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文档简介
1、本文格式为Word版,下载可任意编辑 物权法物权法典型案例 物权法的根本学识和根本原那么 同志们,你们好!2022年3月16号,十届全国人大五次会议通过了中华人民共和国物权法。我和我的同事分八讲,向大家较为全面地介绍物权法的根本原那么和有关内容。我的这一讲,想讲两个问题。第一个问题,是物权法的根本学识; 其次个问题,物权法的根本原那么。一、物权法的根本学识(一)什么叫物权、物、物权法 下面,我先讲第一个问题,物权法的根本学识。下面,我先讲第一个问题,物权法的根本学识。在这一讲当中,想报告大家,什么叫物权?什么叫物?什么叫物权法?物权法的作用和意义是什么?物权法和其他法律有关物权的关系。 什么叫
2、物权?什么叫物权?简朴讲,就是对物的权利。这里的物,主要指不动产和动产。不动产是指不能移动的物,它包括土地、森林、草原、矿藏、河流以及土地附着物。不动产的这个概念,假设给它下定义的话,就是土地和土地附着物,它这里的土地是个约莫念,我前面讲的土地、森林、矿藏,埋藏在地底下的,这些都是大土地的概念。土地附着物,它包括譬如说居民的住宅,学校、医院、工厂的房屋、体育场馆、公园等等。这个土地附着物讲的是,和土地不能分开、建立在土地之上的这样一些东西。所以像房屋、建筑物、陵墓等等,都属于土地附着物。 动产这个概念,讲的是机器设备、交通工具、生活用品等等,不动产以外的物。给动产下定义,是先讲领会不动产,哪些
3、属于不动产,简朴讲,就是土地和土地附着物。讲领会不动产以外,全体的我们能看到的这样一些东西,都属于是动产。所以从物权法的调整范围,更加是物的这个概念来看,它的内容是分外丰富的,可以说包罗万象。 制定物权法,它的政治性、政策性和专业性都很强。讲它的政治性,就想讲到物权法既关系到我们国家的根本经济制度,也关系到社会主义市场经济的健康运行。为什么?无论是国家根本经济制度,还是社会主义市场经济的进展,和我方才讲到的不动产和动产,都有很大的关系。更加是企业的生产经营、老百姓的日常生活、衣食住行,都是我们的物权法的调整对象,都和物权法上的物权、和物权法上的这个物,发生着千丝万缕的关系。 (二)物权法的作用
4、和意义 讲领会什么叫物、什么叫物权。那么什么叫物权法呢?简朴讲,物权法就是有关物权的法律。物权法作为一部法律,它的条文好多。现在通过的物权法,共有五篇、十九章、二百四十七条。 那么多内容,实际上主要的是回复三个问题,或者说它的根本内容有三个。第一,就是它要解决物属于谁,谁是物的仆人。其次,它要解决权利人对物有哪些权利,他人有哪些义务。第三,它要解决就是物权的养护,假设侵害物权,要承受哪些法律责任。物权法的根本内容就是回复这三个问题。物权法的总那么,由于整个物权法,它共分五编,它的第一编就是总那么。物权法的总那么,是概括地回复这三个问题。物权法的分那么,更加是其次编全体权、第三编用益物权、第四编
5、担保物权,这三编内容是分别从全体权、用益物权和担保物权的角度,来回复这三个问题。讲领会了什么叫物、什么叫物权、什么叫物权法,以及物权法它的根本内容,这样的话,我们就能够对比轻易地理解物权法的作用和它的意义。由于讲物权法的作用和意义,实际上是从物权法的主要内容就可以看出来了。 物权法的作用和意义是什么呢?物权法的作用和意义是什么呢?我把它归纳为两点。第一点,就是明确物的归属,定分止争。这里的定分的分,是调配的分,它的含义是名分的分,它的含义实际上是在这里就是确定物的归属。它的其次个直接作用,就是明确权利人的权利,物尽其用。 物权法的第一个直接作用,就是明确物的归属,定分止争。这个问题怎么来理解?
6、我简朴举个例子,在生活中,我们往往会碰见这样的事。有开发商他把一套房子,假定说以100万元卖给了张某。李某容许出更高的价钱,譬如说120万,他又卖给了李某。他卖给张某的时候,没有和他办理房屋的产权登记,就是我们日常所说的过户登记,但是他和李某办理了过户登记。像这样的例子,在法律上简朴讲就叫一屋二卖。解决一屋二卖的问题,可以有多种手段来解决。譬如说,可以按照订立合同的先后来确定物的归属,这里讲确实定物的归属,由于是概括的、特定的物,这个房屋只有一套。某街某路某一栋房子的某一套房子,这个房屋,它不成能是两套一模一样的,门牌号码、连地点完全一样的,这不成能。所以我们讲物权法上讲的这个物,它都是特定的
7、物,它不是说是某一类物。假设你是某一类物,那么你在定合同的时候,我只要把相当于这一类物的同品质、同数量的东西供给给你就行。但是物权法不是,物权法上所调整的物,都是特定的物。所谓特定的物,也就是只有一个,没有其次个完全一致的、类似的物。因此在这样的处境下,一屋二卖必然有一个受让人,也就是买受人,他不成能得到这个物。 那么在物权法上要解决这个问题:这个物到底理应由谁来得到?我方才讲到,有一种手段,就是按照合同订立的先后来确定物的归属。其他手段也有,譬如说按照有没有付款、谁先付款或者说谁付款了、谁没有付款来确定物的归属。还有就是看有没有得到这个物,更加是像动产,包括不动产也存在占有的问题。譬如说买房
8、屋,看谁有没有搬进去,谁搬进去来确定物的归属。还有种手段,就是看在登记机构,谁举行了登记。登记簿上记载的人,就是物的全体人。这几种手段,来确定物的归属,理应说都有确定道理。假设没有物权法,那么仁者见仁、智者见智。 到底以什么手段来确定物的最终归属呢?按照物权法的规定,假设是不动产转让,更加是像城里人房屋的转让,物权法就规定,它应当办理登记。除了房屋的买卖合同以外,还应当去办理登记。物权的转让,物权从旧的主变成新的主,它是要从登记簿上记载那一刻才能够最终确定。假设按照物权法的这个规定,那么张某虽然付了款,但他没有办理登记,李某虽然合同在后,但是他办理了房屋登记。因此按照物权法的规定,理应是李某获
9、得了这个房屋的全体权,李某才是这栋房屋的新的仆人。 物权法关于确定物的归属的问题,简朴讲是不动产看登记,动产看占有。当然,我这儿讲的是简朴讲,由于关于物的归属问题,在概括认定上,是很繁杂的一件事。物权法有关这方面的规定,也有好多,我在这里不一一介绍。但是,确定物权的原那么、确定物权的法则,它是在物权法中作出的。 物权法的其次个作用,讲的就是确定了物权之后,我的权利能对物权有哪些权利,物权法的其次个作用,讲的就是确定了物权之后,我的权利能对物权有哪些权利,就是物尽其用。一个财产,当然它可能既归属于企业、或者说归属于个人、或者说归属于国家。无论是归属于国家、以及归属于企业和归属于个人的财产,他都有
10、一个对物的利用支配的问题。这种利用支配,不仅仅涉及到个人利益,有的也涉及到公共利益,涉及到社会利益。作为一个国家来讲,理应把这个资产尽可能地让它充分发挥作用。资产如何发挥作用?当然有科技的问题,也有一些别的问题,譬如技术的问题。从法律上就是赋予权利人对比广泛的权利。 譬如物权法规定,这个物假设是属于我的,我就是这个物的全体人,我就对这个物有全体权。对物具有全体权,在法律上它就是一种全面支配的权利,它和其他的物权,譬如说我们讲的用益物权,它就不是全面支配的权利。 譬如在农村,土地承包经营权是一种用益物权,它不成能是全面支配的权利。由于这个土地还是自己全体的土地,农村的土地有不少。 譬如说我们现在
11、房屋搞抵押,房屋搞抵押了以后,银行取得的是担保物权。这个担保物权,也不是全面支配的权利。担保物权,它的核心是当债务人不履行债务的时候,担保物权人有实现他的担保物权,他的实现方式就是把担保物折价或者拍卖、变卖,通过取得的这个价款优先清偿他的贷款。所以,用益物权以及担保物权,它都不是全面支配的权利。 物权法对全体权人、用益物权人以及担保物权人赋予了不同的权利。譬如说全体权人,对这个物,他可以自己用,也可以他自己不使用,他把这个物交给别人去使用。譬如说,我们现在讲的投资,实际上某种意义上,就是我对这个物不自己直接使用。 譬如说我们搞个运输公司,我原来有那么三台车,我把这三台车作为投资投到企业当中去,
12、以后对这三台车,谁来使用?企业使用,而不是我个人使用。我投到企业之后,这个物和我个人实际上已经发生了不同的关系。我把我对这原来三台汽车的物权,这个时候已经转变为我的出租的权利,或者说转变为我的股权了。我的股权哪来?我投进去三台车,所以这个时候我拥有了三台车的股权。所以这些做法,在物权法上都是允许的,物权法也明文规定,权利人对物有各项权利。这样的话,就能够极大地发挥物的作用,每个人、每个企业都把物的作用完可能地发挥出来,对一个国家来讲,就涉及到整个经济的进展、社会的进步。 所以物权法的作用和意义,直接地讲,是明确物的归属、定分止争; 明确权利人的权利、物尽其用。由于我前面讲的,物权法的物涉及到各
13、个方面。譬如说物权法的物,就涉及到全体制的布局问题。因此,通过明确物的归属,定分止争和明确权利人的权利,物尽其用以及物权法上对物权的养护。由于这里面的物权,既有国家全体权、又有集体全体权,还有我们公民个人的全体权等等。这样它才对坚持和完善国家根本经济制度、对进展社会主义市场经济、对养护宏大人民群众的切身利益都发挥着重要的作用。 更加是十六大以来,中央提出要全面创办小康社会,要构建社会主义和谐社会。物权法,它从物权的角度模范了物权的行为,它对整个社会的经济进展和社会进步都具有重大的关系,它对我们的全面创办小康社会和构建社会主义和谐社会,也具有重大作用。 (三)物权法和其他有关物权法律的关系 我还
14、想跟大家讲一个问题,就是物权法和其他有关物权法律的关系。这个问题讲什么呢?我想报告大家,除了物权法以外,经过这几年的起草、宣传、参与的过程,大家对物权法的概念至少已经不目生了,“物权法”这三个字已经不目生。但是,除了物权法以外,我们国家有大量法律,它都对物权做了规定。 譬如说,民法通那么、海商法、民用航空法、担保法、农村土地承包法、土地管理法、城市房地产管理法、森林法、草原法、矿产资源法、海疆使用管理法、国防法等等。有那么多的一些法律,它都对物权做了规定。我们粗粗统计过一下,在我们国家,在200多部法律当中,大约有50部法律都有那么一条或者两条、甚至有一章、甚至这一部法律主要的是对物权的规定,
15、有将近50部法律,都对物权做了规定。 所以物权法是模范财产关系的民事根本法律,是模范物权行为的根本法律,但它不是有关物权的全部法律。 有那么一些法律在,物权法和这些有关物权的法律之间的关系是什么呢?概括地讲,就是一般法和更加法的关系,物权法和其他法律有关物权的规定,这些规定是一般法和更加法的关系。物权法是一般法,它对其他的这些法律,有关物权的规定具有指导和补充作用。物权法作为根本法律,有两项功能。 一个就是具有指导作用。一个就是具有指导作用。由于有关物权的根本原那么,一些共同规矩都是在物权法当中做出的。其他的法律在制定和修改有关法律,更加是有关物权的规定的时候,要考虑物权法的这些规定和原那么。
16、同时,其他的法律有关物权的规定,在大量方面,更加是一些根本规定方面,从立法技术上看,用不着做细致的规定。这些细致的规定在哪呢?譬如说有关不动产登记制度、有关物权变动、有关物权养护等等这样的一些规定就在物权法当中。所以,譬如说你看别的法律有关物权的规定,它可能没规定。没规定没关系,你可以到物权法的第三章,物权的养护里面去找。所以从这个意义上讲,物权法对其他的法律有补充作用。 另外一方面我要讲到,就是其他法律假设对物权有更加规定的话,那么物权法明确规定,要按其他法律的规定办。这一点有的同志可能会不理解,物权法是根本法律,别的法律是个单行法律,怎么务必要按照别的法律办呢?我们讲的更加规定,一般有两层
17、意思。一层意思就是这些单行法律当中规定的一些问题,物权法并没有做出规定。譬如说,船舶的转让和抵押的问题,概括规定是在海商法当中。民用航空器的转让和抵押问题,概括规定也是在民用航空法当中。城市房地产管理当中,讲到房屋的转让、抵押和出租,讲得对比多,它是在城市房地产管理法当中。所以,其他的法律当中,做了大量概括的规定,而这些规定,物权法是没有作出的。作为一般规定,物权法当中并没有写。因此,别的法律有,物权法当中没有,毫无疑问理应使用有关单行法律。 更加规定还有另外一层意思,就是其它的法律对物权做了规定,物权法关于这个问题也做了一个规定,两个规定假设一致,那没问题,使用哪个都可以,假设规定不一致的处
18、境下怎么办?按照物权法的这一个规定,明确说按有关单行法律办。这个意思主要是在哪呢?还得回过头去,就是物权法由于是个根本的规定,面对的是大量事物做出来的,因此它不成能照管到每一个事物,每一个物的特点和性质。我们有一句话,叫概括问题要概括对待。物权法上面对的物,是全体的不动产和动产,是一大类,而某个单行法律,它是特意就某个特定的物做出的规定。在这种处境下,概括规定优先于一般规定。 譬如我讲个例子,在物权法讲到了担保物权人,当债务人不履行债务的时候,物权人对担保物有优先受偿的权利。 我们刚刚通过的、已经修更正的破产法,它就讲到,假设是在工厂没有支付企业工人的工资,在法律的特定规定的情形下,工人的工资
19、可以优先于担保物权人,就是担保物的价款优先受偿。也就是说,在特定的处境下,工人的工资可以比银行作为担保物权人更优先,排序在更前面。这个规定是在破产法当中规定的。 同样,譬如说当船舶抵押,船舶抵押了以后,一方面有银行作为抵押权人。由于船舶它可以借钱,银行借了钱,然后把这个船舶抵押出去,抵押出去以后,假设他不还钱,就要拍卖这个船舶。拍卖这个船舶的时候,海商法里面规定说,有两项的钱都可以排到银行前面。哪两项呢?第一,你拍卖有个拍卖费用,这个拍卖费用,可以排到银行前面; 其次,假设这个船舶欠船员工资的话,船员的工资也可以排到银行作为担保物权人的前面。 所以,这个就是物权法它的第八条明文规定,其他法律假
20、设对物权有更加规定,那么理应要按那两个规定办。 我给大家介绍物权法和其他法律的关系,目的有两个:一个就是有关模范物权的行为,是物权法和其他法律共同发挥作用的,不是一部物权法就能够解决全体的物权问题。其次个目的是在哪呢?假设遇到问题,发生纠纷,既要到物权法当中去找依据,还要到其他有关的法律当中去找依据。这样的话,才是对比切实地能够找到法律的依据。我的第一个大问题物权法的根本学识,就给大家介绍到这儿。 二、物权法的根本原那么 下面,我讲这一讲的其次个问题,物权法的根本原那么。物权法的第一章就较为全面地、鲜明地规定了根本原那么。这一点,是我们国家特有的,其他国家的物权法中没有这样的体例。物权法的根本
21、原那么,我想给大家讲几个。(一)坚持国家根本经济制度 第一个,就是坚持国家根本经济制度这个原那么。国家根本经济制度,是党的十五大首先提出来的,在1999年第三次宪法修正案中作了明确规定。这个根本经济制度,它是从我们国家长期处于社会主义初级阶段这一个国情启程、从“三个有利于”启程,确定的这么一项根本经济制度。 它的概括内容就是国家在社会主义初级阶段,坚持公有制为主体,多种全体制经济共同进展这么一个根本经济制度。理应说,把这样一项根本经济制度确立下来,是很不轻易的,是经过了改革开放近二十年的实践探索,我们才最终把这一项根本经济制度确定下来。在根本经济制度当中,主要的就讲到了公有制经济和非公有制经济
22、的问题。公有制经济为主体,公有制经济是根基,这一点大家都从来不否认,也没有不同观法。但是,公有制经济的这个实现方式,公有制经济在国民经济当中,是不是占的比重越大越好,这个切实是经过了实践、熟悉、再实践、再熟悉这么一个过程。最终,在十五大才对这个问题有了科学的论断。 关于非公有制经济,从改革开放以来,非公有制经济并不是一开头就提出来了,约莫经过了那么几个不同的提法。最初在82年的宪法当中,提的是个体经济,后来就讲到了个体经济和私营经济,然后才进展到个体经济、私营经济等非公有制经济。 关于非公有制经济的地位和作用,也有一个逐步深化的过程。我们最初提的是,个体经济、私有经济,它都是对公有制经济的一种
23、补充,后来才进展到是对社会主义市场经济的重要组成片面。对这样一项影响到我们国家各个方面的、重要的根本经济制度,在物权法当中,得到了全面、切实的表达。主要有那么几个方面的内容: 第一,物权法把维护根本经济制度作为物权法的立法目的; 其次,物权法的第三条明确规定了国家根本经济制度,作为物权法的根本原那么,贯穿到物权法的始终;第三,物权法明确规定了国有财产的范围和国家全体权的行使,并针对国有财产流失的处境,从五个方面对加强国有财产的养护做了规定,以稳定和进展公有制经济。物权法对非公有制经济的私人全体权,从四个方面做了规定。主要是从这四个方面做了规定,当然不仅仅是这四个方面,以激励、支持和引导非公有制
24、经济的进展。我这里讲的五个方面,对加强国有财产养护的五个方面和对私人全体权的四个方面的概括,我在这里就不概括讲了。(二)对等养护原那么 物权法的其次项对比重要的原那么,就是对等养护的原那么。对等养护的原那么,是在物权法的第三条和第四条中做了规定的。它这里讲的对等养护,指的就是要对国家、集体和私人的物权,实行对等养护的原那么。对国家、集体和私人的物权,能不能实行对等养护?要不要实行对等养护?在立法过程当中,是有讨论的。但是,对这个问题,我们在立法过程当中,始终坚持要对国家、集体和私人的物权,要实行对等养护,而且在物权法当中也得到了充分的表达。 为什么要规定对等养护的原那么呢?规定的理由主要是什么
25、呢?对等养护是民法的一项根本原那么,大家知道,物权法是民法的重要组成片面。在物权法上规定对等养护,它的根本要求就是一致的物权具有同等的权利。譬如说,大家都是全体权,全体权他可以对这个物具有全面支配的权利。什么全面支配呢?就是说对它具有占有、使用、收益和处分的权利,四项全能,缺一不成,是对比全面支配的权利。一致的物权具有同等的权利,讲的就是这个意思。国家全体权,四个全体权具有全面支配的权利,私人全体权,对自己的物也有全面支配的权利。不能说国家全体权,对这个物权,我有全面支配的权利,私人全体权只有三项权利或者两项权利,就不是全面的支配权了。 其次,对等养护的根本要求,就是假设侵害物权,要承受一致的
26、民事责任。我这里讲的是民事责任,大家知道,法律体系它是分成多个部门法的。在宪法总的统帅下面,它有行政法、经济法、民商法、社会法、刑法、诉讼法等等。各个不同的部门法,它有自己的调整范围,有自己的性质和特征,有自己的不同职责。所以,这些部门法,它是一个分工协作的关系。 在法律责任上,我们一般也是区分为三大责任:一种是行政责任,一种是民事责任,一种是刑事责任。物权法属于民法,我们这里讲的责任,指的主要是民事责任。 另外,我们从坚持国家根本经济制度,从进展社会主义市场经济,从养护宏大人民群众的切身利益,也能看出来对等养护的重要性。譬如说,国家根本经济制度,它就讲到,多种全体制经济要共同进展。这个多种全
27、体制经济既包含公有制经济、也包含非公有制经济,假设不实行对等养护,怎么可能多种全体制经济共同进展。 从社会主义市场经济这个角度看,市场经济的一个最大特点,就要求权利义务对等。马克思说,商品是天生的对等派。对等养护、公允竞争、优胜劣汰,都是市场经济的一般法那么。假设在进展市场经济过程当中,从民事的角度还要限制说哪个权利就高一点、哪个权利就低一点,不是一视同仁,那么它这个市场经济是不成能得到顺遂进展的。物权法上讲的物,它有进入市场的,也有不进入市场的。即使对那些不进入市场的,假设物权关系已经确定之后,对它的养护也应当实行对等养护。物权法还有两项重要原那么,就是物权法定原那么和物权公示原那么。我下来
28、就讲讲这两项原那么。 (三)物权法定原那么 物权法定原那么。讲的是什么?就是什么是物权?有哪些物权?权利人的权利义务主要是些什么,理应由法律规定,这个法定,讲的就是由法律规定,这里法律指的是全国人大及其常委会通过的法律。除了物权法中有明文规定,有的也可以由行政法规、地方性法规来决策以外,一般这里讲的法律规定,不包括行政法规和地方性法规。 物权为什么要法定?它是由物权的性质所抉择的。物权不同于合同上的权利,合同上的权利是双方当事人的商定,所以,合同法有一个原那么,就是商定就是法律,甚至是商定大于法律。也就是说,商定的效力优先使用,哪怕合同法上的规定,原那么上也是先使用当事人的商定。为什么?合同涉
29、及到两个当事人之间的事,双方当事人之间,就这个合同理应怎么定,签不签、怎么定、定完了不履行怎么办,这样的事,发挥当事人自己的作用,由他们自己去自由协商,能达成最大限度地养护当事人的利益,也有利于市场交易的顺遂举行。但是物权不是,物权解决的是权利人和其他义务人之间的关系。物权法定,哪些事项理应由法律来规定呢?按照物权法的规定,主要的讲物权的种类和物权的内容。 物权的种类,物权分为三大类:全体权、用益物权和担保物权。用益物权里面,按照我们国家的法律规定,又可以分成土地承包经营权、创办用地使用权、宅基地使用权、地役权。担保物权又可以分为抵押权、质权、留置权,就是哪些种类属于物权,务必由法律来规定。
30、其次,讲的是每一种类的物权的权利、义务的这种关系、这种概括内容,也理应由法律来规定。譬如说,土地承包经营权,承包期多长?土地承包经营权什么时候产生?土地承包经营权人,他的流转权限到底有多大?他在调整收回土地承包被征收的过程当中,有哪些权利义务?像这样的一些问题,它都是属于法律来规定。当然有的同志会提出来,在物权法当中,莫非就没有商定的问题呢?是不是全体的问题都是法律规定?也不是,在物权法当中,有关物权的问题,讲白了,有的务必是由法律规定,有的是可以由当事人商定。那么是不是物权法的有的条款,没有明确写上可以商定的,都属于强制性规定,当事人都不能商定呢?我认为也不是。实际上民法的道理,只要是涉及到
31、当事人双方之间的事,不牵系到别人的事,像这样的事,原那么上都可以商定。只有涉及到公共利益,只有涉及到宏大的义务人之间不成能商定的问题,才务必要由法律来做出规定。物权法定的原那么就讲到这儿。 (四)物权公示原那么 结果讲一下,物权公示的原那么,由于这个原那么也很重要。物权公示这个公,有公开的含义,也有公众的含义。物权公示的示就是表示的示,它有表现出来的含义。物权公示,简朴讲,就是把物权的归属,这个物权是归谁的,以及其它内容以外在的方式表现出来。 权利人自己我知道,这个东西是我的,别人怎么知道这个东西是我的呢?让别人从外部特征上,就能够对比简便、对比明确地辩论说这个东西是有主的、是有权利人的,或者
32、说这个权利有多大。解决这样的问题,就叫物权公示的问题。 物权为什么要公示?关键是要解决权利人和义务人之间的关系。我方才讲到过,物权的义务人是宏大的义务人。宏大的义务人,他怎么来识别这个物是有主的?这个权利是个什么权利?就要有一套手段,有一套外在的手段,要通过物权公示的手段,让外面、让其他人对比轻易地鉴别。它公示的意义和作用,主要有三点。 第一,是市场经济顺畅举行的需要。在市场交易过程当中,假设大家根本不知道,这个物是谁的,谁敢买你的东西。譬如说,我们到商店去买东西,我们当然知道,商店对他的东西是有权处分的。假设说我们买完了东西,结果报告你说商店是没权卖的,买的东西要追回去,谁还敢到商店去买东西。同样道理,市场交易实际上就是物的交换。物的交换的一个前提,
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