《中国近现代经济史》课件第08章 重工业优先发展战略与高度集中的计划经济体制的建立

1、重工业优先发展战略与高度集中的计划经济体制的建立（1953-1956年）第八章一、过渡时期的总任务（一）国家总任务与中国共产党路线的内涵总任务：1953年提出的过渡时期总路线的基 本思想内涵：从中华人民共和国成立，到社会主义 改造基本完成，这是一个过渡时期。党在这个过渡时期的总路线与总任务，是要在一个相当长的时间内，基本上实现国家工业化和对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义的改造。（二）总路线的形成过程1949年3月的中国人民政治协商会议共同纲领（简称共同纲领）到1953年12月的为动员一切力量把我国建设成为一个伟大的社会主义国家而斗争关于党在过渡时期总路线的学习和宣传提纲（简称提纲），才

2、最后确定总路线（三）关于过渡时期与发展战略的转变第一节 过渡时期的总任务和发展国民经济的第一个五年计划 二、发展国民经济的第一个五年计划（一）编制过程与特点编制历时三年多特点是边实施、边修改、边补充（二）基本任务集中主要力量进行以苏联帮助我国设计的156个建设项目为中心、由694个大中型建设项目组成的工业建设，建立我国的社会主义工业化的初步基础，发展部分集体所有制的农业生产合作社，以建立对农业和手工业社会主义改造的基础，基本上把资本主义工商业分别纳入各种形式的国家资本主义的轨道，以建立对私营工商业社会主义改造的基础。（三）投资规模与分配“一五”计划的基本建设投资为427.4亿元部门分配上，工业

3、部门是重点，地区分部上内地是重点（四）技术、设备引进“一五”计划的计划建设重点是建立起一批大型骨干企业“一五”计划引进技术设备的主要项目，是从苏联引进的156个大型企业的成套设备。此外，从东欧国家引进技术设备69项“一五”计划在引进设备的同时，注意引进技术，引进人才和管理方法一、粮、棉、油的统购统销与多种物资的统购统配（一）市场紧张状况及其原因1951年起开始出现粮食供不应求的现象，1952年愈加严重。根本原因是农业生产水平地下，人均粮食数量少。1953年后开始的经济建设追求大规模、高速度，要求提供更多的农业原料，部分粮食生产变为经济作物的种植，使得粮食问题更加紧张。（二）艰难的决策（三）作用

4、二、将个体农民生产资料私有制改造为农业生产合作制（一）土地改革后农村中农化趋势 农户各阶层构成 单位：%阶层社员户贫雇农中农富农地主其他土改结束时57.135.83.62.60.91954年年末4.22962.22.12.5第二节 统购统销与“三大改造”的完成（二）农业社会主义改造的指导思想1.农业合作化的物质条件2.土改后农民的积极性与合作化的群众基础和阶级基础3.关于两极分化4.关于合作化的形式与步骤（三）农业互助合作的三个发展阶段1.慎重起步2.快步发展3.跑步完成（四）历史作用与问题1.历史作用：实现了土地由私有到共有的转变；在经济上切断了资本家阶级和农村的联系，在政治上使其更加孤立，

5、迫使其接受社会改造。2.两个问题（1）集体化等同于合作化（2）工作上要求过急，步子过快，工作过粗，形式过于简单三、将个体手工业者生产资料私有制改造为手工业 生产合作制（一）手工业生产在国民经济中的地位及其特点（二）个体手工业合作化的进程1.1950-1952年的重点试办，典型示范2.1953-1956年的全面发展3.1956年的快步实现合作化（三）手工业所有制和经营形式趋向单一四、将工商业主私有制改造为国家所有制（一）利用、限制、改造1.从利用、限制到利用、限制、改造，消灭资本主义经济任务的提出2.国家资本主义消灭资本主义工商业的形式（二）国家资本主义从低级形式向高级形式的发展1.国家资本主义

6、的低级形式：收购、统购、包销、订货、加工五种2.国家资本主义高级形式的初级阶段：个别企业的公私合营3.国家资本主义高级形式的高级阶段：某个行全行业的公私合营（三）理论创新与理论缺陷1.根据中国实际，将资本主义分为国家垄断资本主义和私人资本主义2.对资本家和平赎买，使资本家所有制逐步转变为国家所有制3.改造过程中注意对企业的改造和人的改造结合起来一、历史渊源、苏联模式与经济发展战略的影响1.解放区为支援战争一直是中央集权的战时共产主义经济体制2.新中国成立时，缺乏大规模经济建设经验，而苏联采用高度集中的计划体制，已经取得了世界公认的成就3.“一五”计划经济建设重点是重工业，发展重工业需要大量的资

7、金与物资的投入，在缺乏资金与物资的条件下，只能实行集中统一的体制，集中人力、物力和财力进行重点建设二、以中央为主的经济决策权力体系1953年，中共中央撤销各大区中央局和行政委员会，集中管理权于中央。新中国成立初期，政府系统的经济决策机构是政务院的财经委员会。1952年11月设立国家计划委员会，对国民经济进行综合管理，同时设立各种专业管理部门。在中央领导下，省、县两级地方政府负责管理行政区内的经济建设工作。三、逐步形成以指令性计划为主的经济调节体系国家计委成立后，中央各部门和省（市）、地、县人民政府及政府各部门和各大中企业，相应设立计划机构，形成从上到下的经济计划管理体系。在国家计委领导下，通过

8、编制和执行国民经济发展计划，实现对国民经济的计划管理。国家对国营企业实行直接的计划管理。第三节 从市场经济体制到计划经济体制四、具有浓厚供给制和平均主义色彩的国民收入分配体系1950年统一财政经济工作。1951年实行统一领导、分级管理、统收统支的财政体制。统收统支体制下，国营企业实行经济核算，但不自负盈亏，企业吃国家的“大锅饭”。在国家统一管理劳动力招收和调剂制度下，劳动者一旦进入企业，实际上得到终身劳动职位，得到一个“铁饭碗”。在分配方面存在平均主义倾向，职工吃企业的“大锅饭”。五、单一的公有制结构据统计，1956年，国民收入中各种经济成分占的比重为国营经济32%，合作社经济54%，公私合营

9、经济7%，个体经济7%。六、高度集中的计划经济体制的建立（一）在不断克服急躁情绪的过程中前进（二）集中力量进行重点建设（三）五年计划四年完成（四）历史经验教训：两翼先飞，主体滞后一、在不断克服急躁情绪的过程中前进1950-1952年国民经济恢复速度很快，一些人对这种速度的恢复性质认识不足，以为今后也可以保持这种高速度。1952-1953年安排的“一五”经济建设规模大，要求的速度快。有计划的经济建设一开始就存在急躁情绪，追求高速度。二、五年计划四年完成（一）主要指标按当年价格计算，1952年国内生产总值为679亿元，1956年为1028亿元；基本建设方面，1953-1956年投资额为445.15

10、亿元，新增固定资产335.26个，全部建成投产大中型项目333个；工农业方面，1953-1956年工农业总值年均递增11.6%；1956年国民收入882亿元，比1952年增长46.4%，年均增长10%。（二）新工业化的起步与经济结构的改善1952-1956年，工业增长速度高于农业，重工业增长速度高于轻工业。第四节 经济快速发展农业、轻工业、重工业产值在总产值中比例变化 %国民收入构成 % 资料来源：中国统计年鉴1983，第20页 国民收入构成 % 资料来源：中国统计年鉴1983，第24页年份在工农业总产值中在工业总产值中农业工业轻工业重工业轻工业重工业194970.030.022.17.973

11、.726.3195256.943.127.815.364.535.5195648.751.329.621.757.742.3年份农业工业建筑业运输业商业194968.412.60.33.315.4195257.719.53.64.314.9195649.824.06.24.215.8（三）人民物质文化生活初步改善1952年年底，职工人数为2917万，比1952年增长85.7%。1956年国营企业人均工资比1952年增长36.8%。1956年底，医院、疗养院床位有41.4万张，比1952年增加79.2%。卫生人员达120.1万人，比1952年增加46.6%。三、主体与两翼的关系毛泽东关于过渡时期总路线“一体两翼”的比喻有两层含义：一是社会主义工业化与社会主义改造如同鸟的主体与两翼一样要互相协调，共同前进；二是要从抓生产关系的改革带动生产力的发展。1、中国国内生产总值在世界的比重1950年为6.25%，1952年升至7.1%，1956年再升至7.5%。人均方面，1950年中国为世界平均数的29%，1952年为33%，1956年升至34%。从16世纪以