海事证据保全制度实施现状及其完善-以100份裁定书为实证分析

1、以100份裁定书为实证分析海事证据保全制度实施现状及其完善主讲人：北海海事法院 岑潇2019年7月12日海事证据保全制度的相关法律规定4实践探讨：海事证据保全制度实施现状1原因分析：制度设计与实务操作的双偏离2进路探索：海事证据保全制度的完善建议3CONTENTS目 录01实 践 探 讨：海事证据保全制度实施现状分析1-1 海事证据保全案件数量最多的是武汉海事法院，为587件，其次是上海海事法院105件，其余海事法院的数量从2件到82件不等。为保证数据客观科学，按比例抽取100件裁判文书。各海事法院证据保全案件的数量差异较大各海事法院证据保全案件数量差异较大1-1 法官对采取海事证据保全的条件

2、理解不同：（1）仅局限于“情况紧急”，非情况紧急则予以驳回；（2）限定为“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下”，但法律适用上却是适用海诉法而非民诉法；（3）对申请人因客观原因无法取得的证据亦准许保全；（4）关于海事请求范围的理解也不同。1-2 从证据种类来看，保全最多的是书证，其次是物证和电子数据； 从保全方式来看，最多的是复制，其次是拍照，鉴定、勘验、查封/封存的方式比较少，没有采取扣押方式的案件。复制拍照录音/录像提取原件/副本制作笔录/节录本鉴定勘验查封/封存扣押当事人陈述 书证72 1 物证 76 2 2 视听资料 电子数据62 5 证人证言 4 鉴定意见 1 勘验笔录 1 请求保

3、全的证据种类及保全方式相对集中1-3在统计的100份裁定书中，明确申请人提供担保的共28份，担保的方式大多是提供3-10万的现金担保、银行或保险公司保函。在不需提供担保的裁定书中，有的写明无需担保，如需要时再责令追加担保。海事证据保全担保提供要求不一海事证据保全程序运行不畅1-4 保全后的告知解除情况：诉前证据保全中明确告知申请人不起诉的证据保全解除后果的有4份。海事证据保全程序运行不畅证据保全的解除情况：没有解除证据保全的裁定书。从证据保全实施效果来看：不理想。02原 因 剖 析：制度设计与实务操作的双偏离（1）请求人是海事请求的当事人（2）请求保全的证据对该海事请求具有证明作用海事证据保全

4、是严格适用海诉法的规定，还是可适用民事诉讼法的规定？（3）被请求人是与请求保全的证据有关的人（4）情况紧急，不立即采取证据保全就会使该海事请求的证据灭失或者难以取得2-1海事证据保全的适用条件模糊、苛刻海诉法“根据具体情况，可以对证据予以封存，也可以提取复制件、副本，或者进行拍照、录相，制作节录本、调查笔录等。确有必要的，也可以提取证据原件”。在海事司法实践中，对海事证据保全能否适用查封、扣押的方式进行仍存在争议。民事诉讼证据规定）规定“可以根据具体情况，采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作笔录等方法”。2-2海事证据保全的方式有限海诉法第六十六条规定：“海事法院受理海事证

5、据保全申请，可以责令海事请求人提供担保。海事请求人不提供的，驳回其申请”。海事证据保全可能造成的损失难以估计，担保的数额很难量化，申请人提供的担保数额的合理性也就值得探讨。民事诉讼法解释第九十八条第二款规定：“证据保全可能对他人造成损失的，人民法院应当责令申请人提供相应的担保”。同时，第五百四十二条第二款规定：“当事人申请证据保全，人民法院经审查认为无需提供担保的，申请人可以不提供担保”。2-3保全担保方式和数额难以确定民讼法第八十一条规定：“证据保全的其他程序，参照适用本法第九章保全的有关规定”；第九章第一百零一条规定：“申请人在人民法院采取保全措施后三十日内不依法提起诉讼或者申请仲裁的，人

6、民法院应当解除保全”。海事证据保全是否完全适用财产保全的解除规定？是否需要解除证据保全？如需解除，解除条件如何？民诉法解释第一百六十六条： 裁定采取保全措施后，有下列情形之一的，人民法院应当作出解除保全裁定：（一）保全错误的；（二）申请人撤回保全申请的；（三）申请人的起诉或者诉讼请求被生效裁判驳回的；（四）人民法院认为应当解除保全的其他情形。解除以登记方式实施的保全措施的，应当向登记机关发出协助执行通知书。2-4程序规范和执行保障不足03进 路 探 索：海事证据保全制度的完善建议扩充证据保全的现代功能 借鉴台湾及域外学者的理论和立法实践，用发展的眼光看待当下的民事证据保全功能，在“固定和保全”

7、这两种最为传统与保守的功能之外，应将其扩充为收集证据、证据开示、确定事实、预防诉讼或促成诉讼外解决纷争等新型多元功能。3-1放开海事证据保全启动条件及证据使用条件 借鉴其他国家/地区民事证据保全的启动条件：（1）证据存在灭失或者难以取得的情况而启动的民事证据保全；（2）经对方当事人同意之后启动的民事证据保全；（3）为了确定事务状态且必要时所启动的民事证据保全；（4）法院依据职权而启动的民事证据保全。对所保全的证据放开使用条件： 在提起仲裁、行政处理、民间调解等非诉讼纠纷解决程序中亦可以申请法院复制使用保全的证据材料。3-2完善海事证据保全的程序规范（1）增设查封、扣押、鉴定、勘验的证据保全方式 （2）适当采取合理可行的海事证据保全方式（3）统一法官对海事证据保全担保的认知（4）完善证据解除的程序规定3-3建立海事证据保全令制度 海事证据保全令：当法院作出证据保全