三峡工程运营后对洞庭湖水环境影响及其治理对策课件

1、三峡工程运营后对洞庭湖水环境影响及其治理对策研究报告主持人：XXX2011年1月 1919年，孙中山建国方略之二实业计划中谈对长江上游的改良。1949年后，毛泽东、周恩来等国家组织专家多次考察论证。1994年三峡工程终于破土动工。2008年完成试蓄水任务。2009年三峡工程全面启用。 2007年12月，长株潭城市群获批全国两型社会综合配套改革实验区，长株潭“3+5”城市群的岳阳、益阳、常德三市为环洞庭湖经济圈“腹地”。2009年GDP占全省24%，粮食产量占全省80%，是湖南的大粮仓，也是仅次于长株潭的湖南经济增长的“新核”。 项目背景说明现场调研现场调研调查研究自2010年5月至2010年8

2、月中旬，课题组进行两次大规模调查，涉及洞庭湖区10余个县市，就三峡工程运营后对洞庭湖水环境影响等热点问题进行了300多份问卷调查。主体意识，富有激情地开展工作。咨询专家就城陵矶修建水闸、疏通长江入洞庭湖三口等的可行性对岳阳、益阳等地水利局、防汛指挥办公室等单位的9名专业人士进行咨询。调研结果一、洞庭湖水治理要上升到国家层面江西湖北湖南洞庭湖的影响不仅仅是湖南省，而是一个大的流域，对湖南省、湖北省、江西省等在整个长江流域中有举足轻重的作用。单一的湖南省或者岳阳、常德、益阳各自为政的行动是不可能起到满意的效果。上升到国家层面，才能起到有效治理的作用。如三峡水库对洞庭湖的影响、岳阳城陵矶建港设闸等问

3、题，是很难在湖南省层面解决的。国内外湖泊治理模式概述国内外湖泊治理的启发国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议结语二、洞庭湖水治理要作为一个系统工程江西湖北湖南长江水系治理是一个系统工程。首先应该加强对湖泊外源及面源污染的控制，如上游三峡水库，湖南境内的四水流域等，没有这些水系库区的治理，不可能有洞庭湖的治理。其次才是去除内源污染负荷、生态修复等。最后还需要辅助于相应的水利工程，治标更需要治本。国内外湖泊治理模式概述国内外湖泊治理的启发国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议结语三、洞庭湖水治

4、理要利用和保护并举国内外湖泊治理模式概述国内外湖泊治理的启发国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议社会效益经济效益生态平衡结语四、洞庭湖水治理要内外兼修流域外源流域外源流域外源流域外源流域外源流域外源?流域内源前面洞庭湖治理效果欠佳，原因有很多，其中一个重要的原因就是没有及时修复洞庭湖水底和滨岸带生态系统，没有保护好湖区内的湿地生态系统，没有恢复水环境的自净功能。国内外湖泊治理模式概述国内外湖泊治理的启发国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议结语五、洞庭湖的治理要尊重生态规律外来物种原生物种

5、原生物种原生物种洞庭湖在利用高等植物进行生物湖泊处理工程带来的生态问题。盲目的引进外来物种，可能对湖泊的生态系统产生危害，应重视其生态安全性。国内外湖泊治理模式概述国内外湖泊治理的启发国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议结语 六、洞庭湖水治理要尊重湖泊规律洞庭湖水污染治理往往注重眼前经济利益，寄希望在短期内达到未污染前水准，在短时期治理效果不明显后，便降低对湖泊水环境治理力度，往往事与愿违。洞庭湖的水治理遵循湖泊规律不够，重当前，轻长远，是洞庭湖水环境治理的一个突出矛盾。国内外湖泊治理模式概述国内外湖泊治理的启发国内外湖泊水治理及启示三峡工

6、程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议结语洞庭湖水的重要地位最大的内陆湖泊湿地，素有“长江之胃”和“长江之肾”之美称，这个“胃”，上下都有口，接纳湘、资、沅、澧四水，吞吐长江，年吞吐水量近3000亿立方米，为鄱阳湖的3倍。国内外湖泊水治理及启示治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议惠及长江中下游的民生工程给洞庭湖水环境带来的新问题洞庭湖水环境生态系统变化洞庭湖水环境变化的关联性三峡工程对水环境的影响结语三峡工程是惠及长江中下游的民生工程三峡水库是利国利民的伟大壮举，是中部经济发展的源动力，它将带动整个长江流域的发展。渝宜段客货运输成本降低16左右设计年发电846亿

7、千瓦时位居世界第一三峡水库建成后，自2001年至今，洞庭湖区未发生大规模洪涝灾害国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议惠及长江中下游的民生工程给洞庭湖水环境带来的新问题洞庭湖水环境生态系统变化洞庭湖水环境变化的关联性防洪工程航道工程 电力工程结语三峡工程给洞庭湖水环境带来的新问题除上述明显的影响外，据国内外学者研究推断，三峡工程对整个长江流域的地质，特别是对整个长江流域的水循环有着深远的影响。三峡工程运营以来，下游水体变化主要表现为水体盐度增高、水温分层、库中藻类繁殖加剧等。近十年比较前十年长江入湖年平均径流量降低一半以上。洞庭湖的泥沙输入量

8、预计减幅高达70%，涵水能力大大降低。水量泥沙新问题水质国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议惠及长江中下游的民生工程给洞庭湖水环境带来的新问题洞庭湖水环境生态系统变化洞庭湖水环境变化的关联性结语洞庭湖水环境生态系统变化除上述明显的影响外，据国内外学者研究推断，三峡工程对整个长江流域的地质，特别是对整个长江流域的水循环有着深远的影响。国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议惠及长江中下游的民生工程给洞庭湖水环境带来的新问题洞庭湖水环境生态系统变化洞庭湖水环境变化的关联性结语洞庭湖病了！三峡工程

9、运营后洞庭湖水环境变化的关联性农业生产问题渔业生产问题湿地面积进一步减少，生物多样性降低水量的分配泥沙量减少旅游工程造成的污染对换水率的影响关联内容直接关联间接关联除了三峡对洞庭的直接和间接原因外，还有洞庭湖内部的原因也严重影响到洞庭湖水环境的变化。国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响治理的理论基础与思路洞庭湖水环境治理对策建议惠及长江中下游的民生工程给洞庭湖水环境带来的新问题洞庭湖水环境生态系统变化洞庭湖水环境变化的关联性结语遵循可持续发展的理念遵循马克思主义指导遵循中国特色主义理论体系指导遵循生态学原理“库”与“湖”对接的治理思路洞庭湖水环境治理的理论基础与思路国内外湖泊水治理及

10、启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路结语国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路四、遵循生态学原理湖泊水环境治理的最终目的是通过模仿一个自然的、可以自我调节的并与所在区域完全整合的系统，从而最大限度地减缓目前水环境生态系统的退化，使系统恢复或修复到可以接受的、能长期自我维持的、稳定的状态水平，通常不可能也没有必要使已经退化的水生生态系统退回到原始的状态。国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路五、“库”与“湖”对接的治理思路国家战略实事求是系统规划 有效性遵循

11、“库”与“湖”对接的治理思路要治理洞庭湖水环境，首先要解决“库”与“湖”对接问题，只有对接，才能真正解决洞庭湖缺水问题。“库”与“湖”对接是人找出路的能动行为，不断地深化对洞庭湖的主体认识，促进洞庭湖治理开发，完善管理机制。一、“港”“闸”一体工程1、改造的必要性2、建闸的紧迫性3、选址的比较4、港闸一体可行性国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞

12、庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与地理位置城陵矶港的重要性航运规模周边影响城陵矶港位于松阳湖长江中游仙峰水道右侧，距三江口3公里，距市区20公里。湘、资、沅、澧四水下降，长株潭等地的货物只好通过小船驳运至城陵矶通过新港换大船进江入海。已投资6.5亿元，新建了3个3000吨级集装箱深水泊位，年吞吐量为30万标箱，直接拉动岳阳市的经济年增长率提升3个百分点。结语一、“港”“闸”一体工程1、改造的必要性国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议

13、治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与长江上游三峡大坝洞庭湖三个进水口一个出水口长江中下游三峡大坝运营后，导致了中下游水位水量、泥沙下降。泥沙和水量的下降，直接导致洞庭湖水位的下降。湘、资、沅、澧四水洞庭湖水位的下降，湘、资、沅、澧四水水位下降，每到枯水季节，长株潭等地的货物只好通过小船驳运至城陵矶换大船进江入海。结语一、“港”“闸”一体工程1、改造的必要性2、建闸的紧迫性3、选址的比较4、港闸一体可行性国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思

14、路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与结语仅供学习请勿商用洞庭湖缺水！一、“港”“闸”一体工程、改造的紧迫性国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与2010年11月城陵矶水位下降至26米左右，湘江更是见底从2001年长江三峡开始蓄水后，洞庭湖水位也随之逐年降低，生态环境也开始恶化。2008年与洞庭湖一体相连的湘江出现了断流，这在湘江水文史上

15、是第一次。2009年10月23日20时，湘江长沙水文站水位降至25.01米，创历史最低。建设城陵矶闸是解决洞庭湖缺水的紧急问题，并能充分挖掘洞庭湖航运优势和潜力，将城陵矶建设成为物流总部基地和运营中心，提高港口主枢纽规模和地位，增强港口综合服务功能。建设临港产业集群，注重港口建设与洞庭湖区域内经济的互动，以闸兴港，港闸一体。结语一、“港”“闸”一体工程1、改造的必要性2、建闸的紧迫性3、选址的比较4、港闸一体可行性国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济

16、支柱多中心治理：治理的全民参与结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与3、选址的比较建闸方案1、在四水入洞庭湖口建闸，控制四水入洞庭湖水量。2、疏通松滋长江入洞庭湖口，修建松滋口到澧水人工运河，利用澧水引江灌湖。3、在松滋口、太平口、藕池口三口处修建水闸，枯水季节从长江引水入洞庭湖，缓解洞庭湖枯水问题。4、在城陵矶洞庭湖入长江口处修建水闸，调节洞庭湖入长江水量。结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖

17、泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与长江上游三峡大坝洞庭湖三个进水口一个出水口长江中下游湘、资、沅、澧四水3、选址的比较1、四水口建闸虽然能控制四水入洞庭湖水量，但是四水入湖水量仅占洞庭湖总入水量30%，不能解决主要矛盾，只能暂时缓解四水本身缺水的问题，由于四水水量较少，河流较长，提高洞庭湖水位效果不明显。结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工

18、程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与3、选址的比较首先这是一项很大的水利工程，从湖北修一条运河接荆江水入洞庭湖，必须由中央政府协调并经过湖北省政府同意。其次，在枯水季节能缓解洞庭湖缺水问题，可是在丰水季节，直接加重澧水以及西洞庭湖防洪压力，澧水流域直接成为长江的蓄洪区，又必须加固目前澧水相应防洪设置，在经济上不现实。松滋口方案结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产

19、业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与3、选址的比较调弦河已成为内河，湖北境内河段严重淤塞，几乎失去了调水蓄水功能。其他“三口”河道的逐年淤积，已出现了冬春季河道断流及水污染严重、旱情加剧、人畜饮水困难、水资源短缺及水环境恶化等问题。由于湖北、湖南两省意见的分歧已经导致了调弦河的失效，再选择其他的河口，难度太大。四口方案结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与洞庭湖三个进水口城陵矶口城陵

20、矶口地势比其他三个口都低，在城陵矶口建闸就能够控制洞庭湖入长江水量，抓住缺水的主要矛盾，从根本上解决区域内缺水的问题。城陵矶闸3、选址的比较结语一、“港”“闸”一体工程1、改造的必要性2、建闸的紧迫性3、选址的比较4、港闸一体可行性国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理

21、的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与效果上作用上技术上123结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与上半年：丰水季节蓄洪，能解决湖南境内因大面积降水对长江防洪的压力。下半年：下半年枯水季节可利用丰水季节的储水，避免洞庭湖区域大面积缺水。结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思

22、路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与效果上作用上技术上123结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与效果上作用上技术上123结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保

23、障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与在技术上：在技术上，多数专家认为在城陵矶修建水闸在技术上可行， 不过需要考虑的是在城陵矶修建水闸，会增加城陵矶泥沙淤积量，会对城陵矶地区防洪造成一定压力。结语一、“港”“闸”一体工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与效果上作用上技术上城陵矶建闸气象部门资料显示，近年来，湖南境内降雨量与往年基本持平，但洞庭湖流域内日益缺，特别是三峡工程运营后，水位明显下降，根本原因还是

24、来水量与泥沙量减少造成的。在城陵矶建“港”“闸”一体工程，控制洞庭湖入长江水量，抓住缺水的主要矛盾，从根本上解决区域内缺水的问题。结语二、水体修复工程生态浮岛建设工程水体修复工程滨岸带植物修复工程要深入开展水生态环境治理,继续抓好重点区域水土保持生态建设，全面开展坡耕地综合整治，推进生态清洁型小流域建设。”“港”“闸”一体工程是解决洞庭湖水量的问题，水体修复工程是解决洞庭湖水质问题。国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与结

25、语水利工程：洞庭湖水环境治理的前提和基础：在城陵矶修建水闸的同时，还必须对洞庭湖区域以及长江上游、四水流域进行植树造林，种植水源涵养林，防止水土流失。从源头上防止水土流失，从根本上缓解洞庭湖防洪、行洪的压力。提高四水上游森林覆盖率，合理利用土地资源，改善植被条件，控制水土流失。由于洞庭湖区域地跨湖南绝大部分地区，单靠某个县市是很难做到有效管理的，应打破行政区域划分，由省政府牵头组织实施。水源涵养林建设工程国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心

26、治理：治理的全民参与结语政策法规：洞庭湖水环境治理的长效机制扶持理论研究完善金融政策加强法律保障水利支持政策洞庭湖的治理，要变成物质的力量，也必须理论先行。政府应该出台政策，加大关于洞庭湖治理研究的力度。没有一个坚强的理论研究群体，就很难找到洞庭湖治理的科学之路。建议省有关部门设立洞庭湖治理研究课题群，纳入到省咨询与决策课题中立项，提高立项门槛和加大资助力度。一是开征水资源税，以解决洞庭湖日益突出的缺水问题。二是开征新的环境税，从而促进环境保护事业的发展。三是生态补偿税，对水环境的影响应进行生态补偿。四是规范环保收费制度，对超过法定含量标准排放污染物的单位要给予处罚性的罚款。2011年中央1号

27、文件把水利工程作为关注的焦点，是湖南省治理洞庭湖的契机，洞庭湖水环境治理必须与三峡工程相结合，由国家牵头，联合有关部门与机构，通过水利部门详细论证，研究出三峡与下游湖泊最适放水量，缓解洞庭湖缺水的压力。三峡工程运营后，洞庭湖生态水位和水周期等发生了较大的改变，加重了洞庭湖水环境的治理难度，导致缺水和治水并存，必定会遇到方方面面的问题。而这些问题的解决，一方面要靠有关部门的管理和维护，另一方面也要借助法律法规的权威性和强制性来执行。国家法律是宏观调控，是普遍性的法律，对洞庭湖水环境治理的具体操作不一定有实际作用。国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础

28、与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与结语协调机构：洞庭湖水环境治理的组织保障设立区域发展领导小组权责明确与责任达成利用国家层面组织机构以中央1号文件为政策支持，协调国务院三峡工程建设委员会和水利部长江水利委员会两大机构支持“港”“闸”一体工程。洞庭湖环境监测站、洞庭湖保护区（东、西、南）、渔政局等多家部门联合进行，势必会引发部门之间的权力重叠与摩擦。建议成立类似于“湖南省长株潭两型社会建设改革试验区领导协调委员会办公室”的机构来统一管理洞庭湖。赋予区域发展领导小组决策、权力和执行、咨询职能、中介职能的行

29、政职能，在明确职责的基础上，本着“省统筹、市为主、市场化”的协调机制，依托“湖南省洞庭湖区域经济社会发展研究会”，轮流定期举办“洞庭湖发展论坛”，为洞庭湖水环境治理献计献策。国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与结语产业调整：洞庭湖水环境治理的经济支柱调整产业布局的新形势产业调整的新思路加快湖南城陵矶临港产业新区建设产业调整的新举措（1）水资源治理是“两型社会”的题中之义，调整产业布局是建设“两型社会”的客观要求。（2）调

30、整产业布局是造福湖区群众的最佳选择，是水资源治理的必由之路。加快现代生态工业建设。加快现代农业建设。加快现代航运物流建设。加快现代生态旅游建设。加快现代生态宜居建设。一是加强统筹推进合作。二是总体规划互补发展。三是加强治理保障建设。到2011年底，完成临港产业新区核心区基础设施建设。到2013年，完成临港产业新区水路、公路和铁路联运的立体交通网络建设。到2017年，完善临港产业新区规划范围内的公共服务设施和市政配套设施。国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与结语产业调整的新举措国内外湖泊水治理及启示三峡工程对其水环境的影响洞庭湖水环境治理对策建议治理的理论基础与思路水利工程：治理的前提基础政策法规：治理的长效机制协调机构：治理的组织保障产业调整：治理的经济支柱多中心治理：治理的全民参与结语 第一，大力发展高效生态农业是湖区农村脱贫致富的基本途径，也为