浅谈我国城市计划治理存在问题与计策

1、浅谈我国城市计划治理存在问题与计谋论文关键词:城市计划治理分析论文摘要:在经济社会进展不断深化的同时,当前城市计划居于愈来愈重要的地位,被视为城市进展的龙头。尤其当前不断优化城市土地和空间资源配置,合理调整城市布局,完善城市功能,有效提供公共效劳等城市计划治理的手腕也取得了进一步的深化。本文对我国当前城市计划治理中存在的问题与策略进行了初步的探讨和分析。引言:20世纪90年代初,伴随着改革开放的不断深切,城市计划愈来愈成为关注的核心,而城市计划治理作为一项综合性技术行政治理工作更是重中之重,城市计划治理专门好的保障城市计划顺利实施,随着我国经济社会的进展,城市计划治理相对滞后,以至于不能知足于

2、当前我国城市化进程需要。一般老百姓对城市计划缺乏应有的了解,也缺少对城市计划的支持和参与,由此城市计划的治理中也显现了一系列其他问题,本文对我国当前城市计划治理中存在的问题与策略进行了初步的探讨和分析,探讨解决城市计划治理中的问题思路。一、城市计划治理中存在的问题城市计划治理中存在的问题第一是缺乏法制保障,致使计划缺位,政府行政治理体制阻碍计划审批权。当前缺乏完善的城市计划法规体系,计划行政惩罚与违法行为不对称,缺乏对违法建设直接当事人的惩罚,另外地址性法规不完善造成计划权威性受损,同时计划行政惩罚权分割阻碍城市计划治理工作的开展,行政程序立法不完善阻碍城市计划治理的标准化。还有确实是政府行政

3、治理体制阻碍计划审批权,目前,在我国大多数城市计划受政府和计划部门双重领导。负责城市计划治理各个部门在不同层次不可幸免地存在既得利益冲突,由此所制定的政策,就不免会阻碍政策的贯彻和执行。还有确实是城市计划治理缺乏公共监督。缺乏公共监督是城市计划治理碰到的一个很重要的问题。在我国的很多城市计划决策往往还停留在领导者才是“决策者”,计划决策权集中领导和少数几个计划专家手上,是少数人的决策。与此同时地址政府和计划治理部门自由裁量权过大,对行政审批缺少约束和监督机制。计划治理的主管部门既是计划治理者又是计划单位的直接上级,这就使得计划治理和实施一直是 TOC o 1-5 h z 处于计划治理者单方面的

4、动作当中,这往往会造成决策主体的错位,使得决策缺乏公共监督,容易滋长*等问题,从而使城市计划治理背离城市计划目标,同时公共利益会被某些群体利益所替代,造成最终使城市计划治理的方向偏离原有的进展轨道。另外,由于缺乏有效监督,也会造成一些政府官员利用城市计划治理对城市建设进行干与,谋取个人利益,并产生各式各样的寻租行为。二、城市计划治理中存在问题的计谋分析第一是要完善计划法规。成立健全计划法规体系,运用法律手腕,保证科学制定和实施城市计划,进一步强化城市计划治理的综合和谐职能,城市的土地利用各项活动都纳入统一的城市计划治理,实施统一治理,如此才能够保证城市合理进展和和谐运转。充分运用法制治理手腕,

5、是切实弄好城市计划治理工作的保证。这也就要求各级城市计划治理主管部门抓紧法制建设工作,真正做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究,有效保证城市计划的实施。注意运用法制手腕保护城市计划及其治理的权威,将城市计划行政执法工作提高到新水平。要控制计划许可自由裁量权,使遵遵法定程序,严守合理性原那么,慢慢推行城市计划审批法制化、城市计划技术标准化,最终组成周密的治理体系从而使城市计划治理工作加倍科学化。第二是设计合理的计划许可审批程序和治理体制。要使城市计划治理遵循城市进展客观规律,就必需按遵循科学的审批治理程序。也确实是必需依照城乡计划法规定的必要的环节来进行。如此就有效地避免审批工作随意性,制

6、止各类滥用职权行为发生。同时需要注意的是严格的审批程序是城市计划治理水平提升的重要条件,关于城市计划区的土地利用和各项建设活动也要以有关的城市计划治理法规为依据,对违抗城市计划治理法规的行为要追究当事人法律责任。另外一个确实是改革治理体制,有效发挥城市计划治理的重要作用。要改革计划行政治理体制,就要成立健全城市计划行政许可和审批制度,在城市计划治理工作中贯彻实实施政许可法,深化城市计划治理制度改革,成立计划委员会制度,健全城市计划治理决策机制,城市计划治理的重点由开发转向爱惜。再次是增强城市计划实施的监督,成立计划治理行政责任追究制度。各级城市计划部门要把计划实施的监督作为一项重要内容来抓。做好土地利用建设活动审批后的各项治理工作,及时发觉和处置各类城市计划违法活动,及时发觉纠正,催促提高城市计划行政治理的质量水平。成立计划治理行政责任追究制度。将计划治理的行政责任具体分解落实,使城市计划治理的各项工作任务都有明确具体的责任主体,关于由城市计划治理工作中的各类违法行为要追究直接责任人责任,城市计划治理责任的确立,其目的在于爱惜行政治理的法律秩序,保障国家和人民权益。最后是要完善城市计划行政许可听证制度,有效避免决策的片面性