能力人和其监护人为共同被告，是指必要共同诉讼的共同被告，当事人应当同时起诉双方当事人，只起诉一方的，人民法院可以依职权追加另一方当事人。二是监护人既是共同被告，又是无民事行为能力人、限制行为能力人的法定代理人，在诉讼中担负两个角色。三是在裁判中，如果无民事行为能力人、限制行为能力人有财产用以支付赔偿费用的，应当在判项中写明，直接作为执行的

25、依据。共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人四是增加了死者权利(qunl)纠纷的当事人规定 第六十九条规定，“对侵害死者遗体、遗骨以及姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私等行为提起诉讼的，死者的近亲属为当事人。” 共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人适用: 自然人因侵权行为致死，或者自然人死亡后其人格或者遗体遭受侵害，死者的配偶、父母和子女向人民法院起诉请求(qngqi)赔偿精神损害的，列其配偶、父母和子女为原告；没有配偶、父母和子女的，可以由其他近亲属提起诉讼，列其他近亲属为原告。”本条进一步明确了死者近亲属的当事人地位，即可以作为案件的原告；还明确了近亲属之间提起诉讼的顺位问题，即死者的配偶

26、、父母和子女有权向人民法院起诉，没有配偶、父母和子女的，可以由其他近亲属提起诉讼。 非近亲属,提起诉讼的,人民法院不予受理.共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人五是修改了第三人参加诉讼的规定 第81条，“根据民事诉讼法第五十六条的规定，有独立请求权的第三人有权向人民法院提出(t ch)诉讼请求和事实、理由，成为当事人；无独立请求权的第三人，可以申请或者由人民法院通知参加诉讼。 第一审程序中未参加诉讼的第三人，申请参加第二审程序的，人民法院可以准许。” 共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人 第222条 “原告在起诉状中直接列写第三人的，视为其申请人民法院追加该第三人参加诉讼。是否通知第三

27、人参加诉讼，由人民法院审查(shnch)决定。” 第327条 “必须参加诉讼的当事人或者有独立请求权的第三人，在第一审程序中未参加诉讼，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解；调解不成的，发回重审。”共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人适用指南:一是有独三依提起诉讼方式(fngsh)参加诉讼,不影响人民法院通知其参加诉讼,但不得追加其参加诉讼.二是无独三依申请参加诉讼,人民法院也可以通知其参加诉讼。三是一审未参加诉讼的第三人可以直接参加第二审程序四是一审诉讼过程中,发现有未参加诉讼的, 人民法院应当通知其参加诉讼.共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人六是细化了公民代理的规定 第

28、八十五条对能够以当事人近亲属的名义担任公民代理人的范围作了最为宽泛的解释，“根据民事诉讼法第五十八条第二款第二项规定，与当事人有夫妻、直系血亲、三代(sn di)以内旁系血亲、近姻亲关系以及其他有抚养、赡养关系的亲属，可以当事人近亲属的名义作为诉讼代理人。” 共一百八十九页但所谓”近亲属”的范围,只限于本条适用,在其他任何情形下,无论是实体法和程序法,均不适用.近姻亲包括: 1、血亲的配偶，指自己直系、旁系血亲的配偶。如儿媳、姐夫等。 2、配偶的血亲，指自己配偶的血亲。如岳父、夫之妹等。 3、配偶的血亲的配偶。指自己的配偶的血亲的夫或妻。如妯娌(zhu l)、连襟等。共一百八十九页五、诉讼(s

29、 sn)参加人第86条 ，“根据民事(mnsh)诉讼法第五十八条第二款第二项规定，与当事人有合法劳动人事关系的职工，可以当事人工作人员的名义作为诉讼代理人。”适用: 本条限于有合法劳动和人事关系的人员.企业法律顾问,如果没有劳动人事关系,则不能以当事人工作人员名义担任诉讼代理人.共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人第八十七条 “根据民事诉讼法第五十八条第二款第三项规定，有关社会团体推荐公民担任诉讼代理人的，应当符合下列条件： （一）社会团体属于依法登记设立或者依法免予登记设立的非营利性法人组织； （二）被代理人属于该社会团体的成员，或者当事人一方住所地位于该社会团体的活动地域； （三）代理

30、事务属于该社会团体章程载明的业务范围； （四）被推荐的公民是该社会团体的负责人或者与该社会团体有合法劳动人事关系的工作人员。 专利代理人经中华全国专利代理人协会推荐，可以在专利纠纷案件中担任诉讼代理人。” 从社会团体资格和被推荐的公民范围两个方面作了规定。适用:四个条件必须(bx)共同具备,缺一不可.共一百八十九页第八十八条 诉讼代理人除根据民事诉讼法第五十九条规定提交授权委托书外，还应当按照下列规定向人民法院提交相关(xinggun)材料：（一）律师应当提交律师执业证、律师事务所证明材料；（二）基层法律服务工作者应当提交法律服务工作者执业证、基层法律服务所出具的介绍信以及当事人一方位于本辖区

31、内的证明材料；（三）当事人的近亲属应当提交身份证件和与委托人有近亲属关系的证明材料； （四）当事人的工作人员应当提交身份证件和与当事人有合法劳动人事关系的证明材料；（五）当事人所在社区、单位推荐的公民应当提交身份证件、推荐材料和当事人属于该社区、单位的证明材料；（六）有关社会团体推荐的公民应当提交身份证件和符合本解释第八十七条规定条件的证明材料。 共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人七是修改(xigi)了企业法人解散时当事人规定。第六十四条【企业法人解散时当事人的确定】企业法人解散的，依法清算并注销前，以该企业法人为当事人；未依法清算即被注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人

32、。 共一百八十九页适用指南:一是解散,还包括吊销和撤销,但不包括破产(p chn)。二是企业法人资格的终止以工商行政机关的注销登记为准。三是企业法人解散后进行清算并注销前，有清算组的，该清算组不能代替企业法人作为民事诉讼的当事人。四是未依法清算就注销的，以该企业法人的股东、发起人或者出资人为当事人。五是企业法人经依法清算后注销的，该企业法人资格终止，其后续的诉讼如何列当事人？共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人八、共同诉讼的问题区分为三种：必须(bx)的共同诉讼必要的共同诉讼普通的共同诉讼共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人必须的共同诉讼(s sn)民诉法第132条第七十三条【必要的共

33、同诉讼当事人】必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百三十二条的规定，通知其参加；当事人也可以向人民法院申请追加。人民法院对当事人提出的申请，应当进行审查，申请理由不成立的，裁定驳回；申请理由成立的，书面通知被追加的当事人参加诉讼。 共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人第三百二十七 必须参加(cnji)诉讼的当事人或者有独立请求权的第三人，在第一审程序中未参加(cnji)诉讼，第二审人民法院可以根据当事人自愿的原则予以调解；调解不成的，发回重审。 民诉法第170条第四项，遗漏当事人的，可以发回重审。第四百二十二条 必须共同诉讼 当事人未参加诉讼的，可以申请再

34、审。共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人解释规定的必须共同诉讼的情形：一是第六十七条，无民事行为能力人、限制民事行为能力人致人损害时共同被告；二是60条个人合伙对外的纠纷和内部纠纷三是解释第七十条【继承纠纷的当事人】；四是第七十二条共有受害的侵权纠纷；五是第三人撤销之诉的共同被告；六是侵权中的按份责任、撤销权诉讼、第三人撤销或者确认法律(fl)关系无效之诉。七是共同财产分割纠纷 共一百八十九页五、诉讼(s sn)参加人解释规定的必要的共同诉讼情形：一是54条规定的挂靠纠纷；二是58条规定的劳务派遣单位和接受单位三是59条个体工商户四是63条企业法人分立五是65条出借单位与借用单位六是66条

35、保证人与债务人责任七是71条被代理人与代理人责任八是287条多个公益诉讼的原告也是共同诉讼人九是实体法规定的撤销业主委员会决定、撤销公司(n s)决议、股东代表诉讼等。共一百八十九页六、期间(qjin)送达共有17个条文(tiown)。 新增加了6个条文共一百八十九页六、期间(qjin)送达重点内容一是对不变期间作了统一规定(gudng)127二是规定了再审期限128、129三是扩大了直接送达的范围131四是细化了电子送达的规定135五是规定了送达地址恒定规则137共一百八十九页六、期间(qjin)送达一是修改了不变期间的规定。对民事诉讼法和民诉法解释中规定的不变期间，在第一百二十七条作了统一

36、(tngy)的规定，“民事诉讼法第五十六条第三款、第二百零五条以及本解释第三百七十四条、第三百八十四条、第四百零一条、第四百二十二条、第四百二十三条规定的六个月，民事诉讼法第二百二十三条规定的一年，为不变期间，不适用诉讼时效中止、中断、延长的规定。”共一百八十九页六、期间(qjin)送达第三人提起撤销之诉的六个月，当事人申请再审的六个月，对调解书申请再审的六个月，对特别程序案件的裁判提出异议的六个月期间，遗漏(ylu)的必须共同诉讼的当事人申请再审的六个月，执行中案外人申请再审的六个月；公示催告程序中起诉撤销除权判决的一年 共一百八十九页七、期间(qjin)送达二是规定了再审期限128、129

37、第一百二十八条【再审审理期限】再审案件按照第一审程序或者第二审程序审理的，适用民事诉讼法第一百四十九条、第一百七十六条规定的审限。审限自再审立案的次日起算。 第一百二十九条【再审审查期限】对申请再审案件，人民法院应当自受理(shul)之日起三个月内审查完毕，但公告期间、当事人和解期间等不计入审查期限。有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。 共一百八十九页七、期间(qjin)送达三是细化了直接送达的规定。第一百三十一条规定了对受送达人直接送达制度，“人民法院直接送达诉讼文书的，可以通知当事人到人民法院领取。当事人到达人民法院，拒绝签署送达回证的，视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达

38、情况并签名(qin mng)。人民法院可以在当事人住所地以外向当事人直接送达诉讼文书。当事人拒绝签署送达回证的，采用拍照、录像等方式记录送达过程即视为送达。审判人员、书记员应当在送达回证上注明送达情况并签名(qin mng)。” 共一百八十九页七、期间(qjin)送达四是细化了电子送达的规定 第一百三十五条规定，“电子送达可以采用传真、电子邮件、移动通信等即时收悉的特定系统作为送达媒介。民事诉讼法第八十七条第二款规定的到达受送达人特定系统的日期，为人民法院对应系统显示发送成功的日期，但受送达人证明到达其特定系统的日期与人民法院对应系统显示发送成功的日期不一致的，以受送达人证明到达其特定系统的日

39、期为准。”第一百三十六条规定，“受送达人同意采用电子方式送达的，应当在送达地址确认书中予以(yy)确认。”共一百八十九页七、期间(qjin)送达五是增加送达地址(dzh)恒定原则。第一百三十七条规定，“当事人在提起上诉、申请再审、申请执行时未书面变更送达地址的，其在第一审程序中确认的送达地址可以作为第二审程序、审判监督程序、执行程序的送达地址。”明确了一审确认的送达地址对其他程序都有效，可以减少送达地址不断确认的环节，提高效率，也可以避免因为当事人拒不再提供地址导致无法送达的问题，同时原确认的送达方式可以继续为有效的方式。司法专邮的规定，第十一条“因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒

40、不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。 受送达人能够证明自己在诉讼文书送达的过程中没有过错的，不适用前款规定。” 共一百八十九页七、诉讼费用(s sn fi yn)诉讼费用问题，自国务院自2006年发布诉讼费用交纳办法以来，该职权基本上由国务院来行使，人民法院在这方面只是细化规定。这一次修改，主要是废止了原来设定收费项目的规定，以后依交纳办法办理。 五个重点问题：一是修改完善了督促程序转诉讼程序的收费195二是增加了破产(p chn)衍生诉讼案件的收费规定200三是增加了上诉

41、的交费规定。202四是增加实现担保物权案件的交费规定204、205五是增加了裁判后诉讼费用处理的规定207共一百八十九页七、诉讼费用(s sn fi yn)一是修改完善了督促程序转诉讼程序的收费第一百九十五条【涉督促程序案件受理费】 支付令失效(sh xio)后转入诉讼程序的，债权人应当按照诉讼费用交纳办法补交案件受理费。 支付令被撤销后，债权人另行起诉的，按照诉讼费用交纳办法交纳诉讼费用。 共一百八十九页七、诉讼费用(s sn fi yn)二、原审诉讼费用的处理 第一百九十六条 人民法院改变原判决、裁定、调解结果的，应当在裁判文书(wnsh)中对原审诉讼费用的负担一并作出处理。 共一百八十九

42、页七、诉讼费用(s sn fi yn)三、增加了破产衍生诉讼案件的收费规定200第二百条【破产衍生诉讼案件诉讼费用】 破产程序中有关债务人的民事诉讼案件，按照财产(cichn)案件标准交纳诉讼费，但劳动争议案件除外。 共一百八十九页七、诉讼费用(s sn fi yn)四、增加了上诉的交费规定。202第二百零二条【上诉受理费】 原告(yungo)、被告、第三人分别上诉的，按照上诉请求分别预交二审案件受理费。 同一方多人共同上诉的，只预交一份二审案件受理费；分别上诉的，按照上诉请求分别预交二审案件受理费。 共一百八十九页七、诉讼费用(s sn fi yn)五、增加实现担保物权案件的交费规定204、

43、205第二百零四条【实现担保物权案件申请费】 实现担保物权案件，人民法院裁定拍卖、变卖(binmi)担保财产的，申请费由债务人、担保人负担；人民法院裁定驳回申请的，申请费由申请人负担。 申请人另行起诉的，其已经交纳的申请费可以从案件受理费中扣除。第二百零五条【实现担保物权案件执行申请费】 拍卖、变卖担保财产的裁定作出后，人民法院强制执行的，按照执行金额收取执行申请费。 共一百八十九页七、诉讼费用(s sn fi yn)六、增加了裁判后诉讼费用处理的规定207第二百零七条 判决生效后，胜诉方预交但不应(b yn)负担的诉讼费用，人民法院应当退还，由败诉方向人民法院交纳，但胜诉方自愿承担或者同意败

44、诉方直接向其支付的除外。 当事人拒不交纳诉讼费用的，人民法院可以强制执行。 共一百八十九页八、第一审程序(chngx)共有48个条文。修改和新增加的条文比较多。 十大重点内容：一是增加登记立案的规定208 二是关于诉讼时效的审查219三是增加应诉答辩管辖的规定223 四是完善审理前准备(zhnbi)阶段的规定。224、225五是增加反诉条件的规定。233 六是增加缺席判决程序规则。241七是增加一事不再理规则。247 八是增加当事人恒定规则。249250九是增加再审发回重审诉讼请求恒定规则。252十是增加诉讼文书查阅的规定。254255共一百八十九页八、第一审程序(chngx)一是增加登记立案

45、的规定第二百零八条规定，“人民法院接到当事人提交的民事起诉状时，对符合民事诉讼法第一百一十九条的规定，且不属于第一百二十四条规定情形的，应当登记立案；对当场不能判定(pndng)是否符合起诉条件的，应当接收起诉材料，并出具注明收到日期的书面凭证。 需要补充必要相关材料的，人民法院应当及时告知当事人。在补齐相关材料后，应当在七日内决定是否立案。 立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。”共一百八十九页八、第一审程序(chngx)适用问题：一是人民法院在接到民事案件起诉状时，对是否符合诉讼法规定起诉条件进行形式审查，符合规定的，应当予以登记立案。二是人民法

46、院认为当事人的起诉材料不符合法律规定条件的，应当释明和指导。能够当场补正的，应当指导当事人当场补正；不能当场补正的，应当书面告知当事人及时补正。当事人补正后，即予以登记立案。不得未经指导和释明即以起诉不符合条件为由不接收诉状。三是对当场不能判定是否符合法律规定的起诉条件的，应当接收起诉状，并出具注明收到起诉状日期(rq)的书面凭证，在七日内决定是否登记立案。对不符合起诉条件的，应当作出不予受理的裁定，载明明确具体的不予受理的理由。共一百八十九页四是立案后发现不符合起诉条件或者属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，裁定驳回起诉。五是关于敏感性、政治类案件登记问题，要建立负面清单制度，不得受理。

47、六是注意与诉调对接、繁简分流等机制相衔接的问题。特别是诉调对接工作(gngzu)还得开展。共一百八十九页八、第一审程序(chngx)二是关于(guny)诉讼时效审查 第二百一十九条 当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院应予受理。受理后对方当事人提出诉讼时效抗辩，人民法院经审理认为抗辩事由成立的，判决驳回原告的诉讼请求。 本条是关于当事人超过诉讼时效期间起诉的，人民法院是否应当受理的规定。本条根据92年意见和最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定（法释200811号）第三条规定进行了修改。除斥期间如何处理？共一百八十九页八、第一审程序(chngx)三是增加应诉答辩管辖(gu

48、nxi)的规定。 1991年民事诉讼法在涉外民事诉讼部分规定了默示协议管辖制度。2012年民事诉讼法第127条第2款新增加了应诉管辖的规定。 第223条规定，“当事人在提交答辩状期间提出管辖异议，又针对起诉状的内容进行答辩的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百二十七条第一款的规定，对管辖异议进行审查。 当事人未提出管辖异议，就案件实体内容进行答辩、陈述或者反诉的，可以认定为民事诉讼法第一百二十七条第二款规定的应诉答辩。” 第35条 法院依职权移送管辖的规定。共一百八十九页八、第一审程序(chngx)要点：一是当事人对起诉状的答辩不影响其提出管辖异议的权利；二是应诉答辩包括未提出管辖异议和对案件实

49、体内容进行答辩、陈述或者反诉两个条件，缺一不可(qu y b k)；三是应诉答辩适用于所有诉讼案件，既包括国内民事诉讼，也包括涉外民事诉讼；四是应诉答辩的规定，以不违反专属管辖和级别管辖为前提。共一百八十九页八、第一审程序(chngx)四是完善审理前准备阶段的规定。关于审理前准备方式(fngsh)，第224条规定，“依照民事诉讼法第一百三十三条第四项规定，人民法院可以在答辩期届满后，通过组织证据交换、召集庭前会议等方式，作好审理前的准备。” 对庭前会议主要内容于第225条作了规定。共一百八十九页八、第一审程序(chngx)225条庭前会议的六项内容(nirng)：（一）明确原告的诉讼请求和被告

50、的答辩意见；（二）审查处理当事人增加、变更诉讼请求的申请和提出的反诉，以及第三人提出的与本案有关的诉讼请求；（三）根据当事人的申请决定调查收集证据，委托鉴定，要求当事人提供证据，进行勘验，进行证据保全；（四）组织交换证据；（五）归纳争议焦点；（六）进行调解。”共一百八十九页八、第一审程序(chngx)适用要点：一是庭前会议原则上适用于普通程序的一审案件，对于需要开庭审理的二审(r shn)案件也可以适用。对于简易程序案件和小额案件原则上不用。二是庭前会议的内容一般包括上述六项，但既不限于上述六项，比如要求延长举证期限等，也不必一定包括上述全部内容，具体应当根据案件的实际情况来定。三是本解释第二

51、百二十六条对归纳争议焦点的操作性问题作出规定，“人民法院应当根据当事人的诉讼请求、答辩意见以及证据交换的情况，归纳争议焦点，并就归纳的争议焦点征求当事人的意见。” 争议焦点如何明确？共一百八十九页八、第一审程序(chngx)五是增加反诉条件的规定。我国现行(xinxng)民事诉讼法的规定，涉及反诉的条文有：第51 条、第 59 条第 2 款、第 140 条和第 143 条。民事诉讼法仅是规定了被告有权提起反诉，但并没有规定反诉的构成要件，导致实践中哪些构成反诉，哪些不构成反诉比较混乱，需要明确。 共一百八十九页第233条即是规定了反诉的构成要件，“反诉的当事人应当限于本诉的当事人的范围。 反诉

52、与本诉的诉讼请求基于相同法律关系、诉讼请求之间具有因果关系，或者反诉与本诉的诉讼请求基于相同事实的，人民法院应当合并审理。 反诉应由其他人民法院专属管辖，或者与本诉的诉讼标的及诉讼请求所依据的事实、理由无关联的，裁定不予受理，告知另行(ln xn)起诉。共一百八十九页八、第一审程序(chngx)反诉构成：第一、反诉的主体要求。反诉只能由本诉的被告向本诉的原告提起有独立(dl)请求权第三人二审反诉主体第二、反诉的实体要求。牵连关系：1、诉讼请求基于相同法律关系；2、诉讼请求之间具有因果关系；3、本诉与反诉的诉讼请求建立在相同事实基础。 第三、反诉的程序要求。1、管辖2、审理程序共一百八十九页八、

53、第一审程序(chngx)六是增加缺席判决程序规则。缺席判断的情形(qng xing)： (1)原告无故不出庭或者未经法庭许可中途退庭,被告提出反诉的；民诉143(2)被告经依法传票传唤无正当理由拒不到庭的,或未经法庭许可中途退庭的；民144(3)法院裁定不准撤诉,原告经传票传唤,无正当理由拒不到庭的；民诉145(4)无民事行为能力的被告的法定代理人,经传票传唤无正当理由拒不到庭的（解释第235条） 。共一百八十九页八、第一审程序(chngx)第241条“ 被告经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，人民法院应当按期开庭(ki tng)或者继续开庭(ki tng)审理，对到庭的

54、当事人诉讼请求、双方的诉辩理由以及已经提交的证据及其他诉讼材料进行审理后，可以依法缺席判决。” 第261条 适用简易程序审理案件，人民法院可以采取捎口信、电话、短信、传真、电子邮件等简便方式传唤双方当事人、通知证人和送达裁判文书以外的诉讼文书。以简便方式送达的开庭通知，未经当事人确认或者没有其他证据证明当事人已经收到的，人民法院不得缺席判决。适用简易程序审理案件，由审判员独任审判，书记员担任记录。共一百八十九页适用要点：一是对于符合缺席判决的情形，人民法院仍然应当开庭，或者继续开庭，不能不开庭或者直接结束庭审。二是人民法院仍然要对双方当事人提交的证据进行形式(xngsh)和实质审查，不得直接认

55、定缺席一方由于缺席即推定其认可对方的证据和主张。三是必要时，人民法院仍然要注意对案件有关事实进行调查取证，以确保案件裁判结果公正。共一百八十九页八、第一审程序(chngx)七是增加一事不再理规则。247重复起诉的构成要件：（一）后诉与前诉的当事人相同；1、名义当事人上相同，诉讼地位可以不同2、后诉当事人是前诉当事人的承继(chngj)者3、法律规定的诉讼担当人（二）后诉与前诉的诉讼标的相同；诉讼标的：诉讼请求所依据的实体法之权利或者民事法律关系（三）后诉与前诉的诉讼请求相同，或者后诉的诉讼请求实质上否定前诉裁判结果。 1、诉讼请求相同2、后诉请求否定前诉裁判（包括诉讼请求）共一百八十九页八、第

56、一审程序(chngx)重复起诉的例外：1、新事实2、撤诉、不予受理、驳回起诉裁定 民诉法第124条第七项“（七）判决不准离婚和调解和好的离婚案件，判决、调解维持收养关系的案件，没有新情况、新理由，原告在六个月内又起诉的，不予受理。 ” 第248条 “裁判发生法律效力(f l xio l)后，发生新的事实，当事人再次提起诉讼的，人民法院应当依法受理。”第218条 赡养费、扶养费、抚育费案件，裁判发生法律效力后，因新情况、新理由，一方当事人再行起诉要求增加或者减少费用的，人民法院应作为新案受理。 共一百八十九页八、第一审程序(chngx)八是诉讼承继与当事人恒定 本解释第55条“在诉讼中，一方(y

57、 fn)当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加诉讼的，裁定中止诉讼。人民法院应当及时通知继承人作为当事人承担诉讼，被继承人已经进行的诉讼行为对承担诉讼的继承人有效。”共一百八十九页第一审程序(chngx)第249条”在诉讼(s sn)中，争议的民事权利义务转移的，不影响当事人的诉讼(s sn)主体资格和诉讼(s sn)地位。人民法院作出的发生法律效力的判决、裁定对受让人具有拘束力。 受让人申请以无独立请求权的第三人身份参加诉讼的，人民法院可予准许。受让人申请替代当事人承担诉讼的，人民法院可以根据案件的具体情况决定是否准许；不予准许的，可以追加其为无独立请求权的第三人。”共一百八十九页第一审程序

58、(chngx)第250条“依照本解释第二百四十九条规定，人民法院准许受让人替代当事人承担诉讼的，裁定(cidng)变更当事人。 变更当事人后，诉讼程序以受让人为当事人继续进行，原当事人应当退出诉讼。原当事人已经完成的诉讼行为对受让人具有拘束力。”共一百八十九页第一审程序(chngx)第375条【新增加】 当事人死亡(swng)或者终止的，其权利义务承继者可以根据民事诉讼法第一百九十九条、第二百零一条的规定申请再审。 判决、调解书生效后，当事人将判决、调解书确认的债权转让，债权受让人对该判决、调解书不服申请再审的，人民法院不予受理。共一百八十九页第一审程序(chngx)要点：一是诉讼标的发生转让

59、的，不影响当事人的诉讼地位。二是人民法院对案件审理作出的生效裁判对诉讼标的的受让人同样具有约束力。三是诉讼标的受让人可以申请参加诉讼。其身份有两种，一是作为无独立请求权的第三人参加诉讼，二是申请替代转让人承担诉讼变更为诉讼当事人。对于前者，人民法院原则上都应准许。对于后者，是否准许，人民法院根据案件的具体情况决定。具体情况包括：案件审理的进展情况，如果已经(y jing)开庭了，则不再准许。四是准许受让人变更为当事人的，应当作出裁定。诉讼活动继续进行，而非重新进行，原当事人已经进行的诉讼对变更后的当事人有效。原当事人在受让人承担诉讼后，应当退出诉讼，不再作为当事人参加诉讼。 共一百八十九页八、

60、第一审程序(chngx)九是增加再审发回重审诉讼请求恒定(hngdng)规则。十是增加诉讼文书查阅的规定。共一百八十九页八、第一审程序(chngx)十二、诉的合并问题第221条【诉的合并】 基于同一事实(shsh)发生的纠纷，当事人分别向同一人民法院起诉的，人民法院可以合并审理。 民诉法 第五十二条 当事人一方或者双方为二人以上，其诉讼标的是共同的，或者诉讼标的是同一种类、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。共同诉讼的一方当事人对诉讼标的有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为经其他共同诉讼人承认，对其他共同诉讼人发生效力；对诉讼标的没有共同权利义务的，其中一人的诉讼行为对其他共