电网的运营模式研究

1、电网的运营模式研究硕研10-6班 汪毅1一、电力市场的概念 电力市场模式是电力工业改革所建立的一种电力市场的体制形式。具体地说，是指电力工业发、输、配、供电各环节以及市场交易机构和监管机构之间形成的关系形式。 自20世纪80年代电力市场概念被提出之后，世界上很多国家都根据其电力系统自身的特点，对电力工业进行改革，建立各自不同类型的电力市场模式，电力工业正处于从集中管理、垄断经营模式向电力市场开放模式过渡。 一般来说，一个电力市场模式是否适合该国国情可从三个方面来衡量：是否满足一般商品市场的要求。比如，是否确保电力市场的有效监管，是否有利于促进市场公平竞争，是否维护消费者的利益。是否充分考虑到电

2、力商品的特殊性与电力市场的复杂性。比如，是否有利于电力系统安全、可靠地运行。是否有利于电力工业和国民经济持续、稳定发展。2二、国内的电网运营模式及发展 2.1 垂直一体化垄断运营模式（1945-1985） 国家实行的这种垂直一体化垄断运营模式在经过几十年的运营之后遇到了许多问题，集中体现为电力短缺和电价过高的两难困境。32.2 集资办电开放电价的运营模式（1986-1997） 随着经济快速增长，电力短缺问题更加突出，电力供应已成为制约我国经济发展的重要瓶颈。国家财政投资已不能适应电力工业发展的需要，为迅速扭转电力短缺局面，自1985年开始实行改革，实行以“电厂大家办，电网国家管”为方针的集资办

3、电政策，吸引社会资金投资兴办发电厂，对原有不计成本的电价形成机制进行改革，对新建电厂实行“还本付息”电价。42.3 “厂网分开，竞价上网”的运营模式（1998-至今）2.3.1 第一阶段（试点）（1998-2001） “厂网分开，竞价上网”的方案是由国家电力公司正式提出的。1998年8月26日，国家电力公司向经贸委上报了实行厂网分开，建立发电侧电力市场的实施方案框架(试行)，并获得了通过，随后在六省市进行了试点工作（失败）。52.3.2 第二阶段（改革）（2002年至今） 在总结我国“厂网分开，竞价上网”的试点工作的基础上，国务院高层也着手对垄断行业进行改革的总体部署，并于2002年4月11日

4、正式批准了电力体制改革方案。根据方案，我国电力体制将实施厂网分开，重组发电和电网企业；实行竞价上网，建立电力市场运行规则和政府监管体系，初步建立竞争、开放的区域电力批发市场。 之后，根据发电资产重组划分方案，在原国家电力公司的基础上，将发电资产和辅助性业务单位、“三产”和多经企业的资产剥离出来，进行调整重组，在全国范围内形成了中国华能、中国大唐、中国华电、中国国电和中国电力投资5家发电集团公司；中国电力工程顾问、中国水电工程顾问、中国水利水电建设和中国葛洲坝四家辅业集团公司;国家电网公司、中国南方电网有限责仟公司两家电网公司，并由国家电网公司负责组建华北、东北、西北、华东和华中五个区域电网有限

5、责任子公司。2002年12月29日，这十一家公司正式挂牌，标志着我国发电资产重组已经完成，彻底割裂了厂网之间的纽带，为竞价上网的改革提供了基础。62.3.2 第二阶段（改革）（2002年至今） “厂网分开，竞价上网”的改革方案由于输配售一体化垄断而无法实现降低销售电价的目的，在此基础上电力体制改革方案进一步提出了“开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购买电力的格局”。72.4 未来的发展趋势2.4.1 批发竞争模式 又称批发市场竞争模式或批发竞争、输电网开放、多个购买者模式。 主要特点：发电领域引入竞争机制体现在发电厂建设和运营两个方面，它们所发的电可直接卖给配电公司（或者

6、大用户）。输电网络向用户开放并提供输电服务。配电公司（或大用户）获得选择权，但配电网仍不开放。买卖双方共同承担市场风险。调控更加重要。总之，在该阶段，市场更多地允许发电商与售电公司通过合同方式实现交易。 批发竞争模式被认为是一种过渡模式，对于拥有复杂电力系统的发达国家，在采用零售竞争模式之前，往往会采用批发竞争模式，待时机比较成熟后，再向零售竞争模式过渡。 82.4 未来的发展趋势2.4.2 零售竞争模式(直销型或完全竞争模式) 在该模式中用户获得了选择权，发电环节和零售环节都展开较完全的竞争。 它的特点是：独立发电公司直接接受用户选择，同时也获得了选择用户的权力。所有用户都获得了选择权，这是

7、该模式的最大特点。发电、零售与输配电领域完全独立，配电和输电网络均向用户开放。出现了供电零售公司。电网交易中心不再是买电机构，实际上 变成了拍卖商或者经纪人，买卖双方签订的所有交易都必须通过电网输送。 零售竞争模式被普遍认为是一种很先进的模式，是拥有复杂电力系统的发达国家的明智选择。但从美国加州2000年发生的电力危机来看，该模式对于具有完善市场结构、政策和法律的国家才是适用模式。 9三、阿根廷的电网运营模式与发展 处于南美洲南端的阿根廷是一个发展中国家，长期以来阿根廷的电力产业与我国电力产业改革前一样，是由国家实行发输配售电四个环节垂直一体化的垄断运营模式。通过改革，阿根廷全国电量1993年

8、增长6.6%，1994年增8%，1995年增长5%；电力装机容量每年增长10%，电力供需矛盾得到了根本解决；同时，全国的平均发电电价大幅下降，比改革前下降了50%，终端电价下降了17%，已成为世界上电价最低的国家之一（2001）。整体上说，其改革的力度比较大、范围比较广，也是比较彻底和成功的，它对我国建立竞争性电力市场具有积极的借鉴意义。3.1 选择阿根廷电网的原因103.2 阿根廷电网运营模式的发展 由于由国家实行的垂直一体化垄断运营模式竞争机制严重不足，导致了阿根廷电力产业管理混乱、效益低下，而国家受财力的限制无力对电力产业进行大量投资，造成电力投资资金严重短缺，使得电力供需矛盾日益扩大，几乎到了难以为继的程度。为了改变这一局面，阿根廷于1991年12月发布了电力改革纲要，旨在对电力产业实行彻底改革。113.2 阿根廷电网运营模式的发展改革办法：（1）政府与电力企业彻底分开。改革后政府不再负责电力的建设发展，不再管理电力的生产经营。（2）彻底打破电力产业的垂直一体化垄断。将电力产业进行垂直分离，全