图书馆财力资源管理精课件

1、 第八章图书馆财力资源管理第一节 图书馆的财务管理环境一、什么是图书馆的财务管理环境图书馆的财务管理环境是指图书馆的理财环境对图书馆财务管理系统有影响作用的一切系统的总和便构成图书馆财务管理的环境。是指对图书馆财务活动和财务管理产生影响作用的各种条件。图书馆财务管理环境通常有：宏观管理环境： 在宏观范围内普遍作用于各类图书馆财务管理的各种条件。 （社会经济、政策等）微观管理环境： 在某一特定范围内对图书馆财务活动产生重要影响的各种条件。 （内部条件、组织结构等）图书馆财务管理环境通常有：稳定的财务管理环境 （国家管理的根本宗旨、产业政策、图书馆的地理位置等 ）变动的财务管理环境 （政策变化、价

2、格变化、资金供求关系变化等）二、对图书馆财务管理有重要影响的环境因素：经济环境（市场因素、价格因素、资金因素、运营因素等）法律和政策环境（各种法律、法规、政策）制度环境（财务工作制度、会计决算报告制度、预算编报与核批制度、会计制度）第二节 图书馆经费一、图书馆经费来源国家、地方财政预算拨款政府资助、临时拨款本单位预算拨款社会捐助自筹资金国外图书馆经费来源：英国议会1850年通过的公共图书馆法规定图书馆经费从税收中提取1964年的英国公共图书馆及博物馆法的规定，公共图书馆经费的基本来源是地方政府（事实上是地方政府从当地居民征集的财产税）美国地方政府的投入也是公共图书馆经费的主要来源1975年美国

3、图书馆协会批准的美国学院图书馆工作准则规定，“不包括基建和维修费用，图书馆预算不能低于学院教育与综合费用总和的6”我国图书馆经费的来源1955年文化部抄发了中华全国总工会颁发的关于工会图书馆工作的规定，对工会图书馆经费进行了规定： 工会图书馆经费由工会文教事业费开支；基层工会图书馆应由基层文教事业费中拨出5%-10%作为图书馆图书购置费。教育部1981中华人民共和国高等学校图书馆工作条例规定： 高等学校应重视藏书建设的投资。书刊资料购置费在全校教育事业费中应占适当比例，一般可参照5%左右的比例数，由学校研究规定。2002年教育部普通高等学校图书馆规程(修订)指出：高等学校应保证图书馆正常运行和

4、持续发展所必需的经费和物质条件。高等学校图书馆应注重办馆效益，科学合理地使用经费。高等学校图书馆可依法接受捐赠和资助。高等学校图书馆的经费列入学校预算。高等学校图书馆的经费包括运行费和专项经费。运行费主要包括文献信息资源购置费、设备设施维护费、办公费等。高等学校图书馆的文献信息资源购置费应与学校教学和科学研究的需要相适应，并根据学校的发展逐年增加。生均年购文献量应不低于教育部的评估指标。高等学校的文献信息资源购置费由图书馆统筹安排，合理使用。二、图书馆经费的种类创办费与基建费一次性投入（征收地皮、新建和扩建、设备添置、环境美化、购书专款）图书馆维持费经常性投入（人员经费、文献购置费、行政办公费

5、、设备购置维修费、馆舍修缮费、业务活动费）三、缓解图书馆经费紧张的措施强化图书馆法治环境的建设；提高对图书馆的社会认知度；合理分配和使用经费广泛进行社会捐助开发信息资源，提高利用率。第三节 图书馆财务资源管理图书馆财务资源管理的内涵图书馆财务资源管理的目标与任务图书馆财务资源管理的原则图书馆财务资源管理的技术一、图书馆财务资源管理的内涵图书馆财务资源是指图书馆所拥有的资本以及在筹集和使用资本的过程中所形成的独有的不易被模仿的财务专用性资产，包括图书馆独特的财务管理体制、财务分析与决策工具、健全的财务关系以及具有独特特财务技能的财务人员等等。图书馆财务资源管理，是指对图书馆所拥有或控制的财务要素

6、进行充分开发、合理配置、有效利用以实现图书馆效益最大化的过程。 图书馆财务资源管理的内涵：财务信息资源管理 财务人员配置财务设施管理二、图书馆财务资源管理的目标与任务目标：努力增收节支，合理安排支出结构，严格控制经费支出，提高资金使用效果，充分利用有限的资金。任务：依法筹集并合理有效地使用资金，对图书馆的各项财务活动实施有效地综合管理。具体任务：加强预算，保证图书馆工作和图书馆事业的发展；加强收支管理，提高资金使用效率；加强资产管理，防止国有资产流失；健全财务制度，进行规范化、法制化管理；按规定及时编报预算，如实反映图书馆财务状况；加强财务分析与财务监督，保证图书馆各项活动顺利运行。图书馆财务

7、资源管理的特点：是一项综合性管理工作与社会各方面有广泛联系能迅速反映图书馆的运行状况三、图书馆财务资源管理的原则依法理财原则勤俭节约原则量入为出原则效益原则正确处理国家、集体、个人的关系原则责任原则三、图书馆财力资源管理的内容图书馆预算管理图书馆收入管理图书馆支出管理图书馆资产管理1. 图书馆经费的预算：是图书馆经费管理的主要内容是整个图书馆经费管理的第一步在每个财政年度行将结束的前夕，在本年度批准预算的基础上，对下年度的资金需求提出用款计划。在编制预算时需要考虑下列因素： 国民经济增长速度和文献资料出版量的增长、物价上涨指数，图书馆预算一般应按比例每年有所递增每项工作或服务项目应支出的标准定

8、额（有政府规定必须遵守的标准，也有由预算单位根据地方条件而制定的选用标准）国家现行的法令、法定的国家价格及物质标准和货币标准图书馆经费预算支出的项目：图书馆维持费人员经费、文献购置费、行政办公费、设备购置维修费、馆舍修缮费、业务活动费图书馆经费决算：是图书馆经费管理的最后一个环节实在一个财政年度过去之后，及时核对本年度实际支出的费用通过决算提供当年的经费管理和使用提供权威性的数据资料，并通过评价揭示其存在的问题，为下一年度的预算编制提供参考信息，提交结算报告2.图书馆图书馆收入管理 图书馆收入是指图书馆为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金 财政补助收入上级补助收入事业收入经营收入附属单位

9、的上缴收入其他收入图书馆收入管理的要求：图书馆应当在国家政策允许的范围内合法组织收入 坚持把社会效益放在首位，同时注重经济效益 必须使用财税部门统一印制的票据，并建立健全各种专用收款收据和票据的管理制度必须严格执行国家批准的收费项目和收费标准，不得擅自设立收费项目，自定收费标准 应按规定加强账户的统一管理，收入要及时入账，防止流失 各项收入必须全部纳入单位预算，统一核算，统一管理 3.图书馆支出管理 图书馆支出是图书馆开展业务及其他活动时发生的资金耗费和损失事业支出 经营支出 自筹基本建设支出 对附属单位补助支出 上缴上级支出 图书馆支出管理的要求 非独立核算时应正确归集实际发生的各项费用数，

10、不能归集的，应当按照规定的比例合理分摊，经营支出应与经营收入配比。 应当建立健全支出管理制度 。严格执行国家规定的开支范围及开支标准；没有统一规定的，由图书馆做出规定，报主管部门和财政部门备案。图书馆的规定违反国家法律、法规和政策的，主管部门和财政部门应当责令其改正 。专项资金，应当按照要求定期向财政部门和主管部门报告专项资金使用情况。根据开展业务及其他活动的实际需要，实行内部成本核算办法。 4.图书馆资产管理 图书馆资产是指图书馆占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。流动资产 固定资产 无形资产 固定资产管理的要求：建立健全固定资产管理制度； 建立固定资产验收制度；按市场价格和新旧程度对接受捐赠的固定资产估价入