石家庄市南绕城高速公路建设项目

1、前 言 管理办法大纲 PAGE 2 石家庄市南绕城高速公路建设项目管理办法大纲（修订版）石家庄市南绕城高速公路筹建处二一五年六月建设项目管理办法大纲 前 言- 10 - 石家庄市南绕城高速公路筹建处 前 言为规范南绕城高速公路工程项目建设管理流程，明确管理职责，建立责权明确、科学严谨、高效有序的管理、监督、制约和激励机制，全面指导南绕城高速公路建设项目的各项建设管理工作，达到规范化管理、标准化施工的目的，依据我国现行公路建设法律法规及行业技术规范的相关规定，按照河北省交通运输厅、河北省高速公路管理局、市交通运输局关于高速公路工程项目建设管理的要求，结合南绕城高速公路项目建设实际，我们组织编写了

2、管理办法大纲供本项目执行。管理办法大纲共十个部分：文化理念、项目概况、管理目标与阶段划分、项目管理机构与工作职责、项目建设管理、检查考评管理、廉政及宣传管理、综合治理、环境保护管理、档案资料管理。管理办法大纲编写过程中，我们结合了南绕城高速公路建设项目自身的特点，融合了筹建处的核心价值理念，以达到方便项目管理、监理、施工单位人员运用、学习和查找的目的。希望全体参建人员坚守职业道德规范，认真贯彻执行办法大纲中的条款，把南绕城高速公路建成“优质、安全、环保、绿色”的和谐高速。编写过程中，难免有不妥或疏漏之处，希望全体参建者在实际执行的过程中注意观察和总结，及时反馈，以便对管理办法大纲不断进行完善、

3、补充和修改。 编 者 2015年6月建设项目管理办法大纲 目 录石家庄市南绕城高速公路筹建处 - 25 -目 录文化理念1一精神文明建设口号1二项目建设核心目标1三核心价值理念1四确立形象鲜明的品牌标识1项目概况3一项目简介3二项目及机构简称5第一章 管理目标与阶段划分71.管理目标72.项目建设实施阶段划分7 2.1第一阶段7 2.2第二阶段8 2.3第三阶段8 2.4第四阶段9 2.5第五阶段9第二章 项目管理机构与工作职责111.项目管理机构112.筹建处工作人员工作准则113.筹建处工作人员廉政守则114.工作职责12 4.1 筹建处职责124.2 党支部书记职责144.3 筹建处处长

4、职责14 4.4 办公室职责15 4.5计划科职责15 4.6财务科职责16 4.7 工程科职责16 4.8 沿线设施科职责17 4.9质量安全科职责18 4.10总工室职责184.11 地方科职责184.12总监办职责194.13 驻地办职责21第三章 项目建设管理251.工程开工与进度管理25 1.1 工程开工 25 1.2 进度计划管理25 1.3进度计划的检查与监督261.4进度计划调整26 1.5监督管理及保证措施27 1.6 进度管理中的注意事项272.工程质量管理28 2.1 总则282.2 质量目标、方针、标准及控制依据292.3 质量管理体系292.4 工程质量检查程序302

5、.5 工程质量管理职责322.6 对施工单位和监理单位质量管理的具体要求352.7 工程质量事故的处理382.8 工程质量缺陷的处理412.9 首件工程认可422.10 单件工程验收443.安全生产监督管理453.1 总则453.2 安全生产管理机构463.3 安全生产管理职责473.4 安全生产技术管理513.5 安全生产教育培训523.6 安全生产费用保障533.7 事故隐患排查及整改制度54 3.8 重大事故隐患挂牌督办制度55 3.9 项目负责人施工现场带班生产制度56 3.10 应急预案及演练制度57 3.11 事故报告与调查处理制度58 3.12 监督检查 60 3.13 奖惩61

6、 3.14 安全生产六大纪律62 3.15 安全生产措施费计量管理62 3.16 安全生产监管及责任追究66 3.17 附件674.计量支付68 4.1 总则684.2 一般规定684.3 计量的依据、原则与基本要求 694.4 工程支付71 4.5其他规定和要求744.6工程计量支付程序744.7工程计量与支付的检查、考核评比及廉政建设754.8 罚则75 5.合同管理765.1 履约检查765.2 工程量清单核查765.3 违约处理776.工程变更管理83 HYPERLINK l _Toc348860859 6.1 总则83 HYPERLINK l _Toc348860860 6.2 工程

7、变更原则和分类84 HYPERLINK l _Toc348860861 6.3 工程设计变更审批权限85 HYPERLINK l _Toc348860866 6.4 工程设计变更程序86 HYPERLINK l _Toc348860867 6.5 变更设计单价及工程量确定原则87 HYPERLINK l _Toc348860868 6.6 工程变更设计资料88 HYPERLINK l _Toc348860869 6.7 设计变更的会议和论证制度88 HYPERLINK l _Toc348860870 6.8 违约处理897.劳务队伍引进及农民工工资管理办法90 7.1 总则907.2 组织机构

8、90 7.3 工作职责90 7.4 督查、投诉和控告91 7.5 劳务分包及劳务队伍引进条件92 7.6 劳务队伍的管理94 7.7 农民工工资保障95 7.8 处罚措施968.沿线设施工程98 8.1房建工程98 8.2机电工程99 8.3交通安全设计工程100 8.4绿化工程1009.原材料管理1019.1 总则1019.2 一般原材料1029.3 甲控原材料1029.4 原材料的质量管理1039.5 原材料的储存要求1049.6 原材料的使用要求1059.7违约处理10510.试验检测10510.1 试验检测机构的职责10510.2试验室检测人员及设备管理10810.3 试验检测及频率1

9、0910.4试验检测管理11110.5第三方试验检测管理11210.6外委试验检测管理11310.7 试样取样、留存管理11310.8数据处理及数据溯源11410.9试验检测资料管理11410.10 违约处罚116 11.文明施工116 12.科研课题管理122 13.征地拆迁管理124 HYPERLINK l _Toc348860871 14.交工验收管理办法12614.1 交工验收管理规程12614.2 项目交工验收及移交130 HYPERLINK l _Toc348860874 15.工程缺陷修复及项目竣工验收管理办法131 HYPERLINK l _Toc348860875 15.1

10、工程缺陷检查和修复程序131 HYPERLINK l _Toc348860876 15.2 合同段工程缺陷责任终止证书签发程序132 HYPERLINK l _Toc348860877 15.3 项目竣工验收133 HYPERLINK l _Toc348860878 16.竣工决算管理办法135 HYPERLINK l _Toc348860879 16.1 总则135 HYPERLINK l _Toc348860880 16.2 工程决算135 HYPERLINK l _Toc348860881 16.3 竣工决算137 HYPERLINK l _Toc348860882 17.项目信息化管理

11、139 HYPERLINK l _Toc348860883 17.1 总则139 HYPERLINK l _Toc348860884 17.2 系统的使用与管理140 HYPERLINK l _Toc348860885 18.工程会议管理143 HYPERLINK l _Toc348860886 18.1 会议制度143 HYPERLINK l _Toc348860887 18.2 会议组织管理143 HYPERLINK l _Toc348860888 19.财务管理146 HYPERLINK l _Toc348860889 19.1 总则146 HYPERLINK l _Toc3488608

12、90 19.2 会计核算147 HYPERLINK l _Toc348860891 19.3 货币资金147 HYPERLINK l _Toc348860892 19.4 票据与印章148 HYPERLINK l _Toc348860893 19.5 财务结算149 HYPERLINK l _Toc348860894 19.6 固定资产及低值易耗品管理150 HYPERLINK l _Toc348860894 19.7 财产清查151 HYPERLINK l _Toc348860894 19.8 会计档案管理152 HYPERLINK l _Toc348860894 19.9 会计工作移交管理

13、152 HYPERLINK l _Toc348860894 19.10 内部控制 154 HYPERLINK l _Toc348860894 19.11 对承包人财务工作的管理及要求154 HYPERLINK l _Toc348860895 第四章 检查考评管理156 HYPERLINK l _Toc348860896 1.筹建处考核评价实施细则 156 HYPERLINK l _Toc348860897 2.监理及施工单位考核办法 158 HYPERLINK l _Toc348860898 2.1 施工单位考评强制性标准158 HYPERLINK l _Toc348860899 2.2 监理

14、单位考评强制性标准159 HYPERLINK l _Toc348860900 2.3 施工单位月度检查考评实施办法160 HYPERLINK l _Toc348860901 2.4 施工单位阶段检查考评实施办法161 HYPERLINK l _Toc348860902 2.5 监理单位检查、考评实施办法162 HYPERLINK l _Toc348860903 第五章 廉政及宣传管理165 HYPERLINK l _Toc348860904 1.廉政管理165 HYPERLINK l _Toc348860905 1.1 总则165 HYPERLINK l _Toc348860906 1.2 组

15、织机构165 HYPERLINK l _Toc348860907 1.3 制度建设165 HYPERLINK l _Toc348860908 1.4 工作职责167 HYPERLINK l _Toc348860909 1.5 责任追究169 HYPERLINK l _Toc348860910 1.6 监督与投诉170 HYPERLINK l _Toc348860911 2.宣传管理170 HYPERLINK l _Toc348860912 2.1 总则170 HYPERLINK l _Toc348860913 2.2 宣传报道工作170 HYPERLINK l _Toc348860914 2.

16、3 宣传载体管理171 HYPERLINK l _Toc348860915 2.4 考评奖惩管理171 HYPERLINK l _Toc348860916 2.5奖惩兑付172 HYPERLINK l _Toc348860917 3.工程建设“十公开”实施细则1733.1 指导思想和基本原则1733.2 责任主体和组织机构173 3.3 实施范围和内容173 3.4 实施要求185 3.5 实施方法和步骤186 HYPERLINK l _Toc348860918 第六章 综合治理 187 HYPERLINK l _Toc348860919 1.社会治安综合治理管理办法187 HYPERLINK

17、 l _Toc348860920 2.领导小组主要职责187 HYPERLINK l _Toc348860921 3.社会治安综合治理办公室职责188 HYPERLINK l _Toc348860922 4.矛盾纠纷排查制度188 HYPERLINK l _Toc348860923 5.矛盾纠纷受理登记制度189 HYPERLINK l _Toc348860924 6.矛盾纠纷及时报告制度189 HYPERLINK l _Toc348860924 7.信访工作制度189 HYPERLINK l _Toc348860926 第七章 环境保护管理 193 HYPERLINK l _Toc34886

18、0927 1.总则193 HYPERLINK l _Toc348860928 2.建设期污染源193 HYPERLINK l _Toc348860929 3.环境保护措施194 HYPERLINK l _Toc348860930 4.环境保护设施竣工验收195 HYPERLINK l _Toc348860932 第八章 档案资料管理 196 HYPERLINK l _Toc348860933 1.工程建设项目档案管理办法196 HYPERLINK l _Toc348860934 1.1 总则1961.2 组织与职责1961.3 文件材料的收集归档1981.4 档案整理组卷1991.5 其它载体

19、档案的编制2001.6 档案汇总整理与移交2012.综合档案管理办法202附件205 TOC o 1-3 u HYPERLINK l _Toc348860940 附件1205 HYPERLINK l _Toc348860940 附件2211 HYPERLINK l _Toc348860940 附件3212 HYPERLINK l _Toc348860940 附件4213 HYPERLINK l _Toc348860940 附件5214 HYPERLINK l _Toc348860940 附件6215 HYPERLINK l _Toc348860940 附件7216 HYPERLINK l _T

20、oc348860940 附件8217 HYPERLINK l _Toc348860940 附件9221 HYPERLINK l _Toc348860940 附件10 222 HYPERLINK l _Toc348860940 附件11 224 HYPERLINK l _Toc348860940 附件12 225 HYPERLINK l _Toc348860940 附件13 226 HYPERLINK l _Toc348860940 附件14 227 HYPERLINK l _Toc348860940 附件15 228 HYPERLINK l _Toc348860940 附件16 229 HYP

21、ERLINK l _Toc348860940 附件17 230 HYPERLINK l _Toc348860940 附件18 231 HYPERLINK l _Toc348860940 附件19 232 附件 A 236 附件1-01236 附件1-02237 附件1-03238 表1-01239 表1-02240 表1-03241 表2-01242 表2-02243 表3 244 表4-01245 表4-02246 表4-03247 表5-01248 表5-02249 表5-03250 附件B 251 HYPERLINK l _Toc348860940 附件C 252 HYPERLINK l

22、 _Toc348860940 附件 D 254 HYPERLINK l _Toc348860940 附件 E 271 HYPERLINK l _Toc348860940 附件F 274 HYPERLINK l _Toc348860940 附件G 283 HYPERLINK l _Toc348860940 附件H石家庄市南绕城高速公路筹建处奖励/处罚通知单290 文化理念文 化 理 念一.精神文明建设口号遵纪守法、诚实守信；履职尽责、勤勉敬业。团结协作、务实进取；相互包容、和谐共勉。开拓务实、高效阳光；公平公正、廉洁奉公。二.项目建设核心目标建设优质、安全、环保、绿色的南绕城高速公路，打造省会南

23、部“东出西联”具有高效转换功能的新“都市链”。三.核心价值理念紧紧围绕项目建设的核心目标，树立正确的价值理念。 质量理念：严把关口、质量过硬 安全理念：防微杜渐、警钟长鸣管理理念：精细化管理、标准化管理 廉政理念：干净做事、清廉为政环保理念：科学、绿色、环保创新理念：科学系统、勇于创新服务理念：全心全意、服务路人四.确立形象鲜明的品牌标识 形象标识的释意：石家庄市南绕城高速公路形象标识，由立体旋转道路及项目名称组成。喻意：中间立体旋转道路形成S状，环绕并无限延伸。S既代表石家庄又代表南绕城英文south南方之意 。形象标识整体端正、工整、流畅 ，充分体现出南绕城项目标准化管理、规范化管理的理念

24、。 项目概况项 目 概 况一.项目简介石家庄市南绕城高速公路是河北省石家庄市高速公路网的重要组成部分，项目起点在石太高速公路南良都互通附近与石太高速公路相交叉并顺接规划的平（山）赞（皇）高速公路，向东连通青银、京港澳等多条高速公路，形成石家庄市西南部便捷的过境通道。该项目与拟建的石衡高速公路组合，将形成省会“东出西联”南部主要通道，晋冀鲁区域新的“都市链”；解决了石太高速、307国道、衡井公路等地形复杂、难以改造的问题，缩短井陉至市区17公里；将形成省会120公里高速外环、环内面积960平方公里，使省会交通转换功能更加便捷。石家庄市南绕城高速公路项目包括主线高速52.892公里、支线高速18.

25、5公里、辅道路线折合单侧全长40.77公里、城区连接线16.3公里和井陉连接线10.568公里。1.主线高速。路线起自石太高速井陉良都互通，与石太高速公路相交并顺接拟建的平赞高速公路，起点桩号K0+187.677，向东经良河西村南、良都店村南、东庄、窦王墓、吴家窑村南、长峪村北、石佛，跨洨河后在南故邑、北故邑之间通过，在西龙贵村西北与南水北调相交，向东与青银高速相交，在高迁村北与三环公路南环相接，利用三环公路南环14.155公里，至段干村南与三环公路南环分离，向东南经宋北村北、童家庄村南、堤上村北，上跨新赵线，终于曹家庄村南与新建京港澳高速公路相接，终点桩号K53+080，路线全长52.892

26、公里，其中新建路段长38.737公里，旧路利用段（K29+861K44+016）长14.155公里。起点至青银高速公路段（K0+187.677K23+815）采用双向四车道高速公路标准，设计速度100公里/小时，路基采用整体式断面和分离式断面。整体式路基宽28.5米，分离式路基单幅宽度14.25米；青银高速公路至终点段（K23+815K53+080）采用双向六车道高速公路标准，设计速度80公里/小时。路基采用整体式断面，路基宽33米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路-级，设计洪水频率特大桥为1/300，其它桥涵及路基为1/100，桥涵设计的地震动峰值加速度为0.050.10g。设特大桥2827.3

27、米/1座，大桥3292米/6座，中桥251米/3座，小桥4座；隧道5290米/2座（其中特长隧道4905米/1座，短隧道385米/1座）； 互通立交10处，分离式立交5座，天桥1座，通道23道；设服务区2处，停车区1处，新建收费站6处，改建收费站2处，养护工区2处，隧道管理所2处，监控通信分中心1处,高速交警大队指挥中心1处等管理、养护及服务设施。2.支线高速。利用并改建西三环主线，作为南绕城支线高速公路。路线起于石太高速公路，向南依次跨越石太铁路、307国道、南水北调总干渠、中山路、槐安路、装院路、红旗大街至西良政，与主线西南环互通及拟建的平赞高速公路石家庄支线相接，全长18.5公里。采用双

28、向六车道高速公路标准，设计速度80公里/小时。路基采用整体式断面，路基宽33米。根据路面病害情况，对旧路采用4厘米细粒式改性沥青混凝土（AC-13C）进行罩面处理；利用西三环主线互通立交6处，大桥1761.26米/4座，中桥81米/5座；完善交通设施、绿化工程、监控系统及照明系统。3.辅道。起点为南三环红旗大街互通，终点为东南环互通，分左右幅在主线高速公路两侧分别设置，自起点向南至西良政分离立交处，再转向东下穿京广铁路及107国道后至体育大街互通，跨总退水渠后上跨体育大街，经秦家庄、北留营与308国道互通区辅道衔接，再向东绕避主线太行大街服务区后，上跨太行大街，继续向东在东南环互通与化工中路相

29、接。单侧路基宽度13.5米，贯通路线折合单侧全长40.77公里（左幅19.45公里、右幅21.32 公里）。采用二级公路标准，设计速度为40公里/小时，桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级。设置互通式立交2处，分离式立交1座，中桥43米/1座，小桥82米/5座，通道2道，涵洞8道。4.城区连接线。利用改造西三环辅道作为城区连接线。起于南新城互通，终点位于西良政路段，路线全长16.3公里。采用双向四车道一级公路标准建设，设计速度60公里/小时，汽车荷载等级采用公路-级。增加照明、绿化工程，照明系统采用LED和高压钠灯两种型式，利用桥梁西三环辅道大桥190米/1座。 5.井陉连接线。起自石太高速公路

30、井陉互通良都附近，利用现有衡井公路3.2公里至微新庄，然后向南改线，跨越金良河后经芝麻峪，穿龙王山至东石圪垯，跨越石太铁路、冶河后，经横口村北至铺上，与国道307相接，路线全长10.568公里。全线采用二级公路标准,设计速度80公里/小时，设置大桥4座（利用旧桥118.4米/1座、新建大桥841.1米/3座），小桥3座，渡槽4处，涵洞18道，平面交叉21处；桥涵设计荷载等级采用公路级，设计洪水频率均采用1/100，桥涵设计地震动峰值加速度为0.05g；设芝麻峪短隧道390米/1处，采用单洞式双向行驶隧道，隧道建筑限界净宽为12米，净高5.5米，采用高压钠灯照明、自然通风。二.项目及机构简称1.

31、项目名称：“石家庄市南绕城高速公路”项目（以下简称“本项目”）。2.机构名称：石家庄市南绕城高速公路筹建处；总监理工程师办公室，简称“总监办”；驻地监理工程师办公室，简称为“驻地办”；各施工单位统称为“承包人”。建设项目管理办法大纲 第一章 管理目标与阶段划分第一章 管理目标与阶段划分1.管理目标1.严格按国家、交通运输部颁发的工程建设法律法规、技术规范、检验标准及有关规定建设完成本项目，并达到河北省交通运输厅制定的标准化施工管理的要求。以“路面10年不进行功能性维护，桥梁主体结构40年免维护，沿线设施20年不落后”为质量目标。保证工程交工验收的质量等级评定为合格，交工合格率为 100；竣工验

32、收的质量等级评定为优良。2.单件工程检验评定大于90分，且得分不小于95分的比例不低于评定数量的90%。3.力争建设总工期控制在项目合同工期之内，并实现项目建设各阶段工期目标。4.确保项目的建设投资控制在批复概算范围之内。5.建立安全生产监督管理责任追究体系，落实安全生产事故追溯制度。全过程开展“平安工地”建设活动，确保建设过程中不发生重大、特大安全责任事故。6.加强廉政监督宣传教育，加强项目实施过程中的廉政建设，不发生重大违纪、 违法事件，不发生违反河北省交通系统廉政建设有关规定的行为。7.保护环境，坚持可持续发展的环保方针，将节能减排、低碳环保工作贯穿于施工全过程。确保国土资源的合理利用，

33、减少工程实施过程中的环境污染。8.加强承包人的劳务队伍引进及农民工工资管理，通过进行定期和不定期的专项检查，及时纠正承包人不符合国家有关法律法规的行为。2.项目建设实施阶段划分项目建设实施期分为五个阶段：2014.82014.12为第一阶段，共5个月；2015.12015.6 为第二阶段，共6个月；2015.72015.12为第三阶段，共6个月；2016.12016.12 为第四阶段，2017.12017.12 为第五阶段，共12个月。2.1 第一阶段（2014.82014.12为第一阶段，共5个月）第一阶段是本项目的开局，是西南环互通(含)至新京港澳互通段（东段）能否按期完成的基础和关键，在

34、本阶段NRC-1合同、NRC-2合同需要完成的具体要求如下：1.路基工程：路基土石方完成20%，排水工程完成40%;2.路面工程:完成沥青拌和站和水稳拌合站场地平整硬化，沥青拌合站和水稳拌合站的安装调试，工地试验室建设及达标验收，面层、基层及底基层的配合比设计和审批。基层备料完成30%，面层材料及料源落实；3.大桥工程：基础完成50%，墩台身完成20%，大梁预制完成30%；4.中小桥工程：基础完成60%，墩台身完成40%，预制梁板均完成60%；5.涵洞、通道工程：完成60%。2.2 第二阶段（2015.12015.6 为第二阶段，共6个月）第二阶段是东段（西南环互通（含）至新京港澳互通）完成的

35、关键阶段，西段（井陉枢纽互通至西南环互通）顺利开局的基础阶段。西南环互通（含）至新京港澳互通段（东段）：1.路基工程：路基土石方完成100%，路床交验100%,防护工程完成100%,排水工程完成100%;2.路面工程：基层备料60%，面层备料完成50%，基层完成30%；3.大桥工程：基础完成100%，墩台身完成100%，大梁预制完成80%；4.中小桥工程：基础完成100%，墩台身完成100%，预制梁板均完成100%；5.涵洞、通道工程：完成80%；井陉枢纽互通至西南环互通段（西段）：1.路基工程：路基土石方完成10%；2.大桥工程：基础完成30%，墩台身完成10%，大梁预制完成10%；3.隧道

36、工程：特长隧道开挖和初期支护完成20%，二次衬砌完成10%，装饰完成5%；4.中小桥工程：基础完成60%，墩台身完成40%，预制梁板完成30%；5.涵洞、通道工程：完成50%；6.路面工程：完成沥青拌和站和水稳拌合站场地平整硬化，工地试验室建设及达标验收，面层、基层及底基层的配合比设计和审批。2.3 第三阶段（2015.72015.12 为第三阶段，共6个月）第三阶段是东段（西南环互通（含）至新京港澳互通）完成的关键阶段，西段（井陉枢纽互通至西南环互通）项目建设基础阶段。西南环互通（含）至新京港澳互通段（东段）：1.路基工程：路基土石方完成100%，路床交验100%,防护工程完成100%,排水

37、工程完成100%;2.路面工程：完成100%，具备通车条件；3.大、中、小桥工程：100%完成；4.涵洞、通道工程：完成100%；5.房建和绿化：房建施工完成80%，绿化完成80%；6.交通完全设施（含通信管道）工程：完成100%。井陉枢纽互通至西南环互通段（西段）：1.路基工程：路床交验50%，防护工程完成40%，排水工程完成30%；2.大桥工程：基础完成50%，墩台身完成30%，盖梁台帽完成10%，大梁预制完成40%； 3.隧道工程：长隧道开挖和初期支护完成40%，二次衬砌完成20%，装饰完成10%；短隧道进入施工准备阶段；4.中小桥工程：基础完成60%，墩台身完成40%，预制梁板均完成3

38、0%；5.涵洞、通道工程：完成80%；6.路面工程：基层备料完成30%，底基层备料完成40%，面层材料及料源落实。2.4 第四阶段（2016.12016.12 为第四阶段，共12个月）第四阶段是西段（井陉枢纽互通至西南环互通）项目建设关键阶段。西南环互通（含）至新京港澳互通段（东段）：1.房建和绿化：房建施工完成100%，绿化完成100%；2.机电工程：完成30%。井陉枢纽互通至西南环互通段（西段）：1.路基工程：路床交验100%，防护工程完成100%，排水工程完成100%；2.大桥工程：基础完成100%，墩台身完成100%，盖梁台帽完成90%，大梁预制完成90%桥面铺装完成80% ；3.隧道

39、工程：特长隧道开挖和初期支护完成80%，二次衬砌完成60%，装饰完成50%；短隧道100%完成；4.中小桥工程：基础完成100%，墩台身完成100%，预制梁板完成100%；5.涵洞、通道工程：完成100%；6.路面工程：底基层、水稳基层备料100%，下、中、上面层备料完成80%，底基层、水稳施工完成80%，下面层完成50%，中、上、面层30%；7.房建和绿化工程：房建施工完成60%，绿化施工完成50%； 8.交通安全设施（含通信管道）工程：完成25%；9.机电工程：完成30%。2.5 第五阶段（2017.12017.12 为第五阶段，共12个月）第五阶段是项目建设的收尾阶段，要全面完成项目各项

40、施工作业。1.路面工程：各基层施工完成100%；路面下、中、面层施工完成100%； 2.隧道工程：特长隧道开挖和初期支护完成100%，二次衬砌完成100%，装饰完成100%，混凝土路面施工完成100%； 3.大桥工程：桥面铺装完成100%； 4.房建和绿化工程：房间施工完成100%，绿化工程完成100%； 5.交通安全设施（含通信管道）工程：工程全部完成； 6.机电工程：完成100%，具备正常运行条件； 7.环保工程全部完善，复垦全部完成。建设项目管理办法大纲 第二章 项目管理机构与工作职责- 210 - 石家庄市南绕城高速公路筹建处第二章 项目管理机构与工作职责1.项目管理机构 根据市政府及

41、市交通运输局的有关文件要求，成立石家庄市南绕城高速公路筹建处。筹建处负责对工程项目的质量、进度、费用、安全、环保等实施总体过程控制，同时对项目的施工现场、劳务用工、技术咨询、信息系统、廉政建设等进行管理。筹建处处长对项目建设管理全面负责，各分管副处长（总工）负责完成相应的分管工作。筹建处设八个职能科室，为办公室、计划科、财务科、工程科、沿线设施科、质量安全科、总工室、地方科八个职能部门。2.筹建处工作人员工作准则1.今天的事情今天办，当天的工作当天办结。2.有制度的按制度办，没制度的请示办，对不合时宜的制度积极建议改进，新制度未出台前按原制度办。3.关键的人员在关键的时刻，必须出现在关键的地方

42、。4.工作上互相多提醒，多配合，养成良好的工作方法。5.把心放在路上，把路放在心上。6.把沟通作为工作的重要手段，重要的事情至少沟通六次。7.把一切工作按PDCA模式循环，确保交办的工作完成圆满。8.交办的工作不折不扣的落实，没有任何借口。9.交办的工作件件有落实，有追踪，有反馈，创造性的工作。10.明确职责分工，遵循办事流程，达到预期效果。3.筹建处工作人员廉政守则1.不准索取、接受或者以借为名占用施工、监理等单位或者其他个人的财物； 2.不准接受可能影响公正管理、服务对象的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；3.不准接受礼金和各种有价证券、支付凭证；4.不准以管理、处罚形式，谋取不正

43、当利益；5.不准利用知悉或者掌握的内部信息谋取利益；6.不准侵害群众利益、违犯乡规民约，败坏公共道德。7.不准向施工单位介绍承包队、推销各种材料。8.不准向施工、监理单位派吃、派请、派工，核报与工程管理工作无关的额外费用。9.不准优亲厚友，拿管理职能当交换个人利益的筹码。10.不准违犯廉政纪律和工作要求。4.工作职责4.1 筹建处职责1.三项控制（1）工程质量、安全控制：根据国家、交通运输部、河北省交通运输厅、市交通运输局等在工程质量、安全方面的有关规定，制订项目质量和安全的管理目标。负责项目质量控制，建立四级质量保证体系（承包人自检体系、监理人检测体系、筹建处质量管理体系、政府监督部门质量督

44、导体系)。对监理单位的质量控制工作进行督导，定期抽查工程质量情况，定期提出质量状况报告，制订纠偏措施，确保项目质量目标的实现；办理项目质量监督手续，制订纠偏措施，确保项目质量目标的实现。建立安全生产监管体系，本着隐患就是事故的原则，将平安工地建设融于日常的安全生产管理。（2）工程进度控制：根据项目工期要求，制订工程项目建设总体进度计划和阶段目标计划；负责项目总体进度计划控制，定期检查项目阶段目标完成情况；制订项目进度状况报告，对出现的偏差提出纠偏措施，按照与地方建设指挥部的有关责任分工协调落实征地拆迁，确保项目建设总进度目标的实现。（3）工程投资控制：负责组织施工图预算审查,制订工程投资总控目

45、标，建立项目造价管理台账，使资金使用与筹资相协调；审批工程款支付及其他有关费用；负责合同外费用的管理（如变更、索赔等）；合理计划、安排使用建设资金，控制工程总投资在批复的概算范围内。2.十六项管理（1）计划管理：制订项目建设管理方案及实施计划、项目管理总体目标，实施计划及各阶段资金使用计划。（2）技术管理：负责项目技术规范、技术标准和标准化实施细则的制订和解释，组织重大设计方案或复杂技术问题的专题研讨，提供技术咨询服务支持。（3）设计管理：负责初步设计、施工图设计的管理，负责报批设计文件。负责重大设计变更审查和上报主管部门，负责变更项目的施工图设计管理。（4）招标管理：负责组织项目招投标工作。

46、（5）合同管理：负责合同文件谈判、制订及签订；负责对合同履约情况进行检查、考评，根据检查考评结果进行奖罚；负责费用支付（预付款、中期支付、交工支付及结算)、计量控制、工程延期、索赔、价格调整、合同外分包、合同争端处理结果及违约处罚的审批。（6）监理管理：制订工程项目监理目标，按规范健全工程监理体系，加强对监理工程师的管理，督导监理工程师正确、全面履行工程监理职能。（7）征地拆迁管理：由市建设指挥部办公室负责，征迁经费实行切块管理；建设指挥部办公室负责办理项目建设征地拆迁报批手续，按照与地方建设指挥部的有关责任分工，配合地方政府完成征地拆迁工作；负责协调施工单位与地方政府之间的关系。协调施工单位

47、进行取、弃土场的征地拆迁工作。（8）材料管理：负责甲控材料总体协调工作,保证材料正常供应。（9）项目开工、交（竣）工验收的管理：办理项目开工手续，组织项目交（竣）工验收及项目移交工作。（10）安全管理：根据国家安全生产法律、法规制定与项目建设相适应的安全生产规章制度，建立安全生产监管体系，健全覆盖施工现场各个工序和环节的安全员管理制度；把平安工地建设活动和日常的安全管理相结合，贯彻于安全生产管理的每个环节；监管承包人安全生产措施费用的合理使用；组织安全生产检查、评价；组织重大安全事故调查、处理。（11）信息管理：建立及维护信息平台管理系统，畅通信息传输渠道；优化、统一计算机软件的使用，统一报表

48、、统计方法等，确保数据、信息传递的及时准确；负责项目的工程档案管理，负责项目电子档案库的建设和维护，指导全线项目档案管理工作，组织项目档案的专项验收和移交；报送项目建设信息和统计资料。（12）环保管理：负责监督检查项目实施过程中的生态保护、水土保持工作，本着节能减排、低碳环保的建设理念实施工程建设项目管理，对施工单位的违规行为及时提出整改要求。（13）风险管理：项目的风险研究，风险跟踪及制定风险防范预案，组织处理风险事故。（14）沟通管理：制订项目沟通方案和建立沟通渠道，安排落实有关沟通的具体工作。（15）咨询管理：组织进行科研咨询及专家顾问服务；征询科研咨询报告，寻求技术支持、理论支持，组织

49、各种培训；制订本项目建设各项管理制度。（16）宣传管理：负责项目内外宣传和项目文化建设。3.三协调（1）协调参加单位与省、市建设行政主管部门的关系。（2）协调参建单位与辖区地方政府（地方建设指挥部）的关系。（3）协调各参建单位（施工、监理、设计、科研、技术咨询单位）之间的关系。4.2 党支部书记职责筹建处党支部在项目整个运行过程中，主要发挥政治核心作用、组织保证作用、检查督导作用、团结凝聚作用和统筹协调作用。作为市交通运输局直属单位党委在南绕城高速公路建设项目设立的基层党组织负责人，其主要职责有：1.在党支部委员会的集体领导下，主持筹建处党支部的全面工作；保证党的方针政策和路线的有效贯彻执行。

50、2.负责党支部的组织、思想、作风、制度和廉政建设工作。3.负责职工队伍的思想教育、廉政教育、职业教育、安全教育工作，主持制订教育和学习培训计划。4.负责领导工会、共青团、妇委会等群众团体的工作。5.负责组织培养干部；对干部进行考核、考察和推荐；对任免职务提出意见。6.主持党支部会议，讨论研究决定行政提交的重大事项，对评先评优，进行审查把关。4.3 筹建处处长职责筹建处处长对工程项目建设负总责，主持筹建处的全面工作，负责筹建处工作的整体计划安排；负责将约束和激励机制纳入整个项目建设管理过程，在组织中建立起风险防范体系，充分激发和调动筹建处领导班子的积极性和创造性，其主要职责有：1.负责总体目标的

51、贯彻落实；2.审批项目资金使用总计划及年度使用计划；3.签发中标通知书，签署合同文件；4.负责审批筹建处行政管理费用的支出；5.负责组织项目建设过程中的质量、安全和技术管理；6.组织工程变更的请示及审批；7.负责项目费用索赔的审批；8.负责组织办理项目计量支付及竣工结算；9.负责组织项目交工验收工作；10.负责组织编制项目竣工决算文件；11.负责组织完成项目的其他工作；12.负责协调参建各方关系和地方关系；筹建处副处长做好分管工作并协助处长做好上述工作。4.4 办公室职责1.负责协调筹建处机关各科室工作，负责协调法律纠纷事件的处理，督促行政会议决定事项的落实。2.负责党、政、工、团的组织、宣传

52、、教育、活动、信访、纪律检查等日常工作，抓好职工队伍思想政治建设和单位精神文明建设工作。3.负责会议纪要、重要报告、综合性文件的起草、制定，整理内部管理制度。4.负责公文处理、文书档案管理、印章管理，做好重要文件的督办；了解和掌握各项工作动态，做好信息管理工作；负责报刊、信件、传真的收发工作。5.负责筹建处后勤管理，做好会议组织、接待、后勤保障及职工食堂管理工作。6.贯彻落实有关人事、劳资、劳保、保险、福利等方面的方针政策，负责单位人员编制、机构设置、军转干部安置、毕业生接收、人员调整、技术职称改革、培训、统计、人事档案管理等工作；负责职工奖惩、晋级和工资核定、制表；负责单位劳动合同、职工教育

53、、休假、考勤等工作。7.办公、生活用品以及各种设施的购置、保管、发放工作；抓好机关固定资产管理，网络、办公系统管理；负责办公、宿舍用房及水、电、暖、气等各种设施的管理、维修、养护工作。8.负责车辆管理，抓好车辆购置、办照交费、保养维修、车辆调度、车辆检审、行车安全及事故处理、司机培训、执照年审等工作。9.负责处机关值班工作、办公区域环境卫生管理及会议室服务工作。10.负责处机关办公区域内的安全保卫、消防、卫生防疫等工作。11.协助处理拖欠农民工工资事宜。12.完成领导交办的其它工作。4.5 计划科职责1.贯彻执行国家、省有关法规，制定建设合同的管理制度和程序。2.负责建设项目对外合同文件的起草

54、或审核。3.负责定期对已签订合同履约情况进行检查和处理。4.负责审核监理、施工单位上报的月支付证书及报表，填报工程拨款单。5.负责筹建处招标项目的招标工作。6.负责设计变更文件工程单价的审核工作。7.负责工程年度、季度、月建设计划的编制及计划管理、统计管理、进度控制工作。8.负责项目分包工程协议的审查。9.参与对工程质量事故的处理工作。10.协助组织项目交工、竣工验收工作。11.协助处理拖欠农民工工资事宜。12.完成领导交办的其它工作。4.6 财务科职责1.贯彻执行国家有关财经法律法规，遵守国家基本建设各项规章制度。2.组织制定筹建处财务会计制度，并督促贯彻执行。3.依法开展会计监督和内部审计

55、，配合相关部门审计工作。4.负责建设项目资金的使用和监管。5.负责固定资产及各项财产物资的价值管理和财产清查。6.审查建设项目各项经济合同和协议。7.负责建设项目财务预算、结算和决算，降低成本，控制造价。8.组织会计核算，开展经济分析，提供有关财会信息。9.负责建设项目纳税管理，办理社会保障资金扣缴事宜。10.负责会计档案的收集、整理、装订、归档等管理。11.负责会计人员的专业技术培训和继续教育。12.协助处理拖欠农民工工资事宜。13.完成领导交办的其它工作。4.7 工程科职责1.贯彻执行国家及各级主管部门有关工程管理的政策、法规、规范、标准以及项目合同文件，认真做好主体工程管理工作。2.负责

56、主体工程（机电、房建、交安设施、绿化工程除外）有关施工管理办法的制定和落实，确保工程质量和安全目标的实现。3.负责项目主体工程的质量保证体系有效运行，负责主体工程施工生产的现场质量、进度管理和安全生产管理。4.负责监督、检查监理和施工单位日常工作情况，负责组织、监督、检查监理和施工单位在主体工程施工过程中的试验检测工作，确保材料、工序、工艺等原始数据的准确和符合质量标准规定。5.负责定期组织工程质量检查和考评，并配合监督部门及上级管理部门的检查和指导。6.负责主体工程计量、支付中的工程量审核工作，负责主体工程设计变更申请的现场检查及初审。 7.负责组织工程质量现场会，组织实施劳动竞赛，参加监理

57、组织的工地例会及每月质量、进度、安全综合检查评比。8.负责组织项目交工、竣工验收工作。9.协助招标管理工作。10.配合质量安全科对主体工程质量安全事故的处理，并参加对重大工程质量安全事故进行调查、分析、鉴定。11.牵头负责处理主体工程中拖欠农民工工资事宜。12.完成领导交办的其它工作。4.8 沿线设施科职责1.贯彻执行国家及各级主管部门有关工程管理的政策、法规、规范、标准以及项目合同文件，认真做好沿线设施工程管理工作。2.负责沿线设施工程（机电、房建、交安设施、绿化工程）有关施工管理办法的制定和落实，确保工程质量和安全目标的实现。3.负责项目沿线设施工程的质量保证体系有效运行，负责沿线设施工程

58、施工生产的现场质量、进度管理和安全生产管理。4.负责监督、检查监理和施工单位日常工作情况，负责组织、监督、检查监理和施工单位在沿线设施工程施工过程中的试验检测工作，确保材料、工序、工艺等原始数据的准确和符合质量标准规定。5.负责定期组织工程质量检查和考评，并配合监督部门及上级管理部门的检查和指导。6.负责沿线设施工程计量、支付中的工程量审核工作，负责沿线设施工程设计变更申请的现场检查及初审。 7.负责组织沿线设施工程项目交工，配合工程科进行竣工验收工作。8.负责项目收费手续的落实。9.协助招标管理工作。10.配合质量安全科对沿线设施工程质量安全事故的处理，并参加对重大工程质量安全事故进行调查、

59、分析、鉴定。11.牵头负责处理沿线设施工程中拖欠农民工工资事宜。12.完成领导交办的其它工作。4.9 质量安全科职责1.贯彻执行国家及各级主管部门有关质量和安全生产管理的政策、法规、规范、标准。2.负责项目（包括主体工程和沿线设施工程）的宏观质量管理和安全生产监管工作。3.负责项目平安工地建设工作。4.负责制定和监督落实安全生产管理三项制度、综合治理、隐患排查、消防应急演练、安全应急预案等规章制度，落实台帐管理。5.负责建立质量和安全责任追究体系，定期组织检查施工、监理单位的质量、安全保证体系建设的落实情况，参加监理组织的安全例会及安全综合检查评比，并组织协调好上级安全监督管理部门的检查指导工

60、作。6.负责筹建处及各参建单位主要管理人员的质量安全培训工作，落实台帐管理。7.负责各施工单位安全生产费工程量计量支付中的工程量审核工作，并负责监督检查其依规使用。8.牵头负责对项目安全生产事故的处理，并参加对重大工程质量安全事故进行调查、分析、鉴定和处理工作。9.参与交、竣工验收工作。10.完成领导交办的其它工作。4.10 总工室职责1.贯彻执行国家和各级行政主管部门有关公路建设技术管理的有关政策、法规、标准和相关管理制度，负责筹建处的技术管理工作。2.负责拟定项目技术管理制度并抓好落实，确保项目总体工程技术先进、质量优良。3.负责项目前期有关规划、工可工作，负责项目工程勘察设计管理及图纸审