TRIPs公约、NAFTA、我国‘商标法’有关‘仿品进口’边境措施之研究课件

1、區域經濟統合下美國、日本及我國有關自然人移動規範之比較：以GATS公約、自由貿易協定、簽證與產業法規為中心南台科技大學財經法律研究所易建明中華民國九十四年五月四日2005/5/4 易建明11.1 本論文章節概要壹、前言 貳、GATS之規範與各國入會之承諾、新回合 談 判之問題點 參、NAFTA等自由貿易協定商務人士暫准進入 制度之比較 肆、美國、日本、台灣的高科技人員移動與簽證 法規之比較 伍、NAFTA強化專技人員之相互認證、日本IT產 業認證之作法 陸、結語 2005/5/4 易建明21.1 定義GATSGeneral Agreement on Trade in Services 服務業貿

2、易總協定Regional Economic Intergration 區域經濟統合區域經濟統合下美洲、歐洲、亞洲三大區塊成型 NAFTANorth American Free Trade Agreement北美自由貿易協定FTAFree Trade Agreement自由貿易協定2005/5/4 易建明31.1 定義The Movement of National Persons自然人移動。在GATS下稱作自然人呈現presence of natural persons，本文不作區分 Professionals 專技人員 Business Visitors 商務考察者 Traders and

3、Investors 貿易者和投資者Intracompany Transferees 公司內部調動人員 2005/5/4 易建明41.1 研究背景(1)：經濟整合深化程度簡析表 (頁2)貿易數量限額與關稅等貿易障礙消除共同對外關稅及貿易政策人員、貨物、勞務、資金等之自由流通經濟貨幣政策調和與發展超國家機制自由貿易區關稅同盟共同市場經濟同盟2005/5/4 易建明5一、區域經濟統合下美洲、歐洲、亞洲三 大區塊成型。 二、2002年起跨洲FTA之簽署大為增加 。三、亞洲四小龍新加坡、韓國等積極推動 FTA，我國已有落後之趨勢 。四、JSEPA為新型的FTA，特設自然人 移動專章 。1.1 研究背景(

4、2) (頁1-6)2005/5/4 易建明6GATS美國自由貿易協定1980s1990s烏拉圭回合談判(1986) NAFTA(1992)2000s日本FTA與台巴FTAGATS(1995)美國與以色列FTA(1985)JESPA (2002/01/13 )台巴FTA(2003/8/21)日墨FTA (2004/09/17 )美約自由貿易協定(2000/10/24)美新FTA(2003/5/6)美智FTA(2003/6/6)美澳FTA(2004/5/18)新回合談判本研究範圍以藍色標示1.1 研究背景及範圍(3)2005/5/4 易建明7就美國及日本在WTO新回合談判、洽簽FTA以及美國國內法

5、吸引高科技人員之作法，以作為我國制定吸引高科技人員政策以及WTO新回合談判自然人移動條款之參考。美國與國外簽署FTA時，其移民政策與經貿政策及策略是否具有一致性？此皆為本文探討重點。 就NAFTA、日墨FTA、台巴FTA有關簽證及相互認證問題作一研究，了解其間差異以作為我政府未來擬定FTA談判制定相關條款之參考。使企業了解全球化下自然人移動之趨勢，以作為人才引進之參考。 1.2 研究目的 (頁7-8)2005/5/4 易建明81.3 研究架構第三章 NAFTA等自由貿易協定商務人士暫准進入制度之比較 (頁22-40)第二章 GATS之規範與各國入會之承諾、新回合談判之問題點 (頁11-22)

6、第一章 前言(頁1-10)美國、日本及我國自然人移動的承諾新回合談判美國與印度主張之差異、經濟測試基準之爭議商務人士暫准進入制度之概要 商務人士臨時入境之規範 商務人士之入境簽證2005/5/4 易建明9 第五章 (頁47-49)美國透過NAFTA強化專技人員之相互認證與其競爭力 第四 章 (頁40-47)美國、日本、台灣的高科技人員移動與簽證法規之比較 美國高科技人員H-1B簽證與人才引進 日本及台灣簽證未如美國以產業別作區分 第六章(頁49-51)結論與建議2005/5/4 易建明102.1 美國對自然人移動談判之立場與自由貿易協定政策分析 (頁11)GATT美國立場與結果19861995

7、烏拉圭回合談判GATS將服務業納入為烏拉圭回合談判議題之一 美國主張加入金融業之開放而印度及巴基斯坦主張應自然人移動。成功規範四大糢式新回合談判以美國與印度為首兩大陣營，在自然人移動方面之立場完全不同。目前2005/5/4 易建明112.2 美國、日本和我國水平承諾 (頁15-17)GATS下美國、日本和我國水平承諾中自然人之類型與承諾數目仍集中在企業內部調動人員和商務考察者 。美國對時裝模特兒和專業人士作規範允許全球65,000人進入美國。企業內部調動人員美國在承諾表中對經理、行政主管和專家作出了明確的定義。2005/5/4 易建明122.2-1自然人移動各國之提案 (1)提案國提案日期提案

8、編號提案內容印度2000/ 11/24日2000年12月11日S/CSS/W/12S/CSS/W/12/Corr.1提案經濟需求測試基準之明確化等。美國2000年12月18日S/CSS/W/29獲取資訊、行政程序透明化。EU2001年03月14日S/CSS/W/45加拿大2001年03月14日S/CSS/W/48哥倫比亞2001年07月09日S/CSS/W/97日本2001年07月06日S/CSS/W/42/Supp. p1.2 日本原則支持美國提案。 2005/5/4 易建明132.2-1自然人移動各國之提案 (2)提案國提案日期提案編號提案內容印度、中國、阿根廷、波利維亞、智利、哥倫比亞、

9、多明尼加共和國、埃及、瓜地馬拉、墨西哥、巴基斯坦、祕魯、菲律賓、泰國2003年07月03日TN/S/W/14加強磋商之建議。瑞士2004年09月17日TN/S/W/22電子化之管理。澳大利亞TN/S/W/252005/5/4 易建明142.3新回合談判美國與印度主張之差異 (頁18)以美國與印度為首兩大陣營，在自然人移動方面之立場完全不同。美國在自然人移動僅主張1.獲取資訊2.行政程序透明化 。以印度為首的開發中國家，主張經濟需求測試明確化和制定GATS 簽證。 2005/5/4 易建明153.1 NAFTA、日墨FTA與台巴FTA三協定商務人士暫准進入條款比較 (1)(頁22-25)項 目N

10、AFTA日墨FTA台巴FTA相關條文 第16章共分為7個條文 第10章共分為6個條文第14章共分為7個條文 暫准進入之許可 第1603條第115條第14.04條提供資訊 第1604條第116條第14.05條工作小組 第1605條第117條未規範2005/5/4 易建明163.1 NAFTA、日墨FTA與台巴FTA三協定商務人士暫准進入條款比較(2)(頁25)在資訊提供方面，NAFTA和日墨FTA、大 致上相同。資訊提供的法條爭議較少，無 須修改台巴FTA之暫准進入條款。 有關工作小組之設立規範，NAFTA和 日墨FTA皆明文規範，台巴FTA則未明文 規範。 日墨FTA對工作小組之工作範圍規定

11、比NAFTA更為明確。2005/5/4 易建明173.2 三協定專業人士入境比較 (頁31-表3.3)台巴FTA對專技人員暫准進入方面，則無明文規範。 與NAFTA作一比較，日墨FTA在律師、會計師、建築師、電腦系統分析師、經濟學者、森林管理者、繪圖設計師、工業設計師、內部設計師、園藝設計師、管理顧問、養峰人、農作物培養者、教師等40多項專技人員之規範與NAFTA大致相同。日墨FTA有部分專技人員之規範未如NAFTA詳細。例如：教師資格方面。2005/5/4 易建明18專技人員：在NAFTA下，有名額的限制。每年一 次簽證墨西哥專技人員5,500名額。專業人士必 須具有學士以上的學位，持有必要

12、的資格證照。商務考察者：日墨FTA規範部分 ，得許可九十天 的停留 ；而在墨西哥為三十天的停留。 貿易者及投資者：美國許可與美國簽訂有通商航 海條約國之貿易者及投資者進入美國。本項簽證 並未有名額之限制。公司內部調動人員：在NAFTA下公司內部調動人 員簽證(L-1)也沒有任何名額上限制。在日墨FTA 規範部分 ，得許可一年或三年的停留，在墨西 哥為一年。 3.3 三協定商務人士入境簽證比較 (頁34-35)2005/5/4 易建明194.1 美國、日本、台灣的高科技人員移動與簽證法規之比較(1)(頁40-46)美國美國之簽證以產業及身份作區分，其與GATS相關規範吻合。美國在多邊、雙邊上之應

13、用相當靈活，在GATS下雖未受到多數會員的支持，但利用H-1B簽證吸引印度等國高科技人員，進而提升其產業競爭力 投資者(E2)及貿易者(E1)、公司內部調動人員 (L1)及專技人員等之簽證每年大幅增加。2005/5/4 易建明204.2 美國、日本、台灣的高科技人員移動與簽證法規之比較(2)(頁40-46)日本日本之居留資格依據出入國管理及難民認定法，區分為外交、公用、教授、藝術、宗教、媒體、投資及經營、法律、法律及會計、醫療、研究、教育、技術、人文技術、企業內調動等等之停留期限，區分為一年、三年兩類。短期停留為90天或者15天。 日本之簽證未與國際公約、條約結合，日本之技職類未如美國清析。其

14、專技人員之規範與NAFTA大致相同。 2005/5/4 易建明214.3 美國、日本、台灣的高科技人員移動與簽證法規之比較(3)(頁40-46)台灣 我國簽證種類，以身分為標準，分為外交簽證與禮遇簽證；以期間為標準，分為居留簽證及停留簽證。對服務供給者並未核發特別簽證，在台巴FTA中，亦僅酌情減免應繳文件而已 2005/5/4 易建明225.1美國透過NAFTA強化專技人員之相互認證與其競爭力 (頁47-48)美國在會計師、建築師、工程師上， 為維持其競爭力，而透過FTA採取與 其他國家相互認證方式進行 。日本自2000年為維持IT產業之競爭力， 積極與東協國家推動IT產業之相互認證。 我國會

15、計師、建築師並不具全球競爭 力，台巴FTA未如NAFTA明確規範。 2005/5/4 易建明236.1美國及日本在多邊、雙邊以及國內簽證法規之調整 (1)(頁52)美國、日本及印度之差異一、GATS自然人移動之規範企業內部調動、專技人員2 美國主張行政程序透明化2005/5/4 易建明246.1美國及日本在多邊、雙邊以及國內簽證法規之調整 (2)(頁52)NAFTA、日墨FTA對於專技人員簽證相當的放寬（如表3-2）2設立工作小組方面，NAFTA和日墨FTA有較為明確的規範。暫准進入之規範二、NAFTA、日墨FTA及台巴FTA等之比較商務人士之入境簽證商務人士臨時入境之規範商務人士暫准進入制度

16、之概要爭端解決之初探關聯性分析2005/5/4 易建明256.1美國及日本在多邊、雙邊以及國內簽證法規之調整 (3) (頁52)三、美國簽證制度與產業法之調整日本在多邊GATS立場上大致與美國相同；國內未如美國H1B簽證，在產業競爭上較美趨落後。2政策上已有修改簽證，放寬IT產業人員簽證之趨勢以H1-B簽證強化產業競爭力。2與印度在WTO多邊回合談判意見相左，但以H1-B簽證吸引印度高科技人才。3利用投資者簽證吸引外人投資美國。日本之作法四、建議 我國在WTO 中有關自然人移動之提案 。2 跟美、日洽簽FTA之建議。3 參考美國H1-B簽證之規範，研擬以職業別為依據核發入境簽證。4 我國對引進

17、投資移民之建議。2005/5/4 易建明26第六章 結論與建議(1) ：我國在WTO 中有關自然人移動之提案 (頁49)自然人移動為GATS重要議題之一，此議題為先進國家與開發中國家爭議問題之一，以美國、印度等為代表。美國就GATS自然人移動持保留態度，在新回合談判美國僅主張出入境程序應透明化、資訊交換等。我國為已開發國家，是否支持此項提案，有待國內相關機關整合意見。 美國在在多邊雖不受支持，但利用自由貿易協定、H-1B簽證吸引高科技人員進入美國市場，提升其產業競爭力 例如印度2000年取得美國H-1B簽證赴美工作人數排名第1 ，人數達60,757多(表4-1)。2005/5/4 易建明27第

18、六章 結論與建議(2) ：我國跟美、日洽簽FTA之建議 (頁50)就資訊提供作一比較，差異不大，無須修改台巴FTA條款。 另有關工作小組之設立規範，NAFTA和日墨FTA皆明文規範，台巴FTA則未明文規範， 建議應加入類似條款。 美國會計、工程服務業較強，其透過NAFTA之簽訂，與加拿大相互認證，對美國擴大其會計服務業應有正面功效。日本FTA有強化IT產業認證之傾向。未來我國應就對我國有利之產業，透過FTA之簽署，強化及活絡產業。2005/5/4 易建明28第六章 結論與建議(3)：參考美國H1-B簽證之規範，研擬以職業別為依據核發入境簽證(頁50)有關我國未來有關GATS與人員自由移動議題、產業之振興方面，本文建議如下： 美國簽證與國際公約、條約、產業結合，對產業之統計有貢獻。美國與國外簽署FTA時，其移民政策與經貿政策及策略具有一致性。 未來我國與美國、日本簽署FTA，應放寬軟體業、電腦服務業、IT產業之簽證，而我國現行簽證作法，無法反應高科技人員移動之現況，在長期做法上，應擬以產業別作 一分類，參考美國作法，引進H1-B簽證體系。現行簽證違反GATS。2005/5/4 易建明29第六章 結論與建議(4)：我國對引進投資移民和技術移民之建議(頁50)美國已經有強化投