《安全生产技术简介》word版

1、PAGE PAGE 16安全生产日常监管工作简介主讲 潘文卯安全生产工作是指为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。我国安全生产管理涉及的法律、法规、标准、规范有140余个之多，包括安全生产法规体系、安全生产技术、事故救援及查处等，涵盖自然科学、社会科学等学科，内容浩瀚、抽象，掌握运用难度大。本次讲解只针对基层日常安全生产监管工作中经常运用到的常识、知识，作简要介绍，以期能起到抛砖引玉的效果。一、基本概念 安全按照系统安全工程的观点，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的危害。 安全生产是指通过人-机-环境-管理四者的和谐运作，使社会生产活动中

2、危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。 安全生产管理是指为了达到安全生产目标，进行系统管理的活动，由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处4个部分组成。也即安全生产工作的内容主要包括生产经营单位自身的安全防范、政府及其有关部门实施的市场准入（行政许可）、监管监察、应急救援和事故查处，社会中介组织和其它组织的安全服务、科研教育和宣传培训等。 本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。 事故隐患泛指现存系统中可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是

3、指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。 风险就是发生不幸事件的概率。换句话说，风险是指一个事件产生我们所不希望的后果的可能性。 危险根据系统安全工程的观点，危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。 重大危险源我国标准重大危险源辨识（GB18218-2000）和安全生产法的规定，重大危险源是指长期或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的单元（场所和设施）。 我国安全

4、生产方针安全第一、预防为主、综合治理。 我国安全生产监督管理体制政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会监督支持。 安全生产违法行为行政处罚种类1、警告；2、罚款；3、责令改正、责令限期改正、责令停止违法行为；4、没收违法所得、没收非法开采的煤炭产品、采掘设备；5、责令停产停业整顿、责令停产停业、责令停止建设、责令停止施工；6、暂扣或者吊销有关许可证，暂停或者撤销有关执业资格、岗位证书；7、关闭；8、拘留；9、安全生产法律、行政法规规定的其他行政处罚。（行政处罚程序：简易程序、一般程序、听证程序） 事故分类事故的分类有多种，我国在工伤事故统计中，依照企业职工伤亡事故分类（GB6441-1

5、986），按照导致事故发生的原因，将工伤事故分为20类，即：物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。（强调事故分级：特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元

6、以下直接经济损失的事故；一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。强调事故报告，报告事故应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（三）事故的简要经过；（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（五）已经采取的措施；（六）其他应当报告的情况。） 事故隐患分类本着尽量避免交叉的原则，综合事故性质分类和行业分类，考虑事故起因，可将事故隐患归纳为21类，即：火灾、爆炸、中毒和窒息、水害、坍塌、滑坡、泄漏、腐蚀、触电、坠落、机械伤害、煤与瓦斯突出、公路设施伤害、公

7、路车辆伤害、铁路设施伤害、铁路车辆伤害、水上运输伤害、港口码头伤害、空中运输伤害、航空港伤害、其它类隐患等。 安全检查的内容主要包括：查思想、查管理、查隐患、查整改。 安全检查的方式一般性检查、专业性检查、季节性检查和节假日检查。 应急预案事故应急预案是指通过事前计划和应急措施，充分利用一切可以利用的力量，在事故发生后迅速控制事故发展并尽可能排除事故，保护现场人员和场外人员的安全，将事故对人员、财产和环境造成的损失降低至最低程度。重大事故应急预案由企业（现场）应急预案和工厂外政府的应急预案组成。根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应

8、急预案分为6个级别。即：1、级（企业级）。2、级（县、市/社区级）。3、级（地区、市级）。4、级（省级）。5、（区域级）。6、（国家级）。二、日常安全生产监督管理(一)火灾 火灾是火失去控制蔓延而形成的一种灾害性燃烧现象，它通常造成人或物的损失。 火灾发生的必要条件氧气、可燃物、点火源三要素。 火灾的分类一是按燃烧性质，火灾可分为4类：A类（固体物质火灾）、B类（液体或可熔化的固体火灾）、C类（气体火灾）、D类（金属火灾）；二是按发生地点，火灾可分为4类：森林火灾、建筑火灾、工业火灾、城市火灾。 火灾防治的途径火灾防治的途径一般分为设计与评估、阻燃、火灾探测、灭火等。在建筑及工程的设计阶段就可

9、以考虑火灾安全，进行安全设计，对已有的建筑和工程可以进行危险性评估，从而确定人员和财产的火灾安全性能；对于建筑材料和结构可以进行阻燃处理，降低火灾发生的概率和发展的速率；一旦发生火灾，要准确、及时地发现和报警；发生火灾后，要合理配置资源，迅速、安全地扑灭火灾。火灾防治途径环环相扣，构成火灾防治系统。 农村火灾起因1、炉灶、烟囱设置不当；2、油炸食品不慎失火；3、乱扔烟头、火柴梗；4、乱倒柴灰、灶灰、煤灰等；5、小孩玩火、智障人员失火；6、使用蜡烛照明或点蚊香驱蚊不慎；7、电热器具使用不当；8、乱接乱拉电线、电线老化漏电；9、取暖不慎；10、乱放烟花爆竹；11、烧荒、祭祖引起火灾等。 农村火灾预

10、防措施除了继续推行关键时段鸣锣喊寨、村规民约、红白喜事打招呼制度及加强对小孩、智障人员教育监管（监护）的有效的传统防火措施外，应大力推进近年来我州农村消防安全工作总结的“三大法宝”、 “五大改造”等宝贵经验。1、推行“三大法宝”机动泵、消防水池、义务消防队；2、推进“五大改造”“寨改”工程：即将大寨改造成小寨，或在大寨中打开消防隔离带。有效阻止大火漫延，将火灾事故损失降至最小。 “路改”工程：即拓宽进村道路的路面宽度和质量，保证平时各类客、货运车辆能畅通进寨运输，成为农民群众居家旅行的平安路，农村经济发展的致富路，发生火灾时又成为保护广大农村群众生命财产安全的救命路。“灶改”工程：即要大力推行

11、以沼气池建设为主的“灶改”，通过改建节能灶、修建沼气池等一系列灶改工程，避免厨房失火引发火灾，同时使村民的生活用火耗柴量大大减少，柴草进寨量减少，从而降低村民家中的火灾荷载。 “电改”工程：即要借助全国农村电网改造工程的实施，改进农村用电线路的规范架设，从农村电网要符合消防安全需求的角度，组织消防、电力部门共同开展农村电网选线、架设及入户电源的设计、安装工作，规范农用电力线路的架设、村民用电线路的敷设，尽量减少电气火灾。 “水改”工程：即要结合“人饮工程”等项目，同时实施消防给水工程的建设，将消防给水工程所需的消防用水量、水压、管网、消火栓等一并规划设计和建设，建立消防、生产、生活“三合一”的

12、农村给水系统。对规划为发展民族旅游的农村大村寨，设计低位消防水池时要兼顾消防水池与农村旅游、经济发展的和谐性，讲求设计风格的人性化、自然化、多元化，把水池设计建造得古朴自然，有形有韵，成为村中一景，发生火灾时又是最好的消防水池，达到一池多用的多功能作用。3、推行消防保险要切实推行农村火灾保险，从解决“三农”问题、建设农村小康社会的高度，切实采取有力措施，建立起农村消防保险机制，投保经费可以从政府财政收入专项预算划拨、国家农业税减免资金、民政经费、农民自筹等多方面筹集，通过消防与保险机制的双重防范，以增强农村火灾灾前预防、灾后自救和重建的能力。4、落实消防责任制消防法第三条规定：消防工作“由地方

13、各级人民政府负责”，因此乡镇人民政府就是当地消防工作的责任者，必须对当地的消防安全全面负责。要成立乡镇防火安全委员会、村（居）民委员会防火安全领导小组、乡镇（村）义务消防队，层层签订和落实农村消防安全责任制。构筑完善消防组织，实现农村消防的“自防自救、自我管理、自我服务、自我提高”。防火安全委员会应制定本地区消防工作计划，实行例会制度，定期召开会议，听取各村（居）委会汇报消防工作，研究部署乡镇（村）防火工作措施。应将农村消防安全工作列入乡镇（村）社会治安综合治理内容。要依据村镇建筑设计防火规范及有关技术规范的规定，把农村的安全布局、消防通道、消防水源建设纳入乡镇总体规划和村庄建设规划之中。5、

14、严格隐患排查治理要根据重点时段、重大节日，定期不定期开展村寨防火安全检查，使消防安全检查常态化。重点检查公共消防设施维护情况、消防通道的畅通情况、供电线路及电器存在的隐患情况、消防安全责任制和各种制度的落实情况、小孩和智障人员的监护监管情况、农村柴草堆放情况等，发现隐患及时督促整改，不能及时整改的，要从“责任、资金、措施、时限、预案”等方面的落实，限期整改。每次检查，要做到有检查、有记录、有整改、有总结，建立检查及整改台帐。6、加强消防安全宣传教育采取多种形式、多渠道，加强农村防火安全宣传教育。特别要加强对全民消防安全宣传教育纲要（2011-2015）的学习、贯彻和落实，激发广大村民关注消防安

15、全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，掌握安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、安全疏散逃生等消防安全常识，不断提升广大村民消防安全素质，增强消防安全意识和抗御火灾能力，确保人民群众生命财产安全。（二）道路交通安全乡村道路交通事故是我州道路交通安全的一个重灾区，做好乡村道路交通安全监管是一项紧迫而繁重的工作。 目前我州通村道路及安全管理现状1、道路建设受资金、技术和地理环境等客观因素的制约，建设标准不高，路况相对较差，普遍是路面不平坦，有效路面窄，坡陡，弯道半径小，不能满足客运道路的安全技术标准。2、安全防护设施不齐，安全标志、警示桩、隔离墩等几乎是空白。3、车辆技术状

16、况较差，基本为货车、农用车、摩托车，部分甚至为报废车辆、改装车辆。4、农村机动车辆增长迅猛，农村公路上的车流物流量随之增大，加之一些大吨位货车在农村公路上运行，加快了道路的毁损速度，公路养护跟不上。5、非法违法行为屡禁不止，埋下事故隐患。由于乡村公路不能满足客运道路安全技术标准，客运运力跟不上，村民出行、农用物资和农副产品运输又需要运输车辆，这为非法客运提供了生存空间。另外，农村机动车辆驾驶人员安全文化素质普遍较低，交通安全法制观念淡薄，许多车主或驾驶人员在经济利益的驱动下，不遵守交通安全法规，铤而走险，不顾他人安危，非法从事客货运输、违法超载等；村民安全意识不强，图省事图方便，不思后果，随意

17、搭乘非客运车辆现象普遍。6、监管乏力，交管警力不足，虽公安部门将农村道路执法权委托给了派出所，但农村道路安全监管毕竟不是它的主要职能，工作效果不理想，乡镇交管办无机构编制，工作人员抽调组合，加之法律上并无乡镇人民政府实施道路交通安全管理的职能规定，乡镇道路交通监管十分乏力。 农村道路交通安全监管的措施1、进一步规范农村公路规划、设计、建设、管理工作。政府应设立农村公路建设的统一标准，严格按照标准规划设计和建设管理，提高农村公路本质安全水平。在路面宽度和弯道、陡坡、临崖、临河等重点路段的规划设计都要经过论证，做到科学合理。要强化乡村道路改造，落实专项经费，重点改造急弯、陡坡、临水、临崖及长下坡路

18、段的安全设施，增加让行、减速标志标线以及三级以下山区公路禁止客运车辆夜间通行的禁令标志等。2、探索公路养护的社会化。分段分片明确管护责任和资金来源，使农村公路有人管护、有钱维护，不断提升安全标准，提高乡村客运的通达度和覆盖面。3、设立乡镇交通管理办公室，协助相关部门开展源头管理和查处道路交通违法行为，在村（社区）聘请1-2名交通协管员，对村居民开展搭乘车安全教育和收集、报告交通安全信息，劝助制止道路交通违法行为。4、强化道路交通日常安全监管，定期不定期开展道路交通安全大检查，建立和落实道路交通安全巡查制度，节假日、逢场日由乡镇领导带领交管办在重要路段设卡检查。加大管控力度，及时发现和严查重处农

19、用车、摩托车载客，无证无牌车辆和拼装车辆上路运行，驾驶员酒后驾车、疲劳驾车、超载、超速等违法、违章行为，建立车辆台帐，抓好源头管理。5、加大交通安全宣传，调动全社会参与。要通过农村有线电视、广播、巡回宣传车、发放宣传单以及宣传橱窗、提示牌、墙体标语等多种方式，在农村广泛宣传交通安全法规和知识，把农村道路交通安全知识和法律法规宣传到村、到组、到户、到人，使村民们不断提高交通安全法制观念和交通安全意识，增强遵守交通安全法规的自觉性。要针对低速载货、三轮汽车及摩托车驾驶人员的不同特点，有针对性地开展安全教育培训，建立培训台帐。要从学校学生的交通安全教育抓起，从娃娃抓起，采取“小手拉大手、小人教大人”

20、的办法，通过一个学生带动一个家庭，家庭带动社会，提高全社会交通安全意识。新闻媒体要及时向社会曝光一些典型案例，不断扩大宣传覆盖面。（三）非煤矿山安全监管非煤矿山安全生产行政许可要求和程序采矿许可证-请有资质的中介单位作安全预评价、开采方案设计和安全专篇设计-将安全专篇或开采方案设计报安全监管部门审查、批复-安全专篇获批后进行矿山建设-建设完成后请有资质的中介单位作安全验收评价-向安全专篇或开采方案设计审批的安全监管机关申请验收-经验收通过并获批复文件后向州安全监管局申办安全生产许可证-获得安全生产许可证后即可组织生产。 矿山主要灾害矿山主要灾害类型有：冒顶、片帮、冲击地压、水害、滑坡及泥石流等

21、。 露天矿山A、露天矿山台阶构成要素：1、台阶上部平盘。2、台阶下部平盘。3、台阶坡面。4、台阶坡顶线。5、台阶坡底线。6、台阶坡面角。7、台阶高度。8、最终边坡角。B、露天采场的构成要素： 1、最终边帮或非工作帮（由结束开采工作的台阶平台、坡面和出入沟组成，位于矿体下盘一侧的叫底帮，上盘一侧的叫顶帮，走向两端的叫端帮）。2、工作帮（正在开采和将要进行开采的台阶所形成的边帮，是动态的）。3、最终边坡角（假想）。4、工作帮坡角。5、工作平盘（工作帮的水平部分）。6、最终境界线（最终帮坡面与地表、矿场底平面交接线分别称上部、下部最终境界线）。7、安全平台（高在非工作帮上，用以缓冲和阻截滑落岩石、缓

22、冲最终边坡角，宽度一般为台阶高度的1/3）。8、运输平台（高在非工作帮上，宽度由运输设备确定）。9、清扫平台（阻止滑落岩石，也起安全平台作用，每隔2-3个台阶设置1个，宽度由清扫设备确定。C、安全生产基本条件：1、工作帮和非工作帮的边坡角、台阶高度、平台宽度及台阶坡面角应符合安全规程要求，影响边坡和滑体采取了有效的措施。2、采矿方法和开采顺序合理，并符合安全规程要求。3、采矿、铲装、运输设备的安全防护装置和信号装置齐全。4、爆破安全距离符合爆破安全规程要求，采场避炮设施安全可靠。5、有防排水、防尘供水系统，各产尘点防尘措施及装备安装齐全、可靠。6、供电、照明、通讯系统及避雷装置安全可靠。7、按

23、规定选择电气设备、仪器仪表，其安装和保护装置符合要求并安全可靠。8、尾矿和排土场的设置符合安全规程要求。9、按规定建立矿山救护组织、配备救护器材，制定事故应急预案。10、对开采中的噪声、振动、有毒有害物质等有预防的安全措施。11、水文、地质及有关图纸等技术资料齐全。12、安全生产规章制度健全，按要求设置安全管理机构，配备安全管理人员，对特种作业人员按规定进行教育、培训与考核。（强调总局令第39号，矿山设置要求） 地下矿山A、构成要素：主要包括运输、提升、通风、排水、供水、供电、行人等系统，现在国家又增加安全避险六大系统，即监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等系统。B、安全生产基本条件1、井口和平硐及其主要构筑物的位置应不受岩移、滑坡、滚石、地表塌陷、山洪暴发和雪崩