英国议会制君主立宪制的建立

1、第1课 英国议会制君主立宪制的建立第7单元 欧美资产阶级代议制度的确立和发展唯此独立之精神,自由之思想,历千万祀,与天壤而同久,共三光而永光。1 2005年5月6日，英国女王伊丽莎白二世（右）在首都伦敦的白金汉宫接见连任首相职务的工党领袖布莱尔。英国广播公司当天公布的初步统计结果显示，布莱尔领导的英国工党在5日举行的议会选举中赢得了全部646个议席中的352个议席，第三次赢得大选。但工党因其在伊拉克战争中追随美国痛失66个议席，失去了绝对多数地位。2资料回放: 议会是英国政治的中心舞台，是英国的最高立法机关。政府从议会中产生，并对其负责。 英国的国会为两院制，由上议院和下议院组成。上议院又称贵

2、族院，主要由王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会的重要人物组成。上议院议员不由选举产生，部分是世袭贵族。年月，上院改革法案通过，除名留任外，多名世袭贵族失去上院议员资格，非政治任命的上院议员将由专门的皇家委员会推荐。上议院是英国最高司法机关，议长由大法官兼任。和下议院相比，上议院的权力相对有限，保留着历史上遗留下来的司法权，有权审查下议院通过的法案，并通过必要的修正案，还可以要求推迟它不赞成的立法，最长可达一年。 下议院又称平民院或众议院，其议员由直接选举产生，任期5年。下院的主要职权是立法、监督财政和政府。英国全国被划分为多个选民人数基本相同的选区（选区的划分由一个独立的委员会决

3、定），每个选区选举一名下议院议员。大多数选区议员是一个政党的成员，但是没有政党背景的人士也可以参加选举。通常情况下，英国下议院总有一个拥有绝对多数的政党，该党领袖被国王任命为首相。下议院第二大党的领袖则成为反对党领袖。3一、君主立宪制确立的条件 1、历史条件：长期的议会传统 1215年大宪章确立的“法律至上”和“有限王权”基本原则，是立宪政治的基础，是英国宪政史上永远的里程碑。 13世纪议会制度基本形成，14世纪上半期，议会分成上、下两院，议会由国王和上下两院组成。4一、君主立宪制确立的历史条件 1、历史条件：长期的议会传统 2、政治基础：资产阶级革命的胜利确立了资 产阶级统治地位原因:过程:

4、斯图亚特王朝复辟 1640年开始,一度建立共和国1688年“光荣革命”5一、君主立宪制确立的历史条件 1、历史条件：长期的议会传统 2、政治基础：资产阶级革命的胜利确立了资 产阶级统治地位 3、思想基础：霍布斯和洛克等启蒙思想家的影响6二、君主立宪制确立和发展 1、权利法案的颁布,标志着英国君主立宪制的基本确立权利法案（the bill of rights）的内容有三大方面： 一是列举革命前王室的十二大过失（违法乱纪、破坏典制、僭用王权、剥削民众等等）； 二是列举了宪政的十三要义（包括维护法律尊严，限制王权僭越，废除宗教法庭，严格限制税收，确认人民请愿权，禁止平时招募常备军，准许人民携带自卫武

5、器，自由选举国会议员，国会议员言论自由，厘清和改进司法审判，国会必须定期召开，以讨论国政，增进人民福利等）； 三是确立了王位继承顺序，规定威廉及玛丽去世后，王位传于公主的直系继承人，无子女则传给丹麦的安公主及其直系继承人，再无子女则传给奥伦治王子的直系继承人。 权利法案不仅是英国宪政的又一个里程碑，而且影响到其他国家的宪政，演化为各国宪法中的权利条款。 7二、君主立宪制确立和发展 1、权利法案的颁布 2、责任制内阁制的形成 英国的内阁最早是由中世纪后期的枢密院外交委员会演化而来。该委员会在那时已有内阁之称，但性质是封建君主的咨询机构。1694年，威廉三世（16891702在位）从支持他的辉格党

6、中任命枢密院成员，组成辉格党内阁。但当时辉格党在议会中并不占多数。1714年，乔治一世（17141727在位）即位，因不通英语，逐渐不出席内阁会议。1721年，下院多数党辉格党领袖、内阁首席大臣兼财政大臣R.沃波尔取代国王而成为内阁首脑。沃波尔内阁是英国第1届正规内阁。但“内阁”一词,直到1900年才见于官方正式文件，而首相直到1905年才开始接受国王的委任状。1937年的国王大臣法才使内阁的名称和首相的职位有了成文的法律根据。1742年,沃波尔因失去议会的支持而辞职，他这一行为开创了内阁得不到议会信任时必须辞职的先例。1784年,W.皮特(小)首相遭到议会下院反对时，提请国王解散下院，提前大

7、选，获胜后乃继续任职。他的作法也成为惯例。到19世纪中期，议会、内阁的职能和制度进一步完善，责任内阁制最后形成。8 议会的主要职权有立法权、财政权和对行政的监督权，主要由下院行使。议会对行政的监督权可通过多种方式进行：议员有权对政府大臣的工作提出质问；有权对政府的政策进行辩论；批准或否决政府缔结的条约；最后，议会有权对政府提出不信任案，这是对政府监督的最重要手段。在这种情况下，根据责任内阁制的原则,内阁必须辞职,或提请国王解散下院，提前大选。 内阁的权力主要表现为控制下院立法程序、通过控制下院本党议员控制下院。 作为政府和内阁的首脑，国家政治生活中的最高决策者和领导者，首相的权力主要表现为拥有

8、各部大臣和主教的提名权、高级文官的任免权、内阁会议主持权、各项重大政策的决策权。9二、君主立宪制确立和发展 1、权利法案的颁布 2、内阁制的形成 3、英王的权力和作用 国王是国家元首、最高司法长官、武装部队总司令和英国圣公会的最高领袖，形式上有权任免首相、各部大臣、高级法官、军官、各属地的总督、外交官、主教及英国圣公会的高级神职人员等，并有召集、停止和解散议会，批准法律，宣战媾和等权力。101、英国君主立宪制下国王的最终地位是 国家元首 立法机关的一部分 联合王国武装部队的总司令 国教世俗领袖 英联邦元首 统而不治 A. B. C. D.11改革原因：工业革命深入和经济发展，工商业资产 阶级迅

9、速壮大，改革议会的呼声日渐高涨改革内容：富有农民和城镇有产者获得选举权改革结果：工商业资产阶级增强了在议会中的地位， 在国家政权中的作用日益重要，保证了英国资本主 义更加迅速发展。二、君主立宪制确立和发展 1、权利法案的颁布 2、内阁制的形成 3、英王的权力和作用 4、1832年的的第一次议会改革12 经过宪章运动的推动,议会下院于1832年通过改革法案，改革了选举制度，调整了选区，削减了贵族在选举中的特权。但享有选举权的成年人仅从适龄人口的5%扩大到7%。1867年的议会改革选举权扩大到城市工人阶级的大部分，1884-1885年的第三次议会改革使农村获得和城市同样的选举权，此时享有选举权的成

10、年人比例分别为16.4%和28.5%，显然还有一大部分成年男性没有获得选举权。1918年议会通过人民代表选举法规定，男性公民从21岁起，妇女从30岁起，享有普选权。1928年人民代表选举法规定，妇女取得了与男子平等的选举权。1969年的，凡年满18岁的公民，依法均享有选举权。13二、君主立宪制确立和发展 1、权利法案的颁布 2、内阁制的形成 3、1832年的的第一次议会改革 4、英王的权力和作用 5、特征：君主制、贵族制、与民主制三者融为 一体的混合物，以议会内阁制为核心，国王 统而不治。14三、君主立宪制的评价 1、以君主立宪制为特征的英国代议制度的确立和发展，为英国资本主义的发展提供了有力

11、保障。 2、是资本主义民主政治的发源地。15思考： 1、什么是君主立宪制？ 君主立宪制亦称“有限君主制”。资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式。是资产阶级同封建势力妥协的产物。有二元制和议会制两种。二元制的君主立宪制，是君主和议会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君主负责，君主直接掌握行政权，而议会则行使立法权，但君主有否决权。如18711918年的德意志帝国和明治维新后一段时间的日本。在现代，二元制的君主立宪制只有个别国家实行。议会制的君主立宪制，则仍为现代不少资本主义国家所采用，如英国、荷兰、比利时、丹麦、挪威、瑞典、泰国、日本等。是在君主立宪的基础上随着近代政党的形成和议会作用的加强而逐步确立起来的。在这种制度下，议会掌握立法权，内阁由议会产生并对议会负责，君主的实际权力减弱，其职责大多是礼仪性的。1