浅析地铁中的安全问题

1、浅析地铁中的安全问题摘要：近年来随着经济的快速发展和城市化进程加快，城市的人口越来越多，无形之中给交通运输带来了沉重的压力，为了缓解公共交通压力,地铁建设速度 大大加快。随之而来的地铁安全工作，日益受到人们的广泛关注。文章首先阐述 了我国地铁的发展史，地铁安全的重要性，重点讲述了地铁安全在硬件和管理两 方面上的应对之策。关键词：地铁；车站及演练；应急救援；安全防护；报警系统。一、我国地铁发展现状1863年，英国伦敦率先启动了地下铁路系统模式，铁路干线长度约6.5千米， 目的是为了缓解伦敦的交通堵塞问题，可见交通问题早已存在。而后法国巴黎也 在1900年开通了大都会铁路，紧接着俄罗斯也顺理成章的

2、建立了地铁轨道系统。 我国的铁路建设起步比较晚，但是有轨交通则在1908年的3月5日在上海出现， 这一天中国第一条有轨电车交通线正式投入运营，成为早期的有轨交通方式。61 年后的北京，则出现了真正意义上的地铁。我国的第一条地铁始建地在北京于1965年，经过长达4年的建造，终于于 69年10月建成。目前，北京已经拥有17条地铁线路，极大的缓解了地面上的 交通压力。天津是第二个拥有地铁的城市，始建于1970年6月，并于1984年 12月建成通车，全长7.4公里，沿途共设8个车站，是目前国内线路最短的运营 地铁。现在，天津也已有4条地铁线路正常运营。接着，香港也拥有了自己的地 铁，并于1979年开始

3、通车运行。上海的地铁发展，并不像其他市区发展的这么 顺利，它的发展追溯到1956年，经过上海市人民委员会市政建设交通办公室商 议，提出了上海市地下铁路初步规划（草案）。随后的几年里，在上海衡山 路进行了实验性的建造。但是因为“文革”的原因，上海的地铁建造就暂时告一段 落。历经了 12年，第一条地铁终于落成，并为以后的建造地铁积累了许多宝贵 的资料和建造经验（关于地铁历史更多的内容请参考文献4）。截止到2014年1月1号，全国已有北京、香港、天津、上海、广州、深圳、 南京、成都、沈阳、佛山、重庆、西安、苏州、昆明、杭州、武汉、哈尔滨等 17所城市的地铁线路正常运行，另外，已获批建地铁的城市有：长

4、春、大连、 青岛、长沙、无锡、福州、东莞、宁波、济南、厦门、常州、郑州、南昌、南宁 等14所城市。由此可见，地铁事业的我国的发展越来越宏达，技术越来越先进、 成熟，自动化程度也越来越高，其具有的独特优势为缓解城市交通做出了巨大贡 献。二、地铁安全的重要性随着国民经济和城镇化进程的快速发展，越来越多的大中型城市都已建造地 铁。城市地铁工程建设的大幅提升，对缓解城市交通运输压力，改善公众出行及 推动节能减排工程意义非凡，为促进城市经济和社会的快速发展起到了至关重要 的作用。但是，地铁作为人类历史上现代化的重要通工具，在给我们带来便捷、 节能、环保的出行方式的同时，也存在着诸多无法料及的安全问题，比

5、如：恐怖 袭击，地铁出轨、塌方、断电、车厢火灾或者通风系统发生故障等等。近年来，我国地铁工程中的安全事故屡屡发生，频繁出现人员伤亡、重要市 政设施损坏的事件。例如，当我们都还在庆幸地铁给生活带来便利时，2011年9 月27号，上海地铁10号线发生了追尾事故，共造成271人受伤，其中20人重 伤，无人死亡。这一系列的重大地铁事故，无时无刻的在为我们敲响警钟，地铁 安全问题以不容小觑。三、地铁安全在硬件上的应对之策（一）建设安全的地铁设施加强地铁工程建设安全对策及运营安全防范，告戒公众乘坐地铁，遇到突发 事件应该如何处置，如何确保自身和他人的生命财产安全，是一个宏大、深远又 有意义的工程。总结地铁

6、事故发生的因素大致分为两种：客观因素和人为因素。客观因素主 要是使用一些不合格的电气设备或设备老化失修；人为因素主要包括故意纵火或 违章操作。为了避免这些情况的发生，我们一方面要努力学习科学知识，将国际 上应对突发事件采取的新技术、新举措融会贯通；另一方面，结合我们国家的实 际情况，有选择性的将有关防灾报警、设备监控、消防救援、疏散逃生、工程材 料和平面布局等方面的技术要求和措施进行大幅度改进与细化，最终可以制定出 适合我们的应对方案。在文献7,8,9中针对地铁的安全建造也有详细介绍，在 此，本文将进一步探讨地铁的安全营造问题。在地铁建设方面，我们需做到一下几点：正确选择建造地铁的场地。选择建

7、造地铁的路段尽量避开该城市的地下 排水管道、石油管道等等，这样一旦地铁发生事故，不会造成整个城市的瘫痪。采用不燃或者阻燃材料。为了安全起见，地铁的建设都需要采用防潮， 持久，不燃材料，比如：钢筋，混凝土。车站里面的装修、广告牌设置、自动售 票机等等也需要采用不燃材料，避免采用纤维、塑料等易燃物品。健全的消防设备和放置数量。在地铁中，消防设施方面，是防火的最基 本设施，这些消防设备要放在容易被拿到的位置，并且合理安排消防栓的数量， 既保证遇到突发状况时能够应对又不太浪费资源。如：新加坡地铁隧道内每50 米就有一座消防栓和相应的水龙带、水枪等灭火设备，每节列车上也设置有灭火 器。另外，普及大家学会

8、使用这些消防设备。如：伦敦地铁职员每两年必须强制 参加一次火警安全培训。新加坡地铁制订有火灾应急方案，工作人员按规定时间 定期进行消防培训和灭火演习，维护消防设施，因此安全运营20余年，备受民 众称赞。设置强有效的报警系统。伦敦装置了 “快速追踪”火灾探测与报警系统来 防范地铁火灾，保障地铁安全。该系统除了包括一个探测范围宽广的烟雾与热量 探测系统之外，还包括了遥控关门器、应急有线广播系统、防火阀控制装置、检 票门等安全防火设施。应急探头一旦工作，就会启动整套监控系统，使之处于戒 备状态，系统进入戒备状态后，即可指令报警区域的视频监控系统警区域的火灾 发展情况。拥有及时的救援人员和高效的疏散通

9、道。一旦发生火灾，救援人员进入 下的专用通道，从车站站台和站厅防火区的安全出口带领大家尽快逃离火灾现 场。车站具有救援的条件。在发生火灾时，列车还在运行，几分钟之后，列 车到达下一站，所以一切紧急救援主要靠本站的救援条件和及时的行动。熟练地救援技能。首先，要制定有效的救援方案。根据预案定期组织演 练活动，以便达到促机制、磨预案、练队伍、保协同的目的，保证在突发情况下， 能够迅速、有序、高效地开展处置工作。地铁管理和运营部门要对内部员工进行 定期培训，提高其安全意识和对危险因素的识别能力，以便熟练掌握危险情况的 处理技能，增强紧急情况下应变能力和先期处置恐怖事件和灾害事故的能力，这 也就是熟能生

10、巧的道理。加强车站的安检工作，尽早将欲犯罪人员控制。这就需要乘客有较高的 积极性和监督性，配合工作人员，按照站内的流程，安全乘坐地铁。以上是地铁在建设中应该注意的问题，但是，火灾的事故还是会在我们百密 一疏的空隙中发生。面对它，我们不应该害怕，及时有效的逃离困境才是我们的 最佳选择。如果地铁车厢内发生明火，乘客不要慌乱，要保持镇定，努力做到以 下几点：要立即按车厢内的紧急按钮通知列车司。这样，司机就知道哪节车厢发 生了危险，会立即通知站台准备对发生危险的车厢进行处理。在车厢内着火时，乘客要尽量远离起火的地点，切记不要乱跑和拥挤，该 保持镇静，以避免不必要的伤害。在逃跑时，用衣物或者湿纸巾堵住鼻

11、和嘴。如 果火势较大，可以从地铁车厢内的座位下面取出灭火器进行自救，一般每节车厢 的座位下面都有两个灭火器。由于地铁车厢内的材料全部是绝缘阻燃材料，地铁 列车一般在3分钟之内就会到达最近的车站，在此期间，这些阻燃材料绝对不会 让火势扩散。切记不要将地铁的车窗敲碎擅自逃生。因为地铁是行驶的，一旦车窗被 打破，风就会进入车厢，容易加剧火势的蔓延。如果火势蔓延迅速，要逃至相对 安全的车厢，关闭车厢门，防止火势蔓延，赢得逃离时间。若身上着火不要奔跑， 就地打滚或用厚重衣物压灭。如果遇到地铁站台着火，乘客们要贴近地面逃离，但不要甸甸前进，以 免贻误生机。不要做深呼吸，应用湿衣物或毛巾捂住口鼻，防止烟雾进

12、入呼吸道， 迅速跑到安全地区。（二）法律法规的监管力度随着地铁热的不断升温，许多城市都拥有自己的地铁，它在带给我们方便出 行的同时，一系列问题也接踵而至。比如：1995年日本东京发生的地铁沙林毒 气事件，2003年英国伦敦发生的重大停电事故及地铁撞月台引发大火事故，2005 年英国伦敦的地铁连环爆炸事件，2003年韩国大邱市地铁火灾事故，2010年俄 罗斯地铁爆炸事件等等，这些事件无疑不再告知我们，需要有相关的法律法规来 严格保证地铁的建造及运行安全。制定、修改和完善有关法律法规，为地铁安全提供法律保障鉴于有关地铁安全的法律法规相对比较滞后，制约了各项安全工作的开展。 因此，对于地铁的治安管理

13、和安全保障工作以及各种硬件、软件设施的建设，应 尽快研究出台地铁治安管理法规等相应的法律法规，为安全管理和建设提供充足 的法律依据，同时也是为地铁的正常运行提供了坚强的后盾。由于制定相关法律需要大家的认可，因此可以由政府部门和城市轨道交通管 理部门共同参与，加强政府对安全营运管理目标的监管，并在此基础上形成法律 法规、制度规范，其中制定规范必须以安全营运责任制为核心的安全营运管理制 度，包括安全营运责任的划分、安全营运培训、安全操作规程、维护规章、维护 作业指导书、安全检查、安全营运例会、安全营运消防、风险源的判别与评估、 安全事故管理等内容。（关于地铁法律制定的内容请参考文献2,3）另外，也

14、可以由公安部牵头，组织国家技术监督部门、建设部、安全生产监 督管理部门制定地下铁道防火设计规范、地下铁道电客车防火技术标准 和地下铁道安全管理规定等有关地铁的技术标准和安全管理规定，将地铁设 计、建设、制造、改造、运营、管理等各个环节的安全工作都纳入科学、规范、 法制的轨道。在上述规定未出台前，各地可仿效上海市颁布的上海市轨道交通 管理条例，在地铁规划、投资和建设管理、运营管理、设施管理、伤亡事故处 理、法律责任等方面做出明确规定。强化消防监督执法，严把地铁工程防火设计审核关、施工过程检查关和 竣工验收关鉴于以往的经验，一般的地铁事故都会带来火灾发生，以此严格制定有效的 防火设备，法律法规还是

15、很有必要的。具体做法如下：首先，强化防排烟设施监督。确保设计到位、施工到位，保 证一旦发生火灾，能够发挥其应有的作用。强化自动消防设施监督。一方面，建 设部门要在地下车辆停靠处增加雨淋冷却系统和考虑残疾人的安全疏散问题；另 一方面，在地铁建成运营后，要督促管理部门加强对消防设施的检查、维护和保 养，确保其发生火灾后完好有效。强化安全疏散设施的监督。其次，严格按照消 防技术规范审核监督安全疏散出口、指示标志和应急照明的设计，确保火灾情况 下人员的逃生疏散。最后，强化火灾负荷的监督。严格控制车站出口、站台站厅、 商业网点和广告牌匾的设置，尽量减少地铁内的火灾荷载量。强化地铁车辆本身 的监督。车内的

16、广告牌、车厢、地板、座椅等设施应为非燃材料，电器设备和线 路为难燃材料。只有严格把关地铁的建设的各类问题，才能够从最底层降低风险，更大程度 上保证公众的安全。加强各类安全设施建设，完善硬件系统基础保障地铁的建设施工应解决五项设施的建设：安全检查设施、监控系统、报警系 统、增加疏散逃生通道范围。具体做法可以参考下述方案：首先，应在每个车站的进站口，按照铁路安检标准建立安检门等检查设施， 以加大对各类枪支弹药和易燃易爆、毒气、放射性等危险化学品的检查，严防各 类可能危害地铁安全的物品和人员进站、上车。其次，整个地铁设施应建立以每个派出所或公交分局指挥室为中心的闭路电 视监控系统，各站装配监控探头，

17、对地铁全线和车厢进行全方位监控，使地铁内的 所有公共场所均在控制范围之内，以及时发现情况,及时指挥处警。公安指挥与地 铁客运调度相互连接，保障两部门在紧急突发事件发生时相互配合、有力协调， 共同采取应急措施。最后，在地铁车厢内应安装与控制室连通的报警装置，保证发生警情时，方 便乘客报警，并迅速反馈到控制调度室，以便及时采取措施。应保证地铁车站内 的疏散逃生通道的足够空间，一旦发生紧急事件，便于疏散人员，避免人员重大 伤亡。应配齐警务电话天线和地线，开通地铁内外部电话，以保证地铁派出所能 及时与上级部门和各站民警值班室保持通讯畅通。应铺设计算机网络光缆并预留 宽带网接口等设施，实现各派出所、民警

18、值班室微机与公安网络连通，及时沟通 情报信息，完成信息报送、收集和网上追逃等工作。建立突发应急事故机制，加强针对性的训练和演习，提高反恐怖和处置地铁 灾害事故的攻坚能力首先制定初步的突发事件应急方案，各地公安消防部门要针对可能发生的火 灾以及纵毒、爆炸、生化袭击等恐怖破坏事件，制定完善人员紧急疏散、现场处 置和跨区域增援预案，做到一旦发生问题，能迅速、有效地实施救人、灭火和其他 抢险救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。做好充分的准备，这样在 遇到紧急情况时就会收到事半功倍的效果。比如：这次英国政府应对伦敦连环爆 炸事件处置工作果断及时，善后工作井然有序，其在演习训练方面的做法值得我 们

19、借鉴。英方应急处置的基本原则是以救援为先，在此基础上确保获得证据，及 早破案。要制定系统的、长远的演习规划。不断研究和改进演练的水平，贴近实 战，从难入手，以随机演练为主，以发现问题为目的，把演习工作有序地开展起 来。拥有专门的公安管理机构和专业的救援队伍我们是不能避免自然灾害的发生，但是面对恐怖袭击或者火灾的发生等情况 时，如果及时的得到很好的救治，也就是做好快速有效的善后，那么灾难也会在 人们的心理上有所减轻。作为政府部门，要加大警力投入，在每个进站口布置足 够警力，加强治安盘查和检查，防止可疑人、可疑物品和各类危险品进站、上车。 与此同时,采取公密结合的方法，组织民警跟车巡逻，及时发现现

20、行违法犯罪嫌 疑分子，把治安隐患减少到最低程度。要发挥公安机关的优势，广泛搜集情报信 息，对针对地铁制造爆炸、纵火等恐怖事件的信息要及时预警，提前工作，防止 形成。全民都动员起来，加上专业队伍的指导，最终将损失伤亡降到最低。监督地铁管理部门落实责任，提高地铁工作人员的安全防范意识和自防 自救能力，强化对乘客的安全宣传教育各级政府及城市轨道交通管理部门亟需加强对安全教育工作重要性的认识。 宣传的范围应该不仅仅局限于城市轨道交通，可以扩展到社区和学校；宣传方式 上也应该不仅仅以法律法规等流于形式，可以渗透进社区的各类活动中，融入学 校的讲座中，以灵活多变方式进行宣传（关于地铁法制宣传更多的内容请参

21、考文 献9）。宣传的内容可以拿慎重选择后的事故案例来激发人们的城市轨道交通 安全意识，变被动接受为主动参与，并根据不定期的问卷调查来检验宣传的效果， 必要时可以采用奖惩结合来激励乘客掌握安全意识的意愿，并在该过程中不断改 善和优化宣传的范围、方式和内容。要防止地铁灾害事故及遭受恐怖袭击后能将损失最大限度降低，除了必要的 技防设施外，关键是要提高全民的自身素质，增强他们的安全防范意识。要通过 新闻媒体、车站广播、发放宣传材料等形式，向广大民众介绍地铁遇到火灾等灾 害事故和突发事件后自救和逃生的方法。要在地铁车厢、站台等处用最简明的语 言标明紧急情况下车门打开方法及安全出口方向，使乘客熟记于心，一

22、旦发生事 故能用得上、逃得出。要让广大乘客能自觉遵守有关法律法规，规范乘车行为， 熟悉掌握报警、处置和自救逃生的基本方法、技能，提高群众的自防自救能力。四、地铁安全在管理上的应对之策安全防护的硬件措施固然重要，加强安全管理则是更为有效的安全保障。加 强地铁安全文化建设，“抓小防大”，防患于未然，强化事故应急管理，这些必 要的培训和练习是很重要的。公众是城市安全建设的主体，虽然政府在地铁建设中起主导作用，但是必须 有公众的参与，才能把地铁安全保障落到实处。地铁运营的初衷本来就是给公众 带来方便的，如果政府单方把安全置于最高利益，实施某些安全保障措施而影响 到公众的出行方便，那就事与愿违了。相关部

23、门制定的城市安全政策，必须建立 在广泛听取民意的基础之上。只有充分反映人民的需要，政策才有说服力和影响 力，才能使公众在参与中形成维护城市安全的。在文献5中，针对公众参与的 问题也做了详细的介绍，本文将通过案例来说明公众如何更好地参与到地铁安全 建设中。遇到突发状况时，地铁中都会及时安排救援人员，安全妥善的将乘客脱离危 险地带。设想，如果这时救助人员能够适当的和有经验的乘客配合，正确的指导 他们，从而就可以救助更多需要帮助的人。案例一：2014年7月，在杭州地铁经过湘湖站时，一位28岁的孕妇突然临 产，紧急情况下，乘客、站务工作人员、保安用雨伞、屏风等搭建了一个临时“产 房”，10多名保安背对

24、孕妇围起人墙。大家齐心协力，最终帮助女子顺利产女， 并被送往医院。案例二：2014年12月12日，同样是发正在杭州地铁上，有个20多岁的孕 妇，坐地铁1号线去临平，路过闸弄口的时候，突然肚子痛，接着就在车厢内晕 倒了。车上的热心乘客在地铁到闸弄口站时，将孕妇扶到了站台上，地铁工作人 员马上拨打了 120，并用小推车将孕妇送出站，两位工作人员一起陪着孕妇去了 医院，直到孕妇家属赶到。类似于上述案例，之前国内也发生过因乘客在地铁上发病晕倒，吓到其他乘 客造成慌乱出逃的事件。坐地铁时，如果出了类似意外情况，需要寻求帮助，应 该怎么办？ 一方面，乘客如果在站台或者大厅感到不适，可以就近向工作人员求 助

25、，或拨打地铁公司的服务热线，地铁工作人员会向乘客提供相应服务；另一方 面，乘客如果在车厢内感觉不舒服，也可以拨打热线求助。在遇到紧急情况时， 如发生了可能危害全车厢乘客安全的危急事件时，可以直接按车厢门边上的紧急 通话按钮（每节车厢都有），和司机通话，说明相应情况。在制定地铁安全交通规划的过程中，难免有不足和技术误差，主要表现为公 共利益与个人权利（主要表现在个人的出行自由和个人财产安全）冲突问题。个 人权利享受有隐私权，不受他人侵犯，但这也并不是意味着完全忽略公共利益。 当两者并存时，很难保证不发生冲突。主要表现在：首先，安检。为了保证地铁的安全，防患于未然，每个地铁口都会设置安检 程序。可

26、能由于技术上的操作失误，使得乘客在安检时无法顺利通过，就需要做 进一步的检查。重复的检查可能会耽误乘客很长的时间，因此矛盾就呈现出来了。 我们要做的是，首先作为公民，应该积极配合检查；其次，遵照检查的结果，如 果是乘客确实违反了规定，必须承担相应的后果；如果是因为检查部门的失误， 应该立刻向乘客道歉，并做出相应的物质及精神赔偿，并且完善相应的设备，严 格杜绝类似的事件再次发生。其次，突发情况。在地铁发生安全事件时，由于紧急事件具有的特点，不可 能各方面都考虑到，结果就会造成公众受到一定的人身财产损失。遇到这类问题， 如果公众不能接受最终的处理结果，加上相关部门的处理不当，就和可能影响到 整个社

27、会的安定。这时，就要根据国家相关法律法规，及时对受害者或申诉人进 行妥善的安抚和补偿，最终达到双方基本满意。要细化事故应急管理方案，有效 地保证一旦有乘客进入轨道，能够及时的采取措施，防止伤亡事故的发生。此外， 还应该加大事故应急救援的宣传，确保现场乘客了解事故应急救援，能够更好地 配合救援工作或是达到自救。最后，合作演习。它在维护地铁安全方面可以发挥非常重要的作用，进行地 铁车站级的应急演练，可以让地铁员工熟悉应急情况下需要采取的措施，也可以 帮助乘客掌握一定的应急逃生技巧，在一定程度上可以降低生命财产损失。为了 培养公众在面对一些困难时的自救能力，我们会在平时模拟一些场景。演习的形 式可能

28、有很多种，比如突击演习、日常演习等等如果在演习时，工作人员没有与 公众沟通好，没有说清楚演习的目的及流程安排，结果对公众的人生安全或者个 人财产造成伤害，使得他们对演习产生敌意，曲解演习的目的，甚至对政府失去 信任和误解。因此，在演习前，加大宣传，并且宣传语要更加平民化，让更多的 参与、了解，才能在遇到问题时理智的处理，并欣然接受。同时，当个人利益受到侵害时，公众也可以通过下列途径咨询，进而更大程度上 使得自己的权利不受伤害。关于申诉渠道和申诉程序如下：申诉渠道有：地铁站台警务室设置投诉登记站，可以接待、调查、处理公众对于 地铁安全方面的一般申诉；依法设立各级处理地铁申诉办公室，从分局到各个站 台派出所逐级有监督下级依法进行申诉处理的职权，可接待、处理公众对于地铁 安全方面或对警务方面的申诉事宜；国家、省、市、县各级均设有行政监察、审 计、纪检、司法、检察等法律部门，可受理公众申诉的有关违法、违纪案件。申诉程序有：公众有任何关于地铁安全方面的意见或问题，可向站台警务室 反映。一般申诉可