《中外资产评估准则》课件第2章 资产评估DNA透视

1、第二章 资产评估准则环境因素影响极其作用机制中外资产评估准则1 学习目标本章旨在探究导致不同国家或地区评估准则不同“脸谱”背后的原因，进而为评估准则的比较与借鉴奠定基础。通过本章的学习，应当深刻理解或掌握：（1）影响资产评估及准则产生、发展水平的因素有哪些？（2）生产力、经济和法律对资产评估及准则的主要影响有哪些？（3）国际关联度对资产评估及准则的主要影响。（4）文化传统对资产评估及准则的主要影响。你应当了解：（1）政治因素对资产评估及准则的主要影响。（2）教育、技术与基础设施因素对资产评估及准则的主要影响。2 知识结构图 生产力评估目的评估内容评估方法评估准则经济经济体制发展水平资本市场政治

2、社会制度民主和开放评估管理体制国际关联历史发展地区经济组织资金来源国际经济活动会计准则协调法律英美法系大陆法系技术与基础设施工作条件方法选择数据采集教育水平人员素质评估质量理论与实践社会保守程度重商/轻商进取和竞争民族与排外文化传统集体/个人主义权力距离不确定性规避阴柔/阳刚气质长期/短期导向国家或地区资产评估准则主要影响因素扫描经济发展水平的影响生产力因素的影响资产评估准则政治因素影响文化因素影响教育因素影响技术与基础设施因素影响社会因素影响法律因素影响国际关联度因素影响3 案例导入 资产评估准则的制定是反应性的，从最初的不动产、机器设备等有形资产评估准则到无形资产评估准则、企业价值评估准则

3、、环境污染评估准则、金融工具评估准则，等等，无不折射出其与时俱进的特征。在历史的长河中，纵观资产评估及准则的产生与发展，其轨迹为：英国欧洲美国澳大利亚中国，我们不难发现，资产评估及准则与某一国家或地区生产力和经济发展水平如影随形，是一对孪生兄妹。 第一节 生产力和经济因素的影响 一、生产力因素（一）资产评估目的、内容和方法等的变化 “原始评估经验评估科学评估”三段论“经验评估科学评估”两段论 社会生产力发展到商品生产和商品交换的阶段后，产生了早期的原始评估，其特点是直观性、偶然性和非专业性，所谓的资产评估仅仅是个体、无组织约束的估价行为。 经验评估阶段的标志是16世纪欧洲的安特卫普（现比利时）

4、世界上第一个商品和证券交易所的成立，其特点是评估由专业人员进行且有偿服务，评估业务较频繁，评估结果的准确性取决于评估经验。 科学评估阶段的标志是1792年英国测量师协会的成立，这成为评估业的第一个专业团体，并于1881年由英国维多利亚女王授予“皇家特许”称号。 科学评估阶段的特点是评估业务由专业机构进行；科学的评估方法和手段得到广泛应用；评估范围不断拓展、内容越来越丰富；评估活动向规范化、法制化方向发展；由单项的、个别的资产估价逐步发展为一个行业和一门科学。 19世纪后期，由于火灾产生的保险诉讼，针对保险对象的赔偿数额，美国出现了专业评估公司。1896年，穆恩约翰和杨威廉在美国创建了美国评估公

5、司，成为世界上最早的专业评估公司。 （二）部分国家或组织资产评估准则制定时间表 1868年，皇家特许测量师学会1977年，欧洲评估师协会联合会1981年，国际评估准则委员会1896年，美国评值公司（AAA）行业协会最早成立时间1976年1978年1985年1987年首个准则发布时间（1）资产评估准则制定和发布时间明显晚于资产评估的实践。这主要是因为，资产评估准则的制定，除需要有长期的评估实践及经验总结外，还需要充分的资产评估研究理论作支撑，更需要得到业内甚至是不同专业团体的认可。（2）生产力发展对资产评估准则制定影响的正相关关系。20世纪上半叶，资产评估作为一个行业在英国、美国、澳大利亚、加拿

6、大、新西兰等国家得到不同程度的发展，并成立了资产评估协会或学会等专业性评估团体，建立了有关的评估原则和技术。（3）不动产导向。在准则内容上，英国、美国和国际评估准则均在其传统不动产评估准则的基础上，向不动产、机器设备、动产、珠宝艺术品、企业价值、评估咨询、评估复核和无形资产评估的综合体系发展，以涵盖评估公司日益广泛的评估领域。 需要思考的问题二、经济因素 资产评估的发展是反应性的，经济越发展，评估越重要。在所有的资产评估环境因素中，经济因素是最为主要的。它不单直接对资产评估产生着重要的有时甚至是决定性的影响，而且还通过它对政治、法律、文化教育等其它环境因素的影响来间接地对资产评估产生影响。 归

7、纳起来，直接对资产评估产生影响的经济因素主要有：经济体制、经济发展水平、资本市场。 （一）经济体制 资产评估制度发展和完善于发达的资本市场。一个国家的经济体制构成的基本要素所有制、调节机制（计划经济抑或市场经济）和企业组织形式等对资产评估制度的影响是至关重要的。 在集中统一、公有制占主导的计划经济下，私营企业和中外合资数量很小，一般资产评估规模较小，甚至没有。 在自由的市场经济下，私有制企业在经济中的比重很大，财产的所有者和经营者双方都需要通过一个来自企业外部的持超然独立、客观、公正立场的第三者资产评估师对资产价值做出判断。 结论：一般而言，资本主义国家的资产评估要比社会主义国家的发达，市场经

8、济程度较高国家的资产评估比计划经济程度较高的国家发达。 以中国为例，我国资产评估行业正是适应由计划经济向市场经济转型以及适应“国退民进”等经济体制改革和国有资产管理工作需要而产生和发展的。中国资产评估行业虽然起步较晚，但发展速度快，充满活力与创新。中国资产评估准则累计发布26项，基本涵盖了评估执业程序的各个环节和评估业务的主要领域，使我国的评估实践全面进入了准则规范化时代。但除自身还需要不断完善外，也需要进一步提升其国际地位和影响力。 再以英国为例，RICS评估专业准则结合国际评估准则（第7版）由全球版、全球和英国版、全球和印度版等版本构成，有汉语、荷兰语、法语、德语、意大利语、俄语、西班牙语

9、、葡萄牙语、波兰语、匈牙利语和希腊语等语种，在国际上具有奠基性的影响。 （二）经济发展水平 即国家贫富程度，这个因素在资产评估的地位、资产评估人员素质、资产评估教育乃至资产评估方法的选择上都会产生广泛的影响。 注册资产评估师职业在经济发达国家备受重视，已经成为经济发达国家维护市场经济秩序的重要手段。 护国军 2012年世界GDP排名前10国家（2012年末汇率）（三）资本市场 资本市场化程度越高，资产评估行业越发达。资产评估是维护资本主义生产方式必不可少的一种制度，因此都从立法上保证了资产评估的实施和发展。 而在社会主义国家和一些发展中国家，政府通常直接管理经济，采取计划经济的方式实行直接控制

10、，因此，资产评估往往不受重视。 资产评估行业发展和完善于发达的资本市场。资产评估制度是维护资本市场必不可少的一种制度，因此美国等都从立法上保证了资产评估的实施和发展。资本市场化程度越高，资产评估行业越发达。以我国资产评估准则制定为例，2000年以来，证券市场发生多起因关联交易引发的有关无形资产评估的争议，当时的中注协组织力量对我国无形资产评估中存在的问题以及国外的相关规范进行了研究，起草并由财政部发布了资产评估准则无形资产。 第二节 国际关联度、政治和法律因素的影响 一、国际关联度 国际关联度是指本国与他国在历史上、政治上与经济上等方面的密切程度，这种关联程度会对本国或本地区资产评估准则制定产

11、生重要影响。 倘若国际关联度较高，本国或本地区在制定评估准则时将会采取与国际评估准则趋同或协调导向；反之，将会采取差异或本土化导向。 （一）历史发展过程中形成的经济联系 历史传统因素往往使某一国家的资产评估带有另外一个国家的特征，也可为某些国家资产评估准则之间存在区别或相互接近的缘由找到答案。 从历史上看，一国与别国的经济联系首先是殖民主义，殖民地国家被迫采用其宗主国的资产评估体系，即使这种资产评估尚不与其经济发展阶段相适应。这样，英属殖民地的资产评估体系，严重地受英国资产评估体系的影响。这种影响至今仍未消除。例如，美国、加拿大、澳大利亚、新西兰、印度等曾是英国殖民地，其早期的资产评估业务及方

12、法基本上是沿袭英国的不动产评估，带有浓厚的“英国色彩”。 再如，1898年8月12日，美西战争结束后，西班牙以2000万美元的代价割让菲律宾、关岛、波多黎各给美国。菲律宾群岛1898年至1946年间属于美国领土，至今美国和菲律宾在军事、文化和经济上依然保持密切的关系。这也是美国专业评估执业统一准则（USPAP）在菲律宾适用的原因。 （二）地区性经济组织形成的经济联系 国家之间经济联系广泛、交往增多，会使不同国家的会计、审计、资产评估趋同或协调的要求增强。 如WTO、欧共体等经济合作组织，为资产评估趋同与协调提供了催化和保障作用。如WTO、欧洲经济共同体、中美洲共同市场等经济合作组织，这些组织的

13、成员国在经济、政治体制趋于一体化时，也要求其资产评估准则实现一体化或协调，进而为资产评估趋同与协调提供了催化和保障作用。 如欧盟、澳大利亚与新西兰评估准则的制定及其应用。 又如，由于政治和地理上的原因，加拿大、墨西哥、菲律宾、波多黎各、帕劳、马绍尔群岛、密克罗尼西亚联邦等国家或地区的资产评估准则基本上是应用美国的专业评估执业统一准则（USPAP）。20世纪70年代以来，随着国际经济的发展和市场的全球化，特别是近十年来各国和地区政治经济发生巨大变化，资产评估业在世界范围内进入到一个前所未有的高速发展时期，评估业的国际性协调发展也成为必然趋势。1977年4月，比利时、法国、德国、爱尔兰和英国发起成

14、立了欧洲固定资产评估师联合会（TEGoVOFA，The European Group of Valuers of Fixed Assets），现改名为欧洲评估师联合会（TEGoVA）。1981年成立了国际资产评估准则委员会（The International Assets Valuation Standards Committee，TIAVSC），现改名为国际评估准则委员会（International Valuation Standards Committee，IVSC），开始了制定国际评估准则（International Valuation Standards，IVS）的工作。 其他国际组织

15、如国际测量师联合会（International Federation of Surveyors，法文缩写为FIG）、世界估价组织协会（WAVO）、世界不动产联盟（International Real Estate Federation，FIABCI）、泛美评估组织联盟（Union of Pan-American Valuation Organizations，UPAV）以及东南亚联盟评估师联合会（Asean Valuers Association，AVA）等许多区域性组织。此外，其他不同国家或地区的评估准则也相互借鉴，如中国的评估准则是在学习借鉴英、美评估准则和国际评估准则的基础上，结合中国的

16、评估实践而制定的。反过来，RICS在制定企业价值和无形资产评估准则时，也借鉴了中国的部分做法。 （三）资金来源资金来源是指投资资金和营运资本的取得渠道。毋容置疑，如果一个国家从西方发达国家获得或准备获得的投资资金和营运资本越多，越会催生或促进资产评估行业的产生或发展，以便为企业收购、并购、联营等经济行为提供价值参考。 （四）国际经济活动的程度一个国家国际贸易量越大，与他国的经济交往越密切，对资产评估实践的需要就越大。一个国家跨国公司的数量和规模与资产评估准则的国际趋同等方面具有正相关的关系。如最大的贸易国美国，美国评估促进会（AF）和国际评估准则委员会（IVSC）于2006年签署了麦迪逊协议，

17、促使美国评估准则（USPAP）与国际评估准则协调一致。同时，经过麦迪逊工作组的初步评价，得出了二者互为补充、基本原理和原则相同、不会发生迥异的评估结果等结论。 又如中国、英国、澳大利亚、欧盟等国家或地区的资产评估准则也均采取了与国际评估准则趋同或者协调的方式，为本国或本地区参与国际经济活动保驾护航。相反，作为另外一种极端，如索马里、朝鲜、古巴等国家，其参与国际贸易和国际投资的程度较低，因而资产评估理论与实务也处于较低的水平，更谈不上本国资产评估准则的构建。 （五）评估准则与会计准则、财务报告准则关系的协调国际评估准则、英国红皮书、欧洲评估准则及中国资产评估准则均十分注重与会计准则的协调。因而，

18、国际会计准则理事会（IASB）、美国的财务会计准则委员会（FASB）等制定的国际财务报告准则（International Financial Reporting Standards，IFRS）、会计准则也会对资产评估准则产生一定的影响，尤其是对公允价值的概念及以财务报告为目的的评估准则等。 资产评估制度是社会制度的一个重要组成部分，它在社会的政治经济制度中占有一个特殊的地位保证政治经济制度的正常运转，促进政治经济制度的进一步完善。 政治因素对资产评估的影响作用比较特殊，它具有波动性。在二战之后到20世纪70年代末的以政治为主的社会里（全球基本如此），政治对资产评估的影响是相当大的。20世纪80

19、年代以来，经济因素开始占主流，政治对资产评估的影响开始减弱。二、政治因素二、政治因素 （一）政府干预抑或市场经济 资产评估业务自1988年进入中国以来，具有鲜明的“中国特色”，已经广泛发展到中国经济的各个领域，在防止国有资产流失，服务国有企业改制上市，维护市场秩序、规范资本运作，配合财政改革、金融改革等方面发挥了重要作用。但我国资产评估行业产生和英美等西方国家的市场单元驱动不同，是在政府和市场的双重动力推动下产生的，1989年国家国有资产管理局颁发了关于国有资产产权变化时必须进行资产评估的若干暂行规定，1990年国家国有资产管理局批准组建了资产评估中心，负责全国的国有资产评估工作。1991年1

20、1月，国务院颁布了国务院第9l号令国有资产评估管理办法。 因此，我国资产评估行业的产生和发展带有明显的时代特征与经济转型时期的印记。同样，与英美等西方国家评估准则的民间制定和发布不同，2003年12月，国务院办公厅关于加强和规范评估行业管理的意见要求行业协会“拟定并组织实施评估执业准则和职业道德准则”，2004年2月财政部发布了“两个基本准则”，这是贯彻落实国务院要求的体现，具有强烈的官方色彩。我国其他资产评估准则都是根据基本准则的授权制定的。 （二）社会制度、民主和开放程度、管理体制 社会制度，即资本主义制度还是社会主义制度。 民主程度、开放程度。它们对资产评估的影响主要体现在资产评估接受政

21、府指导的程度、资产评估的服务对象、对资产评估内容的要求等方面。 在一个秘而不宣或者透明度低的社会，资产评估的功能将受到极大的削弱，其获取必要专业信息进行估值行为会变得比较困难，从而制约资产评估市场法、收益法、成本法的选择及运用。 政府资产评估管理体制是整个国家政治体制的一个构成部分，它决定于政治体制的总模式。 实行议会制和地方分权的国家，资产评估完全独立于政府之外，中央与地方往往没有隶属关系，各行其是，对于民间资产评估组织也采取不干预政策，资产评估职业的发展和资产评估标准的制定等，很大一部分靠的是民间的职业团体。譬如，美国、英国、澳大利亚和新西兰等。 而在社会主义国家和一些实行计划经济的发展中

22、国家，政府对企业的经营管理常常直接领导或直接干预，资产评估人员需要直接向政府主管部门提供资料，政府属于领导地位，由它来制订统一的资产评估准则。 三、法律因素 从某种程度上讲，法律对资产评估制度的影响甚至可以超过经济因素。 法律因素决定着一个国家的资产评估制度的全部特征，以至于国家间不消除法律差异便无法消除会计、审计、资产评估的差异。 由于受经济制度、政治制度、文化背景、历史传统等因素影响，各国在资产评估法律制度的建立和运行方面各不相同。总体来看，英美法系国家对资产评估行业的法律规范散见于各类法律文本或行业协会的文件之中，而大陆法系国家有很多针对资产评估业的完整法律文本。 部分国家或地区有关的评

23、估法 国家时间名称主要内容美国1989年金融机构改革、复原和强制执行法修正案专门增设一章即第十一章（Title XI of the Financial Institutions Recovery，Reform， and Enforcement Act，FIRREA），包括十八个单独条款，涉及评估管理主体、评估服务内容、人员注册要求和罚责等内容。明确规定：任何涉及联邦权益的房地产评估业务，必须由具有相应执业资格的专业人员进行；专业人员从事评估活动时，必须接受有关政府执法部门的监督，遵循统一的执业标准；出具评估报告时必须采用书面形式。俄罗斯1998年7月俄罗斯联邦价值评估法确立了政府管理与自律组织

24、管理相结合的管理体制，规定了在涉及属于俄联邦、各级政府、自然人、法人的评估对象的交易行为中对评估行为进行管理的法律依据。该法还体现了俄罗斯评估行业综合性和广泛性的特点，按照该法规定，评估行业的评估对象包括：企业资产等特定类型资产；财产或单项资产的所有权和其他重要权利；请求权及债务；著作、服务、信息；其他法律规定允许流通的民事权利主体等。共四章，25条。德国1991年2月德国评估法颁布了专门规范评估行业的德国评估法，目前实施的是经过2011年12月最新修订后的版本，共有205条和26个附件。该法的内容侧重于对评估范围的确定及评估方法，覆盖了实物资产、资产证券、债权债务、农林财产、地产、建筑物、企

25、业财产等多个方面。德国评估法规定由政府主导对评估行业进行管理，管理职权主要集中在联邦财政部各下属专门评估咨询委员会、评估成员委员会。而行业协会在实践中更多地担当了配合政府机构管理、服务评估协会会员的角色，行业协会的自律成了规范评估师行为的补充机制。从某种程度上讲，法律对资产评估及准则的影响甚至可以超过经济因素。法律因素决定着一个国家的资产评估的全部特征，以至于国家间不消除法律差异便无法消除资产评估的差异。俄罗斯联邦评估法第一条规定：“俄联邦各组成实体必须根据本联邦法中规定的程序，管理价值评估的活动。”同时，俄罗斯联邦评估法详细规定了评估师的应为模式（涉及订立协议、报告内容、责任保险等强制性规定

26、）和禁止模式（有关责任的条款、违反独立性）。上述方面均体现了俄罗斯国家的要求，与其他国家可能存在这样或者那样的区别。 从法律因素看，它对资产评估及准则的影响常常更为直接和频繁。（1）法律对资产评估及准则的组织方式、独立地位、制定模式和资产评估人员的权利及法律责任等的有关规定，是保证资产评估行业能够继续下去的必要条件。（2）法律对资产评估行业有重要的促进作用。例如，美国金融机构改革、复原和强制执行法修正案第1101条规定，本修正案的目的是通过要求与涉及联邦权益交易有关的不动产评估，应由证明具备能力的且其执业行为受到有效监督的人员，遵照统一的标准以书面报告的方式来进行，以维护不动产交易中联邦金融与

27、国家保险的利益。其中“遵照统一的标准以书面报告的方式来进行”即要求评估师按照美国专业评估执业统一准则（USPAP）执业，这对督促和落实USPAP无疑起到了保障作用。（3）法院的判例通常对资产评估执业有重要的维护和影响作用。（4）法律法规是资产评估活动及准则制定的重要依据，因而不同的法律制度也会对资产评估及准则制定、实施产生影响，例如，我国资产评估准则基本准则类似于国际评估准则的“概念框架”，之所以确立为基本准则：一是因为不属于准则体系组成部分的“概念框架”与我国不合；二是因为基本准则不仅指导业务性评估准则的制定，对具体准则起统驭作用，还具有“执行力”。 第三节 文化、教育、技术与基础设施及社会

28、因素的影响 一、文化因素 政府通过法律途径对资产评估职业界的干预，则是实实在在的刚性作用，而文化差异对资产评估行为起到的只是一种软性作用。 目前，学术界公认的意见认为，被称为人类学之父的英国人类学家EB泰勒，是第一个在文化定义上具有重大影响的人。泰勒对文化所下的定义是经典性的，他在原始文化“关于文化的科学”一章中说： “文化或文明，就其广泛的民族学意义来讲，是一复合整体，包括知识、信仰、艺术、道德、法律、习俗以及作为一个社会成员的人所习得的其他一切能力和习惯。” 这个定义将文化解释为社会发展过程中人类创造物的总称，包括物质技术、社会规范和观念精神。 林书豪：骄傲是我的最大原罪 不想尝试重现林疯

29、狂北京时间2014年8月17日，据基督邮报报道，相信在很多人的眼中，洛杉矶湖人队的华裔控卫林书豪是一个性格谦逊的年轻人。但是近日在Facebook上与粉丝的互动过程中，书豪却坦言自己并不是外界想象中的那么谦逊。众所周知，林书豪是一个虔诚的基督徒，他经常会在社交媒体上公开表达自己的信仰。近日，他在个人的Facebook主页上与粉丝进行了一番互动，并且承认自己并不是一个谦虚的人。“我不谦虚，骄傲是我所斗争的最大原罪。”书豪在回答粉丝的提问时这样写道，“但我想说的是，随着年龄的增长，并在生活中遇到更多的经历以及面对更艰难的障碍，我意识到自己更加有罪，而且我比想象中更加需要上帝(的指引)。”2012年

30、2月，“林疯狂”席卷全美，林书豪也迎来了职业生涯的一个高峰。同年夏天，他转投休斯顿火箭队，并且再度受到极大的关注。但是在火箭的这两个赛季，林书豪经历了很大的起伏，从首发到替补，再到被交易，如今他将在湖人开启职业生涯的一段新篇章。“我不想尝试去重现林疯狂，我不想尝试去成为曾经发生在纽约的那个现象。我认为我比任何时候都更渴望做自己。”不久前，林书豪在接受纽约时报的采访时表示，“对我来说，这肯定是充满起伏的一年。当我回顾过去的这两年，我认为无论是作为一个人、一名基督徒还是一名篮球运动员来说，我都已经成长和学到了许多。” 文化现象是一种十分复杂的社会现象，我们依据吉尔特霍夫斯塔德（Geert Hofs

31、tede）国家文化研究架构，从集体主义个人主义、权力距离、阴柔气质-阳刚气质、不确定性规避、长期导向-短期导向五个维度来认识文化现象对资产评估及准则制定的影响。 不过，需要提醒注意的是，霍夫斯坦德模型只适用于国家文化这一层面，并不完全适用于亚文化的企业文化分析层面。此外，霍夫斯坦德对文化的研究是一种静态的研究，没有涉及对文化演变及影响文化价值观变化因素的分析，而各国的文化是相互影响、共同变动的。四个重要变量国家个人主义避免不确定性 长期导向 大权力距离 日本低高高中韩国低高高高巴西低高中高意大利中高*中德国中中低低美国高中低中英国高低低低瑞典中低低低（一）个人主义和集体主义人作为社会动物，总是

32、生活在他人之中，被他人所包围。个人主义者和集体主义者在对自我这一概念的理解和定义上大相径庭。以社会成员间的相互依赖程度为标准，相互依赖程度较高意味着集体主义，相互依赖程度较低则为个人主义。个人主义者将自我看成独立的个体，应该与众不同；集体主义者则将自我看成群体中的一员，与他人有互赖的联系。他人1自我他人3他人2他人4他人他人1自我他人3他人2他人4他人独立自我 互赖自我 部分国家或地区中相关指标数值及排名 国家和地区个人主义回避不确定性（强）权力差距（大）男性气质长期导向得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名美国9114643403862152931澳大利亚90251373641611631

33、25/27英国8933547/483542/44669/102532/33加拿大804/54841/42393952242334新西兰7964939/40325058473028/30意大利76775235034704/53422法国7110/118610/156815/164335/363919德国671565293542/44669/103125/27中国香港25372949/506815/165718/19962新加波2039/41853741348284811中国台湾174469265829/304532/33873中国大陆-1181集体主义和个体主义社会的主要差异 集体主义个体主义理

34、念集体利益高于个人利益。集体可以介入私人的生活。不仅自己要面子，同时给人留面子。理念个人利益高于集体利益。每个人都有不可侵犯的隐私权。只知道自己要面子.工作关系雇佣关系体现为家庭式伦理关系。关系重于工作任务。表述方式，含蓄留白。工作关系雇佣关系是以双方优势为基础的契约关系。工作任务重于关系。表述方式，直截了当。 根据社会成员间的相互依赖程度为标准，相互依赖程度较高意味着集体主义，相互依赖程度较低则为个人主义。亚洲国家通常被认为与美国相比更重视集体主义。 个人主义取向的文化决定了一个社会中资产评估职业界比较发达、自制程度较高，政府对资产评估准则制定和实务管理等事务介入较少； 集体主义集体主义取向

35、的文化决定了一个社会中政府对资产评估行业干预较多，资产评估准则通常由政府主导制定发布，资产评估相关管理规则比较完善且权威性较高，实务中较少需要职业判断，评估师独立性相对较弱。 此外，一般说来，个人主义取向文化下的评估准则会采取原则导向，集体主义取向文化则会采取规则导向。 （二）避免不确定性 避免不确定性是指一个社会成员因未知、不确定的情况感到不舒服或受到威胁的程度。不同民族、国家或地区，避免不确定性的迫切程度是有差异的。 避免不确定性通常可以从对准则的诉求愿望、依赖程度及执行程度来考虑，一般分强不确定性避免取向和弱不确定性避免取向。 前者的文化决定了在这样的社会中，趋向建立更多的工作条例、流程

36、或规范以应付不确定性，管理也相对是以工作和任务指向为主，管理者决策多为程序化决策。一般表现出较强的保守主义倾向和较强的保密倾向。强不确定性避免取向文化的评估师推崇明确规则导向的评估准则，并非常乐意接受其主管的具体指令，并偏好于回避工作中的模棱两可，上级倾向于对下属进行严格的控制和清晰的指示，且通常不会设置背离条款，以减少偏离准则现象。同时，保密倾向会对资产评估收益法、市场法和成本法等参数的信息收集带来不利影响，也会对资产评估报告中的信息披露产生直接的影响，保密程度高，资产评估报告中披露的信息就少。我国文化自古信奉“有备无患”、“枪打出头鸟”、“满招损，谦受益”等观念，有较强的避免不确定性的取向

37、。日本也属于不确定性避免程度较高的国家。 弱不确定性避免取向文化决定了在这样的社会中，一般表现出较弱的保守主义倾向和较弱的保密倾向，工作条例和流程规范化和标准化程度较低。具体而言，弱不确定性避免取向文化也决定了评估准则的制定会采取原则导向，一般而言，美国、爱尔兰等为较低不确定性规避的国家。 回避不确定性、权力差距及性别气质社会的主要差异 一般规范工作场所避免不确定性弱对模糊情境处之泰然，不畏惧陌生的危险情境。如果不是特别需要的话，就不必制定法律、法令、规章制度。强习惯与接受熟悉的危险，对不熟悉的危险或模糊情境感到畏惧整个社会需要制定各种法律、法令、规章制度。权力差距小人与人之间的不平等应当减少

38、。一定程度上有权者和无权者相互依赖。以团结为基本。组织中的等级制度只表示职务的不同，为方便而设立。权力分散。理想的上司是足智多谋的决策者。大人与人之间的不平等是现实的。没权者应依赖有权者。他人是对权力的潜在威胁，几乎不能信任，非权力合作难以达到组织中的等级制度体现了上下级天生就是不平等的。权力集中。理想的上司是慈善的父亲、大权独揽者。气质女性社会中占优势的价值趋向是关心他人、守成。重视人的因素，亲密的人际关系更重要。工作是为了生活。男性社会中占优势的价值趋向是获得物质方面的成功、进取。重视金钱与事物。活着是为了工作。 （三）短期与长期导向 长期导向的文化主张持之以恒、节约并储蓄或投资、遵守秩序

39、和长远发展。同时，这种文化的社会对社会关系和等级关系敏感，执着坚持以达到目标。短期导向的价值观着眼于过去和现在，忽视未来，并且重视自身的稳定，尊重传统、爱“面子”和履行社会责任。 从资产评估准则制定的视角观察，长期导向通常会基于原则导向制定评估准则，且评估准则框架和内容比较稳定，采用说明、技术手册、问题汇编等方式弥补准则的不足，或解决内外部环境所产生的问题。而短期导向的文化下，资产评估准则体系框架及内容更迭相对比较频繁，用准则的修改或构建来适应内外部环境的变化。 （四）大权力距离与小权力距离。 大的权力距离文化承认在结构和组织内部及其相互之间分布不平等的权力；人人平等或人应有平等发言权的观念在

40、小权力距离社会是较容易等到更高的评价。 大跨度权力结构取向的文化往往选择统一的资产评估准则。小跨度权力结构取向的文化通常造就一种通过“公认”途径规范资产评估实务的模式。 比较而言，美国和斯堪底纳维亚国家为小权力距离文化。 （五）男性化和女性化气质男性化和女性化气质的划分，也有人称之为“阳刚气质和阴柔气质”、“事业成功和生活质量”，源于社会性别角色的区别。男性化文化倾向是指社会中两性的社会性别角色差别清楚，同情强者、崇尚英雄主义，推崇果敢行为以及获取财富。男人应表现得果断、自信、坚韧、强调竞争、注重物质成就，工作是不可或缺的事业。女人应表现得谦逊、温柔、关注生活质量，工作则可有可无。女性化文化倾

41、向则是指社会中两性的社会性别角色互相重叠，男人与女人都表现得谦逊、温柔、恭顺、关注生活质量，重视同他人的合作、生活质量和工作保障，注重和谐和道德伦理，以及看重家庭生活与工作之间更好的平衡。美国、英国、加拿大、澳大利亚、新西兰、德国、日本、中国大陆的男性化气质指数比较高，、法国、意大利、挪威、瑞典、丹麦、西班牙、葡萄牙、巴西、阿根廷、韩国、伊朗、法国、俄罗斯等的女性化气质指数较高。总体而言，男性化文化倾向国家的资产评估准则比较发达，且引领着国际资产评估准则的走势。 二、教育水平因素 中国资产评估协会刘萍秘书长指出：“评估行业要持续不断地发展，必须具备以下三个条件：一是要有一支执业能力良好、不断改革创新、知识结构完善、综合素质较高的评估师队伍；二是评估行业组织以及这支评估师队伍要有一双敏锐的眼睛去发现市场、捕捉市场，更好地服务市场；三是要有一个比较完善的政府监管与行业自律有效协调的管理机制”。教育因素对资产评估及准则的影响既有直接的，也有间接的和深层次的。教育水平高低、教育