《素质提升实施方案》word版

1、山西煤炭运销集团金达煤业有限公司推进从业人员“人本安全，培训教育，素质提升”工程实施方案全省煤炭资源整合煤矿企业兼并重组后，我矿由整合前15万吨/年的井型，整合后形成120万吨/年的金达煤业有限公司，煤矿企业的规模化、集约化、机械化、现代化水平进一步提升。当前，影响和制约我矿健康可持续发展和煤矿安全生产的当前因素是从业人员文化水平低下、素质较差。为切实推进“人本安全，培训教育，素质提升”工程，到“十二五”末基本实现煤矿从业人员队伍专业化，促进我矿安全可持续发展，结合企业实际情况，特制定本实施方案。指导思想推进煤矿从业人员“人本安全，培训教育，素质提升”工程的指导思想是：以科学发展观为指导，认真

2、贯彻落实，“以人为本”思想，坚持“人才强煤”和“人力资源优先发展”战略，推进公司“四化”目标建设，大力加强煤矿用工管理和全员教育培训，不断提高全员准入标准，严格实行煤矿从业人员年检制度，进一步加强监督检查，扎实有效推进“人本安全，教育培训，素质提升”工程。全面提升从业人员素质，到“十二五”末基本实现煤矿从业人员队伍专业化，为全公司可持续发展奠定良好的基础。组织领导（一）为扎实推进“人本安全、培训教育、素质提升”工程，加强组织领导，决定成立工程推进工作领导组：组 长：任子禄常务副组长：王 登 程光辉副 组 长：张金壮 李景锋 王瑞宁 许 诚 雷克俊 成 员：魏 磊 胡树阳 任新亮。领导组办公室设

3、在综合办，胡树阳任主任。（二）职责分工组长：全面负责“人本安全、培训教育、素质提升”工程推进工作。常务副组长：协助组长负责工程推进工作。副组长：负责机构设置，人员编制，经费落实，集中推进活动。成员：协助本部门领导对照工作目标，实施步骤、推进措施、工作要求负责各自分管范围的相关工作和本单位的组织实施。工作目标实行从业专业学历准入安全生产管理人员专业学历准入（1）“六长”和副总工程师准入标准：“六长”（包括煤矿矿长、生产副矿长、安全副矿长、技术副矿长、机电副矿长、通风副矿长，下同）和副总工程师必须具有煤炭相关专业大专以上学历（包括煤炭专业证书班所得学历，下同）。达标时间：到2011年底，我矿“六长

4、”和副总工程师专业学历达到准入标准。奋斗目标：到“十二五”末，我矿“六长”和副总工程师全部具备煤炭相关专业本科以上学历，其中煤炭相关专业研究生不少于1人。（2）其它安全生产管理人员准入标准：其它安全生产管理人员（除煤矿企业“六长”和副总工程师外其它管理人员和专业技术人员）必须具有煤炭相关专业中专以上学历。达标时间：到2011年底，我矿其它安全生产管理人员专业学历达到准入标准。奋斗目标：到“十二五”末，我矿其它安全生产管理人员全部具备煤炭相关专业大专以上学历，本科以上学历达到20%以上。特有工种专业学历准入特种作业人员和班组长准入标准：特种作业人员（包括煤矿井下电气工、井下爆破工、安全监测监控工

5、、瓦斯检查工、安全检查工、提升机操作工、采煤机（掘进机）操作工、探水工等8个类别需要持特种作业操作证上岗的人员，下同）和班组长必须煤炭相关专业中专以上学历。达标时间：到2013年底，我矿特种作业人员和班组长专业学历达到准入标准。奋斗目标：到“十二五”末，我矿特种作业人员和班组长具备煤炭相关专业大专以上学历达到10%以上。煤炭特有工种（不包括特种作业人员和班组长）准入标准：特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书。达标时间：到2013年底，我矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）专业学历达到准入标准。奋斗目标：到“十二五”末，特有工种

6、（不包括特种作业人员和班组长）具备煤炭相关专业中专以上学历达到50%以上。实行从业执行（职业）资格准入安全生产管理人员执行（职业）资格准入（1）“六长”和副总工程师准入标准：“六长”和副总工程师必须具有煤炭主体专业中级以上专业技术职称（包括注册安全工程师，下同），其中总工程师必须具备煤炭主体专业高级工程师以上专业技术职称。达标时间：到2013年底，我矿“六长”和副总工程师执行资格达到准入标准。奋斗目标：到“十二五”末，我矿“六长”和副总工程师具备高级工程师以上专业技术职称达到20%以上。（2）其它安全生产管理人员准入标准：煤矿企业其它安全生产管理人员必须具有煤炭主体专业初级以上专业技术职称（包

7、括注册助理安全工程师）。达标时间：到2012年底，我矿其它安全生产管理人员执行资格达到准入标准。奋斗目标：到“十二五”末，我矿其它安全生产管理人员具备中级以上专业技术职称达到30%以上。特有工种职业资格准入（1）特种作业人员和班组长准入标准：煤矿特种作业人员和班组长必须取得中级技能（四级）以上职业资格证书。达标时间：到2013年底，我矿特种作业人员和班组长职业资格达到准入标准。奋斗目标：到“十二五”末，我矿特种作业人员和班组长取得高级技能（三级）以上职业资格证书达到30%以上。特有工种（不包括特种作业人员和班组长）准入标准：特有工种（不包括特种作业人员和班组长）必须取得中级技能（五级）以上职业

8、资格证书。达标时间：到2012年底，我矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）职业资格达到准入标准。奋斗目标：到“十二五”末，特有工种（不包括特种作业人员和班组长）取得中级技能（四级）以上职业资格证书达到40%以上。变招工为招生1、“十二五”期间，我矿要逐步努力实现变招工为招生，进一步扩大招用煤炭技工学校（职业学校）、煤炭企业职工大学（职业技术学院）、其它煤炭院校毕业生的比例，2011年我矿新招从业人员中直接招生的比例达职工总人数的15%，分别招收吕梁职业中专机电职业学生40人，吕梁煤炭工业学校采煤、通风、测量职业共30人，吕梁技工学校机电专业学生20人。从2012年到2015年，每年新招从业

9、人员中直接招生的比例要每年递增20%，到2015年我矿全部实现变招工为招生，招用吕梁煤炭工业学校、山西煤炭职业技术学院、其它煤炭院校毕业生的比例达到100%。政策性安置人员，凡不符合拟从事岗位准入要求的，必须经过培训，达到注入标准，方可安排上网。到“十二五”末，各煤矿企业真正实现变招工为招生，所有新招从业人员直接从院校合格毕业生中招用，不再从社会上招用人员人员，从源头上把好从业人员第一道关口。2、2012年1月2012年12月具体招生计划：机电专业必须招生人数为70名，通风与安全专业必须招生人数为20名，采煤专业必须招生人数为20名，地质测量专业在此规定期间必须招生人数为20名。若逾期招生人数

10、不符合要求者，处罚分管领导、相关科队长每人半个月工资。（四）技能人才队伍建设1、高级技师到“十二五”末，我矿特有工种取得高级技师技能（一级）职业资格证书达到0.5%以上。2、技师到“十二五”末，我矿特有工种取得技师技能（二级）职业资格证书达到2%以上。3、高级工到“十二五”末，我矿特有工种取得高级技能（三级）职业资格证书达到30%以上。4、中级工到“十二五”末，我矿特有工种取得初级技能（五级）以上职业资格证书达到100%以上，中级技能（四级）达到40%。实施步骤为了提升我矿企业各级管理人员的综合素质，切实保证在“十二五”末能够实现煤矿从业人员专业学历准入和执行（职业）资格准入，根据我矿从业人员

11、专业学历准入和执行（职业）资格现状，特制定了“人本安全，培训教育，素质提升”工程实施步骤：（一）煤矿从业人员专业学历准入1、煤矿企业“六长”和副总工程师抓住2011年和2012年度煤矿专业的大专、本科院校的招生入学机会，从我矿选出一批具有大专以上学历，年龄结构在2040周岁且有一定工作经验的人员，到煤炭专业相关院校进行学历提升学习；在学习期满后利用各自工作岗位进行学习，在2014年底至2015年6月完成学业，通过理论考试和实际工作能力测试后，经过多次审核聘任到适合的工作岗位，实现“十二五”末煤矿从业人员“六长”和副总工程师本科以上学历达100%。2、煤矿企业其它安全生产管理人员2011年10月

12、底前对我矿现从事安全生产管理人员的年龄结构、文化水平、专业类型进行一次全面摸底。根据现矿井生产能力配置要求和专业学历要求，在已具有煤炭专业中专以上学历人员中根据平时的工作能力及业务素质，选拨出由现从事的工作岗位逐步转入安全生产管理人员，并经上级培训机构培训考核取得安全资格证（B类证件），到2012年6月将实现80%的安全生产管理人员具备煤炭专业中专以上学历，并实现安全生产管理人员持证率达100%。3、特种作业人员和班组长（1）2011年11月底前对我矿现从事特种作业人员的年龄结构、文化水平、专业类型进行一次全面摸排，根据现矿井生产能力配置要求和特有工种专业学历要求，在已具有煤炭专业中专以上学历

13、人员中根据工作要求由现从事的工作岗位逐步转入特种作业人员，到2012年6月将实现50%的特种作业人员具备煤炭专业中专以上学历，并实现特种作业人员持有特种作业操作证达100%。（2）对现已从事特种作业人员有2年以上，只持有特种作业操作证，但无煤炭专业中专以上学历的人员，年龄在40周岁以下，技术技能业务较高的。我们要抓住煤炭专业院校在本年度（成人）招生入学机会，鼓励这类人员报名入学，进行深造学习取得煤炭专业中专以上学历，达到行业学历准入标准。煤矿特有工种（不包括特种作业人员和班组长）具体召集2012年和2013年六月毕业的学生，为该类人员提供一个学习锻炼的平台，通过双方沟通与双向选择，学员毕业后择

14、优选择一批掌握真才实习，吃苦耐劳、热爱煤炭事业的有志青年充实到我矿安全生产岗位。（二）从业人员执行（职业）资格准入和技能人才队伍建设根据山西省煤炭工业局关于煤炭行业职业技能鉴定审批（审核）的规定（试行）要求，结合我矿企业从业人员持有工程师、助理工程师、注册安全工程师资格证、助理安全工程资格证或职业资格证书的现状。我矿确定以下实施办法。及时与公司人力资源部门取得联系，通供我矿技能型名单，经确定后到相关部门进行技能鉴定工作；2、工程师、助理工程师的评聘办理在每年的9月份由人事部门和民营企业局主办，为此在今后的四年中我矿必须要抓住每次办理时间，鼓励符合条件的人员参加报名考试，并与相关部门及时建立关系

15、，组织人员培训学习，确保每年各个层次的管理人员有20%30%的人员可顺利通过工程师、助理工程师评聘，取得专业技术职称证书。3、注册安全工程师、助理安全工程师资格证的申领是由安全生产监督管理局主办，每年的67月份，必须登录山西人事考试网填报报考信息，经相关审核后才可参加考试。为此在今后的四年后我矿必须抓住每次报名考试时间，鼓励符合条件的人员参加报名考试，并与相关注册安全工程师培训机构建立关系，组织人员培训学习，确保每年各个层次的管理人员有20%30%的人员可顺利通过注册安全工程师、助理安全工程师考试，取得职业资格证。（三）严格准入制度，把好招聘录用关从2012年9月以后新招人员必须严格执行“煤矿

16、从业人员专业学历准入”规定。新招聘“六长”，必须具备煤炭相关专业大专以上学历，并持有专业技术职称（注册安全工程师、助理安全工程师或专业技术职称证书优先录用）；新招聘其它安全生产管理人员必须具备煤炭相关专业中专以上学历，并持有专业技术职称（注册安全工程师、助理安全工程师或职业资格证优先录用）；新招聘的煤矿企业井下一般操作人员，必须具备高中以上学历或经过中等职业（含技校）教育并取得毕业证书，未能出示高中或中等职业（含技校）教育毕业证书的不得录用。加强教育培训工作，提高从业人员知识水准认真贯彻落实国家、省、市有关规定，按照山西省煤炭工业厅煤矿安全生产培训管理办法要求，落实煤矿企业安全培训主体责任。我

17、们要充分利用现有的培训场地，加大力度，大力组织操作人员进行系统培训与轮换培训，提高培训质量。每月要有针对性的组织我矿各级管理人员、特种作业人员、其它从业人员进行学习培训考试。 2、每年要组织开展职业技能竞赛活动，制度职业技能竞赛管理办法，加强职业技能竞赛管理，建立表彰激励机制。开展以全员参与，岗位练兵活动，选拔和打造企业的“技能状元”和“技能大师”，促进和带动从业人员队伍整体素质的全面提升。五、推进措施1、加强教育培训管理工作，提升从业人员整体素质认真贯彻落实煤矿企业安全培训主体责任，加大煤矿“管理队伍、技术队伍、技能队伍”的教育培训力度，提升全员专业技术和技能素质。一是抓好煤矿“三项岗位”人

18、员（煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员）、班组长、其它特有工种安全培训管理工作，严把煤炭主体专业学历和执业资格准入关。二是抓好煤矿专业技术人员知识更新和继续教育工作。三是从基层区队班组选拔一大批有实践操作经验，愿意从事煤矿工作，有一定文化基础的人员到煤炭专业院校培养深造，提升煤矿骨干队伍素质。四是大力加强安全培训教育信息化建设，使培训管理现代化。五是充分利用内外教育培训资源，实施煤矿关键岗位和重要工种人员职业中专教育；大力推动煤炭主体专业大专、本科、研究生继续教育；创造条件，采取举办半脱产学习班、专题讲座、组织自学考试等形式，积极鼓励煤矿从业人员自学成才、岗位成才，不断提升煤矿

19、从业人员队伍整体素质。六是扎实抓好煤矿从业人员年度培训工作，提升培训质量。2、创新煤炭人才工作机制一是广开渠道引进人才，拓宽引进渠道，每年度要引进煤炭相关院校统招二类以上本科毕业生，为金达煤业发展提供人才储备；眼睛向外，招聘煤炭高层次人才和资源大整合紧缺的人才，满足对专业技术人才的需求。二是创新人才培养机制，强化人才的成长。对新分配煤炭主体专业大学生实行岗位培养、目标化管理，着力创建大学生综采队、大学生综掘队、大学生车间等，促进优秀人才脱颖而出；推广大学生工作导师制、下基层多岗位锻炼制、参与科研课题攻关制，将个人专业特点、发展进步与企业人才需求、战略发展有机结合起来；对各级各类人才进行资历性锻

20、炼、复合型培养，加大干部人才、专业技术人才、高技能人才跨地区交流、委派锻炼力度；拓宽生产技术骨干成长成才途径，强化班组长“专业技术素质提高”；完善首席专家、首席工程师等高技能人才成长发展机制，全面构建人才干事创业、施展才华、健康成长的平台。三是加强高技能人才的培育力度。 紧紧围绕金达煤业人才发展战略，跨越技能人才培育新高度，迈向高技能人才培育快速路。充分发挥高技能人才技术技能的带动和引领优势，大力推行师带徒技能传承制度，加强复合技能型高技能人才的培育和开发，储备生产急需技能型人才。四是创建“技能大师工作室”，引领高技能人才培育快速成长。优秀的“首席技师”、“高级技师”、“技师”高技能人才作为创

21、建人，创建“技能大师工作室”的步伐，搭建高技能人才技能传承、技能创新、技能转化的平台，为金达煤业打造高技能、高素质的安全生产队伍。3、加大煤矿特有工种职业技能鉴定工作力度执行煤炭行业特有工种职业技能鉴定一系列规范的制度、标准和流程，在鉴定许可范围，加大职业技能鉴定申报条件、鉴定流程、激励待遇、组织报名的宣传力度，认真做好煤矿特有工种技能鉴定工作。一是认真落实山西煤运集团公司新员工转正定级考核及持职业资格证上岗准入制的相关规定，新员工参加工作熟练期满，并取得初级工技能职业资格证书，方可上岗。二是进一步规范技能鉴定考核流程，加强鉴定质量督导，建立机考理论题库，实现无纸化理论考试，严格考核；依托职业

22、技能鉴定平台，促使中级工以上员工申报鉴定的，全部参加脱产技能培训，提升全员素质。三是提升技能鉴定新理念，拓展技能鉴定新思路、新方法。在培育、提升技能员工整体素质的同时，将鉴定基地拓展到整合矿井，把技能鉴定放在一线，把技能文化渲染在每一位岗位员工；推行标准化的实操规范动作，从细微之处来预防和排除安全隐患。4、完善技能人才培育、保障激励及评价体系严格按照山西煤销集团公司制定的技能人才奖励办法、完善员工职业技能评价体系的实施方案、进一步落实首席技师和高级技师待遇的有关规定等一系列保障激励制度，调动广大员工学技能、钻业务的热情，积极参加职业技能鉴定，激发高技能人才的引领和带动效应。执行岗位绩效工资试行

23、方案，生产服务岗位按取得职业资格人员，按照“技能等级晋级、工资档次晋升”的政策，实施技能等级对应执行本岗位初、中、高、技师、高级技师岗级工资标准。取得中级工职业资格证书的员工，且出勤正常、工作表现良好，合同期满后可与用人单位续签劳动合同；取得高级工以上职业资格证书的员工，且出勤正常、工作表现良好，可与用人单位签订无固定期限劳动合同。未取得初级工职业资格证书的员工劳动合同期满，用人单位不再与其续订劳动合同。5、加强煤矿班组安全建设认真组织学习、领会张德江副总理在全国煤矿班组安全建设推进会上的讲话精神，加强宣传班组建设的重要性，切实把“五个落实”与强化企业安全生产主体责任、安全质量标准化建设、煤矿

24、班组“争创三优”活动、职工安全培训等结合起来，提高员工的安全素质和操作技能，通过班组个人安全实现企业整体安全。通过广泛开展“三个百分之百”、“三个覆盖”达标活动，确保每名员工都能够熟练掌握岗位作业标准、质量标准，熟知岗位危险源重大事故及预防方法，实现岗位达标；班组要强化全员安全教育培训，在落实本单位安全教育培训计划的基础上，针对本班组生产实际和职工的作业安全需求，不断增强职工自保、互保和联保责任意识，不断提升安全生产组织管理、自觉抵制“三违”、业务保安、隐患排查治理、应急处置等“五种”能力，使安全成为员工的自觉行为，实现人本安全。要按照班组建设暂行管理办法规定，严格落实班组长选聘制度，把好推荐

25、、审核关，选聘的班组长必须具备煤炭相关专业中专以上学历，此前未达到准入标准的，尽快参加各种学历教育培训，达到准入标准。6、加强煤矿专业技术人员职称评聘工作严格按照山西省人事厅、煤炭厅相关文件要求，深化煤销集团公司职称评定制度，做好调入、引进煤炭专业技术人才职称资格的审核确认工作，加强专业技术人才队伍建设，实施职称“评聘分开”制，形成对专业技术人才有效的考核和激励机制。一是要坚持分层次、分系列，按照一定的考核内容和标准对已取得执业资格的煤矿专业技术人员进行年度及任职期满考核，考核结果与续聘、解聘和晋升职称相结合，确保按达标时间达到准入标准。二是提高专业技术人员继续教育的管理制度。首先，积极与各煤

26、炭相关院校加强校企合作，创造更多的培训教育机会，提升专业技术人员专业水平和创新能力；其次，“六长”和副总工程师要提升专业技术水平，达到准入标准；特别是总工程师必须要有扎实的专业技术知识，能独立承担重要研究课题，创新科研成果或技术项目。三是更好地发挥对广大专业技术人员的激励效用，推行专业技术人员管理办法改革，即试行 “专业技术人员星级制管理”的改革新思路，构建起各类人才成长发展的“多渠道”和“立交桥”，对各类人才产生更充分的正向激励效用。 7、大力开展职业技能竞赛活动开展职业技能竞赛是激励从业人员岗位成才、技术创新的有效途径和重要手段，也是实现“人本安全”的重要环节。工会要进一步完善职业技能竞赛

27、管理办法，加强职业技能竞赛管理，建立表彰激励机制。要以集团公司职工技能大赛为牵引，形成覆盖全公司职业技能竞赛体系。要利用比武和职业技能竞赛这个活动载体，广泛开展以全员参与为基础，以岗位练兵为手段的竞赛活动，选拔、打造各矿的“优秀员工”、“竞赛状元”，促进和带动从业人员队伍素质的全面提升。8、实现“变招工为招生”认真贯彻落实关于切实加强全省煤矿用工管理的通知（晋煤劳发20101499号）精神，在“五个统一”煤矿用工管理的基础上，充分发挥集团公司职工教育的优势，利用各种教育培训资源，逐步推行“变招工为招生”，实施先入校后入矿制度，提高新员工录用标准，从源头上提升新员工综合素质，推动集团公司煤矿从业人员素质快速提升。开展校企联合办学，采取委托培训、对口单招、订单培养的方式，培养煤炭主体专业人才；制定措施，采取设立定向奖学金、偿还助学贷款、提高待遇等方式，吸引优秀毕业生不断充实煤矿从业人员队伍，为金达煤业可持续发展储备人才。9、加强对素质提升工程的监督检查工程推进领导组办公室全面负责素质提升工程的监督管理。