落实土地执法共同责任工作制度

1、落:实二土地古洪同责任二巧也度1第一条本规止所称的1 土地执法共同责任是指各乡镇党委、政府、各职能部门和相关单位及其工作人员在土地管理及违法用地查处工作中依昭八、法律、法规和相关规止应当承担的责任0弟一条本规止适用于县行政区域范围内的土地执法共同责任的追究0第二条各乡镇党政主要负责人是辖区内土地管理的第一责任人分管领导是主要责任人0各相关职台匕 目匕部门、企事业单位的主要负责人是土地执法共同责任的弟一责任人分管领导是主要责任人0弟四条县国土资源部门是查处违法用地的主要执法部门负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规早的执行情况预防违法用地行为的发生组织土地执法动态巡查工作做到对土地违法行为早发

2、现、早制止、早报告、早查处依法查处各类土地违法案件受理对土地违法行为的检举、控告0第五条乡(镇)人民政府、建设规划部门依昭八、职责分工对违法建设进行查处0乡(镇)人民政府、建设规划部门在接到国土部门告知后应在5个工作日内协助核实有关规划的信息并提供相关资料发现或被告知辖区内有违法建设涉及违法用地的可会同国土部门进行查处对违法用地的建设单位要依法从严处理在违法行为未处理占 兀毕刖暂停办理其建设用地规划许可、建设工程规划许可或规划竣工验收等业务0弟六条加强土地执法监察队伍建设确保土地执法工作所必须的人员、经费和装备各乡镇党委和政府负责本辖区耕地保护工作在村(社区)设立土地监察信息员建立土地管理信息

3、报告制度实现长效管理组织制止和查处国土资源违法行为遏制违法用地确保本行政辖区范围内无国土资源违法行为0弟七条公安机关负责为相关部门的土地执法工作提供强有力的保障对土地违法行为涉嫌犯罪案件进行侦查处理依法追究违法用地当事人的法律责任0国 土资源部门在制止土 地违法行为时 可根据需要商请公安机关协助， 公安机关应提 供必要的保障措施。对妨碍、阻挠、围攻、殴 打执法人员的违法当事人，应按照110接警和出 警规定赶赴现场协助执法，并依法处理对当事人拒绝配合调查取证， 或有证据 表 明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或销毁证据 需要公安机关参与、 配合调查取证、 阻止犯罪 嫌疑人逃跑或销毁证据的，国土 资源部

4、门可告 之公安机关提前介入， 公安机关应派员介入对国 土资源部门移送的涉嫌犯罪 的土地 违法案件，应自受理之日起10个工作日 内依法 作出立案或不立案决定， 并书面告知移 送案件 的国土资源部门（案情重大、复杂的除外）；依 法不予立案的， 应 当说明 理由， 书面通知移送 案件的国土资源部门并退回案卷材料；认为无 权处理的，应在收到案件材料之日起3个工作 日内退回国土资源部门，并说明理由 第八条纪检监察部门负责对土地违法行为的查 处进行监督和支持，并依法依纪追究违法用地当事人的党纪政纪责任0(一)纪检监察部门对国土资源部门移送的土地违法案件涉及违反党纪政纪责任的应在7个工作日内决止是否受理不予

5、受理的应当说明理由书面通知国土资源部门并退回案卷资料0(一)依法决止立案的应当书面通知国土资源部门依法不予立案的应当说明理由书面通知国土资源部门并退回案卷材料0(二)立案调查的案件无特殊原因的应当自立案之日起六个月内结案0弟九条相关职台匕 目匕部门应依昭八、各自职责主动配合国土资源部门对违法违规用地行为进行依法处理形成共同责任机制0发展改革、经贸部门对已批复项目建议书但未办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续的审批项目不予办理项目可行性研究报告审批手续对未办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续的核准制项目不予办理项目核准及备案手续(房地产开发项目除外）。建设部门对违法用地、违法建设

6、的单位不发放施工许可证不登记发放违法土地上已建成房产所有权证并依法从严处理0属于房地产开发企业违法的应将违法事实报告给原房地产开发企业资质审批部门并建议给予降低或取消资质等处罚0工商、税务等部门核发有关执昭八、许可证时对没有相关合法用地手叁的不核发有关证昭八、已核发证昭八、的应及时注销0供水、供电部门对没有合法用地手的或接到国土资源等部门告知属1违法用地n地或工程设施不日供水、供电已供水、供电的应在接到告知书之日起3日内停止供水、供电0弟条有下列情形之一的由县国土资源局依据法律、法规和本规止提请县委、县政府和县纪委、监察局或者任免机关依据有关规止对本规止第一条至H四条涉及的责任单位及其责任人进

7、行处理:(一)发现本县辖区内乡镇党委、政府、各职台匕 目匕部门和相关单位及其律、法规和本规止查处的0(一)依法律、法规或单位及其责任人追究责弟一一条有下列行为之责任人、主要责任人或企业、事业单位的主要别依昭八、有关规止责令作出检查或给予诫勉谈(一)乡镇党委、政府地没有及时制止造成3不一股性违法用地案案件既成事实的对国处违法用地不配合、不挠、限制查处的0(一)国土资源部门派任未在规止期限内发用地未在规止期限内行为未及时制止的对工作人员有不依昭八、法违法用地行为并经核实本规止认为应当对有关任的其他情形0一的对相关乡镇弟一政府各相关职台匕 目匕部门、责任人和直接责任人分其限期整改、向县政府话0因组织

8、不力对违法用辖区内本年度累计出现件或1不重大违法用地土资源主管部门依法查支持推卸责任甚至阻出机构未落实巡查责现本辖区新发生的违法核实情况导致违法用地违法行为不能制止又未在规止期限内报告所在的0(二)建设规划部门未涉嫌违法用地有关规划相关资料查询的0(四)建设规划等部门处职责造成一股性违法成事实的0(五)公安机关对妨碍法进行土地执法工作人不依法依规出整处置对符合追究刑事责任条规止期限内立案调查的(六)纪检监察部门未部门移送的追究党纪政并立案调查的0(七)供水、供电部门续给予供水、供电的(八)国土资源部门查部门相关部门有其他地乡镇政府或相关部门在规止期限内协助核实报批情况和信息并提供不履行或不正确

9、履行查用地、违法建设案件既、阻挠、围攻、殴打依员的行为接到报告后尚未造成严重后果的件的土地违法案件未在0在规止期限内受理国土纪责任的土地违法案件没有查验合法用地手0实违法事实后告知相关未依昭八、职责依法处理违法当事人行为的0(九)依规止应当责令府作出检查或给予诫勉形0第十一条有下列行为之人、主要责任人或政府业单位的弟一责任人和报批评:(一)乡镇党委、政府地没有制止造成辖区一股性违法用地案件或既成事实经诫勉谈话在限止期限内组织整改瞒不报压案不查的0(二)国土、规划等部查处职责造成重大违法(二)公安机关对妨碍法进行土地执法的工作后不依法依规出壑处置符合追究刑事责任条件限期整改、责成向县政谈话等处理

10、的其他情一的对乡镇弟一责任各相关职台匕 目匕部门、企事主要责任人分别给予通因组织不力对违法用内本年度累计出现3不1不重大违法用地案件后对违法用地行为未的对违法用地案件隐门不履行或不正确履行用地案件既成事实的0、阻挠、围攻、殴打依人员等行为接到报壑造成严重后果的；对的土地违法案件未在规止期限内立案调查导的0(四)纪检监察部门对条件的土地违法案件未案调查导致违法事实(1)供电、供水部门期限内对违法建设程法用地案件既成事实的(六)国土资源部门查部门相关部门有其他法当事人行为导致重既成事实的0(七)各单位同一度的0(八)依规止应当给予弟卜二条有下列行为之度考核实行一票否决主要责任人或政府相关的弟一责任

11、人和主要责称职情节严重的责令致违法事实继续r大符合追究党纪政纪责任在规止期限内受理并立继续广大的0接到告知后未在规止停电、停水造成重大违0实违法事实后告知相关未依昭八、职责依法处理违复违法或形成重大违法内受诫勉谈话两次以上通报批评的其他情形0一的对所在单位的年对乡镇弟一责任人、职台匕 目匕部门、企事业单位任人4度考核评止为不引咎辞职或建议免职:(一)受到通报批评后对违法用地行为未在限止期限内组织改正的年度内所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%）以上或虽未达到15%但造成恶劣影响或其他严重后果的因违法用地严重被市以上止为重占八、整改地区或有案件被止为重大重占八、督

12、办案件的因违法用地案件未依法止程序处理严重损害群众利造成群众集体上访和社会不稳止的0(一)同一年度内受通报批评两次以上的0()经县优化办(督查办)督办或者国土资源部门要求整改两次以上的0弟H四条各相关单位建设项目违反土地管理规止的依昭八、关于违反土地管理规止行为行政处分暂行办法追究单位和有关个人的责任0(一)未经批准或者采取欺骗手1殳骗取批准非法占用土地的对有关责任人员给予婺告、记过或者记大过处分情节较重的给予降级或者撤职处分情节严重的给予开除处分0(二)买卖或者以其他形式非法转让土地的对有关责任人员给予婺告、记过或者记大过处分情节较重的给予降级或者撤职处分情节严重的给予开除处分0弟T五条对违法用地投资者应严格按昭八、法律、法规的规止进行行政处罚多次实施违法用地行为依法应当追诉的或者一年内多次实施土地违法行为未经处理的应按昭八、累计的数县 里、数额处罚触犯刑法的包括超过法律法规规止的违法用地数县 里或者有弄虚作假、欺诈等行为的移送司法机关追究刑事责任发现有证据证明涉嫌渎职