《农业发展趋势》PPT课件

1、第四章农业发展的趋势和问题 4. 1我国农业发展面临的新形势1、我国已进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段 2005年我国GDP已达到182321亿元，人均GDP达到1703美元，二三产业增加值占国内生产总值的比重已达到87.6%，二、三劳动力就业人员占社会就业人数的比重已超过50%以上，城镇人口占总人口的比重已只GDP达到43%，全国财政收入达到31649.29亿元。按世界银行的标准，GDP在550美元是低收入国家，GDP在550-2550美元为中等收入国家，2550美元到7900美元是为高收入国家。2、我国传统农业加速向现代农业转变 我国传统农业加速向现代农业转变，集中表现四个“加速”：

2、一是要素投入加速集约化 二是资源配置加速市场化 三是生产手段加速科技化 四是产业经营加速一体化3、我国农业全方位参与国际竞争 随着我国入世过渡期的结束，农产品国际统一市场已经基本形成。根据入世承诺，农产品配额管理的品种将越来越少，农产品关税将进一步降低，我国农产品关税水平已由2001的21%，降为目前的15%，不到世界平均水平的1/4。 2005年我国农产品进出口总额562.9亿美元，占农业总产值11.8%。 4.2我国农业发展呈现六大趋势1、城乡生产要素相互流动，工农业形成交融发展 据国际经验，广大农民进城从事非农产业，城镇企业进村从事产业化经营，形成工农业交融发展，是国际趋势，我国也不例外

3、。据世界银行2004年模型预测，今后农村劳动力每转移1%，GDP可提高0.7%；转移5%，GDP可提高3.3%；转移10%，GDP可提高6.4%；按照专家预测，在其他因素不变的情况下，由于农村劳动力转移，城镇人口比重每提高一个百分点，农民纯收入就增加一个百分点。 另一方面，农村从事农业劳动的是“386170”部队，需要城镇企业进村。2、农业集约程度明显提高，设施农业成为农业增效的新途径 市场经济条件下，“农业增产，农民不一定增收；农民增收，农业不一定发展” 辽宁凌源市过去是贫困市，通过发展设施蔬菜，每户大棚面积为0.6-0.8亩,仅此一项,年纯收入超过1万. 目前全国塑料大棚已达到3100万亩

4、;各类畜牧养殖小区4万多个;设施渔业养殖水体近5000万立方米.3、资源节约型农业发展加快，农业增长将更多地依靠科技支撑 我国耕地面积不到世界的10%,但氮磷肥用量分别为世界总用量的30%和26%,在产量相近的情况下, 氮磷肥用量分别高出世界平均水平的2.05倍和1.86倍,农业污染量占全国总污染量的1/3-1/2.4、农业产业链条的不断延长，产业化经营成为引领现代农业发展的基本经营机制 到2004底, 全国产业化经营组织已发展到11.4万个,固定资产总额8099亿元,分别比200年增长70.9%和91.7%. “公司+农户” “公司+基地+农户” “公司+合作组织+农户”有利于解决小生产与大

5、市场的矛盾有利于促进农民增收有利于应对国际贸易壁垒挑战有利于提升农业整体素质5、农民组织化程度加速提高，农民专业合作组织成为完善农村家庭经营制度的重要形式 同业农户之间面了临相同的困难和问题,促使他们成立了各种类型的专业合作组织。 2005年各类农民专业合作组织比2004年增加13.5%，参加各类农民专业合作组织的成员增加103.5%。6、农业开放程度越来越高，“走出去”成为解决我国农业资源短缺矛盾的重要出路 农业“走出去”优势： 第一、有助于解决我国农业资源越来越少的矛盾 第二、有助于借助援外农业合作，实现“共赢” 第三、有助于减轻我国农业就业压力 第三、有助于带动我国农业生产资料出口4、3

6、世界农业和农村发展的趋势和经验 世界农业发展趋势： 第一趋势，农业生产持续增长。 在1994年-2004年的11年中，世界人口增长1.28%，谷物的总产量增长是1.47%，单产增长比总产增长更快，1.9%左右。目前世界谷物的总量仍不满足人口增长的需要，那么之所以存在一些饥饿的人口主要是分配不公，或者是极端的生态条件极端恶劣的情况下，包括中国还有2000多万贫困温饱没解决的人口，主要是在这些地区，那么谷物的生产总量已经足够世界人口消费的需要，不仅生产总量的增长，局部也在不断的优化，我们分析全球的这几年的谷物原料的生产或者其他的农产品的原料的生产和加工业之间的这个比例在不断上升。 第二，在种植业和

7、养殖业之间的，养殖业的比重包括水产、畜牧业肉、蛋、奶的比重不断上升，在种植业内部大的作物之间，园艺产品的蔬菜、水果、花卉园艺产品的比重不断上升。 第二趋势是科技革命影响深远 科技革命在农业方面的表现有好多,我们总结主要是三个方面： 一是生物技术不断超越生物固有的生产潜能，以基因工程为代表的生物技术，正在打破物种间的生殖革命，动物基因可以转移到植物之间，植物基因可以转移到动物里边。那么现在这个生物技术尤其转基因的植物和动物已经大量应用于农业生产，而且逐渐进入我们生活当中，目前我们进口的大豆里面70-80%左右是转基因的，从美国、从巴西、从阿根廷进口的大豆里面，我们的植物油里面大概有三分之二有转基

8、因的大豆生产的，我们国家转基因的植物也有，开始利用，比如说我们的棉花，推广了好几千万亩转基因的抗生棉，已经大量用于生产了，过去八年当中全球转基因作物的种植面积大概增长了50倍左右。目前已经达到九千万公顷，这是一个很大的数字，而且每年快速增长。 第二，是信息技术，使农业生产具有了智能性和准确性，以信息技术包括信息系统和全球定位系统，包括农业知识系统相结合产生了精准农业，用精准农业可以科学的选择最佳的施肥、灌水和喷药的生产方案，精确的指导农业生产，减少环境污染，节约成本，我们算一下账，利用这个技术大概可以节约生产成本15-20%左右。 第三大是设施农业基础增强了农业生产的可控性，大家知道几千年以来

9、，人类的农业文明、一直到工业文明、农业生产主要是靠天吃饭，现在人工设施农业技术，包括人工温室技术，包括无土化的栽培技术，包括自动控制技术，通过气候、通过自然条件限制，创造最佳的生产环境，提高资源的利用效率。 第三个趋势，国际贸易快速发展 从1961年到2001年，世界粮食的生产大概增长了1.3倍，粮食的贸易增长了2.6倍，比粮食生产高一倍。世界农产品的生产总量增加了1.5倍，那么农产品的贸易量增加了12、5倍，对贸易的发展大大快于生产的发展，所以贸易的自由化对农业生产影响非常大，同时贸易的结构也发生变化，大综农产品的贸易增长比较慢，比如说粮食，拿谷物为例，这几年进口量或者出口数量大概在2.3亿

10、吨左右上下波动，但高附加值的产品贸易量非常大，尤其是园艺产品，动物产品还有深加工的食品，贸易量也增长非常快，大大快于大综的粮食作物。第四大趋势，区域布局逐步集中 现在的水稻生产的90%集中在亚洲地区，小麦生产主要集中在北纬30-40度左右，玉米产区主要分布在北纬35-45度之间，棉花的产区主要集中在中亚和美国南部，区域布局的集中，一个是带动了产业集群，引导技术、信息、资金等各种资源不断向优势区域集中，第二个方面还促进了产加销一条龙和贸工农一体化的新型的农业产业体系，提高了农业生产的组织效益和工能效率。 第五趋势，是农业的产业组织日趋完善。 我们大体上分析国际上的农业组织形态，第一是以家庭农场为

11、基础的，在各国都是以农业生产跟其他生产不一样，家庭是一个基本的生产单位，那么在这个基础上，发展了合作经济，尤其是一些欧洲地区土地资源比较小，人口比较多的国家或者亚洲合作经济发展比较，同时以企业组织形式出现的农业组织也再就是北美，包括欧洲的一些农业大国，法国或者德国涉农企业发展的非常快，以上三种基本的产业组织形式向纵向延伸，形成了产前产中一条龙，横向扩展贸工农一体化的纵横交错的产业集群。第六大趋势是，农业的功能不断扩展 大家知道传统的农业主要是提供食物和纤维，解决温饱问题，在发展中国家农业劳动力占总就业的比例在60%以上，是就业的主要渠道，同时也是消除贫困的重要的工具。 那么在一些转型经济国家，

12、尤其是在工业化中期，农业的社会福利替代功能也非常重要，比如说中国大量的民工如果在城里找不到工作，他们还能返回去就能种一亩三分地，替代了我们的制度性社会保障功能不健全，他在这方面有些替代功能，减轻了社会的压力，这是以传统的功能。 在传统功能的基础上发达国家又挖掘农业的新的功能，比如说环境与资源保护，对历史文化遗产的保护，比如说田园风光，复式的居所等等。 另外，最近这几年由于能源的涨价，能源的稀缺，农业在农业生产的基础上发展新物质经济的趋势非常明显，比如说德国和加拿大利用油菜籽生产绿色柴油，比如说巴西利用甘蔗生产乙醇，比如说美国包括我们中国利用玉米生产乙醇等等，来替代可再生的能源，包括现在德国利用

13、农作物提干生产汽车外面的框架，农业和农产品，它是个传统的提供食物和纤维，传统的功能，慢慢过渡到替代能源方面，包括新材料、新能源、新的药物等方面现在开始发展，这是一个新的趋势.世界各国政府在发展农业、增强农村经济发展方面有哪些经验和教训： 我们大体分为两类：一是发达国家，我们以欧美为代表；二是发展中国家，以印度为代表。他们在增强农业发展农村方面有哪些经验。另外拉美的一些失败的教训。 欧美主要的经验是强化对农业和农村的扶持，保持农业的优势地位，保护和改善农村生态环境，我们总结一下他们大概有四个方面的经验： 欧美经验： 一是通过提供公共服务，提供农业生产的效率，这主要是符合WTO的“绿箱”政策，每年

14、欧洲美国投资在农业科研、农业教育、农业基础设施，包括农村培训、农产品促销，公共服务方面花了大量的资金，对提高农业生产的效率，起了很大的作用 。 二是通过收入补贴政策，增加农村居民的收入，比如欧盟每头奶牛，每天得到欧盟政府公共财政补贴是2.2美元，大家知道这几年我国农村每人每天总收入是1美元左右，欧盟的一头奶牛得到政府补贴是2.2美元，美国政府每年给农业的补贴大概是230亿左右，我们分析的发达国家农民收入平均三分之一来自政府的补贴、直接补贴，收入支持。 三是通过出口补贴政策，增强农产品的国际竞争力。 比如说美国是小麦出口的价格是生产成本的三分之二，欧盟小麦出口的价格是生产成本的一半，就是卖的价格

15、没有生产成本高，大量的补贴要抢占国际市场。 四是通过增加财政投入改善农村基础设施条件。 包括农村的道路、通讯和社区的一些公共设施的改建，这是总的政策，具体我们以德国为例，德国在二战结束后，正处在跟我们现在的发展阶段差不多，工业化快速发展，城市化进程也非常快，农业生产衰退，农村凋敝，大量的农村人后涌向城市，导致城市不堪重负。德国政府采取了一些积极政策发展农业，增强农业发展农村采取的一些积极的政策，最后形成德国的农村大家看到非常漂亮，农业也非常有竞争力。 印度 下面我们看看欠发达国家、穷的国家印度。他的经验是针对突出的矛盾，重点解决农民最迫切的问题，从70年代末开始印度农村非常贫穷。而且有大量的人

16、口处在温饱线以下，当时印度政府就根据这种情况大力发展生产，采取的措施对农业实行免税政策，同时对农业投入品，包括柴油、电力、化肥、农业机械等进行优惠和补贴，同时政府也投入一部分资金来进行农村设施投资建设，三大措施跟我们现在这个措施差不多，所以通过这一段时间的努力，印度的农业生产水平大幅度提高，目前处于中国以外世界排名第二的小麦、水稻、蔬菜、水果生产大国，农村的贫困状况有了很大改善，基本解决了温饱问题。 到了2004年5月开始为了解决农民的就业问题，政府开始实行了最低共同纲领和全国农村就业保障法案，重点是扩大就业和增加农民收入，使印度经济增长有更广泛的代表性和平等性。让广大农民享受到经济改革的好处

17、，这与中国让农民分享到经济增长的成果，让我们公共财政的阳光普照农村口号非常相似，那么它采取了一个非常庞大的计划，推出了一个雄心勃勃的计划，就是要选600个农村地区进行试验，让每一个农村家庭都有一名成员有100天的工作机会，而且每天能有60卢比，通过政府推动来创造就业机会，提高农民的收入。现在国际上很多学者对他很有疑义，这么庞大的一个计划，农村人口这么多，光靠政府推动创造就业机会要投资很多的钱，他的成效我们还在拭目以待，不管怎么说，无论是发达国家、中等发达国家还是发展中国家都在采取积极的措施，发展农业、发展农村。 拉美的教训 上个世纪70年代的时候，拉美的一些国家与韩国包括我们东亚，处在一个非常

18、相似的发展阶段，那个时候他们人均GDP大概1000美元左右，而且拉美大家知道资源非常丰富，比如说巴西、现在他的农业耕地才利用了六分之一，还有六分之五的耕地没利用，亚马逊河流域占地球淡水总资源的20%，另外具有很丰富的矿产资源，石油资源，世界上最稀缺的四大资源他都比较丰富，而且当时的工业基础也不是太差，但是由于拉美没有重视公平的发展，没有重视工农和城乡的协调发展，这么多年来经济增长，一开始制度比较好，以后慢慢就衰退下去了。我们分析1965到1998年之间拉美人均经济增长率占3、5%，大大低于我们亚太地区平均7、5%的水平，东亚的增长更快超过9%，而整个亚太地区这个期间是7、5%左右，现在我们到拉

19、美去考察，城市贫民窟的现象给人触目惊心的感觉，正是由于政府不太重视城乡和工农业之间的协调发展，让广大农民和弱势群体分享经济增长的成果，既脱离了经济增长，也影响了社会公平。4、4我国三农工作面临的挑战与问题第一是资源短缺对农业持续发展约束更加明显 我们把它总结为四个方面：一减，一缺，一重（重污染），一不足。 一减就是耕地在减少，大家知道我国耕地资源非常稀缺，人均耕地是1.41亩，占世界平均的40%，而且这里占三分之二以上是中低产田，而且每年城市化和工业建设占地大概400多万亩，我们根据模型分析，2004年至2020年我们的经济建设和生态建设用地还要占1.7亿亩耕地，耕地在减少。 一缺是水资源很紧

20、缺，我国人均水资源是2200立方米，大概是世界平均的28%，并且每年农业缺水大概300亿立方米，每年大量抽取地下水，缓解了目前缺水的压力，但是我们提到可持续发展就是说我们当代人把下一代人的水资源都利用了，再一点就是资源分配的不公平问题。 一重就是农业环境污染在加重，每年我们据统计大概有30亿吨的粪便没有得到有效的处理，我们看到农村里面脏乱差包括粪便到处都是，另外是施肥和用药的不科学，每年使用大概4600多万吨化肥和30多万吨的农药，有效率大概是30%到40%，也就是60%到70%在地表水或渗到地下水或者残留在农作物上面，对环境造成很大的威胁。 还有一不足，就是粮食生产能力不足，我们根据分析大概

21、有以下几个方面的预测，到2010年我国粮食综合生产能力大概是5000亿公斤左右，总需求量是5175亿公斤，缺175亿公斤，到2020年我们的粮食总生产能力大概是5250亿公斤，总需求量是5650亿公斤，粮食生产能力不足。 第二大挑战是农业和农村发展严重滞后，我们把它总结为八个方面的滞后： 一是农业劳动生产力滞后，我们的第一产业劳动生产率不仅大大低于这个发达国家，而且低于我们的第二产业和第三产业，是第三产业的四分之一，第二产业的八分之一，劳动生产率低最主要的是人均占有的资源和资本低，包括技术水平落后。 第二个方面是城市化和就业机构转化的滞后，比如说我们2004年我们的非农产业比重已占了86.9%

22、，而我们的城市化率大概是41.8%，城市化发展落后于工业化，同时我们农业增加值占总GDP的比重是2004年13.1%，但农业的从业人员占了46.9%，所以46.9%的从业人员创造的价值占总GDP的比重是13.1%，农村人口占总人口大概是60%，60%的人口分享13.1%的蛋糕，大家可想而知这个收入水平怎么提高。 第三个问题是农村居民的收入和消费水平滞后，2005年城乡居民收入比已经达到3.22：1，绝对值相差7328元，而且在这个农村人口60%的区域内购买了不到三分之一的消费品，总体上看目前农村居民这个消费的总体水平低于城市的总体水平大概是十年以上。 第四是农村社会事业发展滞后，占60%的农村

23、人口，它的义务教育费用大概是占了23%左右，占有的公共卫生资源大概是25%左右，就60%的人分享了23%的义务教育经费，分享了25%的公共卫生资源，所以农村社会事业发展非常滞后。 第五个滞后是农村基础设施建设滞后。年我们有个统计数据，还有的村没有自来水或者是不安全的池塘用水，有的村不通公路，的村不通电话，还有相当多的村没有卫生厕所，大家知道到农村去最麻烦的事尤其我们女同志上厕所非常麻烦，另外也没有粪便的无害化处理设备，基本上没有。 第六是农村财政支出滞后，这里没有很多具体的数据，我就不报了，有些是内部的一些数据。 第七是农村信贷滞后，年底农村贷款余额仅占金融机构贷款余额的，的人口贷款这么少，乡

24、镇企业贷款余额占金融机构总贷款余额的左右，远远低于国民经济当中的份额和贡献。 最后一个滞后就是农村投资滞后，到年，农村固定资产投资增长率连续九年低于城镇，就是每一年都低于城镇，而且农村与城市投资的比例每年在下降，年大概是：，下降到年的：，包括今年的一号文件提了三个“高于”，财政呢包括国债资金预算内资金三个“高于”，我们算了一下这个比重，绝对量是多了，比重还在下降 。第三大挑战，贸易自由化、全球化对农业和农村的冲击。 年月我们正式加入世贸组织，加入世贸组织以后的冲击，有个研究单位的研究报告，包括世界银行、国际事务政治研究所、美国农业部的经济研究局、澳大利亚的有关大学，还有包括国内的几家单位，他们

25、的研究就是加入世贸组织对我们农业、农民的影响，那么对农民收入他们影响分析，就是收入每年减少左右。这个数字非常高了，整个我们的农民收入在十五期间的年均增长大概左右，那么仅仅是因为这一个贸易自由化每年下降左右，影响是非常大的。 农业就业减少万到万左右，还有一些粮食安全下降，而且冲击的效益目前仅仅释放了到左右。 现在我们大家知道新一轮谈判正在开始，世界银行去年月份也发布了一个在全球农业贸易与发展中国家研究报告，这个报告在世界上反响非常大，是在美国、欧盟包括日本在谈判当中经常采用它的报告，但是这里面有一个非常重要的结论，就是受损失最大的是中国农民，这是他的原话，要维持乌拉圭回合，也就是上一轮回合谈判相

26、比啊，这个贸易自由化下一轮进一步自由化，那么到年中国农民的损失，那么这一年当中的损失大概亿美元，其次是西欧各国，以及亚洲的日本、韩国和中国的台湾，大家知道在去年的月份在香港谈的，韩国的农民跳出来表示强烈的抗议。另外农业就业和农民收入下降在中国也是最多的，在全球各国当中也是最多的，到年农业总就业的下降是减少了，收入下降减少了，其中谷物就是土地密集型的产品，和糖料这两个都是土地密集型产品，就业减少高达左右。4.5 农村现代化 4.5.1 农村现代化是农村发展的必由之路 (1)农村现代化是建设社会主义新农村的客观要求。(2)农村现代化是提高人民生活水平、实现共同富裕的根本途径。(3)农村现代化是城乡

27、协调发展的基础。 (4) 是我国经济社会发展阶段的要求.土地剪刀差 4.5.2 农村现代化宏观战略 (1)农村工业化。 (2)农村产业宏观多样化,微观专业化。 (3)农村城镇化。 (4)体制市场化。 (5)社会组织化、协调化。 (6)人的现代化。 新农村建设中存在的模式: 工业企业带动型 畜牧养殖带动型 资源开发型 市场带动型 高效农业型 休闲产业带动型。4.5.3 实现农村现代化的难点及战略选择 1 、 实现农村现代化的难点： (1)农村工业化与农业现代化的协调问题。 (2)农村工业化与农村城镇化的同步问题。 (3)农村工业化与农村社会发展的协调问题。 2、 实现农村现代化战略选择 (1)制

28、定综合的农村政策。 (2)加快农村基础设施的建设。 (3)促进农村社会持续发展。 一、可持续发展的提出 1980年，国际自然保护联盟制定了世界自然保护大纲，文件第一次提出了可持续发展的概念。 1981年，世界自然保护联盟于推出了保护地球。该文件对可持续发展的定义是：改进人类的生活质量，同时不要超过支持发展的生态系统的负荷能力。 1987年，世界环境与发展委员会提出了我们的共同未来的报告，对可持续发展的定义是：既满足当代人的需求，又不对后代人满足其自身需求的能力构成危害。 4.6 农业可持续发展 1992年，联合国环境与发展大会上通过了21世纪议程，指出：为了保护发展的基本条件和人类的家园地球，要彻底地改变各国现行的生产方式、消费方式和传统的发展观念，努力建立起人与自然和谐的、新的生产和消费方式。2002年，联合国可持续发展世界首脑会议通过了全球可持续发展执行计划和约翰内斯堡可持续发展承诺。文件对过去10年来被忽视和未得到解决的一些最紧迫的生态问题设立了解决的时间表，并将重点集中在人类健康、生物多样性、农业生产、水与能源