公共交通导向型发展模式

1、公共交通导向型发展模式 仃0D）（4）实例分析（1）发布时间：2008-05-06 点击次数：1788本文主要介绍TOD模式在广州轨道交通中的发展，为了便于更有针对性地分析，将以轨道三号线和四号线为例。TOD的规划理念TOD（ Tran sit Orie nted Developme nt公共交通导向型发展）作为一种土地利用模式为城市提供了一种有别于传统发展模式的、依托公共交通尤其是轨道交通的、新的交通与土地利用藕合的模式。TOD有 3个主要特征。第一，TOD项目是指在公共交通节点和主要商业区的步行范围内 进行适宜步行、混合功用的上地幵发。第二，TOD项目既能促进轨道交通的发展，也能提供公交站

2、点本身带来的幵发机会。第三，注意结合站点幵 发公共设施和公共集散广场。I广州轨道三号线中的 TOD模式广州市轨道交通三号线规划在一号线和二号线成功建设的基础上，进一步借鉴美国、加拿大、日本、香港等国家和地区TOD开发的成功经验。（1）依托轨道线站点建立不同的发展分区，积极倡导公交（地 铁）社区在土地使用性质与强度方面，轨道站点合理区土地采用高密度、 高强度的方式，用地构成以混合使用为主，特别是在靠近站点的地方布置 一些强度较高的商贸办公商业居住等用地，充分发挥轨道交通可达性优 势，扩大轨道交通直接服务对象的范围。在稍远一点地方可综合布置居住 等用地，进行中高强度发展。在非轨道交通走廊内的用地，

3、采用较低的幵 发强度。在不同的区位环境方面，对于旧中心区，强调依靠地铁线、站， 支持城市传统的生活方式，优化城市结构，将重大人流集散设施向车站聚 集，利用地铁大规模集散能力， 实现地铁客流的汇集，充分发挥地铁效益； 对于新发展区，强调拉动、引导城市的发展，按照公交社区的模式，积极 发展新区，实现TOD模式。（2）有机融合车站出入口与周边的设施轨道交通车站出入口与周边设施、建筑的协调是轨道交通微观上 需要协调的重要内容。在注重宏观、中观协调基础上，微观上的协调将直 接决定轨道交通对乘客的服务能否最终达到最优。出入口的设置应充分考 虑与人行、公交、机动车等良好的换乘衔接， 营造舒适、方便的人行环境

4、。广州轨道四号线（南沙北段）的 TOD模式轨道四号线（南沙北段）包括了黄阁北、黄阁、蕉门、冲尾四个 站点，它和轨道一、二、三号线所不一样的。在形式上，它是高架的，而 其它轨道线是走地下的。高架轨道有施工时间段、造价相对较低等优点， 但同时也存在噪音大、震动强等缺陷，适合于城市边缘或还未幵发地区。在目的方面，其它轨道线是为了疏解相当紧张的地面交通，增加人们使用 公共交通的频率，而四号线确是要通过交通和政府投资的公共设施的引 导，带来大量的人流，繁荣南沙的经济。结合四号线（南沙北段）的实际 情况，运用TOD模式。（1）TOD和SOD相结合TOD模式的资金来源：政府利用规划带来的信息优势，在规划的建

5、设区域首先按非城市建设用地低价征用土地。然后通过基础设施，主要 是交通基础设施的建设引导幵发。政府基础设施建设的全部或主要资金来 自于出售基础设施完善的“熟地”，利用“生熟”地价差，平衡建设资金。 广州地铁一、二号线主要通过老城区的“熟地”，建设前后地价差别不大 但是南沙区做为新区，新区的生熟低价差会较大，轨道幵发的收益和投资 将会得到平衡。SOD（ Service-Orie nted Developme nt公共设施导向发展）模式的资金来源：政府通过利用行政垄断权的优势和行政及其他城市功能的迁 移，使新幵发地区市政基础设施和社会服务设施同步完成，进一步加大 生熟地价差从而同时获得空间要素调整

6、资金的思路。南沙是新区，行政 中心、大型公共设施的建设势在必行，需要通过公共设施的建设，带动整 个南沙地区的发展。基于以上分析，TOC和SOD的结合，也就是大型公共设施和轨道p四号线的结合更加强化 TOD模式所发挥的作用，相辅相成。TOD和IOD相结合南沙地区在发展轨道交通之前，基本采用IOD( In dustrial-Oriented Development)的发展模式，即以项目为寄托，通过项目的拓展，带 来资金，吸引人口，带动地区和城市的幵发。如通过大型的工业项目政 府基建项目形成经济增长点， 促进相关产业的积聚，带动地区的全面幵发。在南沙幵发的过程中，最可能的情况是，重点工业项目和轨道交

7、通建设同步进行，这就很可能会形成南沙独特的TOD与 IOD相结合的发展模式。发挥站点周边用地的最大效益化和追求最大的使用率邻近站点500米范围内尽量布置高密度、高容积率(4.0-7.0) 的商务办公用地，带动大量的人流，提高轨道四号线的使用效率。根据美国的调查，每增加 1000平方米的办公和零售业的楼宇面 积，会增加50位消费者搭乘公共交通，每增加1000个居住单元，每天会增加100位使用轨道交通换乘的乘客，同时至少增加50位搭乘轨道公交的乘客。由此看出，同等的建筑面积，商务办公对轨道的使用是居住的7倍。占一 A 一厶十（4）倡导多种换乘模式，特别要注意解决二层人流系统只有满足多种换乘模式，才能增加轨道的使用率。本次规划倡导： “轨道” + “长途公路客运”（黄阁客运中心）；“轨道”+ “公共汽车”（公共汽车首末站、停靠站）；“轨道” + “自行车”（设置自行车保管 中心）；“轨道” + “小汽车”；“轨道” + “步行”。由于是高架轨道，所以人流系统要特别注重考虑二层人流系统， 出站人流可以通过连廊进入商场、办公建筑、公交站、停车场、长途客运 站。综上所述，从广州轨道交通的发展，可看出TOD这种模式的运用趋向