专题汇报材料(共13页)

1、PAGE PAGE 13应县农业(nngy)综合开发办五项指标(zhbio)完成情况专题汇报材料2010年, 应县开发办紧跟(jn n)县委、县政府建设“五个新应县”的战略部署,在省、市农业综合开发办公室的大力支持和指导下,坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指针, 围绕省级现代农业示范县建设，着力推进高标准农田示范项目建设，进一步加强农业基础设施建设，改善农业生态环境，提高农业综合生产能力，促进农业结构调整, 进一步创新农业综合开发工作，带动项目区农民增产增收,保持了健康、持续发展的良好势头。一、领导班子建设情况围绕“四好”领导班子创建活动，努力建设政治素质好、经营业绩好、团结

2、协作好、作风形象好，讲原则、重感情、团结和谐、有凝聚力和战斗力的坚强领导班子，进一步加强了领导干部的政治业务素质和工作能力。2010年七月，主任董荣品同志被中共朔州市委授予“党员发展带头人”的荣誉。我办受到了省农业综合开发办30万元的项目奖励。一是加强学习型党组织建设，增强了班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高了驾驭农业综合开发事业发展的能力。党支部委员以身作则，每人为全体党员上了一节专题辅导课。通过不断提高党员的政治思想素质，使大家牢固树立科学的发展观和立党为公、执政为民的思想，提高抵御不正之风和腐败行为的自觉性。二是严格执行民主集中制。我办领导班子议事规则和决策程序健全，

3、严格执行民主集中原则和有关规定，严格执行集体领导和个人分工相结合制度。班子每位成员十分珍惜团结和谐的工作氛围，以事业为重，以大局为重，配合默契，优势互补，团结协作，相互关心，相互理解，相互支持，领导班子凝聚力、战斗力不断增强，决策效率和工作效率高，整体功能得到有效发挥。坚持“三重一大”问题集体研究决定，会前充分沟通，会中畅所欲言，会后按照决议坚决抓落实。严格执行党内生活制度，班子解决自身问题能力强。高质量开好年度领导人员民主生活会，广泛征求意见，成员间开展谈心交换意见，严格对照剖析，积极开展批评与自我批评，认真抓好整改，增强了解决自身问题的能力。二、机关(jgun)建设情况结合县委(xin w

4、i)开展的创先争优、创建学习型党组织、学习右玉精神等活动，狠抓机关各项建设，为做好农业综合开发工作提供了强有力的保证。一是在开展创先争优活动中，我们(w men)紧紧把握“推动科学发展，服务现代农业”这一主题，以“六个一”即围绕一个目标、出一个金点子、办一件实事、建一项精品工程、当一名优秀党员、创一个先进班子为活动载体，坚持高起点、高标准、高质量，加强领导，精心组织，联系实际，狠抓落实，取得了显著成效。二是在机关全体党员中大力开展了公开承诺活动，全力打造一支创新型、学习型、文明型、服务型、廉洁型的农业综合开发党员干部队伍，有效地发挥了共产党员的先锋模范作用。三是在机关作风建设上，全体机关干部进

5、一步转变工作作风，加强调查研究，实实在在为项目区群众办好事、做实事。特别是针对我县农业综合开发制度不完善和项目实行法人制的问题，组织全体干部职工认真研究反复讨论，编制了符合本县实际的应县农业综合开发项目和资金报账实施办法和应县农业综合开发实行项目法人责任制的试行办法，进一步完善了农业综合开发项目和资金管理制度。在党员干部的带动下，全办形成了比作风、比业务、比效率、比贡献的浓厚氛围，人人为农业综合开发事业的发展出谋划策，个个为项目区农民增产增收出力流汗。2010年，全办在项目区建设农业科技试验示范基地6个，引进新品种1个，推广先进实用技术6项，培育科技示范户486户，进行农业科技培训1500人次

6、，共为农民发放化肥111.8吨，地膜5吨，优质玉米种子3000公斤，受到了项目区干部群众的拍手称赞。四是在机关制度建设上，制定了车辆管理、请销假、安全保卫、卫生管理等一系列制度，使机关管理步入了规范化、科学化管理轨道。三、党风廉政建设(jinsh)情况一年来，我办领导班子认真贯彻落实中共应县县委(xin wi)办公室转发中共应县纪律检查委员会应县监察局关于开展反腐倡廉制度体系建设工作的实施意见“应办发（2010）8号” 等文件精神，大力加强反腐倡廉制度体系建设，使全办干部职工廉洁从业(cn y)的意识明显增强，进一步转变了工作作风，提高了办事效率，开创了遵纪守法、廉洁从业、克己奉公、健康向上的

7、反腐倡廉新局面，社会各界群众对我办工作的满意度大幅度提高。在工作中，主要领导自觉接受监督，规范农发制度管理，规范项目和工程建设招投标决策程序，实施施工合同制、工程监理制，财务报账制、项目公示制，防范项目工程实施风险。加大反腐倡廉力度。年初及早制定了党风廉政建设工作要点，出台廉洁文化建设意见；对重点岗位、重点人员推行廉政承诺书、责任书制度；党风廉政建设和反腐败工作机制有效落实。树立正确用人导向。坚持德才兼备、任人唯贤原则，严格履行干部工作程序，用好的作风选人用人，加强干部能力建设。一年来没有发生一起违法违纪案件。四、精神文明创建情况在日常工作(gngzu)和生活中，全办在不断加强干部职工思想道德

8、修养和政治理论修养的同时，也十分(shfn)注重发挥领导班子成员(chngyun)的表率作用。开发办制定的行为规范和各项规章制度，班子成员带头坚持做到。在急、难、险、重的工作面前，班子成员带头冲锋陷阵，树立了诚实守信、团结合作、建功立业、无私奉献的良好形象。一年来，全办的文明创建工作做到有组织、有目标、有方案、有阵地、有经费，并狠抓督查落实。全办大力组织开展了“忠诚开发事业”的文化活动，引导干部职工树立忠诚农业综合开发事业的理想信念，培育“感恩意识”和“阳光心态”，使大家牢固树立“服务三农、勤勉尽责、诚实守信、敬业乐群、从义行善”的理念。大力组织推进了行风建设，进一步转变工作作风，加强调查研究

9、，积极为群众办好事、做实事。例如项目的规划设计是项目实施的保证。在规划设计中，我们广泛征求农民群众对项目建设的意见和建议，通过召开农民座谈会，深入田间地头进行认真的核查核实农田现状，邀请有关专业技术人员进行充分的论证，编制出科学合理的项目规划、项目建议书和可研报告，确保项目的设计符合工程建设的实际，项目建设符合农民的意愿，保证项目的按计划完成，使国家的投资得到更有效的使用，给农民带来更大的实惠和效益。鼓励干部职工培养学习兴趣，增强责任意识，为干部职工创造了良好的工作、学习和发展环境。积极响应县委、县政府的号召，向应县一中捐款十万元，为振兴应县教育献出了农发人的一份爱心。目前，机关办公环境焕然一

10、新，业余文化活动丰富多采，干部职工互帮互助，家庭生活和谐稳定，工作积极性大大提高，在全县树立了良好的文明和谐行业形象。五、依法行政情况(qngkung)农业综合开发是国家保护支持农业发展的战略举措，是利国利民的大事。为了将这一好事办好、实事办实，在农业综合开发工作中，我们坚持把建设农民满意工程，放在项目建设的首要位置，把项目决策和农民意愿有机地结合，在不断(bdun)总结完善以往成功管理经验和有效办法的基础上，抓住项目和工程建设的各个环节，进一步创新工作方法，强化工作措施，推进开发工作步入规范化、科学化管理轨道，着力提高农业综合开发工作的整体质量和水平。在具体工作(gngzu)中，重点是认真总

11、结，进一步依法依规完善和落实项目工程各项管理制度。1、财务报账制。2010年，我们针对我县农业综合开发制度不完善的问题，根据省农业综合开发办报账制的规定，结合我县农业综合开发工作的实际，编制了应县农业综合开发项目和资金报账实施办法。办法认真贯彻了财政部国家农业综合开发资金报账实施办法和省财政厅山西省农业综合开发资金报账实施细则等有关规定精神，分总则、项目管理、保障资金管理、报帐支付程序、报帐凭证管理、监督检查、附则七大部分，从项目的招投标、合同签订、资金拨付、质量管理、竣工验收、项目公示、建后管护等各个环节，严格执行报帐程序，同时资金实行专人、专帐、专户管理，填补了我县农业综合开发项目财务报账

12、当中的漏洞，进一步加强和规范了农业综合开发项目和资金管理，保证了项目资金安全运行和有效使用，提高了资金使用效益，保证了项目顺利实施。2、项目法人制。农业综合开发项目以社会效益为主、公益性较强，不宜采用企业法人制，实行项目法人制国家也没有明确的规定，但不实行项目法人制又势必造成项目建设责任(zrn)、权利、义务不清，没有法人资格的建设单位不能独立享有民事权利、独立承担民事义务。对此，我们借鉴各省市农业综合开发和公益性水利项目实行项目法人制的有关办法，编制了应县农业综合开发实行项目法人责任制的试行办法，对项目法人的设立、职责和考核管理作出了具体规定，从而进一步完善了农业综合开发项目管理制度。根据这

13、一办法，我们报经县人民政府同意批准，成立了应县农业综合开发工程项目部，明确由工程项目部为项目法人责任主体单位，对项目主管单位负责，受农业综合开发办管理，负责土地治理项目工程建设。项目部人员分别由县农发部门、项目乡镇相关人员组成。项目部作为项目法人对项目工程建设负总责，负责从项目的初步设计和计划的编报到介入项目建设全过程；负责对项目所在乡镇自筹部分的投资投劳等工作的协调，并创造良好的工程建设外部条件；负责向县农业开发办报告和处理项目实施中的重大紧急事件；负责制定工程招投标方案，与工程及材料供应单位合签订同，履行合同规定的权利与义务；对项目的标准、质量、建设周期负总责；做好项目有关资料的收集、整理

14、、归档；向县农业综合开发办申请组织工程验收；按规定向县农发办履行报账手续；做好资产移交工作；组织项目建后评价，提出项目建后效益评价报告。3、招标投标制。为了认真搞好2010年农业综合开发招标投标工作，组织成立了招投标工作领导组，严格按照国家农业综合开发招投标的规定(gudng)和招投标规模和范围的有关规定实施招投标工作。并且在应县电视台发布了招标公告。通过工程招标，严格按照开标、评标、定标程序，坚持公平、公开、公正的原则，择优选择施工单位，并邀请纪检委、审计局财政局和上级部门进行监督，自觉而有效地遏制了暗箱操作和违规操作，保证了招投标工作的合法有效。4、施工合同制。根据(gnj)中华人民共和国

15、合同法，工程通过招投标后，对中标单位立即签订施工合同，明确规定中标方以及招标人的责任和义务，确保保质保量完成工程建设任务。5、工程监理制。在省办对监理单位实行招标后，我们依照省办的委托及时与监理单位签订了监理合同。进一步明确了监理人员的工作职责，要求派驻工程项目的监理人员，认真负责对农业综合开发土地治理项目工程质量、投资、进度进行全面控制；建立健全项目监理机构；遵守监理人员的职责；编制监理规划；按照监理合同完成监理工作；真实完整、及时整理监理资料，协调建设单位与施工单位之间的关系等。同时要求监理人员，定期向县农业综合开发办报告工程施工进度、工程质量和相关(xinggun)控制措施的情况。保证工

16、程建设达标，杜绝了“豆腐渣工程”、“花架子工程(gngchng)”。6、项目公示制。按照农业综合开发公示制的规定严格进行项目申报前、实施(shsh)和竣工验收后的公示。项目申报前由项目部协助乡镇向农民对项目的建设地点、规划方案、需农民筹资投劳的方案的向农民进行了公布，并广泛听取当地农民的意见，保证项目规划设计的切实可行；在项目实施当中，我们以简报的形式，及时公示了整个项目的建设内容、建设投资、施工方法、施工单位和监理单位等情况；项目竣工验收后，设立了公示碑，公示了项目投资的完成情况、建设内容、主要工程及数量、预期效益和运行管护情况。自觉接受农民群众的监督，实施“阳光作业”，促进了廉政建设。7、

17、建后管护制度。搞好建后管护，是农业综合开发的一项长期事业。前几年，针对工程建后管护难的问题，我们(w men)积极探索实行了三级管护的建后管理体制。一是工队管护，实行了工程分块招标，工程管理期承包到国家验收前，国家验收前的维修、管护一包到底。二是由乡政府的林管站和项目村成立的管护组织，对工程进行管护，并制定出相应的管护办法。三是产权人管护，对井、机、电的投资者实行了产权一步到位，谁拥有谁管护，加大了工程管护的自觉性。特别是去年以来，为了切实加强项目工程管护，我办在项目区创造性地成立了全省第一家“农业(nngy)综合开发管护协会”， 成为项目建后管护的主体，负责项目工程建后的管护工作。管护协会在

18、组建中主要吸纳了项目乡的林管站、水管站、项目村民委员会等作为会员单位，吸纳村委会负责人、种植大户、产权人、护林人员、乡村治安联防人员等为管护协会会员。管护协会成立后，又组建了管护队，同管护队员签订了管护协议，为管护队员配备了交通工具和服装。为了使管护协会长久发挥作用，今年我们积极探索管护协会的生存和发展，引导管护协会走自营自立之路，计划一期建设日光温室20个，实现管护协会经营创收，促进管护协会的健康发展和工程管护长效机制的建立，并逐步引导管护协会成为能够带动项目区农民致富的一支新生力量。在我办和杏寨乡党委、政府共同努力下，已经多方筹资108万元，完成了15个日光温室的建设工程，并投入生产运行。

19、通过(tnggu)推行和加强管护协会建设，使农业综合开发工程有效地发挥了长期效益。8、工程检查制度。为了进一步建立健全县农业综合开发办和项目建设单位、工程监理单位、工程施工单位的监督制约机制，共同做好工程建设和资金报账工作。县农业综合开发办组成了项目监督组，负责对建设单位的质量管理体系、监理单位的质量控制（检查）体系、施工单位的质量保证体系和项目工程建设的安全保障措施，实施监督检查；监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况；检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定的情况，检查项目管护(un h)制度的落实和实施管护的情况。保证了项目工程检查的及时到位，项目建设的各个体系健全完整。

20、9、项目投入机制。面对农民自筹资金难的问题，我们积极创新自筹资金的投入机制。通过认真实践，针对机井工程投资回报率较大，农民投资积极性较高的实际(shj)，引导农民积极参与农业综合开发，实行了“大户(dh)投资、小户合股”的投入机制。这一机制是我县按照农业综合开发投入体制实行的一种投入办法，便于充分发挥农民在农业综合开发项目建设中的主体作用。主要是：对于农民投资积极性高的井、机、电等受益性质工程部分，以农民自筹资金投入为主，财政资金予以扶助，鼓励农民自营实施，产权一步到位；对于农民投资积极性低的渠（管）、林、路等公益性质的工程部分，以财政资金投入为主，农民投工投劳为辅，招标承包实施。实行这一机制激