项目需求说明

1、项目需求说明一、系统总体目标基于基础信息整合的宁波市墙体材料和散装水泥信息管理系统着眼于打造墙散行 业业务管理的平台，通过建立行业基础数据库，以行业管理模式为管理方向，加强行业 内生产要素与数据的管理，来提高行业管理的水平。针对墙散部门的内部行业管理，建设包括行政许可、执法管理、专项基（资）金管 理、相关统计分析报表、辅助决策支持等业务功能的内部管理平台。同时，建立行业内 企业的沟通平台，企业可以登录系统完成与专用车辆、行业业务相关的信息查询、数据 查询、行政审批、车辆报备等事务。通过以上业务功能的拓展，可以为宁波市辖墙散办 各部门建立较为全面的内部行业管理平台，在较大程度上降低管理成本，并能

2、减少行业 内企业的管理与沟通成本。二、系统构成本系统主要包括统一用户认证、 基础平台、办公系统平台（公文收发、考勤、信访、 人事、考核、财务、固定资产、党政宣传）、业务系统平台（包括散装业务系统、墙改 业务系统、专项基（资）金管理、墙材生产企业管理、散装企业管理、建设工程项目管 理、补助项目管理、行政执法管理、数字地图、统计报表、辅助决策）、数据集成接口等模块，彼此之间部分数据相互贯通。基础平台主要实现市办各部门与各县（市）区墙散办及企业单位信息管理、账号及 授权管理、用户组及企业组管理、系统参数设置等；办公系统主要参照政府办公系统规范，结合宁波市墙散办的具体情况，开发一套包 括所有墙散相关单

3、位的办公系统；统一用户认证模块要求能实现各管理系统间无缝连接，以便实现账号同步与单点验证、统一登录。业务系统主要涉及到覆盖全地区的相关职能科室的具体业务管理，将以电子地图为核心，将展示辖区内所有的建筑工地、墙材企业、水泥企业、混凝土企业、砂浆企业、 中转库、销售网点的地理位置与主要信息。数据集成接口包括但不限于住建委系统、监察局的电子监察系统、省墙办的专项基1 / 15金管理系统、省散办的驾驶员培训考试系统、省散办的专用车辆管理系统、省散办的散 装数据直报系统、宁波市预拌混凝土监管信息系统。接口的设计建设必须统一规范。投标方所作的需求分析和系统设计应完全满足宁波市墙散办信息化建设涉及的各 类用

4、户需求。本采购文件提出的对宁波市墙散办信息化系统建设项目要求，是投标方编制供应文件的主要依据，但不应作为投标方需求分析和系统设计的完整的详细要求，在编制信息 化建设项目实施方案时，投标方应深入分析和充分考虑业主单位对本系统现在及未来发 展的需求，设计出完整的优质方案。三、技术要求投标方必须承诺提供的所有软件产品都具有在中国境内的正式合法使用权，并提供相应书面授权书。本项目总体技术要求如下：、总体技术路线：根据国家电子政务建设的指导意见，综合考虑部署环境、运行使 用环境、系统维护和技术的发展，要求采用数据库与相结合的技术路线，具有跨平台部 署能力。、逻辑技术架构：系统整体应采用、相结合的多层技术

5、架构，应充分考虑到系统今 后的平滑扩展能力。、支持服务和技术，便于应用集成对接和数据交换的实现。四、功能需求（一）基础组件及中间件为了使宁波市墙散办信息化系统具备高复用、 可扩展、易维护等特性，要求开发时， 为应用系统开发提供各种业务集成通用组件，可根据用户需要灵活选取，通过简单配置 即可实现业务应用。本项目的基础应用平台应至少可以提供以下通用组件：.组织机构与权限管理组件：为各个业务系统提供通用并且统一的组织结构定义和 权限配置，可以用多种灵活的配置方式（包括：根据用户、用户组、部门、角色）定义 系统资源的权限，从而满足不同类型组织的需求。.文档管理组件：支持，等文档格式的在线编辑、以及修改

6、痕迹的记录与消除。2 / 15在线编辑过程中支持：文件套红等动态添加。公文发布时支持到的无差异转化.工作流组件：提供统一的工作流引擎，以及图形化的业务流程管理和定制工具， 能快速建立协同协作事务，如网上审批等。同时，可以建立应用之间的业务流程，可以 在应用之间进行数据交换，以及定义数据交换顺序和事务过程，实现应用集成，同时支 持流程执行结果的统计分析功能。.表单组件：提供图形化的表单制作工具，管理和维护人员可利用它对页面样式方 便快捷的进行编辑和管理，表单控件除支持常用的输入、复选等控件以外，需支持人员 选择、部门选择等自定义组件。表单生成后，应用服务器端的表单引擎应用服务实现对 表单的操作。

7、通过表单引擎服务完全处理表单的增删改查等功能，而不需要编写程序。.通用提醒功能组件：提供统一的提醒功能组件，使用弹屏或短信方式对系统中存 在日期属性的对象设置提醒功能。系统要求能够与短信平台实现接口互联，所有版块， 特别是系统版块，通过简单的扩展实现短信提醒功能的嵌入。.用户论证组件：提供独立的用户论证平台，使宁波市墙散办信息化平台能够实现 单点登录。单点登录必须能够服务于本次开发的所有应用平台。（二）基础平台建设一个灵活、可靠、便捷的人员、权限、模块等要素的综合集成管理平台。该平 台提供人员账户的添加及管理操作，并通过角色机制实现权限的灵活管控、并能实现人 员按各种形式的分组；对办公系统、门

8、户等实现统一集中管理、各类系统参数设定及系 统授权；能实时监控并统计各类系统登陆、访问、操作、异常信息。该综合管理平台主要需求描述如下：.组织机构与人员管理：为各个业务系统提供通用并且统一的组织结构定义和权限 配置，可以用多种灵活的配置方式（包括：根据用户、用户组、部门、角色）定义系统 资源的权限，从而满足不同类型组织的需求。具体功能包含：部门人员管理、人员组管 理、企业管理、企业组管理、权限与角色管理、人员异动管理、人员资料清除等功能。.系统管理：为各级机构的办公辅助系统提供个性化定制功能及系统运行相关常量 数据的集中维护功能。具体包含：企业设置、登陆参数设置、系统常量字典表维护；.统计分析

9、：对系统运行数据进行集中统计与分析。具体包含以下功能：在线人数 显示与统计、操作日志查询与统计、登陆日志查询与统计、办公辅助系统相关信息统计 （公告发布情况、公文发布情况等）、文章发布情况统计等。（三）办公管理平台3 / 15要求结合自动化办公的先进理念及技术，并结合宁波市墙散办日常办公的实际情况，设计开发相应的辅助系统、提高办公效率。主要包含以下功能模块：公文收发公文管理是办公自动化系统的最为核心的应用 ，它主要分为收文、发文和办文三大 类。）收文一一收文包括：公文签收、登记等处理流程。系统支持具备收文登记权限的人才能新建收文；系统要具有对重要来文的安全处理 方案；收文处理的流转环节可灵活调

10、整，流转环节数和流转过程可根据需要重新定义。）发文一一发文可按个人、机构、单位、自定义组执行，包括：拟稿、审稿、核稿、 审签、会签、签发、分发、归档等处理流程。系统可以对文件流程、正文格式、流水号格式、文件办理单、审批人员范围、批阅 权限、操作内容等多种信息进行自定义配置。提供文档的在线浏览编辑及管理，支持文 档格式的在线编辑、以及修改痕迹的记录与清除。在线编辑过程中支持：电子印章、电 子签名（手写）、文件套红等动态添加。能在线套用预先定义的公文模版进行拟搞。发文处理流程的流转环节可灵活调整，根据需要增减和重新命名，流转方向除向前 传递外，也可回传或回撤，并且实现发文会签功能。）办文一一办文包

11、括拟办、分发、反馈、传阅、催办、归档等处理流程。系统可以对文件流程、正文格式、流水号格式、文件办理单、审批人员范围、批阅 权限、操作内容等多种信息进行自定义配置。已办结的公文能通过归档的操作，以供有 权限的用户进行查询。）流程监控一一实现对公文处理的流转情况监控，用户可以查看本人所参与办理的 公文的运作情况，领导可以查看本单位所有人参与办理的公文的运作情况。）公文提醒一一公文发布过程中，可以设定个性化做系统桌面和短信提供功能，以 便接收单位能及时处理公文。通知公告是宁波市墙散办系统内部的公告栏，以方便内部人员及时了解相关公告。公告编辑 器支持等文档的直接导入、并提供人性化的在线文档编辑功能，支

12、持文字、图片、视频、 音频、动画等多种内容格式、支持多附件上传、支持格式文档在线浏览。消息收发消息收发形式主要指向及时通讯及站内邮件。4 / 15）即时通讯：消息类型支持站内短信和手机短信，站内短信内通过弹屏方式提供用 户；手机短信则须与本单位已有的短信工具融合，进行信息的自由编写和发送，能通过 部门、角色、用户、自定义组等多种方式确定发送对象。）邮件管理：系统提供站内邮件传递方式，支持发送对象的自由选取功能，进行一 对一或一对多的发送，支持在线正文编辑及多附件支持，并且支持手机短信的收件提醒 功能。工作流工作流主要是将宁波市墙散办日常办事流程通过在线办公的形式加以实现，该功能需要通过工作流引

13、擎提供支持，其功能主要包括：）新建工作一一通过分类快速查找预定义好的日常事务流程（如请假、工作量上报、 报销等），主动创建并发起新的事务。同时也可根据其他人员发来的协同、督办、催办 通知进行被动的流程创建、发起。）待办工作一一查看并审批发送过来的事务，填写审批意见，并设置事务下一处理 节点。如事务办理及结束，则将事务分类、存档。）工作查询一一对发布及处理的事务进行集中查询、实施监控事务处理各环节的处 理状态、及结果，发起督办、催办通知。工作流引擎）表单定义一一以图形化形式，提供表单的在线编辑功能，支持各类表单控件的拖 动、添加。控件种类应该满足常规的输入框、复选框、下拉框外、还需有人员选择、部

14、 门选择、电子图章区域等个性化控件，以满足各类日常事务表单的定义要求，在提交用 户正式使用前，应预先创建好本单位日常使用的常用表单。 （采用工作流组件）流程定义一一以图形化的形式提供用户便捷的业务流程定制。支持条件分支的处理，能灵活设置流程节点引用的表单、授权的用户、扭转方式等。）督办催办结果统计一一事务发起人能实时监控其他人员的协同情况与汇总结果， 并能对该事务对应表单的所有字段汇总成一张表、并能自定义所需要的字段范围、进行 汇总统计、也可将结果打包通过导出，以便进行深入的统计分析。工作计划管理日程安排模块提供详细日历、日程安排表和任务栏。日程安排包含周计划、月计划 等。可对用户的个人工作进

15、行安排、管理，以充分合理的安排自己的个人事务，提高个 人的工作效率。日程安排可实现与手机短信系统集成，并能实现计划的集成，并发布到5 / 15 门户网站。机构文件柜能实现文件柜分类，支持文件的批量上传、下载；支持文件的编辑、移动、复制、 销毁等功能，执行文件的各类查询；并能与公文管理、计划管理等模块有机融合；对文 件及文件柜的访问权限进行有效控制。短信平台能实现手机短信的在线编辑、发送、接收。能通过部门、角色、用户等多种方式确 定发送对象，也可以直接输入手机号码列表或者导入名单进行发送。同时与公文发布短 信提醒、通知接收短信提醒、内部消息收发短信提醒进行无缝连接。人事考勤人事信息记录单位各部门

16、及人员的相关人员档案信息、职务任免、人事调动、职称 评定、工资福利。人员考勤按月份来填写，考勤状态分为种，分为报到、即时工作状态（开会、外出、 下基层等）、病假、事假、旷工、迟到早退。并按月考勤报表形成年汇总表。信访管理群众来访与网上信访的信息录入统计。考核管理委考核住建委科技处对墙散办主要业务工作进行考核，考核分自评估分和住建委科技处 估分。省考核浙江省上级主管单位对墙散办进行考核。区县考核墙散办对区县进行考核。散办考核内容为主要以下内容：散装水泥生产率完成目标任务足额、及时上缴省、市财政专项基金廉政建设，无违纪、弄虚作假行为行政执法工作（分）预拌混凝土和砂浆工作（分）散装水泥专项基金征收、

17、使用和管理工作（分）农村发展散装水泥工作（分）6 / 15专用车辆和驾驶员管理工作（ 分）宣传、信息化工作（分）统计工作（分）机构建设工作（分）完成量、率目标任务（分）完成上级布置任务（分）工作创新及奖励（最高分）财务、物资、固定资产管理财务收支汇总、物品领用登记、转向基（资）金使用情况登记、固定资产记录等。党建宣传主要包括制度汇编、廉政建设、党建考核、工会工作等四大方面的内容。旨在达到 进一步拓展党员干部教育领域，增强党员干部管理效能，提高服务群众水平的目标。通讯录通讯录记录各部门及企业相关人员的联系信息，其信息由管理员统一维护。个人通讯录使用者可创建个人通讯录，个人通讯录仅限自己可见。个人

18、通讯录记录个人联系信 息，可对联系人进行分组，并对人员联系信息进行日常添加、查询、修改等操作。办公通讯录该通讯录为宁波墙散行业中企业事务经办人和负责人的通讯录，系统内人员可见。行业通讯录为浙江省或外省墙散系统通讯录，该通讯录为系统公开通讯录，系统内人员可见。（四）、业务管理平台业务管理系统将以电子地图为核心，将展示辖区内所有的建筑工地、墙材企业、水 泥企业、混凝土企业、砂浆企业、中转库、销售网点的地理位置与主要信息。数字地图建立一套数字化城市图示系统，系统内容包括所有的墙材生产企业、散装水泥生产 企业、在建建设工程显示在宁波市数字卫星地图上，数字卫星地图实现划片操作，可以 根据指定区域快速定位

19、建设工程；点击各建设工程信息点，可查看各建设工程相关的全 部信息包括专项基金征收、散装水泥使用、墙体材料使用、监督检查结果信息。通过划 片搜索，墙材应用品种搜索，散装水泥应用搜索，工作人员可以在地图上划定特定的区7 / 15 域，自动汇总出该区域内的墙材企业信息、散装水泥产品信息、建设工程信息、专项基 金管理信息。墙办专项基金征返用各区县形成以建筑项目为主体的专项基金的征收、返退、补助、使用等明细。 （分 县（市）区项目建立明细表并有跟踪进度情况）本级墙办形成以区县为主体的专项基金的收支统计表。散办专项基金征返用各区县形成以生产企业为主体的专项基金的征收、返退、补助、使用等明细。本级散办形成以

20、区县为主体的专项基金的收支统计表。新墙材管理整个墙办业务管理框架图如下：8 / 15墙材企业管理、企业名录对墙材的烧结砖企业、混凝土砖企业、加气砌块企业、板材企业、砖机企业进行信的管理。产品销售情况（时间地点数量标识等）、新墙材认定9 / 15申请管理，获得“证书”的企业，中请用户名、密码，对企业基础信息进行录入。、节能产品备案对企业生产的节能产品进行认证管理，包括认证申请、认证批复、认证公示、认证 查询统计。（同上表）节能产品换证管理，包括换证通知、换证登记、换证公示、换证查询统计。企业数据上报对已经进行新墙材认定企业分配企业帐号和密码，进行数据上报、墙材生产数据墙材企业进行月生产数据上报、

21、墙材销售数据生产企业根据企业生产销售情况录入系统（产品的销售详单）。可分阶段多维度查询统计分析。、能耗数据上报根据国家标准砖能耗数据，进行能耗数据上报。工程项目管理、工程备案信息工程备案信息可通过行政中心同步过来， 免去手工输入带来的繁琐和可能错输的问 题。、基金预缴可对现有缴费项目进行查询。、墙材使用记录根据专项基金预缴的情况匹配出墙材使用量。专项基金管理、审批流程建筑企业根据系统分配的登录帐号进行返退申请。建筑企业可进行专项基金的预验申请和验收申请，并填写专项基金审批表。专项基金返退前填写审批信息表，递交资料后应附上专项基金缴款表、浙江省新型 墙体材料产品认定证书复印件、设计总图、工程预（

22、决）算书、购买新型墙材发票扫描10 / 15、基金返退预验申请管理墙办可对企业填报的基金返退预验申请进行管理，可点击详情进行查看，并可进行 打印。、预验记录查询，并可点击详情进行查看、现场查验建设单位定期将使用的节能材料上报至本系统，生成明细报表，墙办进行现场查验,对建设单位使用的材料是否达标、是否符合认证要求、使用数量等进行监控。建设单位定期将使用的材料信息上报至本系统，生成建筑的材料使用明细表，管理 员对建设单位使用的材料是否达标、是否符合认证要求、使用数量等进行验证和查询。 使用未认定的材料或用量严重不符的，系统自动生成报告，并向工作人员告警。在过程管理过程中，在企业录入建筑单位购买的材

23、料名称和数量后，在一个时间周 期内（时间周期后台可调），查询建筑单位是否有录入材料的使用量。如果没有或是使 用量很小达不到理论上的要求，执法部门可以赴工地进行现场检查，督促建筑单位进行 整改，规范材料的使用。、基金返退墙办根据上面的审批资料和查验资料，决定是否对该项目进行返退。项目补助补助项目（新型墙材管理和散装水泥管理共有）主要分为科研类、生产类、示范类 通过信息化手段对补助项目进行统一管理，加强了补助项目的整体规范性。使墙改 办对所属地的补助项目具体情况和各个阶段能有更全面的了解和掌握。统计报表、企业报表根据墙材企业上报的数据形成生产数据、墙材销售数据、能耗数据形成月报和年报。、墙办报表区

24、县墙办根据墙材企业上报的墙材生产数据、墙材销售数据、能耗数据形成月报和 年报。市墙办根据区县墙办上报的数据和直属墙材企业的数据形成区域月报和年报。执法检查、信息监察管理定期或不定期开展节能材料的监察，结合建筑施工使用情况，将新材料的查验结果11 / 15 登记入库，为专项基金返还提供依据。、行政执法检查记录定期或不定期开展行政执法检查，对每次行政执法检查对进行系统记录，包括执法 检查时间、执法检查地点、违规原因、涉及人员等等，做到有理有据。业务员对墙办企业的行政执法信息进行记录整理，能够进行增删改的操作、行政处罚记录业务员可对行政执法记录信息进行查询。预留模块实验室管理与质量管理质量认证能耗检

25、测统计上报散装水泥管理整个散办业务管理框架图如下：12 / 15企业管理、企业名录企业分为散装水泥企业、预拌商碎企业、预拌砂浆企业、农村散装销售网点、运输 企业。、企业销售记录企业根据系统分配的帐号登录后，进行销售记录的填报，填报内容为销售量、价格 和去向。统计报表13 / 15根据企业上报的各类数据形成统计报表，数据来源为以下内容:散装水泥生产量散装水泥销售量水泥中转库预拌商碎农村销售工程项目管理、工程备案信息工程备案信息可通过行政中心同步过来， 免去手工输入带来的繁琐和可能错输的问 题。、基金预缴对水泥企业预缴基金的信息进行管理。、使用情况对使用散装水泥的情况进行管理。补助项目补助项目（新型墙材管理和散装水泥管理共有）主要分为科研类、生产类、示范类专项资金散装水泥专