资源配置与公共部门职能课件

1、第二章 资源配置与公共部门职能 一、 资源的配置和定义 二、 竞争机制与市场失灵 三、 公共部门职能第1页，共30页。 资源稀缺是经济学研究的逻辑起点 。 政府如何促进社会资源配置优化是公共经济学的基本出发点。 本讲内容线索： 狭义资源最优配置 资源稀缺资源最优配置 资源配 广义资源最优配置置方式：习惯、 命令、市场完全竞争市场市场失灵公共部门职能第2页，共30页。一、资源配置的定义及配置方式（一）、定义资源配置有狭义资源最优配置和广义资源配置之分第3页，共30页。狭义资源最优配置：指以有限的资源（生产要素）尽可能生产出更多的符合人们偏好的产品和服务。 What 生产什么 效率问题 How 如

2、何生产 （3W问题） Whom 为谁生产不考虑人们收入分配的公平及宏观经济的稳定。第4页，共30页。 广义资源最优配置三项内容：(即评价社会经济活动的三条基本原则)Efficiency 效率 市场机制Fair 公平 社会价值判断Stable 稳定 经济的正常运行第5页，共30页。效率的衡量标准：帕累托最优 （Pareto Efficiency）帕累托（Pareto）是20世纪初的意大利经济学家，他首先提出了生产资源的最优配置问题。帕累托最优是指资源配置（经济运行）已经达到这样一种状态，要使一部分人处境改变必须以另一部分人的处境恶化为条件。相关概念： 帕累托更优（Pareto Superior）

3、指资源配置改变后，至少有一个人的处境变好；没有一个人处境变坏。 帕累托改进（Pareto Improvement）指为达到更优而进行的改进。第6页，共30页。福利边界与帕累托最优 B的福利 W C E D A的福利 O W W A的福利第7页，共30页。WW为福利边界，是在现有经济技术水平和现有资源配置方式下，A、B两个人所能达到的最高福利水平社会曲线。C点是超越了福利边界，即在现有经济技术条件下不可能达到的福利水平。D点是低效率福利水平，即低于现有经济技术水平所能提供的福利水平。E点是WW中的任何一点，可移动，每一点均是现有的最有效的资源配置方式下的福利水平。第8页，共30页。效率实现的条件

4、之一：TSR0TSCTSR（Total Social Revenue） 社会总收益，指人们从某一产品所获得的总的满足程度。TSC（Total Social Cost） 社会总成本，指人们为生产某一产品所消耗的社会成本总和。TSR必须是非负；TSR力求最大化。第9页，共30页。效率实现的条件之二：MSRMSCMSR（Marginal Social Revenue） 社会边际收益，指人们从某一产品的消费量每增加一个单位所得到的满足程度。MSC（Marginal Social Cost） 社会边际成本，指人们为某产品每新增加一单位所消耗的成本。社会边际收益等于社会边际成本。第10页，共30页。公平原

5、则：主要是指收入分配中的公平不同社会价值观有不同的标准公平的衡量标准： 劳伦兹曲线和基尼系数第11页，共30页。劳伦兹曲线（Lorenz Curve )社会总财富 y百分比 100% E 80% 60 40 A 20% B F O 20% 40 60 80% 100 x 家庭百分比 第12页，共30页。基尼系数（Gini Coefficient）基尼系数由劳伦斯曲线而来，是劳伦斯曲线的指数化。基尼系数A（A+B） A为阴影部分，B为OEF。第13页，共30页。稳定原则的四大指标：物价稳定充分就业经济增长国际收支平衡第14页，共30页。（二）、资源配置方式习惯： 社会经济活动中长期形成并被共同接

6、受和普遍遵守的惯例。（长子继承、手艺人传媳不传女等）命令： 由政府或掌权者对所有生产和分配作出决策。（封建王朝、集权经济）市场： 由价格竞争来决定生产、分配和消费市场 消费者的选票（货币）决定生产什么配置 各生产者之间的竞争决定如何生产 三种 生产要素土地、劳动、资本等的提供者决定为谁生产 形式 第15页，共30页。二、市场配置与市场失灵第16页，共30页。价格机制通过市场的作用 需求 供给 鞋子 鞋子 住房 住房 茶叶 茶叶 生产什么 如何生产 为谁生产 劳动 劳动 土地 土地 资本品 资本品 供给 需求 产品市场价格$消费者的投票$生产成本家庭企业要素的所有者工资、租金等等要素市场价格工资

7、、租金、利息第17页，共30页。(一）、完全竞争的市场的基本特征：人数众多的小规模卖者和买者；产品是同质的；生产要素的充分流动（自由进入和退出）；完全的信息与知识；消费者与生产者的行为具有一致性；经济利益的可分性和所有权的确定性；私人占有；无论生产与消费都没有外部经济；不存在规模经济。第18页，共30页。（二）、市场失灵的主要表现：1.公共产品public goods公共产品特征（1）消费上的非竞争性（非对抗性）（2）非排他性第19页，共30页。公共产品排他性非排他性竞争性纯私人产品（1）排他成本较低（2）主要由私人企业生产（3）通过市场分配（4）从销售收入中获得所需资金例如：苹果、鞋子、书本

8、等。混合产品（1）产品是集体消费的，但会变得拥挤（2）由私人企业生产，或直接由公共部门提供（3）由市场分配，或直接由预算分配（4）从销售收入中获得所需经费，如征收服务费，或者从税收收入中拨款。例如：运输系统、保健服务、卫生防疫等。非竞争性混合产品（1）具有外部性的私人产品（2）主要由私人企业生产（3）通过补贴和征税，主要由私人市场分配（4）通过销售收入获得所需经费。例如：剧院、公园、有线电视等。纯公共产品（1）很高的排他成本（2）直接由政府生产，或由私人企业根据政府合同生产（3）通过预算分配（4）从强制性税收中拨款例如：国防、外交等。第20页，共30页。2.外部性externalities外部

9、性是指一个人（个人、家庭、企业或其他经济主体）的行为对他人产生的利益或成本影响。也就是说，某人承担了成本，但是没有获得对应的利益；或他捞到了好处，却没有为此付出代价。第21页，共30页。外部性表1-2 外部性事例生产消费正负生产消费正外部性生产：养蜂人在苹果园附近养蜂，给苹果园主人带来的外部性。消费：一企业在某地办厂给附近居民带来的地价上市的好处。生产：消费者偏好的改变，增加了对某种产品的够买，给相关企业带来的好处。消费：居住在富贵人家花园边上的人可以免费欣赏美景。负外部性生产：河流上游的工厂排放的污水影响到下游的养鱼。消费：淮河流域大量工厂污染一度导致蚌埠地区居民够买矿泉水做饭。生产：消费者

10、偏好的改变，减少了对某种产品的够买，给相关企业带来的损失。消费：某人欣赏音乐，声音过大，给正在休息的人带来的损失。第22页，共30页。3.自然垄断第23页，共30页。4.风险和不确定性（信息不对称）风险和不确定性是信息不对称引起的。信息不对称是现实中的常态，很难从根本上消除。市场要实现充分竞争，必须有充分信息。信息不对称会带来逆向选择（adverse selection）和道德风险(moral hazard)等问题。第24页，共30页。4.风险和不确定性（信息不对称）逆向选择是因为信息的事前不对称引起的，即在签订合同或从事交易之前就存在着信息不对称，某些特征被隐藏，所导致的相关经济主体作出的与

11、交易另一方期望截然相反的选择。道德风险是在合同签订之后才发生的，它对应的是隐藏行为，即签订合同之后的不可观察的行为，这些行为同样是合同另一方所不愿意看到的本来可以避免的行为。第25页，共30页。5.社会分配不公（收入分配） 市场经济条件下，社会分配不公状态是市场有效配置资源的结果。但社会要求社会分配的公正。第26页，共30页。6.宏观经济总量失衡宏观经济总量失衡，是指宏观经济的不稳定。不稳定的宏观经济一般用物价剧烈波动、就业率下降和经济增长率变化过多等来表示。市场经济的运行结果，总是会出现周期性波动。经济会出现过热，经济会出现衰退，甚至萧条。经济危机问题不是市场本身所能有效解决的。更为重要的是，人们对经济的周期性波动缺少充分的认识，比如人们不知道衰退到底什么时候会到来，等等。第27页，共30页。三、公共部门的职能（一）、资源配置 私人部门与公共部门 公共部门内部 1、公共物品 2、外部性 ：征税、管制、补贴 3、自然垄断：限价政策（公共定价）、进入和退出行业规制 4、信息不对称第28页，共30页。（二）、收入分配福利经济学第一定理：完全竞争市场可以实现帕累托最优