3电子政务教学实践平台产品手册

1、经济管理类系列教学软件ALLPASS TEACH&PRACTICE奥派电子政务教学实践平台产品手册南京财经大学电子商务实验室南京奥派信息技术有限责任公司南京市鼓楼区铁路北街128#邮政编码：210003电话83494884传真：025-834948183088Email：jselab网址： TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc127849261前言 PAGEREF _Toc127849261 h 3 HYPERLINK l _Toc127849262第一部分 系统概述 PAGEREF _Toc127849262 h 3 HYPERLINK

2、 l _Toc127849263第二部分 系统特点 PAGEREF _Toc127849263 h 6 HYPERLINK l _Toc127849264第三部分 管理平台 PAGEREF _Toc127849264 h 8 HYPERLINK l _Toc127849265第四部分 政府办公自动化系统 PAGEREF _Toc127849265 h 8 HYPERLINK l _Toc127849266（一）系统综述 PAGEREF _Toc127849266 h 8 HYPERLINK l _Toc127849267（二）系统特点 PAGEREF _Toc127849267 h 10 HY

3、PERLINK l _Toc127849268（三）功能流程图 PAGEREF _Toc127849268 h 11 HYPERLINK l _Toc127849269（四）功能模块 PAGEREF _Toc127849269 h 11 HYPERLINK l _Toc127849270（五）学习重点 PAGEREF _Toc127849270 h 14 HYPERLINK l _Toc127849271第五部分 政府信息门户平台 PAGEREF _Toc127849271 h 14 HYPERLINK l _Toc127849272（一）系统综述 PAGEREF _Toc127849272

4、h 14 HYPERLINK l _Toc127849273（二）系统特点 PAGEREF _Toc127849273 h 15 HYPERLINK l _Toc127849274（三）流程图 PAGEREF _Toc127849274 h 17 HYPERLINK l _Toc127849275（四）功能模块 PAGEREF _Toc127849275 h 17 HYPERLINK l _Toc127849276（五）学习重点 PAGEREF _Toc127849276 h 18 HYPERLINK l _Toc127849277第六部分 网上并联审批系统 PAGEREF _Toc12784

5、9277 h 19 HYPERLINK l _Toc127849278（一）系统综述 PAGEREF _Toc127849278 h 19 HYPERLINK l _Toc127849279（二）系统特点 PAGEREF _Toc127849279 h 20 HYPERLINK l _Toc127849280（三）流程图 PAGEREF _Toc127849280 h 22 HYPERLINK l _Toc127849281（四）功能模块 PAGEREF _Toc127849281 h 22 HYPERLINK l _Toc127849282（五）学习重点 PAGEREF _Toc127849

6、282 h 24 HYPERLINK l _Toc127849283第七部分 招标采购平台 PAGEREF _Toc127849283 h 24 HYPERLINK l _Toc127849284（一）系统综述 PAGEREF _Toc127849284 h 24 HYPERLINK l _Toc127849285（二）系统特点 PAGEREF _Toc127849285 h 24 HYPERLINK l _Toc127849286（三）流程图 PAGEREF _Toc127849286 h 26 HYPERLINK l _Toc127849287（四）功能模块 PAGEREF _Toc127

7、849287 h 28 HYPERLINK l _Toc127849288（五）学习重点 PAGEREF _Toc127849288 h 30 HYPERLINK l _Toc127849289第八部分 公文传输平台 PAGEREF _Toc127849289 h 30 HYPERLINK l _Toc127849290（一）系统综述 PAGEREF _Toc127849290 h 30 HYPERLINK l _Toc127849291（二）系统特点 PAGEREF _Toc127849291 h 31 HYPERLINK l _Toc127849292（三）流程图 PAGEREF _Toc

8、127849292 h 33 HYPERLINK l _Toc127849293（四）功能模块 PAGEREF _Toc127849293 h 33 HYPERLINK l _Toc127849294（五）学习重点 PAGEREF _Toc127849294 h 35 HYPERLINK l _Toc127849295第九部分 电子税务系统 PAGEREF _Toc127849295 h 36 HYPERLINK l _Toc127849296（一）系统综述 PAGEREF _Toc127849296 h 36 HYPERLINK l _Toc127849297（二）系统特点 PAGEREF

9、_Toc127849297 h 36 HYPERLINK l _Toc127849298（三）流程图 PAGEREF _Toc127849298 h 36 HYPERLINK l _Toc127849299（四）功能模块 PAGEREF _Toc127849299 h 36 HYPERLINK l _Toc127849300（五）学习重点 PAGEREF _Toc127849300 h 36 HYPERLINK l _Toc127849301第十部分 国有资产管理系统 PAGEREF _Toc127849301 h 36 HYPERLINK l _Toc127849302（一）系统综述 PAG

10、EREF _Toc127849302 h 36 HYPERLINK l _Toc127849303（二）系统特点 PAGEREF _Toc127849303 h 37 HYPERLINK l _Toc127849304（三）流程图 PAGEREF _Toc127849304 h 38 HYPERLINK l _Toc127849305（四）功能模块 PAGEREF _Toc127849305 h 40 HYPERLINK l _Toc127849306（五）学习重点 PAGEREF _Toc127849306 h 42前言政府信息化是整个社会信息化的基础，加快政府信息网络化建设步伐，建立电子政

11、府是网络经济时代的需要。最近一两年来，电子政务开始向更高层次发展，许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十五”规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设数字化城市或数码港计划，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心内容之一。专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功能不断增强，互动性得到很大提高。中央与地方的工商、海关、国税和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。同时，电子政务的发展极大地促进了我国软件业的发展，安全性不断提高。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个难得的机遇。国内主要IT企业都在纷纷推出各自的电子政务解决方案，与各级政府和部门合作，积极地推

12、进有中国特色的电子政务办公系统的发展与完善。与此同时，电子政务也为众多中小软件企业的生存与发展创造了有利的条件，一批有竞争力的中小软件企业脱颖而出。电子政务成为当前促进我国软件企业发展的一个新的重要领域。电子政务的发展使得对电子政务类人才的需求日益增长，为满足各政府机构、各培训机构、大中专院校培养电子政务人才的需要，奥派推出该套电子政务教学实践平台，主要用于对学员进行电子政务整体概念的培训，以生动形象的实际操作和情景式教学方式，使学员通过实践课程学习，能够对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略，为电

13、子政务的在各地的推进提供理论与实践上的指引，使得电子政务知识与技能培训更能切实有效地开展。从而为改变政府管理的观念和管理手段，加快政府职能转变，提高行政管理质量和效率，增强政府监管和服务能力，促进社会监督，提高广大干部的电子政务工作水平和实际应用能力尽绵薄之力。第一部分 系统概述所谓电子政务，就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间和空间及部门之间的分隔限制，向社会提供优质和全方位的、规范而透明的、符合国际水准的管理和服务。主要包括这样几个方面：1政府间的电子政务(Government to Governme

14、nt，即G to G)，即各级各地政府、不同政府部门之间的电子政务。如电子法规、电子公文、电子办公等。2政府对企业的电子政务（Government to Business，即GtoB），即指政府通过电子网络系统进行电子采购与招标，精简管理业务流程，提高办事效率，方便快捷地为企业提供各种信息服务，减轻企业负担，促进企业发展。3政府对公民的电子政务（Government to Citizen，即GtoC）。即指政府通过电子网络系统为公民提供的各种服务。如教育培训服务、就业服务、电子医疗服务、公民信息服务、电子税务服务等总的来说，政府信息化主要包括三个组成部分：政府部门内部的信息化和网络化办公；政府

15、部门之间通过计算机网络而进行的信息共享和实时通信；政府部门通过网络与企业和大众之间进行的双向信息互动。 奥派电子政务教学实践平台包括政府办公系统、政府办公门户、网上并联审批系统、招标采购平台、公文交换平台、电子税务系统、国有资产管理系统等多套软件系统。系统按照电子政务成熟阶段的政府组织机构和运行方式，建立模拟的一体化电子政务体系，让学员在模拟环境下，分别以公众、企业、政府公务员等不同的角色进入教学模拟系统的前台（面向公众和企业的门户网站）和后台（政府机关的办公自动化系统或职能部门的业务处理系统）进行实际的操作。从而通过这种生动形象的实际操作和情景式教学方式，使学员了解电子政务的整体形态；政府内

16、部管理与外部管理和服务等各个电子政务系统运行的方式。通过实践课程学习对电子政务形成感性认识，通过实际操作体验电子政务的基本功能，从而感受到实施电子政务的重要性，并能够初步掌握实施电子政务的基本方法和策略。奥派电子政务教学实践平台面向多个应用对象，成功地将政府机构、企业、政府工作人员等方面的应用需求整合在一起，主要包括以下几大类角色：1外界参观人员了解网上的信息、包括政策法规的查询、政府新闻、公告的浏览以及最新政策下达的通知等。了解要进行网上办事的条件、程序，下载、打印各部门办事填报空表格、及相关的帮助、办公的规范文档等。提供网上的办事及政策法规的咨询、对政府工作的投诉等。2企业办事人员 最新办

17、事状态、结果的在线通报和提醒按以前办的事序号、名称、时间查询网上办事的状态、结果浏览当前提供的网上办事项目填写办事的表格，并递交办事文件（支持附件）、办事表格打印网上办事已审核的文件、表格3政府工作人员有用户提交新的事务时，系统自动提醒对网上办事人员提交的表格、文件进行审核对网上办事人员提交的表格、文件到期未审核的有报警功能 打印网上办事已审核的文件、表格对企业的网上办公的资格审核后，颁发数字证书对网上所有办事数量、结果进行统计、打印4政府监督部门对部门内部的工作到期未处理的，报警提醒，督促执行对所有办事数量、结果进行统计、打印5政府维护部门对系统中的办公数据或办事结果性文件方便打印，电子档自

18、动备份工作日志的备份管理，并提供备份日志的查询、打印日常权限、帐号管理第二部分 系统特点（1）构架特点在体系结构上，系统基于平台三层构架体系，Web浏览器是集成所有信息服务的最终平台。第一层为网站应用层（WAS），建立面向用户的动态信息管理发布平台，并可以集成包括政策法规查询、领导信箱、网上投诉、网上办事等多种web应用，是政府内部办公、外部交流的通道，是政府工作的窗口。第二层是数据处理层（GAI），建立一个灵活的、标准化的政府应用底层架构，是解决政府机关对内、对外的数据共享、交换、流通、整合、分析的综合应用层。第三层是协同办公层（COA），与传统OA区别开来，具有事务处理能力，并实现跨网段远

19、程协同办公。实现工作流自定义、报表自定义以及办公自动流转等。（2）设计特点1快捷的底层通讯架构：通讯的实时要求高，数据交换迅速。2完美与外部系统整合：建立内外网一体化的应用体系，促进部门之间的数据交流。3与内部系统整合：对信息和任务进行分解，与OA对接。4网站服务系统的整合：与使用者产生互动、增加数据的可见度。5支持程序管理：将政府内的操作程序与上下级不同部门进行协调。6系统安全性高：具有系统级、数据库级、记录级和字段级四级数据库安全控制机制，以及Web应用级用户认证和授权机制。（3）应用特点1 在技术的先进性上 全动态、分布式的信息发布与处理，实现政务网站信息按部门和权限进行动态发布和更新。

20、 内外一体化的办公平台，实现工作流自定义，真正实现企业网上办事、政府网站办公、以及审批结果动态查询的交互功能。 应用数字证书，对用户身份和敏感数据进行加密。 提供在web方式下实现一表式的自动编辑、打印功能2 在服务方式上该系统的服务是多元化的。既是社会化的，又专门化和个性化的。服务面向的不仅仅是面向的社会大众和企业，同时面向政府与政府部门之间的信息互递与信息共享以及政府部门内部的所有工作人员。包括组织、团体、协会、公司、政府机关各职能部门处室以及整个社会的各个部门和个人。3 在用户群体上该系统是个性化的。服务与管理是按需提供的，不同角色的用户具有不同的权限，其享受的服务可以由用户在其权限范围

21、内自由定制。可以实现按功能、按权限、按用户组及用户的矩阵式权限管理模式，不同用户拥有不同的系统使用权限。4 在数据流向上该系统提供内循环与外循环，双向的数据流动。既将政府部门内部的数据信息加以整合，向社会发布；同时，通过与外网（Internet）同步的技术，将社会的反馈信息加以整合，流向政府部门内部。另外，实现政府部门之间的数据信息的交互，和政府内部办公数据的协调统一。5 在展现手段上该系统提供多媒体信息技术。系统提供的信息服务不应当局限在文本信息的展现上，还应该能够提供包括文本、语音、视频在内的多媒体信息服务。6 在系统的移动性上该系统提供远程拨号，专线用户及宽带用户的移动办公支持，任何办公

22、人员或领导都可以通过浏览器实现移动办公，文件批阅等。7 在异构数据的共享上系统支持对各政府部门不同时期各种系统原有异构数据的接口，让不同的数据信息在统一的数据信道下说话。8 在海量数据分布上支持数据集群概念，使得系统在资源上合理分配，能够支持海量数据的多数据元的分离、存储和归并。支持多系统，多功能，多数据源的信息集群技术，实现数据流量的均衡。第三部分 管理平台（1）管理员学校管理教师管理班级管理密码修改客户服务平台（2）教师班级管理学生管理密码管理客服平台 并联审批教师管理第四部分 政府办公自动化系统（一）系统综述政府部门的信息化建设是国民经济信息化建设的重要组成部分。随着技术进步的加快，尤其

23、是国际互联网的出现和迅速发展，一个全球性的信息社会正在逐步形成，推进政府部门政务工作的自动化、网络化、电子化，已是大势所趋。在我国，政府部门的管理观念也在逐步发生变化，正从管理型转向管理服务型，如何更好地发挥政府部门宏观管理、综合协调的职能，如何更加有效地向公众提供服务，提高工作效率、打破信息盲区、加强廉政建设已成为当前各级政府部门普遍关注和亟待解决的问题。政府办公自动化是电子政务解决方案中最核心、最基础的部分，其成功应用与否将影响业务系统的应用和整个电子政务建设成败。实施政府办公自动化将使得政府部门工作效率的提高、政府管理水平和社会服务水平的提高，政府公正性和廉洁性的提高以及政府资源计划性和

24、有用性的提高。奥派政府办公自动化系统采用先进的技术和管理理念，基于B/S结构，构建的功能完善、安全可靠的政府行政办公管理软件。系统以领导、公务员为服务对象，紧密结合政府办公业务的特点，实现网上公文流转及协同工作，使不同部门的工作人员可以方便、有序地参加协同工作，提高工作效率;同时引入知识管理的理念，实现各种信息资源的即时共享，及时发布机关内外重要时事新闻及有关政务信息，供内部用户浏览与查询，帮助领导全面及时地掌握各方面的信息和动态，为领导提供高效安全灵便的指挥调度手段。通过政府办公自动化系统建设实施，实现一下目标： 合理授权；提供及时、准确、全面的信息及知识共享服务；为领导提供管理和决策的辅助

25、工具；为公务员提供一个日常办公及信息管理的工作平台；用电子流程再现人工流程，逐步实现无纸办公，文档一体化；极大地提高工作人员的工作效率；保证信息的上行下达；（二）系统特点（1）应用特色1完整全面的公文处理模式；2实现痕迹保留和过程监控；3用户自定义的工作流引擎；4先进、人性化的单点办公模式；5提供以知识为中心的协同工作；6贴近政府业务流程。（2）技术特点1基于电子政务整体框架的设计理念；2严谨的安全机制；3强大的升级扩展能力；4强劲的目录服务；5先进的复制技术；6广泛的系统平台适应性。（三）功能流程图（四）功能模块政府办公系统实验是以一套办公自动化软件为基础进行的政府办公模拟实验。本套系统重点

26、突出了协同办公的特点，让学生作为不同的办公人员登陆系统，进行协作办公，共同完成工作任务。软件以某一办公项目为核心，让学生扮演不同职位的角色，共同完成自己设定的项目。其中包括各种办公手段，如内部邮件、文档管理、公文流转、信息管理等，除了以项目为基础进行办公外，还可以完成一般意义的办公自动化的操作。政府办公管理系统除了具有传统OA的邮件、工作流、文档等功能外，还使用了项目管理和知识管理的思想，更加注重工作任务的分解、协同和监督；知识的积累、沉淀和分享，多条件跳转的分支流更为特色，有效为政府办公构筑协同工作平台。本部分实验可使学生了解到政府办公系统使用后，对提高政府办公效率、加快事务办理速度、提高办

27、公协作程度、加强交流和共同等各方面的优点。信息中心信息中心是通过计算机网络进行员工之间、部门之间进行信息交流与共享的公共平台。在这里，员工可以查看组织中的最新新闻，各种公告等等；使用RSS订阅功能，可以即时查看互联网站点的新闻信息；员工可发起公司内部调查，并查看投票情况。新闻新闻管理公告公告管理RSS订阅调查调查管理（2）日程管理员工使用本功能填写每天的工作日志，员工在填写日志时，可将当天的工填写一份工作日志，也可以分时间段填写多个日志明细。员工可以发起协作事件，要求其它员工配合完成某项工作。日程类别我的日程协同事件（3）工作计划工作计划管理可针对整个组织机构、部门或具体的工程项目进行管理。管

28、理人员可以使用本功能制订整个机构工作计划、部门工作计划或项目工作计划，同时将这些计划分解到具体的执行人员；并可以随时检查计划的执行情况。员工根据分配到的工作计划，可以定期上传相应的工作报告，填写工作日志，同时可以上传相应的附件。工作计划管理的处理流程时：首先设置、建立相应的计划类别和报告类别；然后即可制订相应的工作计划并进行计划的分解、指定相应的执行负责人；执行负责人填写相应的工作报告和工作日志；计划的制订人员（发布人）可随时检查计划的执行情况，对员工完成的任务进行检查，考评和管理；当员工执行完某个工作计划时，可提出完成申请，由计划的发布人负责核准。报告类别计划类别工作计划部门计划全部计划（4

29、）个人管理个人管理由首页设置、个人通讯录、公共通讯录、邮件管理、内部短信和个人维护构成。用户可以对个人和公共通讯录进行添加、删除操作，还可以通过邮件管理和内部短信与同事进行即时的沟通和交流。首页设置个人通讯录公共通讯录邮件管理内部短信个人维护（5）人事管理人事管理由人事档案、调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录等人事档案基本要素构成。用户可以对员工信息进行添加、修改和删除操作。此外还可以对员工信息进行维护，具体包括调动分配、异动记录、培训记录、奖惩记录、考核记录等情况的维护。人事档案调动分配异动记录培训记录奖惩记录考核记录提醒设置（6）考勤管理考勤作为工作的一部份，也是纪律的体现，

30、是办公系统中重要的一部份。在考勤管理模块中，通过建立对考勤的管理，让我们了解到，如何对其进行管理和维护。从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。上下班登记请假销假加班确认个人查询全部查询设休息日假别设置参数设置 （7）公文流转公文流转是用户单位日常办公活动中的重要组成部分，用于处理单位内外部的各种公文信息，利用计算机网络的高速迅捷和计算机控制的严格准确性实现公文的标准化、流程化处理。在公文流转管理模块中，通过建立公文流转的流程，让我们了解到，公文是如何一步一步流转的，并且通过对公文的管理和维护，对公文系统有了进一步的了解。从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。发文拟制公文办理归档销毁密级管理

31、类别管理公文模板流程模板办理定义归档类别（8）工作流管理对于政府或企业来说，绝大部分日常工作属于流程式活动，如申请审批、公文办理、合同审核、请假报销等。流程式工作的最大特点在于根据处理信息内容的性质不同，流程结构将发生变化，各流程节点的具体处理方式根据节点的特性各有不同，同时由于日常工作中的不确定因素， 流程本身应具备相当的弹性设置。通过工作流管理的应用，可以保持单位工作流程的清晰、规范、高效，最大程度提升工作效率。提供了这类文件需要电子化处理的解决方案：无需通过开发即可由用户自行定义，并给定通用的节点配置信息，每个节点可由流转时的当前操作人员自定，并由于采用了和公文统一的“流程配置”后，能充

32、分利用灵活的流转机制。流程类别流程设置事务审批事务登记（9）会议管理会议管理对会议流程及其相关事务进行综合管理，包括会议室管理、会议室查询、会议登记、会议通知、会议纪要及其他会议信息管理。会议室管理会议室查询会议登记会议通知会议纪要会议信息（10）档案管理档案管理是每个企事业单位必不可少的重要管理项目，例如，行政档案、会议文件等等，都是各个管理者所重视的，各部门，各类别，多样的文件，作为重要的历史与决策依据。档案管理档案搜索回收站（11）办公用品在办公系统模块中，通过建立对办公用品的管理，让我们了解到，办公用品作为政府日常工作的必需品，如何对其进行管理。从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。

33、用品管理预算管理用品采购用品统计部门统计库存报警用品类别（12）车辆管理在车辆管理模块中，通过建立对车辆的管理，让我们了解到，车辆作为政府日常工作的交通工具，如何对其进行管理和维护。从而对配合政府的日常工作起到了推动作用。车辆管理油耗登记维修情况里程补贴使用情况（13）系统管理系统管理是为政府办公系统的正常运行提供管理设置功能，首次安装完OA系统后，首先要通过系统管理模块中的组织机构管理功能建立起用户单位管理体系结构及系统用户信息。同时支持系统登陆界面设置、页面风格设置等管理功能。在系统管理模块中，通过建立组织机构、职位、角色等基本数据，和新增人员，了解到如何搭建政府办公系统该软件的机构，从而

34、为该软件更好的配合政府内部的办公工作起到了推动的作用。组织结构管理职位管理角色管理人员管理权限字典模块授权（五）学习重点人事管理公文流转工作流管理会议管理档案管理系统管理第五部分 政府信息门户平台（一）系统综述所谓政府信息门户，是指能够使公众、企业与政府工作人员都能通过单一入口（前台）快速便捷地接入所有相关政府部门的业务应用系统（后台），使合适的人，在合适的时间内，获得合适的服务。政府发挥管理服务职能和树立形象的重要手段。与传统的方式相比，具有发布快捷，信息即时，维护方便等特点。“前后台整合”是政府信息门户区别于其他政府门户网站的关键所在。政府信息门户具有两种前后台关系：第一，政府信息门户仅仅

35、是所有政府机构的网站业务连接，即对所有政府机构的业务类型进行分类与排列，通过某一主题按照逻辑关系而对所有这些业务进行整理。第二，所有的政府部门的业务都按照政务流程进行整合，传统的政府机构成为电子政务系统的业务处理“节点”，他们进行协同工作，然后通过单一的入口为企业和公众提供管理和服务。奥派政务信息门户整合了政府的各种服务功能，为公众、企业和其他社会单位提供一个统一的服务入口，采取“一站式”服务模式。通过该类服务模式使得用户与政府的互动是透明的而与政府错综复杂的组织结构分离。用户只要在网上完成他所需要的与政府互动的事务处理，根本不需要知道在这件事情完成的过程中，他与哪些政府部门、哪些政府官员打过

36、交道。从而将政府资源与政务数据共享，减少重复建设方面，消除信息孤岛现象。即将各政府部门已经建立了的形形色色的业务应用系统，通过政府信息门户作为一座连接各个业务应用系统的桥梁，将各个业务应用系统的无缝集成，为企业和公众提供一体化的服务。这样，企业和公众的任务请求可以直接与业务应用系统、政务数据库互动，从而形成信息时代的“无缝隙政府”。（二）系统特点奥派政府信息门户系统集成了最先进的管理思想和理论，应用了最先进的软件技术开发而成。在软件技术和功能两个方面都具有难以比拟的优越性。 1）界面友好，易学易用奥派政府信息门户系统是迅速建立政府门户网站的工具。使用者通过友好的图形化工作界面，进行简单的文字编

37、辑和鼠标点选操作，就可以快速建立学校门户网站；该系统不需要使用者精通更多的网站建设的技术细节。奥派政府信息门户系统的图形化工作界面符合人机工学原理，简化操作，容易掌握。 2）分工明确、易于维护政府门户网站的内容维护通常由学校不同的部门（或人员）完成，奥派政府信息门户系统可将不同的栏目分配给不同的人员进行管理，进行不同的设置，同时可将内容与栏目的管理可以相分离，从而有效的减少了部门（或人员）间相互推诿的机会，提高了各种办公工作的效率。 3）面向用户设计，支持多种信息的用户自定义 奥派政府信息门户系统作为面向广泛的非专业人员的应用系统，为了满足用户多样化的需求，设计上具有高度的灵活性。系统支持用户

38、对网站的栏目结构、各栏目的具体内容项、各栏目的层级分类等信息进行自定义和自由扩展，从而灵活地适应了门户网站千变万化的个性化需求。 4）丰富灵活的WEB页面编辑功能奥派政府信息门户系统为用户提供了灵活方便的Web页面编辑功能，使用户能够直接在浏览器上完成页面的字体、字号、颜色等显示属性的编辑定义，同时还支持用户对页面信息文本的段落、表格、图片等多种对象进行在线排版编辑。系统的编辑方式与常用的Word、WPS等办公软件相似，操作简单，无需专门培训。 5）跨平台应用奥派政府信息门户系统的体系结构是多层次的，直接支持各种硬件服务器和数据库系统运行。这些特点使得该系统具有灵活多样的实施方案，广阔的适用性

39、和充分的可扩展性。这套系统的实施，不仅可以充分利用政府组织的现有系统，而且支持未来的系统升级，从而最大程度的节约政府信息化工程的实施成本。6）良好的适用性和可伸缩性 奥派政府信息门户系统采用多层结构设计，能够满足实施负载均衡（Load Balancing）和集群服务（Cluster）策略的部署要求，使网站系统能够随着用户量的线性增长，满足由小到大的不同层次的数据访问量的要求。（三）流程图（四）功能模块服务是政府信息门户网站的生命线，为提高政府服务能力和水平，应将尽可能多的功能和资讯综合起来，没有整合，就没有高服务能力的政府信息门户网站的诞生。具备强大交互功能和协同能力的政府信息门户网站正在成为

40、电子信息时代政府与社会公众之间有效沟通的桥梁，并将成为政府高效行政，履行公共服务职能的一个重要平台保证。奥派政府信息门户具有强大的功能体系，更可以根据网站的实际需求实现功能扩展运用，灵活的组合与体现方式，将使得政府信息门户更能体现不同的职能特色，避免千篇一律。（1）信息发布系统与常用办公软件相同的所见即所得式编辑界面；支持各种格式的信息的即时发布，并可对信息进行三级别的目录式管理；对信息如政策方针、通知公告等设置发布审批；可针对不同的政府机构设立不同的信息发布形式；（2）信息检索系统支持对多种格式信息的查询；支持多种方式的查询；支持个性化的信息检索功能；（3）频道管理支持级别的频道创建和管理；

41、支持频道任意组合的浏览、管理权限设置；（4）反馈系统可实现网上表决、民意调查、信访问处理等多种方式；信息可在网站任意位置发布；可发布多个需要反馈的问卷；支持反馈信息自动发送到指定邮箱；（5）访问统计系统对门户网站的各个部分的访问流量进行统计；可以方便地获得各个频道或页面被用户访问的统计数字；可以从多方面产生检索和访问请求的统计报告；（6）开发部署系统提供强大的外部接口，对各种应用系统可方便、快捷、有效地集成；对系统以后的升级提供并联式的部署体制。（五）学习重点门户频道的设置与各业务系统的集成各频道权限的管理各反馈系统的生成第六部分 网上并联审批系统（一）系统综述在我国电子政务建设不断发展的今天

42、，随着各类基础信息库的建立及“十二金”基础业务系统的推广和完善，许多发达地区信息化建设已达到较高水平。如何利用现有的网络、系统资源，有效的提高政府服务效率，改变政府原有点对点的工作模式，将“一站式”、“一网式”、“虚拟政府”等理念的实现变为可能，是当今各级政府需要迫切解决的问题之一，政府网上并联审批则是这种服务理念的集中体现。通过并联审批系统，企业和公众可以获得全面、准确的政务信息和“一站式”政务服务;实现政府内部的协同作业，提高办事效率，简化办公流程，降低办公成本，增加工作的透明度，同时获取实时公众申报进度数据和部门业务处理统计数据，推动政府部门工作绩效的考核。奥派针对中国电子政务的实际需求

43、，推出适应各类政府机关应用模式的并联审批应用解决方案。奥派政府网上并联审批系统就是通过建立一个基于信息网络、区内各职能部门网络互联、“合署办公”的“虚拟”行政服务管理中心，逐步实现各种在线行政服务的协同政务功能，为企业和居民提供“单一化”窗口和“一站式”服务。依附“一站式”协同政务服务体系，公开事务处理时间、过程及结果，大大提高政府公信力。通过政府网上并联审批系统，可以规范政府职能部门的各项工作流程，提高办事效能及服务质量，增加政府行政的透明度；同时可以通过ISO9000质量管理体系中的过程监督、管理评审、人力资源等管理要素，积累相关数据，为政府职能部门绩效考核体系提供确实而有效的评估依据。系

44、统实施目的：企业和个人通过网上并联审批系统，向政府提出办事申请，政府行政单位以一窗口受理，网上发布，并联审批，限时完成等工作原则完成办事审批，并将结果告知企业和个人。系统实施过程：政府部门在政府网站上只有一个统一的入口受理用户的申请，主受理单位在接受到用户的申请后，核查该申请是否需要前置审查，如果不需要前置审批，则可直接在本业务的审批流程内完成该用户的申请；如果需要前置审查，则主受理单位将该申请的前置审批子项目在网上直接发布到各个相关的前置审批单位进行并联审批，并限制这些前置审批单位在规定时间完成审批；各前置审批单位在各自的审批流程内和额定工作日内完成这些前置子项目的审批工作。主受理单位汇集各

45、前置审批的结果后，再在本业务的审批流程内完成该用户的申请审批工作，并通过各种类型的通信方式通知用户受理结果，同时用户也可通过网站随时查询到自己申请的处理情况。备注：用户直接在网上窗口提交申请和相关的基本信息资料，由主受理单位负责向各个相关的审批单位提交子申请，各个前置审批部门在本业务审批流程内对各自的子申请进行审批，主受理单位汇集这些审批结果后，再完成最后的审批工作。主受理单位的工作包括通知前置审批、协调处理及自身审批工作。（二）系统特点1）一站式、一表式、一网式提交，相关部门共同受理，支持网上审批，审批结果互相通知，资源共享； 2）申请人可以在受理大厅，互联网提交申请材料； 3）软件体系支持

46、高性能扩展，为减少服务器的负荷压力； 4）流程动态定义，中心数据处理层支持业务流程再定义，根据需要，各部门可以调整审批流程，达到流程重组和优化的目的； 5）开放式系统接口，提供与各级业务部门现有系统的接口，提供与上级主管部门系统的接口； 6）用户界面支持个性化定制； 7）提供统计数据，支持绩效评估和报表自动生成。（三）流程图（四）功能模块工商部门作为特殊的行政部门，可作为网上办事的一个普通的行政部门，也可作为企业相关主要行政部门，其流程也是相对特殊：该模块主要功能是：模拟现实中的工商并联审批系统，它属于网上办事的特例，主要负责企业的注册，企业的注销，企业的营业范围变更和企业的年检等功能，并且相

47、关企业的资料与前面的网上办事模块通用，例如企业的企业名称预先核准通知书，配备营业设备表，及企业注册登记表等，当涉及到其他行政部门前置审批的，系统会自动将企业转到其他行政部门的前置审批流程中去。学生在申请注册企业时，首先到工商部门办事模块中领取申请表，并将填好的申请表和基本材料提交。学生用工商部门角色进入工商系统模块，进行预审核，然后根据申办企业类型确定该申请是否需要并联审批。如不需要并联审批，工商部门经过审核之后告知审核结果。如需要并联审批，工商部门提交各相关行政部门进行并联审批，根据并联审批结果进行审核后告知结果。（1）教师模块：设立行政部门；设立办事项目；设立基本材料；设立相关法规；设立办

48、事项目与材料，法规的关系。（2）学生模块模拟各个政府部门角色进入基础设置引用教师或自设A，B，C，D，E模块资料；学生模拟企业或个人进行网上办事申请；根据各个办事项目所受理行政部门按照要求提交相关材料；用政府行政部门角色进入办事模块，对审批项目进行审核，将结果反馈给申办人员；根据流程进行下一部审核，直至审批结束。（3）外网接口提供办事流程说明，基本资料下载；提供办事状态查询；提供举报监督。（五）学习重点办事项目的设立；办事流程的申请；办事项目的审核；办事状态的查询和控制。第七部分 招标采购平台（一）系统综述网上招标是在互联网上利用电子商务基础平台提供的安全通道进行招标信息的传递和处理，包括招标

49、信息的公布、标书的发放、应标书的收集、投标结果的通知以及项目合同或协议的签订的完整过程。建立这样一整套功能完备的B-B（企业-企业）、B-G（企业-政府）的网上招标系统，不仅能够满足市场的需求，而且将有力地推动电子商务向深度和广度发展。奥派招标采购平台该系统在应用上从中国的实际国情出发，充分利用先进的计算机技术和Internet技术，用电子化的手段实现了真正意义上的网上招标、投标、评标和采购方面的电子商务应用。系统采用Internet开放式体系结构，实现了招投标过程的网络化、电子化和自动化。能够有效地帮助政府、行业组织和企业等各个层面的用户，改善传统的采购业务流程，大大提高采购效率，降低采购成

50、本，从而达到创造效益，提高整体竞争优势等目的。 （二）系统特点（1）系统特点引进竞价竞标的理念和机制，深化招标功能和应用；支持公开招标、邀请招标；强大的评标专家管理和评标管理；基于三层架构、逻辑清晰、资源优化、高安全性和扩展性；面向对象设计方法，基于XML的文档传输流程，良好的系统扩展性、灵活性。（2）应用效果引进更加有效的竞价机制，能够充分的进行价格比较和竞争，让真正有竞争力的供货商入围，并保护买家的利益；有效缩短招标的周期，能进行短平快的招标采购；增加招标的透明度，消除“黑箱操作”，实现阳光采购；加强招标的自动化管理和统计分析；供货商不需要亲临招标现场，坐在办公室中通过鼠标就可以轻松完成传

51、统业务中的购买标书、标书澄清、递交投标书等繁杂的投标工作。（三）流程图开始实验注册政府信息注册采购单位注册供应单位注册评标专家审核采购单位审核供应单位审核评标专家通过通过通过建立采购项目申请参与投标邀请评标专家建立采购包建立采购产品设定评分细项提交政府审核投标申请审核招标项目审核生成招标公告发布招标公告购买招标文件填写投标文件标书付款确认提交投标文件专家接受邀请专家进行评标评标结果提交招标项目评述专家经验交流确定预中标单位发布预中标公告生成招标文件确定中标单位发布中标公告履约付款实验完成（四）功能模块（1）用户注册学生根据用户名和密码进入系统后，选择进入招标采购平台。如果没有注册政府机构，则要

52、求先进行注册。注册过政府后可以创建招标管理员、采购商、供应商、评标专家。招标管理员可以直接进入系统进行管理工作。其他几个角色需要招标管理员进行资格审核，审核通过方可进入系统进行实验。（2）供应信息发布供应商可以在政府采购网发布能供应的产品信息，采购商可以根据自己的需求查找合适的供应商进行合作。（3）招标项目的建立采购商建立招标项目，创建采购包，确定每个包采购预算和评标细项，提交政府管理员审核。（4）招标公告的发布政府对采购商提交的招标项目信息进行审核，并设定投标申请截止日期、标书购买截止日期、投标截止日期、标书质疑截止日期、开标日期、评标日期、评标质疑截止日期，发布招标公告。（5）标书的建立对

53、采购商提交的项目生成标书，并根据总体采购预算设定标书价格（总预算的1%，范围为50-500）。（6）供应商投标资格的确立供应商看到招标公告后，对有投标意向的招标项目提出投标申请，等待政府资质审查。（7）如果采取邀请招标采购商提供邀请的单位，由招标管理机构审核并发出邀请。（8）招标文件的购买供应商投标资质审核通过后，可以进行招标文件的购买。（9）招标文件澄清（质疑、回复）供应商如果对招标文件有疑问，可以提出质疑，并由招标管理机构进行回复。（10）投标供应商填写投标文件，提交后即完成投标操作。（11）评标专家组的建立列出与招标项目有关的所有专家，由招标管理员从中筛选出若干位组成评标专家组，并对选定

54、的专家发出邀请。专家接受后即进入评标组。（12）专家评标开标后专家进行评标，并对评标的结果进行文字说明。（13）宣布评标结果招标管理员根据专家评标结果确定预中标单位并发布预中标公告。（14）评标结果质疑投标方如果对评标结果有疑问，可以在规定时间内提出，由招标管理员进行答疑。（15）宣布中标结果招标管理员宣布中标结果，发布中标公告。（16）中标执行情况跟踪、评价招标管理员对中标执行情况进行跟踪和评价。（五）学习重点招标项目的建立供应商的选择投标资格的获得专家评标评标质疑第八部分 公文传输平台（一）系统综述随着电子政务逐步深入的开展，很多政府机构内部实现了无纸化办公，实现了日常文件的起草、审批和流

55、转的网络化与电子化。同时，如何实现政府部门与部门之间的无纸化办公和政务交流，也越来越多为政务信息化建设部门所重视。公文传输系统正是针对政府公文传输的这种需求，在政府信息化领域所迈出的重要一步。公文是政府机关处理公务和行政管理的重要工具，在各级机关、单位中，“办公”的一个重要内容就是办理和制发文件，即“办文”和“传输交换”。办文和传输交换是每个机关、单位的日常工作。依靠网络信息技术对公文进行高效有序的电子化处理，是政府信息化建设的重要组成部分，是关系到政府信息化建设全局的基础性工程。奥派公文传输平台利用计算机网络技术、传输技术、安全技术等，实现了政府部门与部门之间，单位与单位之间红头文件的分发、

56、接收、上报、阅读、打印、转发和归档等功能，以现代的电子公文传输模式取代了传统的纸质公文传输模式。用系统发送电子公文与发送普通电子邮件一样快捷，同时又能保留红头和公章，符合国家现行公文和公章管理制度。它将传统的公文处理方式由纸张邮件传递时代带进了信息化网络传递时代，解决了跨地区公文传递的时间效率问题，使得公文的制作、发送和接收都突破了时间和空间的限制，从而提高了政府、行政企事业单位的办公效率。（二）系统特点奥派公文传输平台采用先进的浏览器/服务器（Browser/Server）结构和中间件技术，并充分利用服务器的强大处理功能，减少客户端的安装、管理和培训。通过中间件技术做到操作用户与数据隔离，使

57、数据处理安全、可靠，并支持分布式处理，提供良好的容错性。（1）标准化公文版式本系统采用国家公文的标准化格式，实现各单位之间以电子的方式进行公文流转。（参见 国家行政机关公文格式。）（2）不可更改的电子公文格式在奥派公文传输平台中进行转输的公文均转换成统一格式，从而保证公文传输过程中公文的完整性，并限制拷贝和打印。（3）强大的文档管理和监控功能奥派公文传输平台具有强大的电子文档管理功能，包括公文扫描处理、全文检索（具有中文全文检索能力，包括任意字词检索和位置逻辑检索）、文档管理等。同时还对交换公文、信息发送、接收情况进行统计，对要求回复的公文的回复情况进行监控，起到监管和督促的作用。（4）良好使

58、用性系统基于B/S构建，支持IE浏览器直接访问，由专业设计人员进行界面设计，具有较好使用性。（5）良好扩展性奥派公文传输平台具有良好的扩展性，在充分考虑未来信息与业务增长需要的基础上，预留与上下级政府部门的公文与信息交换系统接口，为最终实现统一的电子政府打下基础。（6）多种安全手段数据在网络上加密传输或对关键数据加密存贮；数据的完整性，保证数据不被篡改和窃取；访问控制及身份认证，对用户访问应用和信息资源提供访问控制。（7）电子印章将待盖章的电子公文正文和其相应的红头及电子印章结合成一个正式的公文，然后使用透明的图像技术将电子印章加盖在公文上。（8）可视化公文浏览和打印所见即所得的公文浏览和打印

59、，实现电子公文和纸质公文的同质转换。（9）可靠性、高性能系统经过严格的质量测试审核。支持集群，响应速度快，能对访问进行负载均衡。（三）流程图（四）功能模块（1）前台用户功能1文件发布和上报在发布和上报文件时，输入文件文号、标题、类型、发文（上报）单位、选择文件正文等，然后设置文件接收的人员、单位、群组。同时，可以对以往发布和上报的文件内容和属性进行修改重新发布。2文件签收对其它单位的来文，未签收的文件系统都有标识提示，可打开文件进行签收，下载打印。对本单位的发布的文件随时监控接收单位签收文件的情况报表，包括未签收单位、已签收单位，签收时间等。3文件分类查询文件类型统一由管理员设定，用户可以按照

60、类型查询文件。例如：市发、市会通、市办发、市组织、市政发等。4会议通知发布和签收在发布会议通知时，输入会议名称、组织单位、开会时间、会议资料，还可以设置通知是否需要反馈和签到等，然后设置文件接收的人员、单位、群组。同时，可以对以往发布的通知进行修改重新发布。5会议材料发布和签收会议结束后，形成会议纪要或决定，会议组织者可以把相应的材料发布给会议参加人或单位。6会议通知和材料签收反馈情况会议通知或会议材料发布者，可以随时查看会议参加单位签收通知或材料的情况。7检索与统计allpass公文传输管理系统中的检索引擎允许公文交换平台用户采用KeyWords方式检索符合条件的公文内容。（1）后台管理功能