中美贸易源文件

1、第十九大次党代会将这样影响中国和世界习特会对当前中美关系的认识目 录当前中美关系的两个特殊背景132中美关系的新动向“习特会”成果评估及影响前 言2017年4月6日至7日，习近平主席在美国佛罗里达州海湖庄园同特朗普总统举行中美元首会晤，这是在关键时刻进行的一次关键访问。当前，世界格局深刻演变，美国新政府内外政策走向引发全球关注，各种“黑天鹅”事件频发，不确定性的阴云笼罩在人们心头。在此背景下，作为当今世界最重要双边关系的中美关系何去何从，更是牵动着全世界的目光。PART 1PART 2PART 3当前中美关系的两个特殊背景特朗普现象特朗普胜选、上台执政是自2016年以来世界政治舞台上最抓眼球的

2、重大事态。自2015年6月特朗普宣布参选美国总统以来，特朗普乖张的举止、夸张的言行、不按常理出牌的个性在美国内政外交的各个领域不断投下“震撼弹”。特朗普的上台，给美国乃至整个世界都带来了巨大的不确定性。2016年美国大选是一场“非常规”的选举，在这场选举中，政治“圈外人”特朗普利用后金融危机时代美国中下层的强烈不满和整个社会的普遍焦虑，以参选总统的方式引爆了一场“特殊”的社会运动。这场“特殊”的运动有三个非常突出的表现。三个突出表现美国中下层发起了一场对长期盘踞在美国政治舞台上的建制派的强烈反叛白人主体意识的“觉醒”农村乡镇与中心城市的对决这实际上是美国社会阶级矛盾、种族矛盾、城乡矛盾的一次大

3、爆发。特朗普现象2016年美国大选实质上不是两党之间的搏杀，而是一个人（特朗普）与两大政党的搏杀，并且在这场战争中，特朗普用一个人的力量俘获了一个党（共和党），打败一个党（民主党）。特朗普上台后执政，握有共和党参众两院多数，完全可以依托共和党推行政策，但是他却绕开府会协商，直接颁布总统行政令。特朗普在2016年竞选时打出了一个非常突出的口号，就是要反“政治正确”，并指出要对美国的建制派进行清算。对特朗普现象的细化特朗普对外政策的基本理念特朗普的对外政策基本理念概括起来就是“美国优先”“美国第一”。什么是“美国优先”“美国第一”？即美国社会中曾经出现、被长期压制或边缘化的本土主义、孤立主义、狭隘

4、民族主义、重商主义、粗鄙现实主义的一种大融合。“美国优先”理念有五个基本观点认为目前美国面临的所有问题都是外部世界的“他者”带来的，因而要阻断这些“非本土”因素的牵扯或介入。将美国的外部责任看作是负担。“买美国货，雇美国人”。强调“以实力求和平”，同时认为大国是国际关系中最重要的行为者，且能够基于理性达成良好关系。不谋求迫使他人接受美国的生活方式，对推广美国的价值观不感兴趣。04在处理与各国关系中，特朗普更加注重“抓大放小”。03外交议题将紧紧围绕经济、移民和反恐展开。02特朗普对外政策走向01特朗普上台以后，可能会在一定程度上放弃自二战以来美国历届政府坚持的国际自由主义“道统”，即美国的领导

5、地位、维护自由主义的国际秩序。特朗普的这一观点在美国对外政策中是最具颠覆性的。在战略态势上继续进行适度战略收缩。什么是“抓大放小”？特朗普选择跳过小国，直接和大国打交道，更加重视处理与大国的关系。07在全球化和全球治理问题上“踩刹车”、甚至“开倒车”。06在贸易政策上，强调“公平贸易”，重双边而轻多边。05特朗普对外政策走向在安全议题上，将打击恐怖主义和极端主义放在突出位置。PART 1PART 2PART 3当前中美关系的两个特殊背景特朗普的中国观特朗普眼中的“好的中国”特朗普眼中的“不好的中国” 特朗普眼中有“两个中国”特朗普心中的“好的中国”：建起了大城市，为数亿人提供住房和教育，允许其

6、公民到世界各地旅游，接受教育，创造出不断壮大的中产阶级。特朗普心中的“不好的中国”：“盗窃了美国400至700万就业岗位”、“坐拥5050亿贸易盈余”、“放任人民币贬值”、“进行不公平贸易”“盗窃知识产权”、在南海和朝核问题上不尊重美国，是美国经济问题最主要的外部原因。特朗普认为，对“不好的中国”，美国必须强硬、施压、惩罚，逼其就范。特朗普主要从经济视角看中国冷战结束以来，历届美国政府主要以三重或四重视角看中国，分别是地缘战略安全、经济、价值观、世界秩序（奥巴马特有的）。特朗普却几乎是从纯粹的经济视角来看中国，经济在他的对华观点中占了绝对重的分量。在特朗普眼中，中国首先是作为一项经济议题而非外

7、交或安全议题而存在，主要是由美国的内政问题，尤其是严重经济、就业问题外溢所引发的。特朗普时代与中美关系中美关系将可能有一个艰难的磨合期中美俄的权重将进一步上升双边传统议题重归两国关系的主线周边议题次序可能发生变化01020304中美关系将可能有一个艰难的磨合期依据中美关系发展的历史经验，每当美国出现政党轮替，中美关系通常会面临一个艰难的磨合期。特朗普属于非建制力量、“政治素人”，对中美关系的复杂性可能会更缺乏了解从目前的情况看，特朗普的对外政策团队，包括对华政策团队主要被美国的强硬派所占据，同时还包括一些“疯狂”的反华人士美国战略界对华态度总体更趋负面、趋强硬 特朗普不按常理出牌的个性0102

8、0304特朗普是一个没有从政经验的总统，因此，中美关系不仅可能会进入一个艰难的磨合期，并且这个磨合期还可能有一些特殊的特点。与此同时，中美关系也存在着转圜的空间，存在着发展的机会，主要有三点原因。010203中美关系“大到不能倒”的特性。其一，中美两国是世界上最大的经济体；其二，中美两国都是核大国，不可能陷入战争；其三，中美两国互为最大的贸易伙伴。特朗普预留了一些转圜的管道。比如，特朗普任命布兰斯塔德当驻华大使、特朗普的女儿伊万卡和女婿库什纳在中美关系上一直扮演着积极的角色。特朗普在处理对外关系时，更加注重“抓大放小”。他更加重视大国，想和大国达成比较好的关系，这实际上有利于未来中美关系的发展

9、，同时这也是为中美关系预留转圜空间。双边传统议题重归两国关系的主线A过去中美关系以双边关系为主，围绕四个问题展开台湾问题经贸问题意识形态问题战略互信问题B奥巴马政府时期，中美关系主要围绕两大新领域展开“中美邻”关系网络问题C特朗普上台后主线将重归双边传统议题首先是台湾问题其次是经贸议题周边议题次序可能发生变化3.2.1.奥巴马政府处理“中美邻”关系时的排序南海问题朝核问题钓鱼岛问题3.2.1.特朗普在处理周边议题次序上发生了新变化朝核问题南海问题钓鱼岛问题中美俄的权重将进一步上升中美俄中国美国特朗普上台，大国博弈的背景会更加凸显，这主要是受中美俄大三角对中美关系的影响。俄罗斯PART 1PAR

10、T 2PART 3“习特会”成果评估及影响从形式上来说是一次成功的访问这次访问是在特朗普上台后，中美关系面临巨大的不确定性情况下，在美国实现政党轮替以后的最早的中美元首会晤。在中美关系面临巨大不确定性的情况下，两国元首的会晤对消除不确定性，使中美关系回归确定性有重大影响。从形式上来说是一次成功的访问特朗普在外交礼仪上做得很到位。习近平主席刚到佛罗里达州西棕榈滩国际机场时，特朗普派了美国国务卿蒂勒森等人到机场迎接；到了海湖庄园后，特朗普携家人和高官举行了欢迎晚宴；特朗普同习近平主席在海湖庄园中散步；特朗普特意安排自己的外孙和外孙女用中文演唱歌曲茉莉花并背诵了三字经和唐诗。从实质上来说是一次为中美关系定基调、定方向的访问此次会晤，两国元首均强调了两国在世界上的广泛共同利益，双方需要合作的地方远远大于对抗的地方，这是两国领导人在会晤时向世界发出的重要信息。“合作是中美两国唯一正确的选择”。“我们有一千条理由把中美关系搞好，没有一条理由把中美关系搞坏”。双方“要做大合作蛋糕，制定重点合作清单，争取多些早期收获”。美国与中国的关系取得了重大进步，会谈取得了重要、丰硕成果，未来还将会有更多新的进步。“习特会”给中美关系注入了弥足珍贵的确定性，奠定了建设性基调，指明了双方共同努力的方向。习近平主席特朗普总统 会晤取得了一系列具有