关于加强公厕精细化管理提升公厕服务水平的调研报告

1、第 页关于加强公厕精细化管理提升公厕服务水平的调研报告 关于加强公厕精细化管理提升公厕服务水平的调研报告 推进“厕所革命”是提高人居环境质量、助力中心城市品质提升的重要举措，但在实践过程中公共卫生间布局、建设及管理等诸多方面仍然存在许多问题，迫切需要解决。为贯彻落实省委十四届*关于“加快最多跑一次改革延伸覆盖、推动公共场所服务大提升”精神，围绕全面融入长三角一体化发展首位战略，推进公共场所服务大提升“五化行动”，提升中心城市品质，提高公共卫生间建设管理服务水平，嘉兴市建设局对市区公共卫生间开展了实地调研，并与嘉兴市环卫处、各建设单位、其他县市区进行广泛座谈交流，对我市公共卫生间建设管理基本情况

2、进行了专题调研。 一、调研基本情况： 我市市区现有公共卫生间114座，其中，一星级公共卫生间60座，标准级公共卫生间30座。2022年11月2日，嘉兴市委城市工作会议上“厕所革命”作为城市环境卫生整治专项行动被全面启动。在我市全面开展“厕所革命”以前，嘉兴市区公共卫生间普遍存在建筑外貌年久陈旧，不适应我市中心城市品质提升整体风貌要求，内部设施、设备老化现代化水平不高，社会服务功能单一和日常管理制度无法满足现代化、高标准的管理要求等问题。通过近年来“厕所革命”工作的开展，我市公共卫生间总体形象有了质的提升。 （一）“厕所革命”项目建设的主要成效 2022年嘉兴市区全面铺开“厕所革命”项目建设，到

3、2022年底完成了76座公共卫生间整治改造工作，其中16个公共卫生间按照一类公共卫生间标准进行了改建提升，16座中的10座更是高标准建设成为结合公共卫生间和驿站功能的现代化驿站“禾城驿”；同时还对49个公共卫生间整治提升，达到二类公共卫生间标准。2022年11月，嘉兴市区首个“禾城驿”三元路公共驿站正式建成投运，到目前为止，三元路、洪兴路、望湖路、长征桥、吉杨公园、信访局、嘉兴大桥、东升路、商务大道均已投入运行。我市“厕所革命”项目建设成果初显，“禾城驿温暖嘉”公益服务体系基本完成，各类公益活动不断开展，社会反响良好，群众高度认可驿站建设成果，真正实现了建设为民、服务为民的民生理念。 （二）“

4、厕所革命”积累的主要经验 1.突出品质至上，城市驿站华丽绽放 聚焦“国际化品质江南水乡文化名城”，以世界眼光、审美情趣和绣花功夫，匠心打造城市驿站。一是坚持高起点定位。注重理念创新，以“最多跑一次”改革，推动公共场所服务大提升为契机，在公共卫生间改造过程中，不仅提升整体形象，还将公共卫生间作为城市的展示窗口和颜值担当，与国际化品质的城市风貌相匹配。注重规划布局，对接城市总体规划和城市设计，充分考虑人流、商流等因素，关注市民需求，科学布局高品质城市驿站。二是坚持高品位设计。在风貌、功能设计上坚持高标准的同时，注重特色营造，充分挖掘驿站周边历史文化内涵，进行有机融合。如长征桥驿站以桥梁为主题，结合

5、周边原有长征桥历史遗存，展示嘉兴市域各种桥文化。望湖路驿站以非遗文化为主题，展示嘉兴马家浜传统文化手工艺品。通过打造人文交流平台，充分展现嘉兴文化亮点。发挥舆论宣传引导，以文明创建为载体，广泛开展宣传教育，引领带动街道、社区和广大市民积极参精神文明建设。三是坚持高质量建设。对标上海、杭州，结合口袋公园、节点花境和绿道建设，从建筑外形、内部装修、周边景观风貌上进行全方位提升。成立工作专班，专人负责全过程跟踪监管，确保项目高品位设计、高质量建设、精细化管理。 2.坚持以人为本，城市驿站便民利民 坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，将百姓需求和人的体验感作为“厕所革命”的重要内容，实现功能迭代和

6、服务升级。一是体现驿站的红色属性。弘扬红船精神，担当“红船护旗手”，联合组织、宣传、团委等部门，打造红色城建驿站、城市党建阵地、行业党建品牌。建立红色党建宣教平台，滚动播放红船微视频、精神文明宣教片等，在潜移默化中凝聚人心、提升素养。将驿站作为志愿服务进社区的前哨站，实现志愿者报名、活动集散、积分兑换“一条龙”。二是体现驿站的功能属性。全面提升公共卫生间内部环境和如厕体验，配备除臭、空调、环境监测等设施，增设“第三卫生间”和无障碍设施，注重人性化细节。同时，一改原来单一的城市公厕功能，转变为综合的城市驿站功能，提供休息休闲、卫生急救、主题活动等场所，延伸公共服务的触角，真正把城市驿站建设成为市

7、民的温馨港湾。三是体现驿站的公益属性。在驿站中设置自动图书借阅器、免费读物、免费的直饮水机、便民借伞器、自动售货机等现代化设施。开辟爱心休息点，着力解决环卫工人、交警、城管执法等城市一线作业人员饮水难、休息难、如厕难等问题，不断改善城市服务工的工作环境。定期开展爱心义诊、急救培训、曲艺表演、亲子活动、非遗传承、手工制作等群众喜闻乐见的活动，受到市民的广泛好评。 3.坚持科学运维，城市驿站精细管理 一是设施智慧化。引入信息化智慧化手段，公共卫生间安装人流量监测、空气质量检测、厕位引导信息发布显示屏，增设人脸识别取纸等智能化设备。创新应用“互联网”信息技术服务，建立智慧化公共卫生间管理平台，通过作

8、业管理、人流分析、预警保修、视频监控等模块，实现数字地图app点位检索导航、设备智慧管理和信息互联互通。二是管理标准化。探索开展酒店式服务，建立专业管理团队，定点专人管理。制订嘉兴市公共卫生间保洁服务标准规范及考核标准，明确日常服务清洁、服务标准，完善精细化管理各项制度，定期考核通报，开设“禾城驿温暖嘉”运维微信公众号，完善社会监督，围绕管理服务、文明提升、科技创新等方面工作开展满意度调查。三是运维品牌化。坚持建管并重，着力创新运营管理方式，引导和吸纳社会资本参与，提高人性化服务水平，实现温暖服务，打造“禾城驿温暖嘉”品牌，依托品牌优势，引入增值服务，创新“以商助管”互补机制，逐步实现驿站“自

9、营”“自养”，节约财政养护成本。 二、“厕所革命”推进中存在的主要问题 （一）“厕所革命”发展布局问题。 市区公共卫生间布局有待完善，在建设过程中我们面临规划布点不到位，建设选址困难等问题。厕所改扩建项目分布较为分散，项目建设管理也存在难度。目前，我市环境卫生专业规划将于2022年到期，“厕所革命”实 施过程处于新旧规划过渡期，需要提前思考、提前规划。 （二）项目建设过程中问题。 项目建造实施过程中，由于个别设计单位对方案设计经验不足，或未全盘考虑周边环境，或在项目建设细节上有欠缺，导致在施工过程中调整直接影响施工进度，同时也造成了后期管理的困难。 长效管理办法及考核机制落实问题。 厕所全面改

10、造整治后，需要加快落实嘉兴市公共卫生间（驿站）保洁服务标准规范及考核标准等最新标准，公厕保洁员的精细化服务意识、服务水平要尽快形成，展现嘉兴厕所革命“禾城驿温暖嘉”的服务品牌，相关行业管理部门需要加大培训，加强考核。 驿站长效运维和品牌打造问题。 目前驿站的服务能力得到了全面提升，提供休憩空间、茶歇咖啡，举办一系列展览、观影及音乐会等活动，但是长期的运维成本较高，人力成本等各项费用仅仅依赖财政资金恐难以为继，需要进一步优化管理，节约成本，开拓相关收入来源。 三、推进“厕所革命”的主要建议 （一）完善公共卫生间规划布局。 一是编制环卫专项规划，优化公共卫生间布局，遵循以配套建设公共卫生间和社会卫

11、生间开放为主，环卫新建公共卫生间为辅的原则，增加社会卫生间开放的数量，形成布局合理、数量充足的公共卫生间服务体系。目前，我市嘉兴市区环境卫生专项规划（20222035）和十四五规划正在编制中，相关布点工作将在其中进一步完善。二是推动社会共享公共卫生间服务。鼓励具备条件的沿街国有企业、政府机关事业单位向社会公众开放卫生间，积极倡导社会各窗口行业简化“进门”手续向社会公众开放，推动建成资源共享的社会共享公共卫生间服务体系，切实解决城市公共卫生间供给。 （二）提升公共卫生间建设管理。 一是进一步提高公共卫生间建设标准，结合省建设厅编制的公共厕所服务提升技术导则，按照完善便民设施，提升服务便利化水平；

12、应用信息技术，提升服务智慧化水平；注重人文关怀，提升服务人性化水平；突出地方元素，提升服务特色化水平；健全管理制度，提升服务规范化水平的“五化行动”要求指导“厕所革命”项目建设。二是加强项目建设管理工作。成立“厕所革命”项目建设专班组，建立定期例会制度和周报制度，及时会商掌握项目实施进度及质量监管推进项目建设，明确工作计划，协调解决施工过程中问题。落实施工计划倒排督促机制，以目标为导向，合理制订工作计划，推进各项工作落实，确保项目建设如期完成。发挥统筹协调关键作用。依托专业团队协助管理，全面深入工程建设各段面，严格监管建设质量，狠抓建设进度，实现管理工作全覆盖。三是合理分配建设标段，委托具有“

13、厕所革命”建设成功经验的epc设计单位开展项目建设。按区域划分建设任务，减少建设组织难度。四是强化实战经验分析。深入研究分析前期“厕所革命”推进难点和经验，从加快前期设计工作、合理组织施工、加强epc建设管理等方面探索建设管理经验。 （三）提升精细化管理，加强宣传引导。 一是强化监管考核落实长效管理。坚持建管并重，着力创新运营管理方式，督促公共卫生间管理单位按照嘉兴市公共卫生间保洁服务标准规范及考核标准细化管理方案和具体管理措施，健全日常保洁和管理责任制。二是强化监督考核，严格公共卫生间精细化管理各项制度，定期开展督察考核，对“厕所革命”精细化管理工作执行进度、项目完成质量等进行考核和通报。结合社会监督，主动接受广大市民群众和游客的监督。三是发挥舆论宣传的引导力和影响力，各行业以文明创建为载体，广泛开展宣传教育，引领带动街道、社区和广大市民积极参与“厕所革命”，做好群众工作，赢得广大市民的支持。在提高市民使用的广泛性和便利性基础上，引导人