2022年福建公务员考试《申论》模拟试题及答案

1、2022福建公务员考试申论模拟试题及答案材料六：随着个人和社会的财宝日渐丰富，慈善捐赠已成为民众奉献爱心的重 要形式。但是在实际操作中还存在着一些问题。我国目前只有中华慈善总会等7家慈善机构是捐赠全额免税的慈善 组织。只有它们获得了政府的特殊许可，有权开出可以得到政府财政部门 认可的捐赠证明。这在肯定程度上难以保证“善有善报”，阻碍了慈善事 业的进展。此外，我国的慈善机构都有政府机关为其主管部门，慈善机构的 理事会由政府机关推举、任免。这就导致慈善机构具有“准政府”性质，难 以实现慈善事业的专业化，难以成为真正的慈善活动主体。慈善事业的垄断 不破，就难以营造善有善报的机制，更难以有效调动全社会

2、行善的激情， 慈善事业也就难以快速长大。2022年7月4日，由北京市民政局、首都慈善公益组织联合会组织 编写的慈善公益组织治理流程指引正式出版发行，这也是我国公益慈善 业首个行业标准。对于尚处于蓬勃萌发期的公益慈善事业和慈善公益类组织, 我国仅有民政部2022年公布的基金会治理条例，以及中华人民共和 国公益事业捐赠法、救灾捐赠治理方法等法规性文件，进展原那么性监 管。尚无标准慈善组织的实体内容的法律法规，包括对慈善组织的性质定位、 慈善事业运行的政策标准、监视机制及机构组成等方面，即使管形同虚设，外部监视无从介入，又何谈“阳光交易”？因此，只有加强 监管，透亮选购，让政府选购真正实现“阳光运行

3、”，才能从根本上杜绝“豪华选购”、“天价选购”。做到真正“阳光选购”，需“内外发力”。内，即内部监管体系;外， 即外部监视力气。毋庸置疑，标准政府选购，离不开内部制度的有效监视。只 有建立标准化、标准化的政府选购治理模式，实行部门联动监视，财政部门 负责治理制度和操作程序监管，审计部门注意选购资金的使用，纪检监察部门 从工作人员执行相关工作纪律、供给商有无行贿犯罪等方面开展监视，才能形 成监视合力，使政府选购有序进展。另一方面，“人民知道真相，这个国家才 能平安。”政府选购亦然。只有民众了解政府选购的“账本”，才能更好地监 视，防止各种暗箱操作。只有内外共同发力，政府选购才能走出封闭“笼 子”

4、，置身于阳光监视之中。做到真正“阳光选购”，还需促使信息透亮化。曾有中国社科院专家申 请政府选购信息公开，却遭受重重阻力，在向24家地方政府财政部门提交 申请后，有13家明确拒绝答复，其中10家竟称不把握相关信息。政府选 购信息不透亮比例之高令人汗颜。目前，一些地方政府选购竞标，比的不是 价格、质量，而是关系。选购前提前透露标底给“自己人”，合伙商议“围 标”、“陪标”等早已不是隐秘，信息不公开、不透亮，从而衍生出各种 “*选购”。透亮消费是的防腐剂。以N市开创的“网上竞价”等电子 化选购模式为例，就是以公开、透亮为前提，大家站在同一个平台中，以“物美价廉”者取胜。如此，政府选购才能真正实现阳

5、光交易。现阶段，政府选购涉及数额越来越大，成为“香悖伸”，假如没有透 亮的程序和有效的监管，“公款报销，共同赢利”将成为政府选购的“暗 道”。历览前贤践行礼与法，心忧国与家，嘱咐不忘成由勤俭败由奢。政府 选购，不单单是政府一己之事，所花费乃是纳税人的钱，一厘一毫都关乎民 情、民心。只有阳光透亮，精打细算，才能取信于民，真正赢得公信力。已公布的法律法规和政策，往往也缺乏详细的可操作的配套政策而难以真正 落实。慈善事业的进入、评估、监管、公益产权界定与转让、融投资、退出 等完整法律框架尚未形成，不少意愿进入者只能驻步观望。慈善事业的进展 长远来说依靠于第三部门的整体进步，并且和私有产权及其转让与继

6、承、企 业财产的转让与捐赠、国家税收征管及财政转移支付等一系列国家重要制度 息息相关。目前我国的慈善事业还没有真正形成稳定的善款筹集和增值渠道，慈 善资金劝募方式单一、数量少，救助面窄，慈善事业的独特优势尚未充分发 挥出来。2022年，222家企业的捐赠总额为20.7236亿元，平均捐赠936 万元。一份慈善公益组织的专项调查显示，全国上千万家企业里，有过捐 赠记录的不超过10万家，9胴的企业从来没有参加过慈善捐赠。我国人均 捐献款一度仅为0. 92元，缺乏人均GDP的0. 02%,志愿效劳参加率仅为 全国人口的3%。我国的慈善事业在普及性上还有较大差距。材料七：假如善款不能善用的话，就会沉重

7、打击老百姓的慈善热忱。慈善是“玻 璃缸里的金鱼”，慈善组织多一分透亮度，公众才能增一分信任度;多晒一晒 慈善信息，慈善组织才能自证清白，也才更便于公众监视，削减问题消失。目前，中国红十字总会正在遭受空前的信任危机。不少网友一方面建议红十字会改名，发毒誓再也不向红十字会捐一分钱。有学者认为，不妨向香港红十字会学一学。为了确保专款专用，香港红十字会每年年末都会请国际会计事务所做审 计，审计结果会在年报中具体呈现。要求国际知名会计师事务所审计，是 慈善组织必需走的一道坎儿。壹基金被称为“中国NGO中和国际先进阅历最为接近的民间慈善组 织“，世界四大会计师事务所之一的德勤，负责壹基金的审计，每年要出具

8、 五份财务报告（四份季报和一份年报）。壹基金的流淌资金，不仅由会计师事 务所全程跟踪监视，且其账务全部在壹基金的官方网站上公开发表，让全部 的人都能够看到。正如壹基金创办人李连杰所称，每一分钱的流向都有清楚 的显示，到灾区去的时候不看收据，要看每个老百姓的签名和手印。会计事务所审计之后，要将长达50多页的报表向公众晒一晒，市民 通过网页或 均可查询到善款的流向。反观内地的一些慈善组织，有的 甚至连网站都没有，更遑论晒了。“我国的基金会超过2200家，其中1288 家基金会没有建立自己的官方网站，慈善信息不公开，不透亮。”中国扶 贫基金会秘书长王行日前透露。慈善者捐的钱，用在哪里了，红十字会得给

9、个交代，得有个说法，不 是简洁地向公众说，而是必需向慈善者说，据香港红十字会发言人苏小姐表 示，”（香港红十字会）肯定会给数额较大的捐赠者做文字图片和财务运用的 报告，而小数额捐赠的市民，我们也会组织探访团去观察。”而我们看到，不少慈善者将钱捐出去了，却从未收到慈善组织的反响 信息，既不知道受益者是谁，也不知道受益者是怎么花钱的。更可怕的是， 还有造假现象，据报道，一些慈善者通过一慈善组织一对一捐助了 17名 儿童，只有3名收到捐款。曾让他们感动流泪的学生来信，竟然有8封是 假的。据报道，目前，香港慈善机构的监管由不同政府部门负责，慈善组织依 据筹款行为向不同部门申请。据了解，负责监管的香港社

10、福署还将于今年8 月实施新措施，以加强监管工作。其实，社福署的管，不是官僚化地管， 而是监管和效劳，即尽量精简行政程序，便利进展筹款活动，同时力求确保 这类活动不会对市民造成不便和滋扰，并保障捐款人的权益。此外，审批和 监察机构筹款活动，并调查治理不善或行政失当个案，问题严峻的，将撤销 牌照。三、申论要求1、给定材料反映了我国公益和慈善事业进展存在诸多问题，请对这 些问题进展归纳概括。（20分）要求：概括精确，条理清晰，要点突出。不超过200字。2、依据给定材料，指动身展和完善我国慈善事业有哪些锦囊妙计。（20 分）要求：有针对性，有条理，对策详细。字数300字以内。3、依据给定资料七，谈谈香

11、港红十字会的做法对公益和慈善事业进展的启发。（20分）要求：分析简明扼要，条理清晰，不超过250字。4、依据给定材料，围绕“中国公益和慈善事业的进展”，自选角度，自拟题目，写一篇谈论文。（40分）要求：（1）观点明确、论述深刻、内容充实。（2）构造完善、条理清楚、语言流畅。（3）字数900字左右。【参考答案】“政府一出手，价格往上走”这种选购怪状指的是政府选购的产品价格普遍高于市场价。价格虚高、选购混乱。（3分）由于政府选购信息不透亮、不公开，缺乏有效监视、预算制度不科学等 缘由，局部政府官员实行假招标、制订高于市场价的“选购指导价格”等 手段有意抬高选购价，以权谋私，使政府机关滋生*,公信力

12、下降，“阳光选购”形同虚设。4分政府选购，是行政行为的窗口，关系着政府的形象。因此，应实行民 主决策、鼓舞社会监视、重新设计招投标和公告环节、制定科学专业的财政 预算等措施标准政府选购机制，遏制价格虚高，真正做到“阳光选购”。4分二、假定你是某省选购中心的一名工作人员。请仔细阅读“给定资料2、3”。结合我国实际。概括从中可以获得的启发。10分要求：全面、精确、简明。不超过250字。【参考答案】启发如下：一是建立完善的政府选购法律法规体系，以法律形式规定政 府选购的范围、方式、程序、政策和监视治理等事项。1分二是健全政府 选购评审专家约束机制等制度，制定严密的选购程序，强化财政预算和支付 手段。

13、1分三是逐步健全监视机制，转变投诉观念，加强供给商监视力气。 2分四是建立统一的电子化政府选购系统，运用电子信息手段，提高选购 效率、增加透亮度。1分五是扩大政府选购的范围和规模，加强部门闯的 协调协作。2分六是加强选购队伍建立，实行资格治理，提高自身廉 政建立。2分三、N市首推的政府选购协议供货产品“网上竞价”新模式取得了不 错的成效，请依据“给定资料4”。为政府选购网站写一那么宣传短文，向 供给商介绍该模式，以期吸引更多企业参加政府选购。20分)。要求：(1)内容详细，符合实际；(2)语言凝练，用语恰当：(3)不超过550字。【参考答案】“网上竞价”模式促政府选购更透亮政府选购，是关乎政府

14、形象的一项“阳光工程”。政府运行需要花钱，而且花的是纳税人的钱，作为为人民效劳的政府应对此精打细算，少花钱 多办事。为杜绝选购过程中的“暗箱操作”，防止消失“豪价选购”、“天 价选购”，我省将乐观推行政府选购方式改革，全面开展协议供货产品“网 上竞价”模式。3分“网上竞价”模式，即通过网络信息技术建立网上竞价平台，使供、 需、管三方实现“背对背”的线上对接，并实行“一网通”，省时、省力，效 率高。其中，供给商可在网上“面对面”公正竞争，供、需两方的名称、联系 方式等信息均处于密闭状态，经过竞价，“物廉价美”者最终胜出。2分该 模式选购方式主要有单品牌反拍、多品牌比价和多部门团购三种形式。1分

15、同时，系统还具有手机报价、短信提示、批量选购等功能，交易便利、 快捷。1分另外，系统还通过政府选购过程数据库、网上电子监察系统、 协议供货商网上竞价诚信评价体系对选购行为进展全程跟踪监控，确保选 购过程公正、公正。1分“网上竞价”模式，有效解决了局部供货商品价格偏高、选购时间过 长、操作执行不够标准、简单产生*交易等问题，到达了预防*交易， 提高选购效率的效果。3分在此，盼望更多供给商朋友乐观参加，并留下珍贵意见，以期该模拟可以不断改良。2分省政府选购中心义义年XX月XX日四、假设你是B市政府部门工作人员。请结合“给定资料5、6”，拟 写一份关于B市大力支持中小企业参加政府选购的通知的内容要点

16、。 （20 分）要求：条理清楚，语言流畅，不超过400字。【参考答案】中小企业是我国经济进展中不行或缺的重要力气。为充分发挥政府选 购在扶持中小企业进展方面的作用，深入贯彻执行财政部、工业和信息化 部联合出台的政府选购促进中小企业进展暂行方法，现将有关事项通 知如下：4分第一，政府选购30%面对中小企业，本市明确界定中小企业受扶持 的范围为：预算金额在300万元以下的政府选购，应向小微企业选购;超 过300万元的政府选购，同等条件下优先从小微企业选购。2分其次，面对中小企业选购实行优待政策。对于非特地面对中小企业的 工程，可以6%-10%扣除后的价格参加评审，详细扣除比例由选购人或者 选购代理机构确定。2分第三，鼓舞大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微 型企业组成联合体，共同参与非特地面对中小企业的政府选购活动。2 分第四，本市设立B市中小企业进展基金，并针对参加创新融资的非工 信类中小企业赐予2%的贴息支持。2分各部门要充分熟悉到政府选购对于中小企业进展的重要性，切实落实 有关通知事项。2分五、”给定资料2”画线局部提到“阳光选购，沦 为“阳光下的*”。请参考“给定资料”，结合自己的思索和熟悉。围绕“标准政府选购”主题，写一篇文章。(35分)要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性；(2)联系实际，不拘泥于“给定资料”：(3)内容充