2020年芜湖市安康码应用便民工程

1、 2020年芜湖市“安康码”应用便民工程绩效评价报告为加强“安康码”应用便民工程绩效管理，提高项目效益，根据中央改善民生决策部署和省市民生工程有关要求，以及安徽省人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知和关于加快实施“安康码”应用便民工程的通知、“安康码”应用便民工程绩效评价办法等相关规定，对2020年度芜湖市各县区“安康码”应用便民工程投入、过程、产出、效果进行考核评价，现将评价结果报告如下：基本情况（一）项目概况加强“安康码”综合服务平台等系统管理与应用，推进相关配套业务系统新建、升级改造，推进“安康码”与电子健康卡、电子社保卡（城市一卡通）、医保电子凭证互联互通，推进“安康码”在政

2、务服务办事大厅应用全覆盖，多场景应用。今后“安康码”将集个人信息、电子证照、支付凭证等功能于一体，覆盖医疗、教育、政务服务、交通出行、社保保障、公用事业和金融服务等更多领域，实现从“一码通行、一码通办”到“一码共享、赋码生活”。（二）项目绩效目标聚焦绩效目标，坚持问题导向，通过实施绩效评价，进一步完善政策体系，健全工作机制，强化工作落实，查找薄弱环节，规范资金使用，着力提高“安康码”应用便民工程资金管理水平和项目实施效果。二、绩效评价工作开展情况（一）绩效评价目的、对象和范围1、绩效评价目的：考核芜湖市2020年度“安康码”应用便民工程的项目投入、项目过程、项目产出和项目效果情况，结合绩效评价

3、结果，对涉及政策制度层面的问题，市数据资源管理局将进一步研究完善；对涉及地方实施方面的问题，将督促有关市县限期整改。2、绩效评价对象：芜湖市。3、绩效评价范围：芜湖市2020年度“安康码”应用便民工程项目投入、项目过程、项目产出和项目效果情况。（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法和标准1、绩效评价原则：科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明。2、评价指标体系：一级指标二级指标三级指标决策（6分）资金到位率（3分）预算执行率（3分）管理（9分）管理制度健全性、有效性（4分）信息报送、媒体宣传和公开公示（5分）产出（71分）“安康码”申领（6分）“安康码”推广使用（10分）“安康码”三卡合一

4、推广应用（4分）政务服务（6分）“安康码”申领（6分）“安康码”推广使用（10分）人均核验数、人均亮码数“安康码”三卡合一推广应用（4分）发热门诊登记、基层医疗机构互联互通政务服务中心场景应用（6分）“一码出入”、“一码取号”、“一码通办”其他场景应用（14分）典型场景（4分）皖事通应用（18分）高频热门应用个、皖事通访问率、个人用户注册率、数据安全性（3分）完成及时性（6分）效益（14分）长久运行和社会影响（3分）响应速度（5分）平均申诉处理时长、平均代申领审核处理时长满意度（6分）附加分（5分）试点医院（5分）3、评价方法：综合采用比较法、专家评议法、公众评判法、成本效益法等方法进行。4、

5、评价标准：计划标准。（三）绩效评价过程1、前期准备。成立部门绩效评价小组，规划绩效评价工作时间，学习评价指标体系和绩效相关文件通知。2、组织实施。按照绩效评价指标表和绩效相关文件规定开展绩效评价，审查绩效评价资料，现场走访查看项目实施情况。3、分析评价。按照绩效评价指标评分，撰写绩效评价报告。三、综合评价情况及评价结论通过资料审查、现场走访的方式，按照科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的原则，我们对芜湖市“安康码”应用便民工程进行绩效评价，芜湖市综合评分为86.55,各区县项目绩效得分具体内容如下：2020年度“安康码”便民工程绩效评价市县区排名排名市县区分数1繁昌区（原繁昌县）951南陵

6、县953湾沚区（原芜湖县）934无为市922020年度“安康码”便民工程绩效评价市县区排名排名市县区分数1镜湖区892弋江区813三山区784鸠江区69.4绩效评价指标分析（一）项目决策情况1、资金到位率实际到位资金与预算资金的比率，用以反映和考核自己落实情况对项目实施的总体保障程度。除鸠江区无专项预算，“安康码”项目费用从“新冠肺炎”项目费用支出，其余区县均有专项预算，资金到位率100%。2、预算执行率项目预算资金是否按照计划执行，用以反映或考核项目预算执行情况。镜湖区：镜湖区项目预算资金15万元。截止2020年底，实际支出15.3万元（其中安康码政务中心应用场景支出7.35万元的质保金36

7、75元未支付），预算执行率为102.00%。弋江区：弋江区项目预算资金40万元。截止2020年底，实际支出21.85万元，预算执行率为54.63%。鸠江区：鸠江区无项目专项预算。截止2020年底，实际支出15.6769万元。三山区：三山区项目预算资金10万元。截止2020年底，实际支付10万元，预算执行率100%。湾沚区（原芜湖县）：湾沚区项目预算资金20万元。截止2020年底，实际支出20.46万元，预算执行率102.30%。繁昌区（原繁昌县）：繁昌区项目预算资金50万元。截止2020年底，实际支出50万元，预算执行率100%。南陵县：南陵县项目预算资金54.332万元。截止2020年底，实

8、际支出54.332万元，预算执行率100%。无为市：无为市项目预算资金55万元。截止2020年底，实际支出49.9377万元，预算执行率90.80%。（二）项目管理情况1、管理制度健全性、有效性各区县均成立了“安康码”民生工程工作推进领导小组，与市签订了目标责任书，明确了具体分管领导和工作人员并建立了工作机制，未推行其他疫情防控码，目前推行的是全省统筹建设的“安康码”。信息报送、媒体宣传和公开公示鸠江区因人员变动资料未办理交接，只看到2020年8-12月报送月进展截图，未提供5-7月报送月进展数据。其他县区均按月报送月进展情况、年终自评报告和相关佐证材料。各区县在加强“安康码”民生工程媒体宣传

9、方面，都完成了至少在市级以上（含市级）电视台、党报党刊和其他主流媒体宣传或发表信息2篇（次）的任务要求。（三）项目产出情况1、“安康码”申领根据提供的截至2020年12月28日的统计表，镜湖区“安康码”申领率为114.77%，弋江区“安康码”申领率为130.77%，鸠江区“安康码”申领率为109.08%，三山区“安康码”申领率为110.72%，湾沚区（原芜湖县）“安康码”申领率为118.71%，繁昌区（原繁昌县）“安康码”申领率为110.77%，南陵县“安康码”申领率为121.94%，无为市“安康码”申领率为100.93%，均达到了申领率大于等于100%的要求。2、“安康码”推广使用情况根据提

10、供的截至2020年12月28日的统计表，镜湖区“安康码”人均核验数为15.99，弋江区“安康码”人均核验数为10.00，鸠江区“安康码”人均核验数为4.80，三山区“安康码”人均核验数为8.45，湾沚区（原芜湖县）“安康码”人均核验数为7.90，繁昌区（原繁昌县）“安康码”人均核验数为9.78，南陵县“安康码”人均核验数为9.71，无为市“安康码”人均核验数为10.06，除鸠江区以外，其他区县均达到了人均核验数大于等于5的要求。根据提供的截至2020年12月28日的统计表，镜湖区“安康码”人均亮码数为20.62，弋江区“安康码”人均亮码数为19.49，鸠江区“安康码”人均亮码数为14.85，三

11、山区“安康码”人均亮码数为12.29，湾沚区（原芜湖县）“安康码”人均亮码数为13.00，繁昌区（原繁昌县）“安康码”人均亮码数为17.15，南陵县“安康码”人均亮码数为17.98，无为市“安康码”人均亮码数为17.51，各区县均达到了人均亮码数大于等于8的要求。“安康码”三卡合一推广应用各区县均实现了安康码发热门诊登记场景覆盖到1个辖区内医院并有使用数据，且至少实现了1家基层医疗机构开展互联互通试点。政务服务中心场景应用各区县均实现了政务服务中心“一码出入”、“一码取号”、“一码通办”事项数超过20项。其他场景应用镜湖区：发热门诊登记场景覆盖镜湖区医院并有使用数据、药店扫码支付、雨耕山、徽商

12、博物馆安康码预约、图书馆借书、校园健康打卡弋江区：发热门诊登记场景覆盖安瑞街道卫生服务站（铁桥）并有使用数据、药店扫码支付、文化馆景点预约、图书借阅、校园健康打卡鸠江区：发热门诊登记场景覆盖鸠江区医院并有使用数据、药店扫码支付、市博物馆、科技馆安康码预约、校园健康打卡三山区：发热门诊登记场景覆盖三山医院并有使用数据、药店扫码支付、图书借阅、校园健康打卡；特别项：“安康码”注册信息修改全程网办湾沚区（原芜湖县）：发热门诊登记场景覆盖芜湖县医院并有使用数据、药店扫码支付、好人馆安康码预约、校园健康打卡繁昌区（原繁昌县）：发热门诊登记场景覆盖繁昌县中医院并有使用数据、药店扫码支付、图书馆安康码预约、

13、图书借阅、校园健康打卡南陵县：发热门诊登记场景覆盖南陵县医院并有使用数据、大浦安康码预约、不动产信息自助查询打印、校园健康打卡无为市：发热门诊登记场景覆盖无为市人民医院并有使用数据、无为市全民健身综合馆安康码预约、不动产信息自助查询打印、校园健康打卡典型场景各区县均无由省数据资源局确认为典型应用场景并被进行宣传报道的典型场景。皖事通应用各区县上线高频热门应用（经市数据资源局确认考核标准修订为：截至31日月均访问量超过1万）如下：镜湖区：重名排行查询-10259次、汽车服务-10276次、节日专栏-15193次、更多医保服务-10091次；弋江区：人社招聘-57335次；鸠江区：无；三山区：无；

14、湾沚区（原芜湖县）：水费缴纳12355次，企业在线招聘平台10727次,不动产查询折算访问量11427次；繁昌区（原繁昌县）：无；南陵县：养老资格认证-15047次；无为市：水费缴纳-46380次，婚姻纪念册-14990次，芜湖市第二人民医院-12820次，生育待遇发放信息-12644次，生育备案信息-12959次，建设工程查询专题-11894次，法律援助专题-12678次。根据提供的截至2020年12月28日的统计表，镜湖区皖事通访问率：34.17，弋江区皖事通访问率：34.65，鸠江区皖事通访问率：10.24，三山区皖事通访问率：12.63，湾沚区（原芜湖县）皖事通访问率：35.47，繁昌

15、区（原繁昌县）皖事通访问率：41.17，南陵县皖事通访问率：42.87，无为市皖事通访问率：21.2（市数据资源管理局核定数据）。根据提供的截至2020年12月28日的统计表，镜湖区皖事通个人注册率：26.69%，弋江区皖事通个人注册率：12.30%，鸠江区皖事通个人注册率：7.37%，三山区皖事通个人注册率：16.07%，湾沚区（原芜湖县）皖事通个人注册率：105.81%，繁昌区（原繁昌县）皖事通个人注册率：103.00%，南陵县皖事通个人注册率：74.13%，无为市皖事通个人注册率：70.53%。数据安全性各区县均落实“安康码”数据安全管理办法，加强数据安全管理，未见数据泄露现象相关资料。

16、完成及时性各区县各类场景应用均在2020年10月底前完成。（四）项目效益情况1、长久运行和社会影响各区县均建立“安康码”长久推广、长效使用的机制，未见“安康码”负面舆情、投诉或上访事件的资料。2、响应速度（1）根据提供的截至2020年12月28日的统计表，镜湖区“安康码”平均申诉处理时长5.2小时，弋江区“安康码”平均申诉处理时长7.8小时，鸠江区“安康码”平均申诉处理时长10.1小时，三山区“安康码”平均申诉处理时长9小时，湾沚区（原芜湖县）“安康码”平均申诉处理时长7.1小时，繁昌区（原繁昌县）“安康码”平均申诉处理时长3.6小时，南陵县“安康码”平均申诉处理时长5小时，无为市“安康码”平

17、均申诉处理时长7.5小时，均符合在24小时处理完毕的考核标准。（2）根据提供的截至2020年12月28日的统计表，镜湖区“安康码”平均代申领审核处理时长4小时，弋江区“安康码”平均代申领审核处理时长6小时，鸠江区“安康码”平均代申领审核处理时长5小时，三山区“安康码”平均代申领审核处理时长8小时，湾沚区（原芜湖县）“安康码”平均代申领审核处理时长5小时，繁昌区（原繁昌县）“安康码”平均代申领审核处理时长3小时，南陵县“安康码”平均代申领审核处理时长6小时，无为市“安康码”平均代申领审核处理时长2小时，均符合在24小时处理完毕的考核标准。3、群众满意度:通过随机电话访问的方式对“安康码”民生工程实施效果满意度进行调查，各县区群众满意度均达到90%以上。附加分 除南陵县医院和繁昌县中医院作为试点医院，实现扫“安康码”出入核验、挂号区号、诊间支付、就医结算等功能外，其他区县无试点医院。五、存在的问题及原因分析1、部分区县项目预算资金有结余或无预算。弋江区、无为市预算有结余，鸠江区无预算。2、鸠江区存在资料未按月报送月进展情况。3、部分区县“安康码”在辖区内的推广使用频率不高。鸠江区的人均核验数未达到5。4、部分区县皖事通访问量和个人用户注册率不高、皖事通高频应用数量不足。三山区和鸠江区的皖事通访问量未达到20，镜湖区、弋江区、鸠江区和三山