铁路工程施工招标文件课件

1、铁路工程施工招标文件第1页，共94页。铁路工程施工招标文件第2页，共94页。二、招标投标的特点程序规范全方位开放，透明度高公平、公正、客观一般交易双方一次成交 体现了招投标法规定的公开、公平、公正和诚实信用原则。第3页，共94页。F.业绩经验近五年工程建设施工类似本次招标工程的主要业绩及可借鉴的经验；近五年类似本次招标工程建设获奖工程及有关建设、使用单位的评价及质量评价；G.投入本工程的施工能力拟参加本工程的技术、管理人员情况；拟使用技术工人的人数和比例；拟投入本工程施工的主要机械设备、检测仪器；H.拟在现场成立的组织机构；I.分包人。非主体、非关键工程的分包方式；J.附加资料；K.其他需说明

2、的问题。 申请文件应附必要的证明材料第4页，共94页。（三）资格预审调查表资格预审调查表由下述17份表格构成：表1 资格预审申请书表2 授权书格式表3 概况（企业简介）表4 年营业额数据表5 现有合约或未完工程总计表6 财务状况表6-1 银行信贷证明格式表7 联合体资料表7-1 联合体协议书格式表8 近五年类似工程业绩表表9 近五年类似本次招标工程获奖工程项目表表10 人员表表11 拟投入本合同工程的技术和管理人员情况表表12 拟在本合同工程任职的主要人员简历表表13 拟投入本合同工程的主要施工机械、设备表表14 拟投入本合同工程的主要检测仪器表表15 拟为承包本合同工程设立的组织机构表16

3、分包人表表17 附加资料第5页，共94页。（四）强制性标准强制性标准由下述6份表格构成：表18 资格预审强制性标准（资质等级）表19 资格预审强制性标准（经验）表20 资格预审强制性标准（财务）表21 资格预审强制性标准（人员、设备、分包、诉 讼、履约、企业状态）表22 资格预审强制性标准（人员）表23 资格预审强制性标准（设备）强制性标准是最低标准，由申请人回答是否满足。满足强制性标准是申请人通过资格预审的前提条件。第6页，共94页。1.评审办法种类合格制，或；有限数量制，一般不超过8家。第7页，共94页。2.组织保证成立资格预审评审委员会 为保证资格预审工作的公平、公正和准确，招标人应组建

4、资格预审评审委员会，按资格预审文件规定的评审办法对资格预审申请人的详细情况认真评审，选择能力强、信誉好的企业通过资格预审。资格预审完成后向铁道部招标办报备资格预审评审报告。（“155”号文规定）第8页，共94页。3.评审程序符合性和响应性审查：资格预审申请文件的完整性申请文件内容的响应性申请人的法律地位和合格性进行审查明显不符合资格预审文件要求的申请将被拒绝第9页，共94页。有限数量制，一般不超过8家。宣读投标人名称、投标标段、报价和施工企业质量信誉评价自选加分标段的声明函（如果有）。第九篇 技术规范质量责任期内承包人对由于自身原因造成的工程质量责任终身负责。“质量责任期”系指工程的设计合理使

5、用年限。如果你看到面前的阴影，别怕，那是因为你的背后有阳光。中标人应在收到中标通知书后28天内，签订合同之前，向招标人提供履约保证金；非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包。设置现场管理机构，实行扁平化管理；变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。第一篇 投标邀请书格式建立目标责任体系，落实责任制，并到具体人员；强制性标准审查：根据资格预审文件规定的强制性标准，按照申请标段分别审查申请人填制的强制性标准表格及其相关的证明材料；申请人履约能力不能满足具体标段强制性标准，申请人就该标段的申请将被拒绝。第10页，共94页。澄清与核实：资格预审评审过程中，对于申请文件中存在的叙述内容不

6、清楚、不完整，或相关文件材料不齐全等情况，在不违背评审工作原则的前提下，申请人应在规定时间内以书面形式进行澄清；除非申请人以书面形式事先通知并征得同意，对申请人没有在规定时间内进行澄清的内容，有权根据所能掌握事实做出判断并确定评审结果。第11页，共94页。项目经理安全考试试题：组织项目经理考试，并对项目经理考试试卷进行评审打分。（适用于营业线工程施工） 第12页，共94页。资格审查评分：根据资格预审打分办法，审查申请人填制的资格预审申请文件相关表格及其证明材料，按照申请标段分别从财务能力、业绩经验和技术能力三个方面对申请人的投标资格进行打分。 （适应于有限数量制）第13页，共94页。综合评审：

7、在通过前述评审程序的基础上，确定申请人通过并允许参与投标的具体标段的范围；对申请人的综合中标能力根据强制性标准（和评分办法）进行综合评审，以确定申请人能够同时签订和履行的标段，（然后分标段按照评审得分由高到低排序）。括号里的内容不适用于通过制第14页，共94页。3.合格标准合格制只有通过符合性和响应性审查的资格预审申请才能被接受进行强制性标准审查；只有通过强制性标准，（且项目经理安全考试成绩80分（含）以上）才能通过资格预审。第15页，共94页。有限数量制只有通过符合性和响应性审查的资格预审申请才能被接受进行强制性标准审查；只有通过强制性标准审查，（且项目经理安全考试成绩80分（含）以上），且

8、具备下述条件的申请人才能通过资格预审。申请人若是质量信誉评价前五名的施工企业；或质量信誉评价前五名施工企业以外的，且每位申请人所具有的施工经验、财务能力和技术能力的评审得分,按照评审总分由高到低进行排序，每个标段评分前（8-通过的前五名企业数量）名的申请人。第16页，共94页。、招标文件第17页，共94页。铁路客运专线招标文件第一篇 投标邀请书格式第二篇 投标人须知第三篇 合同条件及格式（一）合同通用条件（二）合同专用条件（三）合同附件格式 第四篇 投标函与投标保函格式 第五篇 工程量清单第六篇 投标文件附表格式 第七篇 施工组织建议书格式 第八篇 评标办法 第九篇 技术规范 第十篇 工程量清

9、单计量规则 第十一篇 图纸第18页，共94页。（一）投标邀请书格式是招标人向通过资格预审的申请人发出投标邀请的函件，主要传递以下信息：邀请投标标段；获取招标文件的时间和地点；招标文件的售价；投标保证金数额；投标文件递交时间和地点；开标时间和地点。第19页，共94页。（二）投标人须知一、总则1 招标范围2 招标依据3 资金来源4 投标人的合格条件5 收到与招标文件有关的文件时投标人的确认方式6 语言和法律7 投标费用8 招标方式9 承包方式10 工期11 现场考察12 标前会议二、招标文件 13 招标文件的组成14 招标文件的澄清和解答15 招标文件的修改第20页，共94页。三、投标文件 16

10、投标文件的组成17 投标报价及投标要求18 投标有效期19 投标保证金20 投标文件的编制、签署与装订四、投标文件的递交 21 投标文件的密封与标志22 递交投标文件的截止时间23 迟到的投标文件24 投标文件的更改与撤回第21页，共94页。五、开标、评标和定标25 开标26 评标27 定标28 重新招标六、合同授予与签订 29 招标人接受和拒绝投标的权力30 中标通知书31 履约保证金32 签订合同七、招标纪律与投诉 33 招标纪律34 投诉附件1 工程说明附件2 地理位置示意图第22页，共94页。1.招标依据铁道部关于优化建设项目管理改进评标方式提高工程质量的指导意见(铁建设200489号

11、)铁道部铁路大中型建设项目施工招标投标有关问题的通知(建工200328号)铁道部关于印发铁路建设工程安全质量事故与招投标挂钩暂行办法的通知(建建200635号)铁道部关于印发加强和改进铁路施工招投标管理工作的暂行规定的通知（铁建设2005155号）铁道部关于印发铁路建设工程施工企业质量信誉评价暂行规定的通知（办建设发200552号）铁道部建设管理司关于有关问题的解释说明（建建200554号）铁道部关于改进和加强铁路招投标管理工作的通知（铁建设电20069号）第23页，共94页。2.投标人的合格条件投标人或联合体投标人已通过资格预审评审，取得投标资格。投标人或联合体投标人应有完成本项目所需的足够

12、的技术能力和财务能力。在递交资格预审申请文件后，如果与资格预审文件要求的审查内容对应的情况发生改变，则须在投标文件中提供更新资料，以证明其仍能满足资格预审标准要求。联合体组成的任何变化都必须在提交投标文件截止时间前征得招标人的同意。投标人必须对整个标段进行投标，只对某个标段中的部分工程做出的投标，该投标将被拒绝。每个投标人对同一个标段只能递交一份投标文件，投标人既以联合体成员身份又以其独家名义对同一标段做出两个以上投标的，其投标和与此有关的联合体的投标将被拒绝。 第24页，共94页。3.投标费用投标人应自行承担投标过程中的一切费用。不管投标进程或结果如何，招标人在任何情况下均无义务和责任承担这

13、些费用。第25页，共94页。4.招标方式公开招标第26页，共94页。5.承包方式采用总价中标，工程费用总价承包的施工总承包方式（或者是工程总承包方式）。 关于优化建设项目管理改进评标方式提高工程质量的指导意见（铁建设200489号）：积极推行总承包是深化铁路工程建设项目实施方式改革、提高工程建设管理水平、保证工程质量和投资效益的重要措施。主要有工程总承包和施工总承包两种方式，可分综合工程、专业工程或单项工程进行承包。第27页，共94页。6.工期本项目总工期为 月，拟于 年 月 日开工建设；各标段工期；分阶段工期要。 第28页，共94页。7.现场考察招标人将组织/不组织投标人对工程现场和周围环境

14、进行现场考察。投标人应对工程现场和周围环境进行现场考察，查明或核实有关编制投标文件和签订合同所必须的一切资料，考察现场的费用及其获取资料的准确性由投标人自负。投标人应承担任何由于考察而产生的人身伤害（不管是否致命）、财产损失或损坏以及其由此造成的损失、损坏或费用的责任。招标人提供给投标人的根据对本项目勘察、调查所取得的水文、地质、气象、交通条件、电力设施、通信设施、水源、料源等资料，仅供投标人参考，不构成招标文件的组成部分，投标人对以上资料的所作的解释、推理、判断和应用须自行负责。 第29页，共94页。8.标前会议会议主要内容：工程设计情况及技术交底;介绍招标文件;澄清疑问，解答在该阶段投标人

15、可能提出的各项问题。第30页，共94页。9.招标文件的组成除前面目录所列内容外，还包括招标人在招标期间发出的补遗书、答疑书和其他正式有效函件。 投标人应仔细阅读招标文件，包括其中所有的须知、格式、条款、规范和图纸。如果投标人未能提供招标文件所要求的资料或所提交的投标文件不符合招标文件的要求，将导致投标文件被拒绝。投标人应认真检查招标文件是否完整，若发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。 第31页，共94页。10.投标文件的组成投标文件包括三部分：商务标文件技术标文件报价文件每个标段应单独编制投标文件投标报价以投标函总报价为准，不接受单独的修改报价声明第32页，共94页。第一部分 商

16、务标文件（1）投标函；（2）施工企业质量信誉评价自选加分标段声明函（如果有）；（3）法人代表证明书（如资质证书年检后法人代表发生变更）；（4）法定代表人授权书（如果有）；（5）联合体授权书（如果有）；（6）联合体协议书副本及补充协议（如果有）；（7）投标保证金；（8）投标人对招标文件及合同条件的确认；（9）资格预审更新资料（如果有）。第33页，共94页。第二部分 技术标文件1施工组织设计（1）总体施工组织布置及规划（2）施工进度安排（工程进度网络计划图、进度横道图，并明确开竣工日期，关键线路）（3）确保工期的措施（4）主要工程项目的施工方案、施工方法、施工工艺（若有营业线过渡施工，应有营业线过

17、渡方案）（5）关键和重、难点工程的施工方案、方法及其措施（6）冬季和雨季的施工安排（7）质量目标，质量保证体系及措施（8）安全目标，安全保证体系及措施（9）施工环保、水土保持目标及措施第34页，共94页。（10）文明施工、文物保护目标及措施（11）劳动卫生保障措施（12）劳动力组织计划（13）临时用地与施工用电计划（14）主要材料供应计划（15）合同用款估算（16）其他应说明的事项2项目质量管理体系（1）质量管理手册（2）程序文件第35页，共94页。第三部分 报价文件（1）投标报价汇总表；（2）投标报价编制说明；（3）标价的工程量清单；（4）劳、材、机数量和单价明细表；（5）单价分析；（6）材

18、料、台班价差计算表；（7）平均运杂费分析；（8）降造措施说明。第36页，共94页。10.投标报价及投标要求报价应包括按招标文件的要求实施、完成全部工程，及修复任何缺陷所需要的全部费用和利润。应填写工程量清单所有工程项目的单价和价格。投标人没有填入单价与价格的项目，认为已包括在工程量清单的其他单价和价格之中。承包人因承包本项目工程所需交纳的一切税费包含在所报的单价或价格内。应对涉及工程质量的主要直接费的降低进行说明，工人工资、劳动保险、施工安全措施费等不得低于国家或工程所在地规定的标准。投标人报价中应包含保险费用第37页，共94页。总承包风险费用除可以调整的工程和费用外，超出工程量清单的项目、数

19、量增加的工程以及由此增加的费用，由总承包风险费用解决。总承包风险费用包括但不限于下述内容：变更设计必须增加的工程和按规定需要增加的费用；在工程建设过程中，非不可抗力造成的自然灾害损失及其采取的预防措施费用；由于变更设计所引起的废弃工程。延期开工、暂停施工、工期延误、工期提前造成的损失和增加的措施费。第38页，共94页。工程承包价及承包价的调整以中标价作为施工承发包合同总包价，签订施工总承包合同。实行总价承包。施工总承包合同签订后，属下列情况可调整总包价，但总承包风险费用一律不调整。业主对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用；由于不可抗力造成的重大损失； 投

20、标期至施工期的材料差价（由总承包风险费用处理的工程除外）。 第39页，共94页。其他承诺或声明要求对招标文件和合同条件要明确确认。其他需投标人明确承诺的条款（针对工程情况，招标人需特殊要求的承诺条款，一般要求的条款应纳入合同专用条款）。根据施工企业质量信誉评价结果,具有加分资格的施工企业均应提交“施工企业质量信誉自选加分标段的声明函”，由招标人在开标会上当众宣布。一经申请加分，无论投标是否有效、是否中标，均视为使用加分权一次。第40页，共94页。11. 投标保证金投标保证金可以采用现金、现金支票、保兑支票、银行汇票或银行保函形式。投标人只能选用上述形式中的一种。投标保证金的有效期至少应超出投标

21、有效期30天 属下列情况，将没收其投标保证金：在规定的投标有效期内撤回投标文件；不接受按照评标办法做出的报价做出的修正；中标人未能按要求提供履约保证金；中标人未能按要求或拒绝按要求签订合同。第41页，共94页。12. 投标文件的编制、签署和装订编制要求投标文件内文采用A4纸（附图、附表除外），单面印刷。投标文件应使用不褪色的油墨、墨水打印或书写，文字要清晰，语意要明确。封面须注明投标项目名称、投标标段、文件性质（商务标文件/技术标文件/报价文件）、投标人名称。投标文件应编制目录，并且逐页标注连续页码。第42页，共94页。投标文件的签署投标文件应有一份标明为“正本”，其余标明为“副本”，副本可为

22、正本的复印件。当正本和副本有不一致之处时，以正本为准。投标函由投标人（或联合体投标人）法定代表人或其授权代理人签署并加盖公章。施工企业质量信誉评价自选加分标段的声明函，必须由投标人（联合体投标人中具有加分资格的成员）法定代表人或授权代理人签署并加盖公章。投标文件内的涂改、删除或重写，都应由投标人（或联合体牵头人）法定代表人或其授权代理人在改动处小签或加盖公章。第43页，共94页。投标文件的装订商务标文件、技术标文件和报价文件分别单独装订成册。可采用胶订、平订或线订等方式，不得采用活页方式。 招标人对由于投标文件装订松散而造成的丢失或其它后果不承担任何责任。第44页，共94页。13.递交投标文件

23、截止时间投标人必须在 年 月 日时间时至时间时的时间内，将投标文件递交至下述地点: 地址： 招标人不接受此期限以前递交的投标文件，此期限以后递交的投标文件将被拒绝。在特殊情况下，招标可以延迟递交投标文件截止时间。但至少应在原递交投标文件截止时间24小时前，将变更后的递交投标文件截止时间以书面形式通知所有投标人，并在铁道部工程交易中心网站上予以公布第45页，共94页。14.开标开标时间和地点 在开标会前，投标人(或联合体牵头人)法定代表人或委托代理人应持有效证件（身份证或工作证）签到以证明出席。委托代理人出席时，还应出具授权书。开标会由招标人主持，在监督部门监督下进行。开标会内容：宣布参加开标会

24、的投标人法定代表人或委托代理人名单。确认投标文件密封完整状况。当众检验、启封商务标文件和撤回、补充、修改函件。宣读投标人名称、投标标段、报价和施工企业质量信誉评价自选加分标段的声明函（如果有）。招标人、投标人(或联合体牵头人)法定代表人或授权代理人在开标记录上签字，确认开标结果。第46页，共94页。15.评标“115”号文办法，或综合评标法。关于改进和加强铁路招投标管理工作的通知（铁建设电20069号）中关于评标方式规定，评标方法仍以加强和改进铁路施工招投标管理工作的暂行规定 （铁建设电2005155号）为主，经铁道部批准部分项目可采用综合评标法。在招标文件中载明评标方式采用“155”号文评标

25、办法或综合评标法，具体采用何种方法在开标时明确。第47页，共94页。15.定标评标委员会将推荐实质性响应招标文件各项要求，按最终得分由高到低顺序，排名在前的一至三名投标人为中标候选人（最终得分为报价计分办法计算得分与质量信誉评价得分之和/商务标得分、技术标得分、含报价得分和质量信誉加分之和）。当最终得分相同时，若无投标人提出加分申请的，以质量信誉评价排序在前的施工企业排名在前（联合体投标人，其质量信誉评价排序以联合体牵头人排序为准）；若有投标人提出加分申请的，报价低者排名在前。第48页，共94页。16. 招标人接受和拒绝投标的权力招标人在发出中标通知书前有权接受或拒绝任何投标，宣布投标程序无效

26、或拒绝所有投标,并对由此引起的对投标人的影响不承担任何责任，也无须将这样做的理由通知受影响的投标人，但投标保证金将退还投标人。第49页，共94页。17.履约保证金中标人应在收到中标通知书后28天内，签订合同之前，向招标人提供履约保证金；履约保证金采用履约银行保函和现金相结合的方式，标准和方式如下：（AD）A 10%，履约保证金为合同价格10%银行保函； （AD）A 10%，履约保证金除合同价格10%银行保函外，投标人还应提供金额为(AD)A10%A的现金。其中，A为评标基准价；D为投标人的中标价，即合同价格。联合体的履约保证金由联合体牵头人出具，发生的费用由各成员承担。 第50页，共94页。1

27、8.附件1 工程说明1.项目位置，起讫里程，建筑长度，技术标准；2.地形与地址简况；3.水文与气象简况；4.路基、桥梁、隧道、轨道、房建等工程工点表；5.主要控制工程、重点工程描述；6.标段划分表；7.分标段大型临时设施的生产能力。第51页，共94页。（三）合同条件及格式客运专线合同通用条件合同专业条件合同附件格式 20条，参照FIDIC施工合同条件（99版）编写普通铁路铁路建设工程施工合同协议条款铁路建设工程施工合同条件铁路建设工程施工合同专用条款 铁道部关于发布铁路建设工程施工合同示范文本的通知（铁建199825号）第52页，共94页。1.定义“质量保修期”系指自工程竣工日期算起，至规定的

28、质量保修期满止。“质量责任期”系指工程的设计合理使用年限。质量责任期内承包人对由于自身原因造成的工程质量责任终身负责。无碴轨道工程结构60年；桥梁工程结构100年；轨道工程60年；其他主体结构100年。第53页，共94页。2.合同文件组成及优先解释顺序组成合同的各个文件为一个整体，彼此相互解释，互为补充。如出现相互矛盾的情况，除合同专用条件另有约定外，组成本合同的文件的优先解释顺序如下：（1）合同协议书、工程保修协议书、安全生产协议书、廉政协议书（含合同谈判中澄清文件）；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）合同专用条款；（5）合同通用条款；（6）技术规范；（7）图纸；（8）标价的

29、工程量清单；（9）投标文件附表；（10）资格预审申请文件；（11）施工组织建议书；（12）构成合同组成部分的其他文件。合同履行中，发包人、承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 第54页，共94页。3.信息化管理在合同执行中，双方使用统一的铁路建设项目管理信息系统软件，实行信息化管理。第55页，共94页。4.承包人的一般义务和责任设置现场管理机构，实行扁平化管理；建立目标责任体系，落实责任制，并到具体人员；接受发包人对承包人进行的质量信誉评价考核。 第56页，共94页。5.分包承包人不得将整个工程转包，也不得将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。主体工

30、程、关键工程不允许转包和分包，也不得将整段工程分包。非经发包人同意，承包人不得将承包工程的任何部分分包。分包的工程不允许分包人再分包。即使是发包人同意的部分分包工程，亦不能免除承包人按合同约定应负的责任。承包人与分包人对分包工程承担连带责任。如果分包人的义务延伸到有关质量保修期满后，发包人在该日期前，指示承包人将此类义务的权益转让给发包人时，承包人应照办。除非在转让中另有约定，在转让生效后，承包人对分包人实施的工作，不应再对发包人负责。第57页，共94页。6.质量保证承包人应建立和健全质量管理体系，确保结构安全，主体工程质量零缺陷。应在工地设置专门的质量检查机构，配备专职的质量检查人员，建立完

31、善的质量检查制度。承包人应在接到开工通知后的28天内，向监理报送一份工程质量管理计划书。在施工中每季度开展一次工程质量大检查，主要内容是质量保证体系的建立和落实情况、投标履约承诺兑现、工程实体质量、现场管理等。实行对比法考核，考核结果倒数第一的亮黄牌，连续两次倒数第一的在本项目予以通报。检查结果将在铁路建设市场信誉档案中记录在案，并按奖惩办法实施奖惩。第58页，共94页。7.合同价格的充分性承包人应被认为已确认合同价格的正确性和充分性。除非合同另有规定，合同价格应包括承包人根据合同所承担的全部义务，以及为正确实施、完成工程和修补任何缺陷所需的全部有关事项的费用。第59页，共94页。8.进度计划

32、及报告 承包人应在确保合同工期的前提下，每季度对进度计划进行一次修改，并应在前一个进度计划最后一个月的25日前提交给监理。合同履行过程中，如果监理认为有必要时，可增加进度计划修改次数。承包人应在接到监理指令后的14天内将修改后的进度计划提交给监理。修改后的工程进度计划，仍应保证本合同工程在合同规定的工期内完成。第60页，共94页。9.出版、宣传、广告未经发包人批准，承包人不得在任何报纸、商业或技术文献上刊登或披露任何与合同或与本合同工程有关的情报的详细资料，但发包人不应无理拒绝这种批准。承包人不应在现场或施工设备上展示或允许展示任何贸易和商业性广告。在施工现场张贴布告，应事先得到发包人的批准，

33、当发包人指示撤除时，应立即照办。第61页，共94页。10.竣工验收程序发包人在收到承包人竣工验收申请，应组织设计、施工、咨询、监理等相关部门对合同工程进行全面检查。检查确认已符合合同规定后，发包人将提请铁路工程质量安全监督部门准备工程质量监督报告，同时向负责组织竣工验收的单位报送竣工验收申请。对尚未达到竣工验收条件的工程项目，应退回竣工申请并要求承包人限期改正。由发包人组织的对本合同工程竣工或交工验收前的检查，将提出工程质量评估初步意见。对评估初步意见提出的存在问题，应指令承包人及时整改。发包人对整改结果将进行复查，直至达到竣工验收的要求。发包人依法组成竣工验收委员会主持竣工验收。铁路建设项目

34、竣工验收交接办法（铁建设2001117号），适用普通铁路。客专的还在编写中。第62页，共94页。11.变更关于发布铁路建设项目变更设计管理办法的通知（铁建设2005146号）：变更设计是指施工图经审核修改批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。变更设计分为类、类：类（符合下列条件之一）变更建设规模、主要技术标准、重大方案；变更初步设计主要批复意见；变更涉及运输能力、运输质量、运输安全；变更重点工点的设计原则；变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。类，除类以外的。第63页，共94页。变更设计程序：类，提议单位提出变更理由和技术经济比较资料 建设单位组织完成变更设计并初审 原初步设计审批部

35、门审查、批准 建设单位组织勘察设计单位进行变更设计 、施工图审核 施工单位实施；类，提议单位提出变更理由和技术经济比较资料 建设单位组织分析、研究确定变更 勘察设计单位进行变更设计 建设单位施工图审核 施工单位实施；第64页，共94页。12.合同价格调整因法律改变的调整其他调整总承包风险费总承包风险费之外的调整：发包人对建设方案、建设标准、建设规模和建设工期的重大调整引起的变更设计和增减的费用；由于不可抗力所造成的保险范围之外的重大损失；投标期至施工期的材料差价 。第65页，共94页。13.保险工程保险建筑工程一切险第三者责任险承包人人员及施工设备的保险人身意外伤害保险财产保险第66页，共94

36、页。14.质量保修期保修范围：路基、桥涵、无碴轨道，包含电缆槽、接触网支柱基础、声屏障基础、综合接地、连接管道等与无碴轨道相关的配套工程；保修期限:自竣工日期起满5年；保修费用:由造成质量缺陷的责任方承担。第67页，共94页。15.质量保证金在月进度付款中扣留百分之五（5%）的金额作为质量保证金（其计算额度不包括预付款），直至扣留的质量保证金总额达到合同价格的百分之五（5%）为止。在铁道部示范文本中称之为“工程尾工款”。第68页，共94页。16.安全生产和廉政建设在合同签订同时，发包人、承包人之间应签署安全生产协议书和廉政协议书，发包人和承包人应严格遵守安全生产协议书和廉政协议书的约定。第69

37、页，共94页。17.合同附件格式合同协议书（格式）工程保修协议书（格式）安全生产协议书（格式）廉政协议书（格式）履约保函（格式）预付款保函（格式）第70页，共94页。（四）投标函及投标保函格式A.投标函（格式）B.投标函附录（格式）C.投标保函（格式）D.授权书（格式）E施工企业质量信誉自选加分标段的声明函（格式）第71页，共94页。（五）工程量清单工程量清单中有标价的单价与价格，均已包括了所需人工费、施工机械使用费、材料费、运杂费、质检费、安装费、缺陷修复费、保修费、保险费、管理费、税费和利润，以及合同明示或暗示的所有风险、责任和所有义务。无论数量是否标出，有标价的工程量清单中的每一项目须填

38、入单价或价格。投标人没有填入单价或价格的项目，其费用应视为已包含在工程量清单的其他单价与价格之中。第72页，共94页。工程量清单章别节号项目名称计量单位数量单价（元）合价（元）二路基元2区间路基土石方百断面方7823.88I.建筑工程百断面方7823.88一、土方百断面方6498.13（一）挖土方百断面方433.77二、石方百断面方1122.6（一）挖石方百断面方1122.6三、填渗水土百断面方203.15七、A、B级填料处理费百断面方3站场土石方百断面方15549.86I.建筑工程百断面方15549.86三、填渗水土百断面方146.63第73页，共94页。（六）投标文件附表格式表1 合同用款

39、估算表表2 临时工程用地计划表表3 外部电力需求计划表第74页，共94页。（七）施工组织建议书格式表1 施工组织设计的文字说明表2 主要施工工艺要求表3 分阶段工期要求表4 工程质量要求表5 工程安全要求表6 开通验收速度要求第75页，共94页。1.施工组织设计1.1.总体施工组织布置及规划1.2.施工进度安排（工程进度网络计划图、进度横道图，并明确开竣工日期,关键线路）1.3. 确保工期的措施1.4. 主要工程项目的施工方案、施工方法、施工工艺（若有营业线过渡施工，应有营业线过渡方案）1.5.关键和重、难点工程的施工方案、方法及其措施1.6.冬季和雨季的施工安排1.7.质量目标，质量保证体系

40、及措施1.8.安全目标，安全保证体系及措施1.9.施工环保、水土保持目标及措施1.10.文明施工、文物保护目标及措施1.11. 劳动卫生保障措施1.12.劳动力组织计划1.13.临时用地与施工用电计划1.14.主要材料供应计划1.15.合同用款估算1.16. 其他应说明的事项 第76页，共94页。2.主要施工工艺要求根据招标工程的特点和铁道部有关规定、设计文件要求，针对不同工程类别提出具体要求。 第77页，共94页。3.分阶段工期要求包括开工时间、架梁开始及结束时间、铺轨开始时间、铺轨结束时间和完工时间，根据网络进度计划确定关键线路和关键工序；工序或工艺对工期的要求。第78页，共94页。4.工

41、程质量要求确保全部工程达到国家、铁道部现行的工程质量验收标准及设计要求，工程一次验收合格率达到100% 。第79页，共94页。5.工程安全要求根据招标工程的特点并按照国家、铁道部有关施工安全的法规、规定，提出具体要求。第80页，共94页。6.开通验收速度要求竣工验收时，工程应满足开通验收速度达到1.1倍设计速度的要求。第81页，共94页。7.质量管理体系建议书项目质量管理手册，按照ISO9000(2000版)的要求，根据项目的具体情况，为实现这一工程设立的各个管理机构和具体执行部门应完成的职责等。 项目程序文件，按照ISO9000(2000版)的要求，根据本工程的具体情况，为了实现工程的质量目

42、标，制定一套具有操作性的程序文件 第82页，共94页。（八）评标办法“155”号文评标办法综合评标法按照评标委员会和评标方法暂行规定（七部委12号令），评标方法包括经评审的最低投标价法、综合评估法或者法律、行政法规允许的其他评标方法。这两种办法都属于综合评估法。第83页，共94页。1. 评标委员会按招投标法和七部委12号令规定，评标委员会由五人以上的单数组成，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。铁道部8令要求铁路大中型建设项目的评委为七人以上单数。评标委员会下设商务、技术和报价评审组。第84页，共94页。2.评审步骤初步评审；详细评审；投标文件澄清；投标文件评分及确认质量信誉

43、考评加扣分；推荐中标候选人；编写评标报告。第85页，共94页。3.重大偏差商务标文件：(1)未能根据招标文件规定的工程范围进行投标，或拒绝承担部分工程的实施；(2)拒绝承担招标文件中规定的责任和义务，对合同中规定发包人的权利附加限制；减少或减轻投标人的责任和义务等；(3)未对招标文件及合同条件予以确认；(4)对合同中关键性条件表示异义或保留；(5)未对招标文件要求投标人承诺条款明确承诺(6)明确将拒绝出具履约保证金；(7)没有按照招标文件要求提供投标保证金或者所提供的投标保证金不满足招标文件的要求； 第86页，共94页。技术标文件：(1)标段总工期超过招标文件的要求；(2)标段分阶段工期不满足招标文件“各标段分阶段工期要求”；(3)各专业工程工期安排不满足招标文件“工期具体要求”；(4) 中未明确关键线路；(5)总体施工组织布置及规划中的大型临时设施的能力低于招标文件的要求；(6)施工方案或采用的新技术、新工艺、新材料、新设备不能保证工程质量或施工安全，或施工工艺低于招标文件中“主要施工工艺要求”；(7)缺少营业线过渡方案或营业线过渡方案不符合有关规定，不能