第十章 法的实施

1、第十章 法的实施(shsh)第一节 执法第二节 司法第三节 守法第四节 法律(fl)监督共三十一页第一节 执 法一、执法的概念（一）执法的含义广义:指一切执行法律、适用法律的活动。狭义:指行政执法，即国家行政机关和法律授权、委托的组织及其公职人员(n zh rn yun)在行使行政管理权的过程中，依照法定职权和程序，贯彻实施法律的活动。共三十一页（二）执法(zhf)的特征1、主体具有特定性2、依据具有多样性3、内容(nirng)具有广泛性4、活动具有单方性5、行为具有主动性6、执法权的行使具有优益性7、执法程序具有效率性共三十一页二、执法(zhf)体系行政(xngzhng)机关的执法法律授权的

2、社会组织的执法行政委托的社会组织的执法共三十一页案例(n l)2011年7月，长沙市海韵贸易有限公司总经理陈荣将湖南省财政厅、文化厅、省直机关政府采购中心告上法庭，称三部门在去年的一起政府采购中“买高不买低”，原本1500万元可以完成的采购，最后(zuhu)却以3000万元成交，如此采购损害社会公共利益。试分析本案中的法律关系？共三十一页三、 执法(zhf)的原则合法性原则(yunz)合理性原则效率原则（应急性原则）共三十一页第二节 司法(sf)一、司法的概念和特点司法，是指国家司法机关依据(yj)法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。共三十一页特征(tzhng)专属性程序性专业

3、性权威性和强制性共三十一页二、司法(sf)体系人民法院 最高人民法院 地方(dfng)各级人民法院。 专门人民法院人民检察院公安机关？共三十一页三、司法(sf)的原则（一）司法法治(fzh)原则司法法治(fzh)原则是指在司法过程中，要严格依法司法。依法司法既指依实体法司法，也要依程序法司法。在我国，这条原则具体地体现为“以事实为根据，以法律为准绳”的原则。共三十一页（二）司法(sf)平等原则司法(sf)平等原则是现代法律平等原则法律面前人人平等原则在司法(sf)活动中的具体体现。在我国，司法平等原则具体地体现为“公民在法律面前一律平等”的原则。共三十一页（三）司法独立(s f d l)原则司

4、法独立原则，即司法权独立行使原则，是指司法机关在办案过程中，依照法律(fl)规定独立行使司法权。共三十一页（四）司法(sf)责任原则司法责任原则，是指司法机关(s f j un)和司法人员在行使司法权过程中侵犯了公民、法人和其他社会组织的合法权益，造成严重后果而应承担责任的原则。举例：冤狱赔偿共三十一页（五）司法公正原则(yunz)司法公正原则是指司法机关及其司法人员在司法活动的过程和结果中应坚持和体现(txin)公平和正义的原则。共三十一页宋江(sn jin)明求职验血记 山西长治籍考生宋江明在参加山西省行政机关2011年录用公务员考试中，以笔试第一、面试第一、总分第一的成绩，成为所报考岗位

5、长治市环保局“科员2”唯一一名进入体检环节的考生；但他在体检后被告知，因一项名叫“血红蛋白”的指标不达标，所以体检不合格。然而，宋江明此后自行前往3家医院进行了4次验血，此前被检出低于相关标准的“血红蛋白”指标都符合公务员录用体检通用标准(试行(shxng)第3条的规定。共三十一页第三节 守法(shu f)一、守法的概念（一）守法的含义守法是指国家机关、社会组织和公民(gngmn)个人依照法的规定，行使权利（权力）和履行义务（职责）的活动。共三十一页（二）守法的构成(guchng)要素1、守法主体守法主体是指在一个国家和社会中应当遵守法律的主体即一定守法行为的实施者。2、守法范围守法范围是指守

6、法主体必须遵守的行为规范的种类。守法范围直接决定(judng)于一个国家法的渊源。共三十一页3、守法(shu f)内容（1）履行法律义务履行法律义务是人们按照法的要求作出或不作出一定的行为，以保障权利人的合法利益。（2）行使法律权利行使法律权利是指人们通过(tnggu)自己作出一定的行为或者要求他人作出或不作出一定的行为来保证自己的合法权利得以实现。共三十一页二、守法(shu f)的要求与理由（一）守法是法的要求（二）守法是人出于契约式的利益和信用的考虑（三）守法是由于惧怕法律的制裁(zhci)（四）守法是出于社会的压力（五）守法是出于心理上的惯性（六）守法是道德的要求共三十一页三、守法(sh

7、u f)的条件（一）守法的主观条件守法的主观条件是守法主体的主观心理状态和法律意识水平。通常(tngchng)人们的政治意识、法律意识、道德意识、文化教育程度等都对其守法行为产生潜移默化的影响和支配。共三十一页（二）守法的客观条件守法的客观(kgun)条件是守法主体所处的客观(kgun)社会环境，如法治状况、政治状况、经济状况、民族传统、国际形势、科学技术的发展等都会对守法行为产生不同程度的影响。共三十一页清华大学法学博士王进文因为老家房子被强拆，在网上发了一封致潍坊市市长的公开信，引起了广大网友的关注，市长同志立即批示手下，妥善(tushn)、依法规协调处理好此事。再一次显示了网络和围观的力

8、量。 共三十一页第四节 法律(fl)监督一、法律监督的概念（一）法律监督的含义狭义的法律监督是专指国家机关依照法定职权和程序，对立法、执法、司法(sf)活动的合法性所进行的监督。本章所说的法律监督是广义上的法律监督。共三十一页（二）法律(fl)监督的构成法律监督的构成是指构成法律监督的基本要素。要素有四个：主体(zht)、客体、内容和方式。共三十一页1、法律监督的主体法律监督的主体即法律监督的实施者。通常法律监督的主体包括国家机关、政治或社会组织和公民三类。2、法律监督的客体(kt)法律监督的客体(kt)即法律监督的对象。法律监督的客体(kt)是从事法律活动的所有的国家机关、政治或社会组织和公

9、民。共三十一页3、法律(fl)监督的内容法律(fl)监督的内容主要包括对法律(fl)监督对象的行为的合法性与合理性的监督。4、法律监督的方式法律监督的方式是指法律监督主体实施监督所使用的方法和手段。 共三十一页二、法律监督(jind)的功能（一）法律监督的法律功能法治是一个动态(dngti)的过程，它是由立法、执法、司法、守法和法律监督等具体环节所构成的，其中每一个环节都有独特的性质和功能。没有法律监督，就没有现代意义的法治。维护法制的统一和尊严是法治的基本要求，是法治的各个环节必须遵行的要求，但也正是因为法律监督所特有的控制性，使得法律监督成为法律的统一和尊严的特有的维护和保障机制。法律监督

10、确保法律正确有效的实现。共三十一页（二）法律监督的政治(zhngzh)功能民主是政治制度的基础，法律监督是民主政治的保证性机制。民主政治核心的内容就是人民主权，人民主权的实质就是人民当家作主，享有管理国家一切事务的权力。这意味着国家的一切权力来源于人民的授予，国家权力必须尊重和保障人民的权利，国家权力必须是有限制的、负责(fz)任地行使。法律监督是民主政治的保证性机制。共三十一页三、法律(fl)监督的体系（一）国家机关的监督1、权力机关的监督。权力机关的监督主要包括：第一，立法监督；第二，对宪法和法律实施的监督；第三，工作监督。2、行政机关的监督。行政机关的监督是指由以各级行政机关为主体所进行

11、的监督，它包括一般行政监督和专门(zhunmn)行政监督两类。3、司法机关的监督。司法机关的监督是我国法律监督体系的重要组成部分，包括检察机关的监督和审判机关的监督两种。共三十一页（二） 社会(shhu)监督1、各政党的监督。各政党的监督主要分为中国共产党的监督和各民主党派的监督。2、社会组织的监督。社会组织的监督主要是指人民政协、社会团体对各种法律活动进行的监督。3、公民(gngmn)的监督。公民(gngmn)的监督是指公民(gngmn)个人直接进行的法律监督。4、新闻舆论的监督。新闻舆论的监督是由新闻媒介所进行的监督。共三十一页内容摘要第十章 法的实施。本章所说的法律监督是广义上的法律监督。法律监督的构成是指构成法律监督的基本要素。1、法律监督的主体法律监督的主体即法律监督的实施者。2、法律监督的客体法律监督的客体即法律监督的对象。法律监督的客体是从事法律活动的所有的国家