国际法第五章居民

1、第五章 国际法上的居民(jmn)共六十二页【教学内容】通过本章的学习，使同学们了解国籍的作用及中国关于国籍和外国人地位的规定。理解国籍的抵触及解决；外国人的概念、外国人的入境、居留和出境的管理(gunl)。掌握国籍的概念、作用、取得和丧失；外国人的待遇和外交保护；引渡和庇护制度。【重点难点】 外交保护制度，引渡和庇护制度共六十二页 教学内容： 国籍 外国人的法律地位(dwi) 外交保护 引渡和庇护 共六十二页 一、国籍的概念(ginin)和意义 二、国籍的取得 三、国籍的丧失 四、国籍的抵触 五、中华人民共和国的国籍立法和实践 第一节 国籍(guj)与国籍(guj)法共六十二页一、外国人的概念

2、 指在一国境内，不具有居留国国籍而具有其他国籍或无国籍的人，包括(boku)自然人和法人。二、国家对外国人的管辖权 三、外国人的入境、居留和出境的一般规则 四、外国人的待遇形式 第二节 外国人的法律(fl)地位共六十二页 国籍是指一个人属于某一国家的国民或公民的法律资格，是一个人同某一特定国家之间的固定的法律联系，也是国家实行外交(wijio)保护权利的法律依据。 世界人权宣言第15条：“人人有权享有国籍。” 在南非的开普敦, 儿童之间并不存在(cnzi)种族歧视问题 共六十二页 意义(yy)是一个国家确定(qudng)某人为其国民或公民的根据是确定一个人的法律地位的一个重要依据是国家行使外交

3、保护权的法律依据是国家行使管辖权的一个重要依据共六十二页 国籍取得是指一个人取得某一国家的国民(gumn)或公民资格 国籍取得的方式 世界人权宣言第15条第2款规定(gudng)：“任何人的国籍不得任意剥夺，亦不得否认其改变国籍的权利。”因出生而取得国籍：原始国籍因加入而取得国籍共六十二页血统(xutng)原则 申请(shnqng)入籍 婚 姻 收 养 加入取得国籍出生取得国籍出生地原则 混合原则 单系血统 双系血统 交换领土等 共六十二页移民群像：感谢上帝，踏上梦想开始(kish)的土地共六十二页美 國 加 州 天 使 島 ： 等 待 入 境 檢 查 的 中 國 移 民共六十二页 国籍(gu

4、j)丧失是指一个人由于某种原因丧失他所具有的某一国家的国籍(guj)。自愿(zyun)丧失国籍非自愿丧失国籍本人自愿申请退籍自愿选择某一国国籍 国籍丧失的类别共六十二页 积极抵触 双重国籍(shungchngguj)：具有两国国籍 多重国籍 ：具有多国国籍 国内立法、双边条约和国际公约解决 消极(xioj)抵触 无国籍：不具有国籍 共六十二页 各族人民平等地具有中国国籍； 不承认中国公民(gngmn)具有双重国籍； 在赋予原始国籍上采取血统主义和出生地主义相结合原则； 各族人民平等地具有(jyu)中国国籍共六十二页 国籍法第4条：“父母(fm)双方或一方为中国公民，本人出生在中国，具有中国国籍

5、。” 第5条：“父母双方或一方为中国公民，本人出生在外国，具有中国国籍，但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。” 第6条：“父母无国籍或国籍不明，定居在中国，本人出生在中国，具有中国国籍。”共六十二页 男女国籍(guj)平等原则； 国籍的加入、退出和恢复采取自愿申请和审批相结合的原则。 男女(nnn)国籍平等共六十二页 第9条：“定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。” 第11条：“申请(shnqng)退出中国国籍获得批准的，即丧失中国国籍。” 第12条：国家工作人员和现役军人，不得退出中国国籍。共六十二页 （一）外国人

6、入境的一般规则:国家没有允许外国人入境的义务，外国人也没有要求他国准其入境的权利 持有护照(hzho)或其他有效旅行证件，并办理签证手续。 共六十二页 （二）外国人居留的一般规则：国家没有必须接受外国人居留的义务(yw) 遵守居留国的法律，服从居留国的属地管辖。 共六十二页 （三）外国人出境的一般规则 ：一国不得阻止外国人的合法离境。 外国人离境的权利要受所在国法律(fl)规定的限制，以及为保护国家安全、公共秩序、公共卫生或风华或他人权利与自由所必要的限制。共六十二页 （一）国民待遇(u mn di y) ：一国给予外国人的待遇和给予本国人的待遇是相同的。 以互惠为前提 范围有限制：限于民事和

7、诉讼方面的权利 共六十二页 （二）最惠国待遇：一国给予另一国公民或法人的待遇不低于现在或将来给予任何第三国公民或法人在该国享有的待遇最惠国条款（双边或多边条约） 例外： 给予邻国的利益和特惠 关税同盟、自由贸易区、优惠(yuhu)贸易区以及经济共同体内的优惠(yuhu)共六十二页 （三）普遍优惠待遇：在国际(guj)经济交往中，发达国家不要求对等地给予发展中国家以优惠的待遇，单向优惠待遇。 （四）差别待遇 ：一国给予外国人不同于本国人的待遇或对不同国籍的外国人给予不同的待遇，不应含有任何歧视 给以外国公民或法人的权利在某些方面少于本国公民或法人 对不同国籍的外国公民或法人给以不同的待遇共六十二

8、页一、外交保护的概念 指一国国民在外国遭到不法侵害，依照该外国国内法程序(chngx)得不到救济时，该国民的国籍所属国可以通过外交途径或国际司法手段向该外国要求适当救济。（无国籍人和难民） 外交部设领事保护中心(zhngxn) 为海外中国公民排忧解难 第三节 外交保护共六十二页二、外交保护的对象(duxing)和根据国家的海外(hiwi)国民 无国籍人 难民在受到损害之日和正式提出请求之日在该国有合法和惯常的居所不适用于难民的国籍国的国际不法行为造成的损害情况共六十二页三、外交保护行使的条件 2006年外交保护条款草案 （一）损害由国际不法行为所致 由作为或不作为构成的行为(xngwi)依国际

9、法归因于该国； 该行为构成对该国国际义务的违背。 共六十二页 （二）受害人拥有保护国的国籍：持续国籍原则 受保护的对象必须具有保护国的国籍； 受保护的对象必须连续地具有保护国的国籍：个人在遭受(zoshu)侵害时起至得到外交保护时止，必须连续地具有保护国的国籍。（例外） 在双重或多重国籍的情况下，国籍国之间不能援引外交保护权。 共六十二页该人已丧失(sngsh)原国籍该人基于与提出诉求无关的原因已获得(hud)另一国的国籍新国籍是以不违反国际法的方式取得的持续国籍原则例外 2006年外交保护条款草案共六十二页 （四）用尽当地救济 要求受害人用完加害国法定的、全部(qunb)的、有效的和可采用的

10、救济办法，并将各种方法的审级用到最终； 要求受害人充分正确地利用加害国法律规定的各种救济办法中的所有程序。 用完所有救济(jij)方法共六十二页 用尽当地救济的例外 当地补救办法不具有(jyu)实现有效补救的合理可能性； 补救过程受到不当拖延，且不当拖延是由据称应对损害负责的国家造成的； 受害人与据称应对损害负责的国家之间没有相关联系，或者应根据案情，用尽当地补救方法实为不合理； 据称应对损害负责的国家放弃了用尽当地补救方法的要求。共六十二页四、卡尔沃条款（Calvo Clause） “属于一国领域内的外国人同该国国民有同等受到保护的权利，不应要求更大的保护。当受到任何侵害时，应依赖所在国政府

11、解决，不应由外国人的本国出面(ch min)要求任何金钱上的补偿。” 卡尔沃（阿根廷）共六十二页 卡尔沃条款，是指在国家与外国人所签订的契约中，插入一个条款，依据该条款，该外国人同意，因该契约所发生的任何请求或争执应由当地法院(fyun)处理，而不应作为“国际求偿”问题，以此表示该外国人放弃请求其本国外交保护的权利。 有效(yuxio)说无效说折中说共六十二页 五、外交保护领域的新发展 2006年外交保护条款(tiokun)草案 1、对无国籍人和难民的保护：一国可为无国籍人和被该国承认为难民的人行使外交保护。 2、多重国籍国民的外交保护 多重国籍和针对第三国的求偿 多重国籍和针对国籍国的求偿

12、3、公司国籍国的保护与股东的国籍国的保护 共六十二页朱利安阿桑奇 朱利安阿桑奇：出生于澳大利亚，“维基解密”的创始人。9万多份驻阿美军秘密文件的泄密让他成为创造历史的人物。39岁（2010年）的阿桑奇，因涉嫌在瑞典强奸及性侵犯2名女性(nxng)，被通缉，2010年12月7日他向伦敦警方自首，随即被押送到威斯敏斯特地方法院出席引渡聆讯，保释申请被驳回。2012年8月16日，阿桑奇获厄瓜多尔政治庇护。 共六十二页 1999年8月逃到加拿大 2001年7月提出“难民”申请 2001年11月拘留赖昌星夫妇 2002年6月被拒绝(jju)“难民资格”申请 2004年2月,加拿大法院宣判赖昌星不具有难民

13、资格共六十二页赖昌星2008年9月18日在温哥华记者会上展示自己(zj)取得的加拿大卑诗省驾驶执照 2005年9月,申请遣返前风险评估 2006年5月,完成(wn chng)评估 2007年9月,进行第二次风险评估 2009年1月22日，获得加拿大移民部的工作许可证 2009年5月3日，赖昌星前妻曾明娜回国共六十二页赖昌星逃亡12年遣返抵京在机场(jchng)被捕 共六十二页 引渡指一国把在其境内而被他国指控为犯罪或已被判刑的人，根据有关国家的请求，移交给请求国以便审判或处罚的一种司法活动。 一、引渡制度的法律依据：国际(guj)条约 二、引渡主体：原则上为主权国家包括被请求引渡国和请求引渡国

14、 第四节 引渡(ynd)共六十二页 请求(qngqi)引渡国 罪犯(zufn)本人所属国 犯罪行为发生国 受害人所属国 被请求国决定共六十二页 三、引渡客体：指被某国指控为犯罪或判刑的人，包括请求国国民、被请求国国民或第三国国民本国国民不引渡原则。 四、可予引渡的罪行：双重犯罪原则或相同原则，被请求引渡人的行为(xngwi)，必须是请求引渡国和被请求引渡国双方法律都认为是犯罪的行为(xngwi)，而且这种罪行必须能达到判处若干年有期徒刑以上的程度。 共六十二页 五、罪行特定原则：罪名专用(zhunyng)原则或专一原则，引渡请求国只能就其请求引渡时所指控的犯罪行为对该被引渡者进行审判，不得对引

15、渡理由之外的其他犯罪进行审判或处罚，或再引渡给第三国。 六、引渡的程序：通过外交途径进行共六十二页七、拒绝(jju)引渡的理由： 政治犯 军事(jnsh)犯罪 犯罪地在被请求国境内 对犯罪适用死刑和酷刑共六十二页外 交 部最高人民法院国 务 院形式审查司法审查行政审查共六十二页爱德华斯诺登爱德华斯诺登（Edward Snowden） 生于1983年，在2004年加入美国陆军 ,曾是CIA（美国中央情报局）技术分析员，后供职于国防(gufng)项目承包商Booz Allen Hamilton。共六十二页2013年6月将美国国家安全局关于PRISM监听项目的秘密文档披露给了卫报和华盛顿邮报，随即遭

16、美国政府通缉，事发时人在香港，随后飞往俄罗斯。2013年8月,获得俄罗斯为期1年的临时避难(b nn)申请.2014年8月，俄罗斯律师称，爱德华斯诺登再次获得俄罗斯的居留许可，期限为3年共六十二页 一、庇护的法律依据：属地优越权 二、庇护的对象(duxing) 世界人权宣言第14条: 人人有权在其他国家寻求和享有庇护以避免迫害。第五节 庇 护 政治(zhngzh)流亡者其他避难者共六十二页 三、庇护条件：1967年领土(ln t)庇护宣言 行使庇护权是一国的主权，各国应相互予以尊重； 犯有危害和平罪、战争罪和危害人类罪的，不在庇护之列； 给以庇护的理由，由给以庇护国家决定； 给以庇护之国不得准

17、许享受庇护的人从事违反联合国宪章宗旨与原则的活动；共六十二页 四、受庇护人的地位：受庇护人在庇护国享有(xingyu)合法居留权，原则上不被引渡和驱逐，享有(xingyu)与同国籍的一般外国人相同的法律待遇。 1979年，一名年轻越南(yu nn)难民在马来西亚的普兰比东难民营。共六十二页 五、域外庇护：外交庇护，即指一国在位于其境外的本国使领馆、军舰、军用飞机或军事基地(jnsh jd)内对请求避难的外国人给予庇护的行为。阿桑奇露面(lu min)厄瓜多尔驻英大使馆共六十二页庇护权案 （1948年秘鲁诉哥伦比亚） 1948年10月3日，秘鲁发生了一起未遂的军事叛乱。次日，秘鲁当局发布命令，指

18、控(zhkng)美洲人民革命同盟组织指挥了这场叛乱，同时宣布将对该同盟领导人维克托苏尔哈雅德拉托雷等进行审讯，自该日起至2月初，秘鲁一直处于戒严状态。1949年1月3日,托雷前往哥伦比亚驻秘鲁使馆寻求庇护。次日，哥伦比亚共六十二页大使(dsh)通知秘鲁政府它已对托雷给予庇护，同时请求秘鲁政府颁发他离开秘鲁所必需的通行许可证。秘鲁对此提出异议，并拒绝向托雷颁发通行许可证。两国随后就此事进行了外交接触，并于8月31日签署利马协定，同意将争端提交国际法院解决。10月15日，哥伦比亚政府向国际法院书记处提交了诉讼请求书。共六十二页 1950年11月20日，国际法院对本案作出了判决。法院指出，与领域庇护

19、不同，在外交庇护的情况下，避难者置身于犯罪行为发生地国，决定对避难者给予外交庇护将有损于领土国的主权(zhqun)，它将使罪犯逃脱领土国的管辖，并构成对纯属该国管辖事务的干涉，如果庇护国有权单方面确定避难者所犯罪行的性质，则将对领土国的主权(zhqun)造成更大的损害。因此不能承认这种有损领土主权(zhqun)的外交庇护。共六十二页中国关于引渡和庇护的法律规定2000年12月28日颁布中华人民共和国引渡法（一）关于引渡的规定 1、引渡的权利和义务：凡与我国订立引渡条约的国家，我国一条约规定的权利和义务与之进行引渡，与我国为订立条约的国家根据互惠原则进行引渡。 2、引渡的条件 （1）引渡请求(q

20、ngqi)所指的行为，依照我国法律和请求(qngqi)国的法律均构成犯罪。共六十二页 （2）为提起刑事诉讼而请求的引渡，根据我国法律和请求国的法律，对请求引渡的犯罪至少可判处一年以上有期徒刑(yuq txng)的处罚。为执行刑罚而请求的引渡，被请求引渡人尚未服完的刑期至少为6个月。 3、引渡请求的提出和审查 4、为引渡采取的强制措施和引渡的执行共六十二页（二）关于庇护的法律规定 我国主管机关有权庇护因政治原因遭到外国追诉或迫害而请求避难的外国人，准予他们入境、居留、拒绝(jju)引渡。但对于被指控为非政治性的犯罪或源于违反联合国宗旨和原则的人，或犯有国际条约规定的国际罪行者不予庇护。共六十二页

21、 诺特波姆于1881年9月16日生于汉堡，因出生取得德国国籍。1905年去危地马拉经商，在危地马拉定居，把危地马拉作为其商业活动的总部。他与德国一直有事业上的联系(linx)并常因事去德国。在1939年，在第二次世界大战开始一个多月后，诺特波姆根据列支敦士登诺特波姆案 （列支敦士登诉危地马 国际法院(u j f yun)，1955年）共六十二页的国籍法取得了该国国籍。1940年初，他返回危地马拉(wi d m l)继续经营他的事业，并申请将他在外国人登记册上注明的德国国籍改为列支敦士登国籍，得到准许。1941年，危地马拉对德国宣战并于1943年逮捕了诺特波姆，拘留在美国，同时扣押和没收了他在危地马拉的财产和商店，共六十二页还于1944年12月取消了把他登记为列支敦士登国民的行政决定。 1946年，诺在美国获释后请求返回危地马拉被拒绝，诺就回列支敦士登居住。列支敦士登于1951年12月17日向国际法院递交(djio)请求书，状告危地马拉违反国际法侵害其国民诺的人身及财产，要求危地马拉给予赔偿。共六十二