NOSA五星安全管理系统教学文稿

1、Good is good, but better carries it.精益求精，善益求善。NOSA五星安全管理系统-1、NOSA的起源二次大战后，南非的工伤率很高，导致很高的赔偿金额。为此，南非政府劳工部在1951年4月成立了NOSA机构。NOSA本是一间公营公司，1951年成立于南非的比勒陀利亚，早期是由南非雇主组织、工业代表和全国赔偿委员会组成的非牟利性机构，当时是属于全国性的运动，希望减低当时颇高的工伤数字。时至今天，NOSA已把他们在南非的成功带至全世界，包括中国。为配合现时南非其它公营公司的私有化趋势，特别是九十年代以来，随着NOSA的成功应用及不断增加的各行各业对NOSA的安健环

2、综合风险管理，公司已把所有的业务和运作程序商业化。NOSA安全、健康、环保（安健环）综合风险管理系统，在许多行业都处于国际领先地位，包括电力、煤矿、建造、码头、船务、医疗、工业、林业、渔业等行业；NOSA针对不同行业特点设计了不同的安健环管理系统和服务，此外，还可根据企业的特点进行安健环综合风险管理体系的量身定做；目前，世界五大洲很多地区都设有NOSA的办事处，从土耳其到印尼，智利到津巴布韦，中国到美国，如今NOSA已经成功地为数千家遍布全球的客户建立了安健环综合风险管理体系。NOSA五星管理系统是建立在海因里希法则(见图1)之上。海因里希法则中提出，重伤(含死亡)、轻伤和未遂事件的比例为：1

3、:29:300，揭示了各类事故之间的内在联系，因此，加强对未遂的管理在事故管理过程中具有重要的意义。2、NOSA安健环管理的目的通过科学的管理方法和先进的管理经验，整合和优化软硬资源，有效的预控安健环综合风险，降低风险所带来的损失，营造一种安详、和谐的安健环工作生活环境，提高员工的风险意识，创建富有特色安健环文化；同时通过NOSA安健环风险管理，加强企业的凝聚力、执行力和动力，提升企业的综合管理能力、整体素质及企业形象，强化员工“以人为本、全员参与”的文化意识，加快员工接受国际上先进的管理方法和经验，更快的向国际接轨。NOSA是南非国家职业安全协会的简称，是目前世界上具有重要影响并被广泛认可和

4、采用的一种企业综合安全风险管理系统，它是专门针对人身安全而设计出来的一套比较完整的安全管理体系，共有5部分、72个元素、300多项基本标准、1200条实施细则，覆盖了企业的所有区域、所有设备、所有人员所有活动所存在的职业安全健康状况和环保的管理，具有很强的操作性，能够更准确、更及时、更细致地反映企业生产和日常事务中的安健环风险，也能从侧面反映企业总体面临的或潜在的安健环风险，从而可以有效地减少企业损失。推行NOSA五星综合管理体系对于改善设备、设施状况，保障人身安全、环保、员工健康方面具有重要意义，能充分体现现代企业以人为本的管理理念，促进企业安全生产，夯实安全生产基础。南非国家职业安全协会（

5、NOSA）成立54年来，一直致力于为全球不同工业背景的企业提供专业的综合安全健康环境管理服务，并以其在采掘业方面成熟的工业标准而闻名。NOSA五星综合管理体系可以帮助企业最大程度地减少工伤、职业病、意外事故和人身伤亡事故的发生NOSA系统是由2个指标组成，一是成效评定，它是从定性的角度，对系统的5个部分（屋宇及内务处理，机械、电气及个人防护，火灾风险及其他紧急风险管理，事故记录与调查，组织管理）的72个元素逐个考核；二是经验评定，引入DIFR(致残性事件频度比)的概念，和成效评定相结合进行评分，得出15星级水平。NOSA五星综合管理体系的特色表现在：这是一个实用且系统化的体系；这个体系能和企业

6、所有管理体系融合；这个体系将企业内部所有的安健环工作整合在一起，对企业内部组织管理的各个层面都具有可操作性；这个体系并不是一个单独的标准，而是实现各项标准的一种方法；这个体系的核心是在企业内部引入了“安健环小区代表”的概念，安健环小区代表的职责是监察、上报、执行企业各基层的安健环标准，提升安健环管理的整体效果，保持企业内部持续一贯的安健环评价，在高科技含量或专业技术领域开展安健环工作；这个体系要求各个层次的员工都要得到相应的培训；这个体系坚持培训、咨询介入和审核评估相结合的方法.采用NOSA五星综合管理体系，可使企业达到国际先进管理水平，从而拥有真正的可持续的职业安全、健康和环境管理。3、NO

7、SA含义NOSA（NationalOccupationalSafetyAssociation）是国家职业安全协会的英文缩写。NOSA网站地址：HYPERLINK4、NOSA亚洲总部的建立NOSA亚洲总部设在香港，于1999年4月成立。5、NOSA五星管理系统是目前世界上具有重要影响并被广泛认可和采用的一种企业综合安全风险管理系统，它是专门针对人身安全而设计出来一套比较完整的安全管理体系，共有5大部分、72个元素。它特别夸大应综合解决安全、健康、环保题目；特别夸大在实现“安、健、环”治理过程中员工的积极主动参与；特别注重“安、健、环”治理过程中对风险的熟悉、控制和管理的有效性。6、NOSA五星安

8、全管理系统与国内目前安全管理相比主要特点：NOSA五星安全管理系统，把安全管理工作化为5单元72个元素，每个元素以分值表示，通过检查员工丧失工作能力的伤害（DI）情况和治理状况，评选出其管理水平所对应的等级（以取得五角星的个数表示），最高水平为五个星，该管理系统评星标准比较科学，操纵性也较强，对进步电厂安全、健康和环保治理能力和治理水平比较有帮助。7、NOSA系统的单元和元素：NOSA系统共有5个单元和72元素。5个单元是指：一、建筑物及厂房治理；二、机械、电气维护及个人劳保；三、火灾风险及其它紧急情况的治理；四、事故记录及调查；五、组织治理。8、安健环管理的目的持续进步安健环管理水平，实现“

9、零违章、零意外、零事故”。9、安健环管理的信念所有意外均可以避免，所有存在的危险皆可得到控制，对环境的影响可以尽量降低，每项工作均顾及安全、健康、环保。10、NOSA五星系统的管理理念基于风险、超前控制、过程治理、系统和有效观念、群众参与、力求简单实用、沟通和交流、持续改进。11、NOSA系统评审内容一是五大类72个元素（共3000分）：建筑物及厂房治理（11个元素，占450分）；机械、电气维护及个人劳保治理（17个元素，占600分）；火灾风险及其它紧急情况的治理（8个元素，占400分）；事故记录及调查（5个元素，占400分）；五、组织治理（31个元素，占1150分）。二是工伤事故率（DIFR

10、）：工伤事故率（DIFR）=工伤事故次数200000全体员工的工作小时数12、NOSA星级标准五星评估员根据五大类别73个元素的要求对企业进行评分，并计算工伤意外发生率。其与星级对应关系如下：13、NOSA审核及内容独立的有系统的有目的的对安健环治理系统进行评估、分析，确定其有效性、可靠性并提供可以持续改善的措施。评审内容主要包含两方面内容：一是楼宇和管理，机械、电气和个人安全防护，消防及防火，意外事故的记录及调查，安全管理等五大项目72要素（共2000分）。二是工伤意外事故率（DIIR），它是一个关键指标，显示每年受伤员工占总数百分率，其统计方法为工伤意外次数乘以200,000这个基数，然后

11、再除以员工全年工作小时数。其中，“工伤意外次数”指由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数；“200，000”是按100人工作一年（50周），每周40小时计算得出；“员工全年工作小时数”是员工总人数5全年实际工作小时数。按NOSA要求，被统计人员应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。也可以分为以下二个方面：.五大项目72要素(共2000分)楼宇和管理(含11个元素，占450分)。机械、电气和个人安全防护(含17个元素，占600分)。消防及防火(含8个元素，占400分)。意外事故的记录及调查(含5个元素，占400分)。安全管理(含3

12、1个元素，占1150分)。.工伤意外事故率(DIIR)五星系统除了上述五大类别组成外，还有一个统计工伤意外发生率的指标，它是一个关键指标，显示每年受伤员工占总数百分率，其统计方法：DIIR=工伤意外次数/员工全年工作小时数公式中：1)：DIIR：Disablinginjuryincidencerate2)：工伤意外次数：指由工作导致或工作时所受到的损伤，使伤者无法或无法完全履行日常指定职务工作达一个或以上工作日次数。3)：200,000是一个基数，按100人工作一年(50周)，每周40小时计算得出。4)：全年员工工作小时数=员工总人数*全年实际工作小时数。5)：统计范围：按NOSA要求，被统计

13、人员应包括本企业员工、第三产业及外包工程施工队人员。14、NOSA审核的依据（1）法律、法规（2）NOSA标准（3）本企业标准（4）行业要求（5）国际标准（6）行业最佳惯例。15、危险指有潜伏伤害力的来源或情况；危险能导致经济损失、设备损坏、人身伤害或环境损害。16、意外意外是指处理一项活动时因未遵从安健环控制阶段而出现不妥善或未能预计的事件。17、后果指某一件事或情况所引起的结果；结果以定性或定量方式表示，通常是指经济损失、人身伤害、不利的情况或利益得失。18、风险指某种危险可能造成人身伤害、损失或环境事故的可能性。风险的强度是指可能发生伤害事件的概率，它与事件的后果和严重程度成正比。19、

14、风险评估是指包括风险识别、分析与评估的全过程，按照“PLANDOCHECKACT”的方法进行。风险评估适用于进行中的和未来的操纵，从而可以识别和夸大对职员、设施、公众和环境的潜伏危险。20、风险治理指依次运用治理系统的规定，程序及作业方式来减少和控制风险，使风险保持在可接受的水平。21、风险治理计划是以文件记录的方式，具体注明国华太电公司生产过程中或作业地点的减少或控制主要风险的轻重缓急次序，并述明将采取何种相关措施以监测及治理这些风险。22、风险治理的步骤NOSA72个元素中只有5个元素与风险无关，其它67个元素均与风险有关，因此，安全治理的第一步就是风险评估与治理。它分为6个步骤：1认出危

15、险；2评估风险；3可接受性认定；4控制风险；5记录；6监察/检查。23、风险分析风险分析是依次进行的流程，其作用是了解有可能发生的事故、潜伏的后果、产生结果的概率以及须采取的各种预防和缓解措施。24、风险评估任何一种活动中的一个具体的、系统的检查，对于运行系统的风险辨识，理解风险的可能性和潜伏后果。回顾现行的或计划的方法来控制风险，风险评估流程的作用是根据既定的标准、目标、风险水平或其他准则，评估和比较风险水平，从而确定风险治理的轻重缓急次序。25、风险控制流程确定风险范围确认危险源分析风险风险评估风险控制。26、风险评估的目的消除风险，将风险降到最低，控制风险。27、风险评估（HIRA）的原

16、则（1）考虑到与工作程序和相关活动引起的全部风险。（2）合乎程序与工作本质。（3）合乎适当的时期。（4）成为一个系统化程序。（5）注重实际操纵而不是指导说明。（6）考虑常规和非常规的活动与程序。（7）考虑风险群组与个体。（8）考虑所有可能受工作程序与活动影响的因素。（9）应事先进行规划，方法和措施具有可操纵性，并能够鼓励员工参与。28、风险评估十个基本步骤和内容步骤1：计划与预备步骤2：审核前步骤3：事故经验回顾步骤4：风险评估步骤5：系统审核步骤6：允从审核步骤7：发现评估步骤8：反馈步骤9：报告步骤10：审核后活动29、风险控制的三个阶段事故之前：在事故发生之前采取措施控制预防事故发生。事

17、故发生当中：事故发生时治理措施在于降低事故的严重性。事故发生后：事故发生后治理措施在于降低事故的严重后果。30、风险治理的方法不同的治理层次提供各样的可供选择的方法以降低风险，从而使风险达到可接受的水平。方法：1、排除设计出新的程序或设备排除危险成分，避免接触危险。2、代替用其它物质代替，用低危险来替换高危险；3、隔尽减少与危险物质接触程度4、工程通过改进设备或其它措施，控制与风险接触程度；5、治理主要是人为因素，通过培训、说明书、MSDS等来明确；6、个人防护用品最后的方法、最不可靠的措施。31、危险源是指具有潜伏能导致损害、对人类健康和环境产生消极影响任何物质和力，危险源的性质视其危及个人

18、的安全和健康并危及财产和环境的物理和化学特征来确定的。自燃危险源如：噪音、闪电；化学危险源如：化学有毒物质生物危险源如：细菌、蚊子；机械危险源如：机械护罩；人机工程类危险源如：人打字时座椅是否舒适；社会心理危险源如：轮班制影响生物钟；操纵类危险源如：缺乏操纵技能、违章；环境危险源如：湿润、黑暗、恶劣天气。32、危害元素噪音、污染、高温辐射、化学废物、照明、电离和非电离辐射、粉尘、心理因素、化学危险品、人体工程学、火灾、工艺流程、职业卫生、透风等33、参照GB6441-86企业伤亡事故分类，综合考虑起因物、引起事故的先发的诱导性原因、致害物、伤害方式等，将危险、危害因素分为16类16类：物体打击

19、、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、触电、淹溺、灼烫、火灾、坍塌、放炮、炸药爆炸、化学性爆炸、物理性爆炸、中毒和窒息、其他伤害。34、辨别危害辨别与工作各个步骤有关的危害及潜伏的意外事故，在辨别工作中每一步骤的危害时应考虑下列因素：1）职员：（1）年纪过小或过大；（2）身体欠佳或患病；（3）资格分歧格或技能经验不足；（4）工作态度恶劣或心理状况不良等。2）环境：（1）照明、透风不足，太热/太冷；（2）缺乏安全通道；（3）滑倒、绊跌、坠落；（4）振动、噪音、辐射；（5）工作空间不足。3）设备：（1）防护设施不足；（2）选型不当；（3）缺乏测试/检查；（4）存在故障或缺乏保养。4）工作方法：

20、（1）工作方法不正确；（2）工作指导缺乏/不足；（3）组织/协调不理想；（4）定时不适当；（5）时间不充分。5）材料：（1）太重；（2）体积太大；（3）外形危险，如尖锐的棱角；（4）有害/危险物质：易燃、易爆、腐蚀、有毒。6）副产品：（1）在正常的工作过程中产生有害物质；（2）化学废物；（3）废物。7）紧急情况：（1）化学品溅出；（2）意外/事故；（3）火灾；（4）恶劣的天气、台风。35、安全生产五大原则1）生产与安全同一原则。2）三同时原则：新建、改建、扩建项目，其安全、健康、环保设施与措施与生产设施同时设计、同时施工、同时投产。3）五同时原则：企业领导在计划、布置、检查、总结、评选生产的同

21、时，计划、布置、检查、总结、评选、安全、健康和环保。4）三同步原则：企业在考虑经济发展、进行机制改革、技术改造时、安全健康环保等方面同时规划、同时实施、同时投产。5）三不放过原则：发生事故后，要做到事故原因未查清不放过；当事人未受到教育不放过；整改措施未落实不放过。36、5W1H指的是什么？What-做什么？Why-为什么这样做？When-什么时候做？Where-在何处做？Who-谁来做这项工作？How-用什么方法去做？37、“四个凡是”原则是什么？凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查38、NOSA五星管理系统评审的意义：人们在征服自然，进行各种各样的生产活动中，曾发生过很多

22、事故，遇到过很多灾害，造成了人身伤亡和财产损失，这种沉痛的教训，促使人们在心理上形成了安全生产的要求。同时，人们通过不断的接受教训、总结经验，逐步掌握了安全生产的客观规律，并依据这些经验制定了很多行之有效的法规、规程、制度，作为安全生产管理工作的依据，用以规范和指导安全生产的实践活动，以期达到安全生产的目的。所谓安全意识，就是人们头脑中建立起来的生产必须安全的观念，也就是人们在生产活动中各种各样有可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。我们在分析每一起事故时，都可以找出引发事故的很多原因，但归纳起来不外乎外因和内因两个方面：外因主要是指客观环境和本质安全条件；内因主要

23、是指劳动者的行为安全是否符合规程、制度和标准。在安全意识好的企业里，到处可以见到醒目的安全标志牌和标语，领导和职工安全意识强，自觉遵章守纪。车间(工地)设备完好，材料、工件堆放整齐、无环境污染、生产作业规范标准，对不标准的行为能群起而攻之，人人感到违章违纪是耻辱，随时可以感到严格的安全气氛。这种强烈的安全气氛，能够起到动员和引导人们注意安全，同时对违章行为能起到遏制的作用，在这样良好的群体安全意识和环境下，安全生产就比较稳定。一个区队或一个班组为完成上级安排的生产建设任务，在生产活动中就构成了一个有组织的群体。在生产或施工作业中，群体安全意识就决定着群体安全行为的主导方面，占主流和主导地位的群

24、体意识，对群体成员的个人态度和意识会产生不可忽视的影响，从而形成群体目标来支配群体行动。在安全问题上如何把非自愿目标变为自愿目标，是防止和消除群体不安全行为的重要课题。一个企业实现了安全生产奋斗目标后，表面上看不出创造了多少财富，能给企业、给职工带来多大的收益。只有当发生事故，造成重大经济损失和重大政治影响时，才显示出安全工作的重要性，这种负效应在正常情况下往往不被人们所注意和理解。37、公司引入NOSA的优点自1987年，NOSA开始提供对邻国服务，目前，已有10多个国家和地区采用NOSA“安全五星”管理系统，如HYPERLINK/view/2398.htmt_blank美国、HYPERLI

25、NK/view/3647.htmt_blank加拿大、HYPERLINK/view/3692.htmt_blank澳大利亚、南非、HYPERLINK/view/2174.htmt_blank印度、印尼、HYPERLINK/view/69494.htmt_blank孟加拉、HYPERLINK/view/10206.htmt_blank智利、HYPERLINK/view/6853.htmt_blank巴基斯坦、HYPERLINK/view/21481.htmt_blank肯尼亚、HYPERLINK/view/10125.htmt_blank尼日利亚、HYPERLINK/view/5399.htmt

26、_blank巴西、HYPERLINK/view/2607.htmt_blank香港等。HYPERLINK/view/5773897.htmt_blank广州蓄能水电厂在1995年开始引进NOSA安全五星管理系统，96年11月份，由南非NOSA“安全五星”评核员对该厂进行正式评核，取得了“三星级”良好成绩，并颁发了“三星级”证书，可以说，HYPERLINK/view/61891.htmt_blank中国也成为采用NOSA“安全五星”管理系统的国家之一。公司引入NOSA的优点：1）综合安全、健康、环保2）系统先进，操作性及有效性强3）机制完善、目标清晰4)增强公司凝聚力、执行力和动力，推动综合管理

27、和文化建设5）为创建国际一流发电企业奠定扎实的基础。公司在安全生产管理中，全面引进了NOSA五星管理系统的理念和方法，并与国内传统的优秀管理方法相结合，用管制度来代替传统的管事，用程序来代替过去的惯例，用评价代替审批，使公司的整体管理水平得到了提高。38、NOSA管理系统在企业中的运作一、组织措施与激励机制以安健环委员会为核心，建立健全安健环管理机构；以国华公司NOSA标准为准则，分工负责，建立激励和约束机制，实现安健环机构的有效运作。(1)公司成立以一把手为核心的安健环管理委员会，指挥整个生产安健环管理工作，负责决策、审议安健环管理系统等重大事宜，并负责监督、检查、考核各分公司的安健环管理工

28、作。(2)组织各分公司定期召开安健环委员会会议、月度安健环网例会，综合分析安全发展趋势和风险，广泛听取广大生产人员、承包商和社会公众提出的意见和建议，总结经验教训，部署安健环工作，做到有检查、有评价、有反馈。(3)要求分公司建立相应的安健环管理体系，使之成为国华公司安健环体系的一部分。分公司各部门建立基层安健环管理体系，指定安健环专责人，按照所负责及关联元素的具体要求进行严格控制，对现场设施进行定期或不定期安健环检查，及时发现并跟踪现场安健环不符合项，实现闭环管理。二、管理理念与技术措施依据“一切事故均可以预防，一切意外均可以避免”的NOSA五星系统管理理念，采取有力措施，切实规范安全生产的管

29、理。(1)在基建和运营生产中要求坚定不移地贯彻国华公司“以人为本，安全为天”的管理方针，以及NOSA五星系统“预防为主，应变为辅”的原则，全面贯彻落实各级管理人员安全生产责任制，坚持“四不放过”的安全管理原则，做到层层管理、人人负责，实现全员、全方位、全过程的管理。(2)深化和细化文明生产管理，做到检修现场“三无”(无污迹、无水渍、无积灰)、“三齐”(拆下零件摆放整齐、检修机具摆放整齐、材料备品堆放整齐)、“三不乱”(电线不乱拉、管路不乱放、杂物不乱丢)、“三不落地”(工器具与量具、设备零部件、油污不落地)的全方位定置管理，避免由此导致的各类安全事故。在生产现场设置安全通道和紧急疏散通道，明确

30、标识，并通过宣传和培训使所有人员熟悉安全通道的标识和使用，严禁与工作项目无关的人员走出安全界线，误入危险区域。(3)定期检查现场高风险危险源和事故紧急应变装置的控制管理效果，如：护拦、护板和平台的设置，起重设备的使用，使装置性违章得到有效的控制。(4)建立健全各分公司紧急应变管理系统，定期组织消防、紧急救护、紧急疏散等反事故演习活动，提高员工的紧急应变能力。(5)严格、细化安全工器具、移动式电气设备、登高装置和手动工具的管理，做到有台帐、有编号、有检查、有记录，避免由此导致意外事件的发生。三、完善设备和设施的安健环措施依据我国的法律法规、国家和行业标准、NOSA五星系统的具体要求，完善设备和设

31、施，达到安健环管理的要求。(1)NOSA的先进管理是完善设备设施，建立并执行合理的程序，避免人员发生错误。安健环管理是将希望寄托于人员不发生错误，由于在管理理念和标准上与NOSA五星系统管理存在一定的差距，因此，在设备、设施的设计和运行中，虽然符合了国家标准，但仍存在较大的事故隐患，直接影响设备和人员的安全健康。(2)为了贯彻和执行国家安全、健康和环保法律、法规的原则，持续提高各公司安健环管理水平，公司对照NOSA五星系统的具体要求，组织对各公司设施进行前期风险分析，对需要改进的安全、健康和环保等设施提出具体建议，并编制了完善的策划书。对各配电盘、柜、箱加装检修隔离上锁装置；所有转动设备有裸露

32、的转动部件加装防护罩；布置安全通道和紧急疏散通道；高位布置的行车设驾驶人员逃生通道；压力表测点工作压力上限划红线；对较高风险的设备设施进行了全面的完善，为防止运行期间发生人身伤害、设备损坏等事故，采取了有效的超前控制。四、风险管理运用多种风险评估方法，将NOSA五星系统风险管理工作切实落实到当前的生产中。(1)风险管理是NOSA五星系统管理的灵魂，是实现超前控制、闭环管理的重要途径。风险评估是风险管理的龙头，以对风险的识别衡量和科学分析为基础，一切行动建立在评估之后的措施上，有针对性地控制事件的发生。每年公司组织各级人员参与风险评估工作，目的是让一切风险预知、预控。将各种评估结果汇总，并将评估

33、的措施纳入管理之中，实行过程控制、持续改进。(2)综合利用各种风险控制措施，既注重预防，使风险后果最小，又注重损失发生后的及时应对，防止事态扩大。风险管理克服了传统安全管理中以单一手段处置风险的局限性，在安全生产管理中具有相当实用的价值。(3)公司应用风险管理的主要目的是控制与消除生产过程中存在的风险因素，减少或避免人员及财产损失，保证机组生产中各项活动的顺利进行，这与现行安全管理的目的是一致的。因此，本着“为我所用”的原则，秉承传统安全管理的优势，吸收NOSA管理的精华，利用工作安全分析(JSA)、工作危害分析(JHA)、安全检查表分析(SCL)、危险与可操作性分析(HAZOP)、人的可靠性分