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文档简介
1、安全生产应急管理一、预警准则的确定1)预警准则:判别标准或原则,用来决定在不同预警级别情况下,是否应当发出警报以及发出何种程度的警报。2)预警方法(1)指标预警。根据预警指标数值大小的变动来发出不同程度的报警。(2)因素预警。当某些因素无法用定量指标进行报警时,可采用因素预警。因素X出现时,发出报警;因素X不出现时,不发出报警。(3)综合预警。即将上述两种结合起来,并把诸多因素综合进行考虑,得出一种综合报警模式。(4)误警和漏警。误警有两种情况:一种是系统发出某事故警报,而事故没有出现;另一种是系统发出某事故警报,该事故发生的级别与预报的程度相差一个等级。漏警是预警系统未曾发出警报而事故最终发
2、生的现象。二、预测评价系统级别情况颜色I级预警安全状况特别严重红色II级预警受到事故严重威胁橙色III级预警处于事故的上升阶段黄色IV级预警生产活动处于正常生产状态蓝色三、事故应急救援的基本任务1.立即组织营救,撤离其他人员:首要任务2.迅速控制事态,防止事态扩展:重要任务3.消除危害后果,做好现场恢复:封闭、隔离、洗消、监测等。4.查清事故原因,评估危害程度:总结经验和教训四、事故应急管理相关法律法规要求1.安全生产法18条:生产经营单位主要负责人具有组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案的职责;37条:生产经营单位对重大危险源应当制定应急救援预案;县级以上地方各级人民政府应当组织有
3、关部门制定本行政区域内特大生产安全事故应急救援预案,建立应急救援体系。2.危险化学品安全管理条例69条:县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门会同同级有关部门制定危险化学品事故应急救援预案,报本级人民政府批准后实施;70条:危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责化学品安全监督管理综合工作的部门备案。3.国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定7条:市、县人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。五、事故应急管理理论框架应急理念:预防为主,常备不懈。六、事故应急救援响应程序1.接警与响应级别确定2.应急启动:按响应级别确定应急程序,如人员到位、信息
4、联络、调配资源、成立现场指挥部等;3.救援行动:迅速开展事故侦测、警戒、疏散、人员救助、工程抢险等。若控制不力,则请求实施更高级别的应急响应。4.应急恢复:现场清理、警戒解除、善后处理和事故调查等。5.应急结束:执行应急关闭程序,由事故总指挥宣布应急结束。七、事故应急预案体系1.综合应急预案:应急预案体系的总纲,主要从总体上阐述事故的应急工作原则,包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等。2.专项预案:针对特定类型紧急情况的应急而制定的,包括事故风险分析、应急指挥机构及职责等。3.现场处置预案:根据不同事故类型,针对具
5、体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施,主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等。八、事故应急预案编制程序1.成立应急预案编制工作组:单位主要负责人为组长。2.资料收集:收集预案所需各种资料。3.风险评估:确定事故的危险源、可能发生的事故类型和后果、提出风险防控措施。4.应急能力评估:对应急装备、应急队伍能力进行评估。5.应急预案编制:注重系统性和可操作性,做到与相关部门和单位应急预案相衔接。6.应急预案的评审:生产经营单位组织评审,评审包括内部评审与外部评审,并由主要负责人签署发布。九、事故应急预案主要内容(一)综合预案主要内容1.总则2.事故风险描述:存在或可能发生的事故
6、风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。3.应急组织机构及职责4.预警及信息报告:明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。5.应急响应:响应分级、响应程序、处置措施、应急结束等。6.信息公开7.后期处理8.保障措施9.应急预案管理:培训、演练、修订、备案和实施。(二)专项应急预案主要内容1.事故风险分析2.应急指挥机构及职责3.处置程序4.处置措施(三)现场处置方案主要内容1.事故风险分析2.应急工作职责3.应急处置4.注意事项十、应急演练的类型1.组织形式分:桌面演练和现场演练。2.演练内容分:单项演练(某项功能)和综合演练(多项或全部)。十一、应急演练的内容1.预警与报告2.指挥与协调3.应急通信4.事故监测5.警戒与管制6.疏散与安置7.医疗卫生8.现场处置9.社会沟通10.后期处置11.其他十二、综合演练的组织与实施(一)演练计划:应包括演练目的、类型(形式)、时间、地点,演练主要内容、参加单位和经费预算等。(二)演练准备1.成立演练组织机构:综合演练通常成立演练领导小组,下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。2.编制演练文件:演练工作方案、演练脚本、演练评估方案、
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